LỜI MỞ ĐẦU Trong thời kỳ đất nước chiến tranh, vùng dân tộc thiểu số tại tỉnh Bình Định nói riêng và cả nước nói chung thường là căn cứ địa cách mạng của Đảng ta để đấu tranh đánh giặc. Sau khi đất nước giải phóng nhân dân bắt đầu tham gia xây dựng phát triển kinh tế đất nước đời sống nhân dân có nhiều thay đổi tích cực, từ nhu cầu đủ ăn đủ mặc chuyển sang nhu cầu ăn ngon mặc đẹp. Tuy nhiên tại các vùng đồng bào dân tộc thiểu số thì trình độ phát triển kinh tế - xã hội vẫn còn chậm so mới sự phát triển chung của đất nước, nguyên nhân khách quan chính từ phương thức sản xuất của ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số vẫn còn lạc hậu, tập quán du canh, du cư chủ yếu sống dựa vào tự nhiên đã trở thành nếp sống của người dân. Do đó việc thực hiện các chính sách để phát triển kinh tế - xã hội ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số là một nhiệm vụ có ý nghĩa thiết thực của Đảng và Nhà nước giúp bà con vùng dân tộc thiểu số góp phần xóa đói giảm nghèo nâng cao đời sống cả về vật chất lẫn tinh thần, nâng cao tình đoàn kết dân tộc trong tại tỉnh Bình Định nói riêng và cả nước nói chung. Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng, xác định mục tiêu của việc thực hiện chính sách dân tộc đó là “Phát triển kinh tế, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần, xóa đói giảm nghèo, nâng cao trình độ dân trí, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá, tiếng nói, chữ viết và truyền thống tốt đẹp của các dân tộc”. Đối với tỉnh Bình Định là một trong những tỉnh thuộc khu vực Duyên hải Nam Trung bộ, có diện tích tự nhiên 6.025km2. Dân số toàn tỉnh là 1.656.294 người, trong đó có người Kinh 1.176.145 người (chiếm 2,36 %) và người dân tộc thiểu số 39.142 người (chiếm 2,36%) sinh sống. Vùng dân tộc thiểu số chủ yếu tập trung sinh sống tại các huyện miền núi là Vân Canh, Vĩnh Thạnh và An Lão, là những nơi có điều kiện khí hậu khắc nghiệt, canh tác, sản xuất gặp nhiều khó khăn. Số lượng hộ dân tộc thiểu số là 8.151 hộ, với 3 dân tộc thiểu số đang sinh sống là Bana, Chăm, Hrê. Số hộ nghèo dân tộc thiểu số trên địa bàn 3 huyện là 6.126 hộ, chiếm 64,19%, giảm 2,6% so với đầu năm 2014. Các chính sách về phát triển kinh tế - xã hội ở vùng dân tộc thiểu số tại tỉnh được tổ chức thực hiện hàng năm theo các Chương trình 134, Chương trình 135, Nghị quyết 30a của Chính phủ và Nghị quyết 39 của Bộ Chính trị….. được triển khai thực hiện có hiệu quả góp phần làm cho kinh tế-xã hội vùng miền núi, vùng dân tộc có bước phát triển, đời sống nhân dân từng bước được nâng cao. Do đó, việc nghiên cứu quá trình thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội ở vùng dân tộc thiểu số của tỉnh Bình Định sẽ làm rõ những mặt thuận lợi và những mặt khó khăn trong quá trình thực hiện chính sách tại tỉnh, từ đó đề xuất ra những biện pháp, giải pháp khắc phục những khó khăn còn tồn tại góp phần từng bước nâng cao, cải thiện đời sống cho người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: thực trạng và giải pháp trong quá trình thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội ở vùng dân tộc thiểu số tỉnh Bình Định. Việc nghiên cứu đề tài tiểu luận dựa trên phương pháp phân tích, tổng hợp đặc điểm ở vùng dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh, thống kê số liệu qua các năm từ 2013 đến 2014. Kết cấu của tiểu luận: Gồm 2 phần chính: 1. Những thuận lợi, khó khăn trong việc thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội ở vùng dân tộc thiểu số tỉnh Bình Định. 2. Những giải pháp trong việc thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội ở vùng dân tộc thiểu số tỉnh Bình Định.
LỜI MỞ ĐẦU Trong thời kỳ đất nước chiến tranh, vùng dân tộc thiểu số tỉnh Bình Định nói riêng nước nói chung thường địa cách mạng Đảng ta để đấu tranh đánh giặc Sau đất nước giải phóng nhân dân bắt đầu tham gia xây dựng phát triển kinh tế đất nước đời sống nhân dân có nhiều thay đổi tích cực, từ nhu cầu đủ ăn đủ mặc chuyển sang nhu cầu ăn ngon mặc đẹp Tuy nhiên vùng đồng bào dân tộc thiểu số trình độ phát triển kinh tế - xã hội chậm so phát triển chung đất nước, nguyên nhân khách quan từ phương thức sản xuất vùng đồng bào dân tộc thiểu số lạc hậu, tập quán du canh, du cư chủ yếu sống dựa vào tự nhiên trở thành nếp sống người dân Do việc thực sách để phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số nhiệm vụ có ý nghĩa thiết thực Đảng Nhà nước giúp bà vùng dân tộc thiểu số góp phần xóa đói giảm nghèo nâng cao đời sống vật chất lẫn tinh thần, nâng cao tình đồn kết dân tộc tỉnh Bình Định nói riêng nước nói chung Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng, xác định mục tiêu việc thực sách dân tộc “Phát triển kinh tế, chăm lo đời sống vật chất tinh thần, xóa đói giảm nghèo, nâng cao trình độ dân trí, giữ gìn phát huy sắc văn hố, tiếng nói, chữ viết truyền thống tốt đẹp dân tộc” Đối với tỉnh Bình Định tỉnh thuộc khu vực Duyên hải Nam Trung bộ, có diện tích tự nhiên 6.025km2 Dân số tồn tỉnh 1.656.294 người, có người Kinh 1.176.145 người (chiếm 2,36 %) người dân tộc thiểu số 39.142 người (chiếm 2,36%) sinh sống Vùng dân tộc thiểu số chủ yếu tập trung sinh sống huyện miền núi Vân Canh, Vĩnh Thạnh An Lão, nơi có điều kiện khí hậu khắc nghiệt, canh tác, sản xuất gặp nhiều khó khăn Số lượng hộ dân tộc thiểu số 8.151 hộ, với dân tộc thiểu số sinh sống Bana, Chăm, Hrê Số hộ nghèo dân tộc thiểu số địa bàn huyện 6.126 hộ, chiếm 64,19%, giảm 2,6% so với đầu năm 2014 Các sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số tỉnh tổ chức thực hàng năm theo Chương trình 134, Chương trình 135, Nghị 30a Chính phủ Nghị 39 Bộ Chính trị… triển khai thực có hiệu góp phần làm cho kinh tế-xã hội vùng miền núi, vùng dân tộc có bước phát triển, đời sống nhân dân bước nâng cao Do đó, việc nghiên cứu q trình thực sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số tỉnh Bình Định làm rõ mặt thuận lợi mặt khó khăn q trình thực sách tỉnh, từ đề xuất biện pháp, giải pháp khắc phục khó khăn cịn tồn góp phần bước nâng cao, cải thiện đời sống cho người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: thực trạng giải pháp trình thực sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số tỉnh Bình Định Việc nghiên cứu đề tài tiểu luận dựa phương pháp phân tích, tổng hợp đặc điểm vùng dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh, thống kê số liệu qua năm từ 2013 đến 2014 Kết cấu tiểu luận: Gồm phần chính: Những thuận lợi, khó khăn việc thực sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số tỉnh Bình Định Những giải pháp việc thực sách phát triển kinh tế xã hội vùng dân tộc thiểu số tỉnh Bình Định CHƯƠNG NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH BÌNH ĐỊNH Bình Định có 33 xã, thị trấn có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống tập trung theo cộng đồng làng, thôn thuộc 06 huyện miền núi trung du: An Lão, Vĩnh Thạnh, Vân Canh, Hồi Ân, Tây Sơn, Phù Cát Có huyện nghèo thực Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững theo Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ, 26 xã đặc biệt khó khăn (gồm 141 thơn) 47 thơn đặc biệt khó khăn xã khu vực II Dân số dân tộc thiểu số vùng miền núi khoảng 9.500 hộ, 36.500 người Hiện có 27 dân tộc thiểu số sinh sống, có dân tộc chiếm số đông 9.300 hộ, 35.700 nhân cư trú lâu đời Chăm, Bana H’rê số dân tộc nhập cư khoảng 200 hộ 800 Đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Bình Định có truyền thống cách mạng, đồn kết lòng, tương thân, tương ái, đùm bọc, giúp đỡ lẫn nhau; có lịng u nước, tin tưởng lãnh đạo Đảng Nhà nước Địa bàn vùng miền núi tỉnh Bình Định có vị trí chiến lược xung yếu phát triển kinh tế - xã hội, trận quốc phịng-an ninh, mơi trường sinh thái; vùng địa cách mạng kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ 1.1 TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH CĨ MỤC TIÊU Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ Trong năm qua từ chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước hỗ trợ đầu tư Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững theo Nghị 30a/NQ-CP Chính phủ, chương trình 134, chương trình 135, Nghị số 39-NQ/TW ngày 16 tháng năm 2004 Bộ Chính trị Ban Chấp hành TW Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Trung Bộ đến năm 2010, Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg, Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính phủ cơng tác dân tộc Bình Định ban hành sách lồng ghép với sách, dự án, chương trình giảm nghèo nhanh bền vững cho hộ nghèo miền núi ý đến phát triển kinh tế - xã hội cho bà vùng dân tộc thiểu số chủ yếu sinh sống huyện miền núi như: Quyết định số 195/QĐ-UBND ngày 16/3/2009 UBND tỉnh ban hành kế hoạch triển khai Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn huyện nghèo tỉnh Bình Định Quyết định số 53/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 UBND tỉnh Bình Định Phê duyệt Chương trình mục tiêu giảm nghèo bền vững tỉnh Bình Định giai đoạn 2011 - 2015 định hướng giảm nghèo đến năm 2020 Quyết định số 371/QĐ-CTUBND ngày 24/02/2010 Chủ tịch UBND tỉnh việc quy định hình thức hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn thực theo Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 327/QĐ-UBND ngày 28/5/2008 UBND tỉnh việc ban hành sách đồng bào DTTS theo Nghị 39-NQ/TW Bộ Chính trị Quyết định số 2112/QĐ -UBND ngày 02/8/2013 UBND tỉnh Kế hoạch triển khai thực sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hộ nghèo xã, thơn đặc biệt khó khăn giai đoạn 2013 - 2015 địa bàn tỉnh theo Quyết định số 755/QĐTTg ngày 20/5/2013 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 3593/QĐ –UBND ngày 29/10/2014 UBND tỉnh việc ban hành Kế hoạch triển khai Chiến lược Chương trình hành động Chính phủ thực Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 địa bàn tỉnh Bình Định Quyết định số 4212/QĐ-UBND ngày 17/12/2014 UBND tỉnh việc ban hành số sách đồng bào dân tộc thiểu số theo Nghị số 39-NQ/TW ngày 16/8/2004 Bộ Chính trị Chính sách vay vốn phát triển sản xuất hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn theo Quyết định 54/2012/QĐ-TTg tín dụng hộ cận nghèo theo Quyết định số 15/2013/QĐ-TTg Chương trình nước sạch, vệ sinh mơi trường nơng thơn; Chương trình mục tiêu quốc gia Y tế; Chương trình mục tiêu quốc gia Văn hóa; Chương trình mục tiêu quốc gia Giáo dục đào tạo; Chương trình mục tiêu quốc gia đưa thông tin sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo; Chương trình nơng thơn mới; Chính sách hỗ trợ tiền trợ cấp khó khăn; Chính sách hỗ trợ tiền điện; Chính sách hỗ trợ miễn giảm học phí theo Nghị định 49/2010/NĐ-CP Chính phủ 1.1.1 Những kết đạt Trong năm qua, nhìn chung tình hình kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh có nhiều khởi sắc, thơng qua chủ chương, sách Đảng Nhà nước đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh cấp ngành quan tâm đạo hỗ trợ kịp thời, đặc biệt tư tập quán sản xuất từ tự phát, nhỏ lẻ chuyển sang sản xuất theo chủ trương, kế hoạch huyện; sản xuất hàng hóa theo chế thị trường nỗ lực bà dân tộc việc tiếp nhận, thụ hưởng nguồn vốn cách hiệu Đây sở để nhân dân phát triển nhanh bền vững, an ninh quốc phòng giữ vững vùng miền núi thời gian qua Trong thời gian qua hỗ trợ Nhà nước cộng đồng xã hội, nỗ lực phấn đấu vươn lên người dân nên tình hình KT-XH miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số năm 2014 tiếp tục ổn định phát triển, đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh (như Vĩnh Thạnh giảm 5,14%, Vân Canh An Lão giảm 2,83%, Hoài Ân giảm 2,62%, Tây Sơn giảm 2,29%) Chương trình 135 giai đoạn II, III từ năm 2009-2014 Kế hoạch vốn 197.828,7 triệu đồng bao gồm ngân sách Trung ương ngân sách tỉnh Đã tổ chức 46 lớp tập huấn tiến kỹ thuật với 2.238 người tham dự; xây dựng 23 mơ hình, hỗ trợ 90.600 kg lúa, ngô lai; 300.599 giống keo lai; 114.354 kg phân NPK; 600 máy móc cơng cụ sản xuất; 350 giống: bò, heo, dê; xây dựng 466 cơng trình kết cấu hạ tầng sở như: giao thông, thủy lợi, nước sinh hoạt, kênh mương hóa, điện, xây nhà sinh hoạt cơng đồng, xây dựng tường rào cổng ngõ, bê tông xi măng sân trường mẫu giáo Đào tạo cho cán xã, thôn 24 lớp với 2.456 người tham dự; cho người dân: 228 lớp với 22.319 người tham dự; hỗ trợ học bổng 25.000 học sinh Đã cấp cho 4.100 hộ có nhu cầu làm nhà vệ sinh chuồng trại chăn ni; tu, bảo dưỡng 40 cơng trình giao thông thủy lợi, nước sinh hoạt Quyết định 1592/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ tiếp tụcj thực số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt đến hết năm 2011 cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số (Chương trình 134 kéo dài) Xây dựng 09 cơng trình nước sinh hoạt tập trung hồn thành; nâng cấp sửa chữa, tiếp tục mở rộng xây dựng 39 cơng trình hệ thống nước sinh hoạt tập trung phục vụ nhu cầu nhân dân Chính sách hỗ trợ di dân thực định canh định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số theo Quyết định số 33/2007/QĐ-TTg Theo kế hoạc Trung ương giao từ năm 2009-2014 Đã thực hoàn thành 04 dự án định canh, định cư tập trung ổn định chỗ cho 187 hộ thực 01 Dự án định canh, định cư làng Cam, xã Tây Xuân, huyện Tây Sơn, dự kiến ổn định 355 hộ Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn theo Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ (20102014) Tổng kinh phí Trung ương giao: 25.63,98 triệu đồng; số người dân thụ hưởng: 337.955 người; Mức hỗ trợ: 80.000/người/năm người dân thuộc hộ nghèo xã khu vực II, xã bãi ngang, hải đảo 100.000 đồng/người/năm người dân thuộc hộ nghèo xã khu vực III Các địa phương thực đúng, đủ cho người thụ hưởng Thực sách cho đồng bào dân tộc thiểu số theo Quyết định số 327/QĐ-UBND UBND tỉnh thực Nghị số 39/NQ-TW Bộ Chính trị Tổng kinh phí cấp từ năm 2011-2014: 59.956,47 triệu đồng Thực cấp không thu tiền muối I ốt mức kg/người/năm cho đồng bào DTTS ; hỗ trợ tiền điện sinh hoạt lít dầu hỏa/hộ/năm; cấp 4m vải người/năm (bằng vật) với giá 20.000 đồng/m vải (loại vải thông thường) cho đối tượng hộ nghèo dân tộc thiểu số loại giống trồng vật nuôi, vật tư sản xuất loại hàng hóa phục vụ cho dân sinh phù hợp với yêu cầu đồng bào ngang mức hỗ trợ giá trị 4m vải (tuy theo tình hình thực tế địa phương UBND huyện định); hỗ trợ học bổng cho học sinh mẫu giáo dân tộc thiểu số 70.00 đồng/em/tháng; học sinh dân tộc thiểu số phổ thông cấp 140.000 đồng/em/tháng Nghị 30a Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững Có huyện nghèo:Vân Canh, Vĩnh Thạnh, An Lão thụ hưởng sách thuộc Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững; từ năm 2009-2014, tổng nguồn vốn Trung ương bố trí 650.885 triệu đồng, vốn đầu tư phát triển 520.965 triệu đồng hỗ trợ để phát triển sản xuất thuộc kinh phí nghiệp 192.920 triệu đồng Đã đầu tư 368 công trình, gồm 44 cơng trình cấp huyện 324 cơng trình cấp xã, tu bảo dưỡng 27 cơng trình Tổ chức 163 lớp đào tạo, bồi dưỡng kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt, thú y, bảo vệ thực vật ,thu hút 16.977 lượt người tham gia; đào tạo nghề 3.867 người bố trí tạo việc làm từ 70% đến 75% lao động có việc làm Thực Quyết định số 32/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc cho vay vốn phát triển sản xuất hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biết khó khăn, Quyết định số 126/2008/QĐ-TTg Thủ tướng sửa đổi số điều Quyết định số 32/2007/QĐ-TTg, Chính sách vay vốn phát triển sản xuất hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn theo Quyết định số54/2012/QĐ-TTg tín dụng hộ cận nghèo theo Quyết định số 15/2013/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Kết cho vay vốn theo Quyết định số 32/2007/QĐ-TTg, Quyết định số 126/2008/QĐ-TTg Quyết định số54/2012/QĐ-TTg với doanh số cho vay từ 2009-2014 8.388 triệu đồng với 1.456 lượt hộ vay Kết cho vay đồng bào dân tộc thiểu số chương trình tín dụng khác: hộ nghèo, học sinh sinh viên, giải việc làm, xuất lao động, nước vệ sinh môi trường, hộ nghèo nhà ở, sản xuất kinh doanh vùng khó khăn, xuất lao động theo Quyết định số 671/QĐ-TTg, hộ cận nghèo, Dự án phát triển nghành lâm nghiệp 162.609 triệu đồng/12.927 lượt hộ Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ hộ nghèo nhà Tổng số hộ đồng bào dân tộc thiểu số hỗ trợ từ năm 2009-2012 1.764 hộ, xóa 1.764 nhà đơn sơ với tổng kinh phí hỗ trợ 52.082 triệu đồng Thực Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ sách ngưới có uy tín Chỉ thị số 06/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phát huy người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc UBND tỉnh Bình Định ban hành triển khai thực Quyết định số 175/QĐ-UBND ngày 06/4/2012 thực sách người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh; bên cạnh việc sử dựng nguồn kinh phí Trung ương hỗ trợ thực sách cho 121 người uy tín, UBND tỉnh Bình Định trích nguồn kinh phí địa phương để thực sách cho 227 người uy tín cịn lại Từ năm 2012 đến thực sách cung cấp thơng tin hỗ trợ vật chất, động viên tinh thần cho người uy tín với kinh phí: 1.692 triệu đồng; ngồi cịn cấp hàng trăm gạo kinh phí để lực lượng Cơng an quyền địa phương tổ chức thăm hỏi, giúp đõ đồng bào người có uy tín gặp khó khăn thiên tai, bão lũ; vận động nhiều tổ chức, nhân hoạt động từ thiện, nhân đạo đến thăm khám, cấp phát thuốc chữa bệnh miễn phí cho đồng bào; hỗ trợ, giúp đỡ nhiều hàng hóa nhu yếu phẩm, nhiều người hỗ trợ, giúp đỡ xây dựng nhà ở, bố trí tham quan học tập kinh nghiệm ngồi tỉnh Chính việc làm thiết thực nói tạo động lực mạnh mẽ, động viên người có uy tín nêu cao tinh thần trách nhiệm, tham gia tích cực vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, gắn bó máu thịt với Đảng, Nhà nước, củng cố thêm niềm tin tốt đẹp vào chế độ ta Quyết định số 127/QĐ-TTg ngày 27/7/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Bảo tồn, phát triển văn hóa dân tộc thiểu số Việt Nam đến năm 2020” Các di sản văn hóa vật thể phi vật thể trọng phục hồi như: dệt thổ cẩm, đan lát, điêu khắc, điệu dân ca, nhạc cụ truyền thống đồng bào dân tộc thiểu số, lễ hội đâm trâu, lễ cưới, lễ mừng nhà mới, lễ mừng lúa mới, kiểu kiến trúc nhà sàn, nhạc cụ cồng chiêng, đà Tơ rưng, đàn Plơng khong, điệu xoang, hát Homon, hát ru dần khôi phục Các lễ cưới, lễ tang, lễ hội tổ chức với hình thức gọn nhẹ, tiết kiệm, mang đậm sắc văn hóa truyền thống đồng bào dân tộc Các hủ tục lạc hậu, mê tin dị đoan bước đẩy lùi Công tác tôn tạo, bảo vệ quản lý di tích địa bàn vùng dân tộc, miền nú quan tâm, không để xảy tượng xâ hại di tích Quyết định số 1212/QĐ-TTg ngày 05/9/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu đưa thông tin sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo giai đoạn 2012-2015 Hệ thống thông tin địa bàn vùng dân tộc, miền núi quan tâm đầu tư phát triển toàn diện thơng qua loại hình phát thanh, truyền hình, sách bào, internet, bưu điện văn hóa xã Có 100% cán thông tin truyền thông bồi dưỡng kỹ chuyên môn, nghiệp vụ kỹ thuật vận hành, khai thác trang thiết bị đài truyền 100% xã, thị trấn phủ sóng phát truyền hình; 100% xã, thị trấn cung cấp dịch vụ thông tin tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước Dự án hộ trợ giáo dục miền núi, vùng dân tộc thiểu số vùng khó khăn thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia giáo dục đào tạo Kinh phí thực Chương trình mục tiêu Quốc gia giáo dục đào tạo tỉnh bố trí từ năm 2009-2014: 79.528 triệu đồng; thực hỗ trợ học phẩm cho học sinh dân tộc thiểu số, đầu tư trang thiết bị đồ gỗ cho dự án xây dựng mới, tăng cường sở vật chất trường học Thực Chỉ thị số 38/2004/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng tiếng dân tộc thiểu số cho cán bộ, công chức công tác vùng dân tộc miền núi Tỉnh ban hành đưa vào đào tạo, bồi dưỡng tài liệu tiếng dân tộc Chăm, Hre Bana biên soạn theo chương trình khung Bộ giáo dục Đào tạo; từ năm 2011 – 2031 tỉnh tổ chức đào tạo, bồi dưỡng 02 lớp tiếng dân tộc Hre với 125 học viên huyện An Lão, 01 lớp tiếng Chăm 54 học viên huyện Vân Canh năm 2014 tổ chức 01 lớp tiếng Bana cho 50 học viên huyện Vĩnh Thạnh Thực Quyết định số 170/QĐ-TTg ngày 26/01/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Dự án thí điểm tuyền chọn 600 tri thức trẻ ưu tú, có trình độ đại học tăng cường làm phó chủ tịch xã thuộc 62 xã nghèo Tỉnh tổ chức vấn tuyển chọn 20 trí thức trẻ ưu tú, có trình độ đại học tăng cường làm Phó Chủ tịch xã có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn thuộc huyện nghèo; đó, An Lão đội viên, Vân Canh đội viên Vĩnh Thạnh đội viên Sau năm thực cương vị Phó Chủ tịch UBND xã, cịn gặp khơng khó khưn q trình cơng tác sinh hoạt, song với lịng nhiệt huyết tuổi trẻ, trình độ chuyên môn, kỹ thuật đào tạo, đội viên Dự án bước khắc phục khó khăn, bắt kịp với cơng việc hịa vào sống địa phương, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao, bước đầu có đóng góp tích cực mang lại hiệu đáng khích lệ, giúp cấp ủy Đảng UBND xã quản lý, điều hành phát triển kinh tế - xã hội địa phương, khẳng định tính đắn, hiệu dự án Thực Quyết định số 14/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 193/2002/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ khám, chữa bệnh cho người nghèo bảo hiểm y tế 100% đối tượng người dân tộc thiểu số cấp thẻ BHYT, từ năm 2009 đến năm 2014 caaps.188 thẻ bảo hiểm y tế Thủ tục cấp thể BHYT đơn giản hơn, giúp cho người nghèo dễ dàng tiếp cận thực Nhờ sách bảo hiểm y tế chăm sóc sức khỏe cho người nghèo, đặc biệt người nghèo mắc bệnh nan y, tần tật, thời gian điều trị kéo dài, khả phục hồi lâu có hội chữa bệnh, tái hịa nhập vượt lên thoát nghèo Thực nghị định số 64/2009/NĐ-CP Chính phủ sách cán bộ, viên chức y tế cơng tác vùng có điều kiện khó khăn, Quyết định số 75/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc quy định chế độ phụ cấp nhân viên y tế thôn sách tăng cường bác sỹ trạm y tế miền núi Từ năm 2008 đến có 11 nhân viên y tế xã cử đào tạo bác sĩ, 11 bác sĩ tuyến xã cử đào tạo sau đại học Ngồi chế độ sách nhân viên y tế theo quy định Trung ương tiền lương theo nghạch, bậc, phụ cấp ưu đãi nghề, phụ cấp độc hại, phụ cấp thu hút vùng đặc biệt khó khăn, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 28/2009/QĐ-UBND chế độ đãi ngộ bác sĩ công tác trạm y tế địa bàn tỉnh 1.2 NHỮNG THUẬN LỢI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH Tình đồn kết Đảng cấp, cán bộ, quân dân dân tộc thiểu số tỉnh giữ vững thành khối đoàn kết thống nhất, nỗ lực thực thắng lợi mục tiêu, tiêu phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội vùng dân tộc thiểu số tỉnh Hệ thống sách an sinh xã hội ban hành triển khai thực địa bàn tạo bước chuyển biến kinh tế - xã hội vùng miền núi tỉnh Các Chương trình hành động Quyết tâm thư hệ thống trị từ tỉnh đến sở quan tâm quán triệt tổ chức thực nhiều giải pháp phong phú đa dạng; cụ thể năm; cán bộ, nhân dân đồng báo dân tộc đồng lòng tâm thi đua thực 1.3 NHỮNG KHÓ KHĂN, TỒN TẠI VÀ NHỮNG NGUYÊN NHÂN CHỦ YẾU Cơng tác tun truyền câc chủ trương, sách đến với nhân dân chưa đồng thường xun có nơi cịn mang tính hình thức Một số nơi người dân chưa hiểu đầy đủ sách mục tiêu đề nên chưa chủ động tham gia, cịn có tâm lý trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước cộng đồng Một số chương trình, dự án Trung ương khơng bố trí đủ vốn theo sách, định mức đầu tư thấp nên thường bị kéo dài thời gian thực chưa đạt mục tiêu đề Công tác chuẩn bị đầu tư, tiến độ triển khai thực số cơng trình xây dựng cịn chậm Một số cơng trình nằm rải rác vùng sâu, vùng xa điều kiện thiên nhiên ý thức bảo vệ nhân dân hạn chế nên sau thời gian sử dụng bị xuống cấp thiếu kinh phí tu, bảo dưỡng Đặc điểm địa bàn miền núi thích hợp cho việc chăn ni đại gia súc, với hạn mức hỗ trợ sách vốn vay ưu đãi tối đa cịn thấp không đáp ứng nhu cầu vốn để đầu tư chăn nuôi đại gia súc Các địa phương chưa phối hợp kiểm tra, soát nên việc cấp thẻ bảo hiểm y tế nhiều trường hợp bị cấp trùng thẻ BHYT gây lãng phí, thất Một số nội dung, chế, sách Nghị 30a/CP cịn bất cập như: sở hạ tầng thị trấn không đầu tư, việc hỗ trợ giống trồng hỗ trợ lần không hỗ trợ hàng năm, định mức hỗ trợ khai hoang tạo diện tích đất sản xuất cịn thấp Chính sách đào tạo nghề nông thôn, xuất lao động, giải việc làm hạn chế, nhiều em đồng bào dân tộc, miền núi qua đào tạo chưa bố trí việc làm Trình độ, lực phận cán chuyên trách công chức cấp xã, xã vùng cao chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Cơng tác kiểm tra nắm tình hình việc thực sách dân tộc sở chưa sâu thường xuyên nằm rải rác nghành, cấp; việc phát xử lý vấn đề phát sinh sở bị động Sự phối hợp ban, nghành từ tỉnh đến sở có lúc, có nơi chưa chặt chẽ, thường xuyên nên việc tổ chức thực sách thiếu nhịp nhàng; công tác thông tin, báo cáo, kiến nghị, đề xuất giải nhiều lúc chưa kịp thời Tỷ lệ hộ nghèo cao (như An Lão 50,93%, Vĩnh Thạnh 43,40%, Vân Canh 42,56%), phận hộ nghèo thiếu bền vững có nguy tái nghèo cao, nhiều hộ dân thiếu đất đất sản xuất Chất lượng dạy học trường phổ thông dân tộc nội trú, bán trú, nhìn chung cịn thấp so với u cầu Số học sinh bỏ học chừng cịn nhiều, điều kiện khó khăn lực học tập yếu (Trường PTDT bán trú huyện Tây Sơn có 17/279 em bỏ học, có 10/79 em học sinh DTTS; huyện Vân Canh có 14/5365 em học sinh bỏ học) Việc bố trí cơng tác cho sinh viên cử tuyển tốt nghiệp trường cịn khó khăn, nhiều em đến chưa có việc làm (Từ 2010 đến 2012, tồn tỉnh có 72 sinh viên cử tuyển tốt nghiệp trường, tiếp nhận 53 hồ sơ bố trí cơng tác 40 sinh viên đạt 55,56% (gồm: sinh viên dân tộc thiểu số 32 em chiếm 80% sinh viên dân tộc Kinh em chiếm 20%) Sự tác động mặt trái chế thị trường, giá số mặt hàng nông sản không ổn định, giá số mặt hàng vật tư nông nghiệp xăng dầu tăng cao Việc tổ chức dạy tiếng đồng bào dân tộc thiểu số cho cán bộ, công chức địa bàn thực chậm, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế địa phương Phần lớn số đài truyền xã bị hư hỏng, xuống cấp, không hoạt động Việc bảo tồn, phát huy sắc văn hóa dân tộc nhiều địa phương chưa tốt, có nguy bị mai Trật tự an tồn xã hội, an ninh nơng thơn có lúc, có nơi cịn diễn biến phức tạp, tình trạng trộm cắp vặt, tệ rượu chè gây trật tự tình trạng tự tử vùng đồng bào dân tộc thiểu số cịn xảy ra, chưa có biện pháp ngăn chặn kịp thời Việc tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức pháp luật nhân dân số địa phương hạn chế Cơ chế quản lý số chương trình, sách đầu tư địa bàn cịn bất cập, nhiều điểm khơng phù hợp với thực tế địa phương, chậm bổ sung, điều chỉnh Một số sở, ban, ngành thực công tác phối hợp tham mưu UBND tỉnh giải số khó khăn, vướng mắc chưa chặt chẽ kịp thời Trình độ, lực quản lý cán cấp xã nhìn chung cịn yếu, chưa đáp ứng tốt u cầu nhiệm vụ giao; trình độ dân trí thấp, phận nhân dân cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước, thiếu ý thức vươn lên để thoát nghèo cách bền vững Vốn đầu tư cho miền núi thấp so với kế hoạch, cơng trình đầu tư cịn dàn trải, hiệu đầu tư số cơng trình chưa cao Kinh phí khốn chăm sóc, bảo vệ rừng thấp chưa thu hút người dân tích cực tham gia nhận khống chăm sóc bảo vệ rừng Việc phân chia ranh giới rừng phòng hộ, rừng xung yếu với rừng sản xuất, ranh giới địa phương với nhiều bất cập Nguồn vốn Trung ương chưa đáp ứng theo chương trình, đề án phê duyệt; cấp vốn thường bị chậm; số sách mức hỗ trợ cịn thấp trì qua nhiều năm chưa có bổ sung, điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với thực tế Tình hình kinh tế vùng dân tộc thiểu số cịn chậm phát triển so với mặt chung tỉnh, lúng túng chuyển dịch cấu kinh tế, nông nghiệp cịn chiếm tỷ trọng lớn so với cơng nghiệp, thương mại dịch vụ; quy mô sản xuất nhỏ lẻ, chưa tập trung thâm canh, phần lớn lệ thuộc vào thiên nhiên nên chưa nâng cao giá trị sản phẩm có thiên tai, hạn hán xảy khả tái nghèo lớn Việc xác định giống chủ lực vùng, miền để xây dựng mơ hình phát triển kinh tế cịn hạn chế nên hiệu nhân rộng điển hình giảm nghèo chưa cao Một số văn hướng dẫn số bộ, ngành Trung ương chưa kịp thời, làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai thực chủ trương, sách, đề án Việc triển khai tổ chức thực sách cấp, ngành chưa kịp thời; phối kết hợp chưa chặt chẽ, thiếu đồng bộ; việc đạo xử lý số vấn đề tồn tại, yếu chưa tập trung, thiếu kiên CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng Nhà nước nhằm nâng cao nhận thức, tư tưởng cho người dân vùng dân tộc thiểu số mục đích, ý nghĩa, nội dung chương trình, dựa án phát triển kinh tế - xã hội mục tiêu giảm nghèo bền vững, bước vận động người dân tự chủ việc tham gia sản xuất phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thực tốt sách hỗ trợ phát triển sản xuất xã, thơn đặc biệt khó khăn theo Chương trình 135 giai đoạn 2012-2015, chương trình giảm nghèo nhanh bền vững theo Nghị 30a/2008/NQQ-CP Chính phủ Quy hoạch xếp, phân bổ lại hợp lý dân cư, nguồn nhân lực theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa phát triển bền vững, gắn với đảm bảo an ninh quốc phòng Xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn phục vụ công tác giảm nghèo, phát triển ngành nghề phi nông nghiệp chuyển đổi cấu kinh tế Tiếp tục đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng lòng ghép chương trình mục tiêu quốc gia với triển khai Đề án giảm nghèo nhanh bền vững huyên miền núi tỉnh theo Nghị 30a Chính phủ Đẩy mạnh công tác chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi phù hợp theo vùng, tập trung vào vùng có lợi tài nguyên, đất đai lao động Hỗ trợ tìm kiếm đầu cho sản phẩm trồng, vật nuôi tạo điều kiện cho người dân tộc thiểu số tham gia sả xuất có thu nhập ổn định Chuyển giao tiến kỹ thuật vào sản xuất, chăn ni; xây dựng mơ hình trình diễn, tổ chức đợt tham quan học tập kinh nghiệp số mơ hình sản xuất có hiệu địa phương tỉnh tỉnh Thành lập nhóm hộ sản xuất để quản lý, sử dụng có hiệu loại cơng cụ, thiết bị, máy móc chương trình, dự án đầu tư hỗ trợ để góp phần đẩy nhanh tốc độ giới hóa sản xuất nơng nghiệp, nhằm giảm lao động chân tay nặng nhọc, nâng cao suất, sản lượng Quan tâm đào tạo nghề, giải việc làm cho em đồng bào dân tộc thiểu số; khuyến khích, vận động niên dân tộc thiểu số tham gia xuất lao động để tăng thu nhập, cải thiện ngày tốt đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Hỗ trợ đào tạo, tập huấn kiến thức phát triển kinh tế hộ gia đình, xây dựng mơ hinh sản xuất mới, tín dụng, thơng tin thị trường, dịch vụ bền vững để thay đổi tập quán sản xuất lạc hậu Tập trung bồi dưỡng nâng cao trình độ lực cho cán cấp xã làm việc vùng dân tộc thiểu số nhằm nâng cao chất lượng quản lý, động nắm bắt tình hình đạo thực chương trình, dự án đạt hiệu cao Đẩy mạnh phát triển kinh tế, nâng cao dân trí, chăm sóc sức khỏe nhân dân ổn định định canh, định cư, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đa dạng hóa nguồn vốn huy động thực tốt việc lồng ghép nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu triển khai thực địa bàn với vốn tự có đồng bào, góp phần đẩy mạnh cơng xây dựng nơng thơn xã miền núi,vùng cao có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực sách dân tộc; tránh thất thốt, lãng phí, đầu tư khơng hiệu Tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách Đảng Nhà nước vùng đồng bào dân tộc thiểu số để người dân nắm rõ tạo đồng thuận cao, tạo thuận lợi tổ chức thực Củng cố nâng cao chất lượng hệ thống trị sở Cần tập trung xây dựng sở đảng quyền sở vững mạnh, gần dân, sát dân, hoạt động ngày có chất lượng, hiệu quả, chủ động giải vấn đề phát sinh từ sở Từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức Sớm giải tổ chức máy cán làm công tác dân tộc cho phù hợp Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội Tích cực xây dựng cốt cán, thực lực trị quần chúng nhân dân, nghiên cứu xây dựng mơ hình bn làng, dòng họ tự quản; đề cao trách nhiệm người có uy tín cộng đồng KẾT LUẬN Hiện nay, tình hình phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số có nhiều thay đổi rõ nét, người dân tộc thiểu số bước đầu có thu nhập từ hoạt động trồng trọt, chăn ni Trong điều kiện khó khăn vùng dân tộc thiểu số sinh sống chủ yếu vùng miền núi, khó khăn việc tiếp cận, giao thơng chưa thuận lợi, điều kiện sở hạ tầng chưa đầy đủ việc thực sách phát triển kinh tế - xã hội vùng cấp quyền địa phương đạt kết tích cực Dựa mặt chung trình độ dân trí người dân tộc thiểu số cịn thấp dẫn đến nhận thức chưa đầy đủ sách giúp cho người dân có hội tự lực, tư chủ làm kinh tế để nghèo, cịn số hộ nghèo có tâm lý ỷ lại, trơng chờ hỗ trợ quyền, khơng tự lập việc sản xuất, chăn ni Do đó, việc nâng cao nhận thức cho người dân tộc thiểu số hiểu chủ trương, sách Đảng mục tiêu giảm nghèo bền vững việc làm cần thiết, đòi hỏi việc tổ chức thực phải có kết hợp khéo léo tác động cách thiết thực, hiệu để người dân tộc thiểu số nhìn thấy mặt tích cực sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước, bước phát huy vai trò làm chủ người dân tộc thiểu số việc phát triển kinh tế mặt đời sống xã hội mục tiêu Đảng Nhà nước đề TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Ngô Văn Minh, Chuyên đề đặc điểm dân tộc thực sách dân tộc tỉnh miền Trung – Tây nguyên Nghị số 39-NQ/TW ngày 16 tháng năm 2004 Bộ Chính trị Ban Chấp hành TW Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Trung Bộ đến năm 2010 Nghị số 30a/2008/NĐ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững huyện nghèo nước Quyết định 102/2009/QĐ-TTg Thủ tướng phủ ngày 07/8/2009 Về sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính phủ cơng tác dân tộc Chỉ thị số 1971/CT-TTg ngày 27/10/2010 công tác dân tộc thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Quyết định số 53/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 UBND tỉnh Bình Định Phê duyệt Chương trình mục tiêu giảm nghèo bền vững tỉnh Bình Định giai đoạn 2011 - 2015 định hướng giảm nghèo đến năm 2020 Nghị 80/2011/NQ-CP ngày 19 tháng năm 2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 Quyết định số 755/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hộ nghèo xã, thôn, đặc biệt khó khăn VĂN BẢN CỦA UBND TỈNH BÌNH ĐỊNH: Căn Quyết định số 327/QĐ-UBND ngày 28/5/2008 UBND tỉnh việc ban hành sách đồng bào DTTS theo Nghị 39NQ/TW Bộ Chính trị.(hết hiệu lực) Quyết định số 563/QĐ-UBND ngày 11/8/2009 UBND tỉnh việc phê duyệt Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững huyện Vân Canh giai đoạn 2009 – 2020 3 Quyết định số 371/QĐ-CTUBND ngày 24/02/2010 Chủ tịch UBND tỉnh việc quy định hình thức hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn thực theo Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 53/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 UBND tỉnh Bình Định Phê duyệt Chương trình mục tiêu giảm nghèo bền vững tỉnh Bình Định giai đoạn 2011 - 2015 định hướng giảm nghèo đến năm 2020 (có liên quan đến vùng dân tộc thiểu số tỉnh) Quyết định số 2112/QĐ -UBND ngày 02/8/2013 UBND tỉnh Kế hoạch triển khai thực sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hộ nghèo xã, thơn đặc biệt khó khăn giai đoạn 2013 - 2015 địa bàn tỉnh theo Quyết định số 755/QĐTTg ngày 20/5/2013 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 3593/QĐ –UBND ngày 29/10/2014 UBND tỉnh việc ban hành Kế hoạch triển khai Chiến lược Chương trình hành động Chính phủ thực Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 địa bàn tỉnh Bình Định Quyết định số 4212/QĐ-UBND ngày 17/12/2014 UBND tỉnh việc ban hành số sách đồng bào dân tộc thiểu số theo Nghị số 39-NQ/TW ngày 16/8/2004 Bộ Chính trị (thay QĐ 327) Tài liệu Đại hội đại biểu dân tộc thiểu số tỉnh Bình Định lần thứ II năm 2014 MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH BÌNH ĐỊNH 1.1 TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH CĨ MỤC TIÊU Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1.1 Những kết đạt 1.2 NHỮNG THUẬN LỢI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH 1.3 NHỮNG KHĨ KHĂN, TỒN TẠI VÀ NHỮNG NGUYÊN NHÂN CHỦ YẾU CHƯƠNG 2: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 3 11 11 15 17 18 ... triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số tỉnh Bình Định Những giải pháp việc thực sách phát triển kinh tế xã hội vùng dân tộc thiểu số tỉnh Bình Định CHƯƠNG NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG. .. cải thiện đời sống cho người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: thực trạng giải pháp trình thực sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số tỉnh Bình. .. Trang LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH BÌNH ĐỊNH 1.1 TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH