98 Mở đầu 1 Tính cấp thiết của đề tài Việc làm là một trong những vấn đề xã hội có tính chất toàn cầu, là mối quan tâm lớn của toàn nhân loại, của hầu hết các quốc gia Thúc đẩy mục tiêu tạo việc làm đ[.]
1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Việc làm vấn đề xã hội có tính chất tồn cầu, mối quan tâm lớn toàn nhân loại, hầu hết quốc gia Thúc đẩy mục tiêu tạo việc làm đầy đủ cho người, nam nữ, để tạo thu nhập không ngừng nâng cao chất lượng sống ưu tiên số sách kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước ta Bởi vì, chiến lược phát triển đất nước, Đảng ta lấy người làm trung tâm, coi phát triển người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển Tạo điều kiện cho người có hội làm việc; mặt, điều kiện để phát huy tiềm lao động, nguồn nội lực to lớn nước ta cho phát triển kinh tế xã hội, cải thiện đời sống Mặt khác, hướng để xóa đói giảm nghèo bền vững Đặc biệt điều kiện nước ta tài ngun, đất đai khơng nhiều, nguồn lực tài sở vật chất cịn nghèo, q trình tiếp cận với kinh tế tri thức, hội nhập quốc tế xu tồn cầu hóa Việc ưu tiên hàng đầu cho đầu tư phát triển sử dụng có hiệu nguồn lực người đầu tư có hiệu để tăng trưởng phát triển kinh tế, đường ngắn để tắt, đón đầu, chống nguy tụt hậu chủ động tham gia vào q trình phân cơng lao động quốc tế Bắc Ninh tỉnh tái lập từ 1/1/1997 với diện tích tự nhiên 803,87 km2, dân số 951.600 người, mật độ dân số 1.184 người/km2 Thu nhập bình qn đầu người cịn thấp, kết cấu hạ tầng thấp kém, kinh tế phát triển không đồng vùng Chất lượng lao động thấp, hầu hết lao động phổ thông phần lớn chưa qua đào tạo, vấn đề bảo đảm việc làm thách thức lớn trình chuyển đổi cấu kinh tế tỉnh Bắc Ninh Mặt khác, tỷ lệ tăng dân số tỉnh cao, đất nơng nghiệp có hạn, diện tích canh tác bình quân đầu người ngày giảm Đất chật, người đông, ngành nghề dịch vụ phát triển nguồn gốc làm nảy sinh mâu thuẫn gay gắt cung cầu lao động tỉnh, tạo nên xúc ngày lớn việc làm tỉnh Bắc Ninh Vì vậy, nghiên cứu vấn đề giải việc làm tỉnh Bắc Ninh nhằm đánh giá thực trạng, tìm phương hướng giải pháp hữu hiệu để sử dụng hợp lý nguồn lao động địi hỏi cấp bách, có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Do đó, tơi chọn đề tài: "Giải việc làm Bắc Ninh - Thực trạng giải pháp" làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài nước ta từ năm 90 kỷ XX trở lại đây, có nhiều tác giả có cơng trình, viết xung quanh vấn đề này, tiêu biểu như: Vấn đề tạo việc làm tăng thu nhập nông thôn TS Nguyễn Sinh Cúc, Tạp chí Thơng tin lý luận 11/1990; Sử dụng nguồn lao động giải việc làm Việt Nam tác giả Trần Đình Hoan - Lê Mạnh Khoa, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991; Về giải việc làm nông thôn từ năm 1994, 1995 đến năm 2000 tác giả Nguyễn Khang, Tạp chí Lao động xã hội 9/1993; Về sách giải việc làm Việt Nam TS Nguyễn Hữu Dũng TS Trần Hữu Trung (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 Ngồi ra, có số luận văn thạc sĩ viết đề tài việc làm số tỉnh Đồng Nai, Kiên Giang…Trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, chưa có cơng trình khảo sát, nghiên cứu chuyên đề dạng luận văn khoa học, để đưa giải pháp chủ yếu nhằm sử dụng hợp lý nguồn lao động dôi thừa tỉnh Bắc Ninh Mục đích, nhiệm vụ giới hạn đề tài - Mục đích đề tài: Góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề giải việc làm tỉnh Bắc Ninh, phân tích thực trạng đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho người lao động tỉnh Bắc Ninh - Nhiệm vụ đề tài: + Khái quát vấn đề lý luận lao động, việc làm thất nghiệp Làm rõ nhân tố tác động đến việc giải việc làm kinh tế thị trường nước ta nay, để làm sở cho việc phân tích tình hình giải việc làm tỉnh Bắc Ninh + Phân tích, đánh giá thực trạng giải việc làm tỉnh Bắc Ninh từ 1997 - 2000 + Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm tỉnh Bắc Ninh - Giới hạn nghiên cứu đề tài: Đề tài tập trung vào vấn đề có tính chất trọng điểm: giải việc làm tỉnh Bắc Ninh từ 1997 - 2000 thông qua số giải pháp chủ yếu thời gian từ đến năm 2010 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu đề tài - Đề tài nghiên cứu dựa sở quan điểm lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đảng Hội nghị Ban chấp hành Trung ương khóa xung quanh vấn đề Đồng thời, đề tài kế thừa sử dụng có chọn lọc số đề xuất số liệu thống kê số cơng trình nghiên cứu có liên quan tác giả nước - Đề tài sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử để nghiên cứu Ngồi ra, cịn sử dụng phương pháp: hệ thống, tổng hợp, thống kê, so sánh đối chiếu phân tích để làm sáng tỏ vấn đề Những đóng góp chủ yếu luận văn - Phân tích, đánh giá thực trạng giải việc làm tỉnh Bắc Ninh từ năm 1997 đến - Đề xuất giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm giải bước việc làm tỉnh Bắc Ninh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết Chương việc làm nhân tố tác động đến giải việc làm cho người lao động kinh tế thị trường 1.1 Một số khái quát lao động, việc làm thất nghiệp 1.1.1 Khái quát lao động việc làm Lao động hoạt động có mục đích, có ý thức người tác động vào giới tự nhiên nhằm cải biến vật tự nhiên thành sản phẩm phục vụ nhu cầu đời sống Do đó, lao động hoạt động đặc thù người, phân biệt người xã hội loài người với loài động vật xã hội lồi vật khác Trong q trình lao động, người khơng tạo cải, mà cịn cải tạo thân làm cho người phát triển thể lực trí lực Đặc trưng chủ yếu lao động sáng tạo giá trị cải cho phép đáp ứng nhu cầu người, nhu cầu phát triển, vô hạn nên thân lao động phát triển vơ hạn, phát triển thân người Song, nhu cầu không thuộc lĩnh vực kinh tế, vật chất, mà bao gồm tất lĩnh vực kết tinh thành văn hóa, xã hội, đời sống cộng đồng Trong thực tiễn, thiếu lao động, mà thiếu việc làm Việc làm vỏ xã hội, khung pháp lý lao động diễn Trong xã hội có giai cấp việc làm chịu chi phối lợi ích giai cấp thống trị hệ thống luật pháp dựa sở lợi ích giai cấp hoạch định Do đó, lao động thuộc nhu cầu vơ hạn người sở đảm bảo tồn phát triển xã hội, việc làm lại phạm trù giới hạn bị lợi ích giai cấp chi phối Trong thực tiễn, lợi ích kinh tế giai cấp nắm tay điều kiện vật chất lao động thu hút nhanh chóng khối lượng lớn sức lao động vào trình sản xuất lợi ích kinh tế họ sẵn sàng sa thải hàng loạt người lao động, nên việc làm xã hội bị thu hẹp lại Mặt khác, trình lao động không diễn đơn độc cá thể tự nhiên, mà q trình đó, người tác động vào nhờ mà hình thành nên tập quán, truyền thống trở thành đặc trưng văn hóa dân tộc, quốc gia Như thay đổi mặt văn hóa phải xảy quan hệ với lao động giàu có Phải coi lao động sáng tạo cải, tất góp phần tạo giá trị theo nghĩa kinh tế, tạo sung túc phương diện cá nhân, tạo mối quan hệ xã hội phương diện tập thể [24, tr 25] Theo Mác: "Lao động trước hết trình diễn người tự nhiên, q trình đó, hoạt động mình, người làm trung gian điều tiết kiểm tra trao đổi chất họ tự nhiên" [20, tr 266] Trong trình người vận dụng sức lực mình, sử dụng cơng cụ lao động để tác động vào tự nhiên cách có ý thức, có mục đích nhằm biến đổi vật thể tự nhiên cho phù hợp với nhu cầu Trong trình lao động sản xuất kết hợp ba yếu tố: lao động, đối tượng lao động tư liệu lao động Trong sản xuất kể sản xuất đại, lao động nhân tố bản, điều kiện thiếu tồn phát triển đời sống xã hội loài người Tuy nhiên, q trình đó, người lao động giữ vị trí quan trọng hàng đầu, khơng chủ thể sáng tạo cải vật chất phục vụ cho nhu cầu tồn người với tư cách xã hội, mà sáng tạo yếu tố khác cấu thành lực lượng sản xuất xã hội Trong quốc gia, vùng hay địa phương cụ thể người lao động thể nguồn lao động Đó tổng thể tồn thể lực trí lực phận dân cư có khả lao động Nói cách cụ thể, nguồn lao động phận dân cư đất nước, có tồn khả thể chất tinh thần sử dụng trình lao động Nguồn lao động yếu tố quan trọng hợp thành tiềm lực đất nước Nói đến nguồn lao động nói đến số lượng tối đa dân cư có khả lao động Những tiêu chuẩn để xếp dân cư vào nguồn lao động độ tuổi tình trạng sức khỏe nước ta, nguồn lao động bao gồm số người độ tuổi lao động (nam từ 15-60 tuổi, nữ từ 1555 tuổi), có khả lao động (trừ người tàn tật sức lao động loại nặng) Ngồi ra, nguồn lao động cịn bao gồm số người độ tuổi lao động (trên độ tuổi lao động độ tuổi lao động từ 13-15 tuổi) thực tế có việc làm Kết điều tra cho thấy, số người độ tuổi lao động thực tế có việc làm chiếm 2/3 tổng số người độ tuổi lao động Và số trẻ em từ 13-15 tuổi nông thôn phải làm việc giúp đỡ gia đình như: chăn trâu cắt cỏ, tham gia hoạt động sản xuất… chiếm tỷ lệ cao Bộ phận nguồn lao động lực lượng lao động, bao gồm người làm việc người thất nghiệp Đặc trưng nguồn lao động tiêu số lượng chất lượng Trong tiêu quan trọng là: số lượng, độ tuổi, giới tính, trình độ học vấn, số người học, số người làm việc kinh tế quốc dân phân bố theo lĩnh vực, theo ngành, theo lãnh thổ… Mức tăng nguồn lao động chênh lệch số dân cư đến độ tuổi lao động số dân cư đến độ tuổi nghỉ hưu Trong trình phát triển sản xuất đời sống xã hội, chất lượng nguồn lao động không ngừng tăng lên Các tiêu thường dùng để đánh giá chất lượng nguồn lao động: trình độ văn hóa, khả tiếp thu người lao động; trình độ chun mơn kỹ thuật, mức độ lành nghề; kinh nghiệm thực tiễn; trình độ quản lý phong cách làm việc; sức khỏe Nếu lao động trình tiêu dùng sức lao động, trình diễn dựa giả định tiền đề vật chất cho trình đầy đủ Trên bình diện quốc gia cụ thể, trình lao động sản xuất (việc làm) phận dân cư có sức lao động lại giả định sở số lượng việc làm Do việc làm khơng diễn mối quan hệ người tự nhiên, mà quan hệ người với người q trình sản xuất, liên quan đến lợi ích kinh tế luật pháp tạo lập đầy đủ yếu tố vật chất để q trình làm việc diễn Do đó, việc làm phạm trù tổng hợp liên kết trình kinh tế, xã hội nhân khẩu, thuộc loại vấn đề chủ yếu toàn đời sống xã hội Khái niệm việc làm có liên quan chặt chẽ với khái niệm lao động Việc làm thể mối quan hệ người với chỗ làm việc cụ thể, giới hạn xã hội cần thiết lao động diễn ra, đồng thời điều kiện cần thiết để thỏa mãn nhu cầu xã hội lao động, nội dung hoạt động người Về góc độ kinh tế, việc làm thể mối tương quan sức lao động tư liệu sản xuất, yếu tố người yếu tố vật chất trình sản xuất nước ta, trước thời kỳ đổi mới, người lao động coi có việc làm xã hội thừa nhận, trân trọng người làm việc thành phần kinh tế quốc dân, khu vực Nhà nước, kinh tế tập thể Trong chế đó, Nhà nước bố trí việc làm cho người lao động từ A đến Z Do đó, xã hội khơng thừa nhận có tượng thất nghiệp, thiếu việc làm, lao động dư thừa, việc làm không đầy đủ… Từ đất nước chuyển sang kinh tế thị trường, quan niệm việc làm thay đổi cách Theo Bộ luật Lao động điều 13 chương II khái niệm việc làm xác định là: "Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm" Như vậy, theo quan niệm trên, việc làm bao gồm hai yếu tố: lao động tạo thu nhập khơng bị pháp luật cấm Trước hết xóa bỏ quan niệm cũ cho có làm việc khu vực Nhà nước coi có việc làm, vì, lao động tạo nguồn thu nhập không khu vực Nhà nước mà khu vực tư nhân, cá thể, hộ gia đình… ý nghĩa kinh tế, xã hội quan niệm chỗ xóa bỏ phân biệt đối xử lao động thành phần kinh tế, động viên tổ chức, cá nhân tạo việc làm cho người lao động Mặt khác, khái niệm làm rõ đặc trưng Nhà nước pháp quyền, thể chỗ cho phép công dân Việt Nam làm việc mà pháp luật không cấm Ví dụ, nghề giúp việc gia đình nghề mà trước chưa xã hội tơn trọng, trở thành việc làm đáng khuyến khích pháp luật bảo vệ Ngược lại, công dân không làm việc mà pháp luật nghiêm cấm như: mại dâm, buôn bán ma túy, sản xuất buôn bán thuốc nổ… Với quan niệm việc làm Bộ luật Lao động quy định làm cho nội dung việc làm mở rộng, tạo tiền đề để giải phóng tiềm lao động, giải việc làm cho nhiều người thuộc thành phần kinh tế khác nhau, đồng thời ngăn chặn việc làm phi pháp dễ nảy sinh điều kiện kinh tế thị trường mở cửa Để hiểu rõ khái niệm việc làm, cần làm sáng rõ khái niệm việc làm đầy đủ việc làm hợp lý Việc làm đầy đủ hiểu thỏa mãn đầy đủ nhu cầu việc làm cho thành viên có khả lao động kinh tế quốc dân Cũng nói việc làm đầy đủ trạng thái mà người có khả lao động, muốn làm việc tìm việc làm thời gian tương đối ngắn Tuy nhiên, để đạt tới mức độ đảm bảo việc làm đầy đủ phải có trình định Quá trình ngắn hay dài tùy thuộc vào trình độ, hồn cảnh khách quan, chủ quan nước Một nước có điểm xuất phát thấp, trình phát triển vấn đề đảm bảo việc làm đầy đủ cho người lao động khó khăn cấp thiết nước ta nay, tình trạng phổ biến thiếu việc làm đầy đủ hai dạng: thiếu việc làm vô hình thiếu việc làm hữu hình Thiếu việc làm vơ hình phân bố khơng cân đối lao động yếu tố sản xuất khác Thiếu việc làm vơ hình bố trí sử dụng lao động bất hợp lý nên thường xảy trường hợp sau đây: 10 - Việc làm không tạo hội để sử dụng đầy đủ chất lượng khả người lao động - Thu nhập mang lại từ việc làm thấp so với mức thu nhập trung bình - Năng suất lao động nơi người lao động làm việc thấp so với mức trung bình Thiếu việc làm hữu hình tình trạng khơng có đủ khối lượng cơng việc để làm hết mức thời gian quy định ngày lao động bình thường người lao động tìm việc khác nhận việc làm bổ sung Trong trình thực việc làm đầy đủ, q trình tồn dụng lao động, cần bước, phận thực việc làm hợp lý Việc làm hợp lý hàm chứa nội dung việc làm đầy đủ mà cịn nói rõ việc làm phải phù hợp với khả nguyện vọng người lao động Việc làm hợp lý có suất lao động hiệu kinh tế - xã hội cao so với việc làm đầy đủ Việc làm hợp lý phản ánh phù hợp mặt số lượng chất lượng yếu tố người với điều kiện vật chất sản xuất xã hội, hợp lý lợi ích cá nhân người lao động với lợi ích xã hội Tuy nhiên, khái niệm việc làm đầy đủ việc làm hợp lý mang ý nghĩa tương đối Vì kinh tế thị trường có điều tiết việc làm đầy đủ việc làm hợp lý khơng có nghĩa khơng có người thất nghiệp Đối với nước phát triển, sản xuất phát triển nguồn lao động tăng chậm dẫn đến thiếu sức lao động Ngược lại, nước phát triển, khả mở rộng sản xuất có hạn, nguồn lao động lại dồi dào, dẫn đến phận muốn làm việc, khơng có việc để làm, nghĩa thất nghiệp 1.1.2 Khái quát thất nghiệp ... để làm sở cho việc phân tích tình hình giải việc làm tỉnh Bắc Ninh + Phân tích, đánh giá thực trạng giải việc làm tỉnh Bắc Ninh từ 1997 - 2000 + Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải. .. tỉnh Bắc Ninh Mục đích, nhiệm vụ giới hạn đề tài - Mục đích đề tài: Góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề giải việc làm tỉnh Bắc Ninh, phân tích thực trạng đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải. .. tích, đánh giá thực trạng giải việc làm tỉnh Bắc Ninh từ năm 1997 đến - Đề xuất giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm giải bước việc làm tỉnh Bắc Ninh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận,