Microsoft Word AN TOAN VE SINH LAO DONG 1 ( BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CỤC AN TOÀN LAO ĐỘNG TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG TÀI LIỆU HUẤN LUYỆN AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG CHO NGƯỜI[.]
BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CỤC AN TOÀN LAO ĐỘNG TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN AN TOÀN - VỆ SINH LAO ĐỘNG TÀI LIỆU HUẤN LUYỆN AN TOÀN - VỆ SINH LAO ĐỘNG CHO NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG (Theo quy định Thông tư số 37/2005/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2005) Hà nội - tháng 12/2006 Biên tập Đặng Thông TTHL-Cục BAN BIÊN SOẠN PGS.TS Nguyễn Đức Trọng - Trưởng khoa BHLĐ- Trường ĐH Đồn Cơng KS Đoàn Minh Hoà - Cục trưởng Cục ATLĐ - Bộ LĐTBXH KS Hà Tất Thắng - Phó cục trưởng cục ATLĐ - Bộ LĐTBXH CN Nguyễn Hồng Sơn - Khoa BHLĐ - Trường ĐHCĐ Tham gia Biên tập hiệu đính Kỹ sư Nguyễn Mạnh Khang, phó phịng Quy chuẩn, tiêu chuẩn, Cục An toàn lao động, Bộ Lao động Thương binh xã hội KS Đặng Châm Thơng - Phó giám đốc Trung tâm huấn luyện An toàn vệ sinh lao động-Cục An toàn lao động, Bộ Lao động-Thương binh Xã hội -2Trung tâm kiểm định huấn luyện an toàn lao động thành phố Hồ Chí Biên tập Đặng Thơng TTHL-Cục LỜI NĨI ĐẦU Cơng tác Bảo hộ lao động hoạt động có ý nghĩa quan trọng việc bảo đảm điều kiện lao động an tồn chăm lo gìn giữ sức khỏe cho người lao động, có mục tiêu cụ thể nhằm giảm thiểu tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, chăm sóc sức khoẻ người lao động nơi sản xuất Muốn công tác BHLĐ thực có hiệu quả, phải tiến hành đồng nhiều phương diện, từ ban hành, sửa đổi chế độ sách đến đầu tư nguồn lực tương xứng cho việc triển khai sở, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Một hoạt động quan trọng việc tổ chức thực tốt công tác BHLĐ nâng cao lực thông tin, tuyên truyền, huấn luyện ATVSLĐ cho người sử dụng lao động, người lao động Trong hoạt động này, NSDLĐ người nắm giữ vai trò quản lý, điều hành lực lượng đơng đảo người lao động tồn quy trình cơng nghệ, thiết bị doanh nghiệp nên có vai trò đặc biệt quan trọng Căn hướng dẫn Thông tư 37/2005/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2005, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động, Cục An toàn lao động, Bộ Lao động Thương binh xã hội chủ trì biên soạn 03 tài liệu: Huấn luyện cho người sử dụng lao động, cán làm công tác AT-VSLĐ Huấn luyện cho người lao động Việc biên soạn 03 tài liệu nhằm giúp cho bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp, sở có sở để soạn giáo án huấn luyện AT-VSLĐ vừa đảm bảo nội dung theo quy định cuat pháp luật vừa phù hợp với thực tiễn sở “Tài liệu Huấn luyện An toàn-Vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động” nhóm chuyên gia có nhiều kiến thức, kinh nghiệm AT-VSLĐ thuộc Cục An tồn lao động, trường Đại học Cơng đồn phối hợp biên soạn tập trung biên soạn cơng phu, với giúp đỡ nhiều chuyên gia ATVSLĐ Bộ, Ngành, Vụ, Viện, Hội, Thanh tra Lao động số địa phương, doanh nghiệp Trong q trình biên soạn, nhóm chun gia tham khảo, sử dụng nhiều tài liệu, sách AT-VSLĐ chuyên gia khác xuất Tập “Tài liệu Huấn luyện An toàn-Vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động” bao gồm với nội dung để tập huấn ATVSLĐ cho NSDLĐ nhằm cung cấp tài liệu, thông tin giúp NSDLĐ nắm bắt thực quyền hạn, nghĩa vụ cơng tác ATVSLĐ Tập thể tác giả chân thành cám ơn đồng nghiệp giúp đỡ chúng tơi q trình biên soạn tập tài liệu -3Trung tâm kiểm định huấn luyện an tồn lao động thành phố Hồ Chí Biên tập Đặng Thơng TTHL-Cục Mặc dù nhóm chun gia biên soạn nhiều cố gắng tài liệu huấn luyện này, không tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận đóng góp chuyên gia, đồng nghiệp, bạn đọc để tiếp tục hoàn thiệnnhằm nâng cao chất lượng hoàn chỉnh lần xuất sau BAN BIÊN SOẠN -4Trung tâm kiểm định huấn luyện an tồn lao động thành phố Hồ Chí Biên tập Đặng Thông TTHL-Cục MỤC LỤC Trang Bài : Tổng quan hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ lao động, an toàn lao động; hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật, quy phạm (quy chuẩn) an toàn lao động, vệ sinh lao động Bài : Các quy định pháp luật sách, chế độ bảo hộ lao động Bài : Quyền nghĩa vụ người sử dụng lao động người lao động công tác ATLĐ,VSLĐ Bài : Các quy định cụ thể quan quản lý nhà nước an toàn lao động, vệ sinh lao động xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình, sở để sản xuất, sử dụng, bảo quản, lưu giữ kiểm định loại máy, thiết bị vật tư, chất có yêu nghiêm ngặt an toàn lao động, vệ sinh lao động Bài : Các yếu tố nguy hiểm, có hại sản xuất, biện pháp cải thiện điều kiện lao động Bài : Tổ chức quản lý thực quy định ATLĐ, VSLĐ sở Bài : Trách nhiệm nội dung hoạt động tổ chức cơng đồn sở ATLĐ,VSLĐ Bài 8: Xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật an toàn lao động, vệ sinh lao động Tài liệu tham khảo -5Trung tâm kiểm định huấn luyện an toàn lao động thành phố Hồ Chí Biên tập Đặng Thơng TTHL-Cục DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT ATLĐ AT-VSLĐ ATVSV BHLĐ BNN BVMT CNH-HĐH DN ĐKLĐ ILO KHKT KT- XH KTAT LĐTB &XH MTLĐ NSDLĐ NLĐ NTCN PTBVCN PCCC PCCN SXKD TNLĐ TCVN TLĐLĐVN VSLĐ : An toàn lao động : An toàn vệ sinh lao động : An toàn vệ sinh viên : Bảo hộ lao động : Bệnh nghề nghiệp : Bảo vệ mơi trường : Cơng nghiệp hố-hiện đại hố : Doanh nghiệp : Điều kiện lao động : Tổ chức lao động quốc tế : Khoa học kĩ thuật : Kinh tế xã hội : Kĩ thuật an toàn : Lao động thương binh xã hội : Môi trường lao động : Người sử dụng lao động : Người lao động : Nước thải công nghiệp : Phương tiện bảo vệ cá nhân : Phòng cháy chữa cháy : Phòng chống cháy nổ : sản xuất kinh doanh : Tai nạn lao động : Tiêu chuẩn Việt Nam : Tổng Liên Đoàn Lao Động Việt Nam : Vệ sinh lao động -6Trung tâm kiểm định huấn luyện an tồn lao động thành phố Hồ Chí Biên tập Đặng Thông TTHL-Cục BÀI TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO HỘ LAO ĐỘNG, AN TOÀN LAO ĐỘNG, VỆ SINH LAO ĐỘNG; HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT, QUY PHẠM AN TOÀN LAO ĐỘNG, VỆ SINH LAO ĐỘNG Mở đầu Bảo hộ lao động sách kinh tế - xã hội lớn Đảng Nhà nước ta, phần quan trọng, phận tách rời chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng ta trọng công tác bảo hộ lao động, thể qua quan điểm sau đây: Một bảo hộ lao động phải thực đồng thời với trình tổ chức lao động, yếu tố quan trọng để phát triển sản xuất "Công tác BHLĐ phục vụ trực tiếp cho sản xuất tách rời sản xuất Bảo hộ tốt sức lao động người sản xuất yếu tố quan trọng để đẩy mạnh sản xuất phát triển" Hai không ngừng cải thiện điều kiện lao động, ngăn ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp "Các cấp uỷ đảng trực tiếp lãnh đạo sản xuất cần đặc biệt trọng việc đề phòng tai nạn lao động, phải có biện pháp cụ thể đảm bảo an toàn lao động, làm cho anh chị em yên tâm phấn khởi đẩy mạnh sản xuất" (Chỉ thị 123 /CT-TW), "Bảo đảm môi trường lao động, sinh hoạt cho người khu công nghiệp, đô thị" , "tạo thêm việc làm, cải thiện điều kiện lao động” “Thực tốt quy định bảo hộ lao động, an toàn lao động, giảm bớt lao động chân tay giản đơn, nặng nhọc, độc hại Thực nghiêm quy định sử dụng lao động nữ sách lao động nữ, phịng chống có hiệu bệnh nghề nghiệp" Ba "cần tăng cường giáo dục cho cơng nhân ý thức tự bảo vệ an tồn lao động, làm cho việc đề phòng tai nạn lao động thành cơng tác quần chúng có kết tốt" (Chỉ thị 132 CT/TW) Bốn "cần đề cao vai trị giám sát cơng đồn quần chúng, quần chúng bàn bạc để thi hành biện pháp cụ thể đảm bảo an toàn lao ng" (Ch th 132 CT/TW) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đảng toàn tập, NXB Chính trị quèc gia, Hµ néi " 2002, tËp 20, trang 214, 215, 216 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội - 1996, trang 192 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội - 1996, trang 192 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần th bảy Ban Chấp hành trung ơng khoá VII, Hà nội - 1994, -7Trung tâm kiểm định huấn luyện an tồn lao động thành phố Hồ Chí Biên tập Đặng Thông TTHL-Cục trang 99 -8Trung tâm kiểm định huấn luyện an tồn lao động thành phố Hồ Chí Biên tập Đặng Thông TTHL-Cục Từ quan điểm Đảng Nhà nước Bảo hộ lao động, quản lý Nhà nước công tác bảo hộ lao động thực thông qua hệ thống văn pháp luật, bao gồm tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật an toàn vệ sinh, quy phạm quản lý chế độ cụ thể nhằm thực mục tiêu đảm bảo an tồn tính mạng sức khoẻ người lao động lao động sản xuất I HỆ THỐNG LUẬT PHÁP VỀ BẢO HỘ LAO ĐỘNG, AN TOÀN LAO ĐỘNG, VỆ SINH LAO ĐỘNG Hệ thống luật pháp bảo hộ lao động nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt nam (CHXHCNVN) hình thành từ thành lập nước (năm 1945) thể từ Hiến pháp - luật pháp - Pháp lệnh Quốc hội, Hội đồng nhà nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành đến nghị định, định, thơng tư Chính phủ thơng tư, định Bộ, liên Bộ chức Chính phủ hướng dẫn chi tiết việc thi hành Hiến pháp năm 1958 Hiến pháp sửa đổi bổ sung năm 1992, Sắc lệnh số 29/SL ngày 12 tháng năm 1947 có số điều đặc biệt Pháp lệnh bảo hộ lao động (năm 1991) thực công tác bảo hộ lao động ngành cấp nhằm bảo đảm quyền người lao động làm việc điều kiện an toàn - vệ sinh Trong thời vận hành kinh tế kế hoạch hố Chính phủ có nghị định số 181/CP ngày 18 tháng 12 năm 1964 ban hành điều lệ tạm thời bảo hộ lao động Trong quản lý điều hành kinh tế thị trường có Bộ luật Lao động Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động năm 2002 2006 Các điều luật văn quy phạm pháp luật chủ yếu bảo hộ lao động hệ thống văn pháp luật hành nước CHXHCNVN bao gồm: 1/ Các văn luật pháp Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành: Pháp luật điều chỉnh chủ yếu: - Điều 56 điều liên quan 29, 39, 61 Hiến pháp Nước CHXHCN Việt Nam năm 1992; “Nhà nước ban hành sách, chế độ bảo hộ lao động Nhà nước quy định thời gian lao động, chế độ tiền lương, chế độ nghỉ ngơi chế độ bảo hiểm xã hội viên chức Nhà nước người làm cơng ăn lương; khuyến khích phát triển hình thức bảo hiểm xã hội khác người lao động”- Điều 56 - Chương VII, Chương IX nhiều điều có liên quan chương khác Bộ Luật Lao động; -9Trung tâm kiểm định huấn luyện an tồn lao động thành phố Hồ Chí Biên tập Đặng Thông TTHL-Cục Các điều luật liên quan luật khác như: điều 14 điều 1, 4, 9, 10, 12 18 luật bảo vệ sức khoẻ nhân dân; điều 19, 20, 21, 23, 24, 25 29 Luật Bảo vệ môi trường; điều 34 Luật đầu tư nước Việt nam; số điều Luật Phòng cháy chữa cháy; số điều Pháp lệnh chuyển giao công nghệ nước vào Việt nam Tuy nhiên quy định cụ thể thể Bộ luật lao động Chương VII “Thời làm việc, thời nghỉ ngơi”; Chương IX “An toàn vệ sinh lao động”; Chương XVI: “Thanh tra nhà nước lao động”; Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, ngày 02/7/2002 Nghị định số 113/2004/NĐ-CP, ngày 16/4/2004 xử phạt vi phạm pháp luật lao động; số điều quy định cụ thể khác liên quan đến lao động nữ, lao động chưa thành niên, lao động người cao tuổi, người tàn tật chương lại Bộ luật lao động Tiếp đến văn quy phạm hướng dẫn thực như: Nghị định Chính phủ, Thơng tư Bộ, liên tịch Bộ Hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động hiểu diễn giải theo hệ thống đây: Hiến pháp Luật (Bộ Luật), Pháp lệnh Nghị định Chính phủ Quyết định, Chỉ thị Thủ tướng Chỉ thị Bộ trưởng Quyết định Bộ trưởng Quy Thông tư, Thông tư liên tịchchuẩn kỹ thuật Các văn pháp luật (Bộ luật), Pháp lệnh liên quan: - Bộ Luật Lao động - Luật Bảo hiểm xã hội - Luật bảo vệ sức khoẻ nhân dân - Luật phòng cháy, chữa cháy - 10 Trung tâm kiểm định huấn luyện an toàn lao động thành phố Hồ Chí Biên tập Đặng Thơng TTHL-Cục - Luật bảo vệ môi trường - Luật chuyển giao cơng nghệ nước ngồi vào Việt Nam - Pháp lệnh xử lý vi phạm hành sau: Các văn pháp luật ATLĐ, VSLĐ chia thành 03 nhóm - An tồn lao động; - Vệ sinh lao động; - Các quy định sách chế độ BHLĐ 2/ Các Nghị định Chính phủ; Chỉ thị, Quyết định Thủ tướng Chính phủ: Chính phủ ban hành Nghị định, Nghị Quyết định, Chỉ thị (Thủ tướng Chính phủ) để hướng dẫn cụ thể qui định Luật, Pháp lệnh Các văn chủ yếu, hành Chính phủ ban hành gồm Nghị định định Thủ tướng Chính phủ, cụ thể là: - Nghị định số 06/CP ngày 20 tháng năm 1995 hướng dẫn thực số điều Bộ Luật Lao động an toàn vệ sinh lao động Đây văn quy phạm hướng dẫn chủ đạo việc quy định thực thi pháp luật ATVSLĐ Tiếp đến Nghị định số 110/NĐ-CP ngày 27/12/2004 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 06/CP ngày 20 tháng năm 1995 hướng dẫn thực số điều Bộ Luật Lao động an toàn vệ sinh lao động Những văn thực hướng dẫn quy định rõ thêm số điều khoản Bộ luật lao động lĩnh vực ATVSLĐ - Nghị định số 195/CP ngày 31 tháng 12 năm 1994 hướng dẫn thực số điều Bộ Luật Lao động thời gian làm việc, thời nghỉ ngơi văn quy phạm hướng dẫn chủ đạo việc quy định thực thi pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi Tiếp đến Nghị định số 109/NĐ-CP ngày 27/12/2004 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 195/CP ngày 31 tháng 12 năm 1994 hướng dẫn thực số điều Bộ Luật Lao động thời gian làm việc, thời nghỉ ngơi Những văn thực hướng dẫn quy định rõ thêm số điều khoản Bộ luật lao động lĩnh vực TGLV, TGNN - Nghị định số 23/CP ngày 18 tháng năm 1996 hướng dẫn số điều Bộ Luật Lao động qui định riêng lao động nữ Những văn thực hướng dẫn quy định rõ thêm số điều khoản Bộ luật lao động lĩnh vực sử dụng lao động nữ - Nghị định số 113/2004/NĐ-CP ngày 16.4.2004 Quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động” (Nghị định thay Nghị định số 38/1996/ NĐ-CP ngày 25/6/1996) Nghị định quy định chi tiết việc xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động - 10 Trung tâm kiểm định huấn luyện an toàn lao động thành phố Hồ Chí Biên tập Đặng Thơng TTHL-Cục - Nghị định số 46/CP ngày tháng năm 1996 qui định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý Nhà nước y tế (điều 3) Nghị định quy định việc xử phạt hành vi phạm y tế, có số chế tài điều chỉnh việc vi phạm chăm sóc sức khỏe bảo đảm mơi trường làm việc an tồn sức khỏe nghề nghiệp cho người lao động - Quyết định số 188/1999/QĐ-TTg ngày 17/9/1999 Thủ tướng Chính phủ việc thực tuần làm việc 40 Quy định thực tuần làm việc 40 (5 ngày làm việc/tuần) quan, tổ chức nhà nước, tổ chức trị xã hội khuyến nghị doanh nghiệp nhà nước tổ chức thực - Chỉ thị số 13/1998/CT-TTg ngày 26/3/1998 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường đạo tổ chức thực cơng tác bảo hộ lao động tình hình - 3/ Thơng tư Bộ liên Bộ: Cấp Bộ liên Bộ ban hành theo thẩm quyền uỷ quyền Chính phủ thơng tư, định hướng dẫn chi tiết việc thực qui định Quốc hội Chính phủ Đa số văn quy phạm pháp luật Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành dạng Thông tư, Quyết định Bộ trưởng Liên tịch Bộ, ngành, tổ chức liên quan ban hành Thông tư liên tịch Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quan quản lý Nhà nước lĩnh vực - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Chính phủ giao trách nhiệm quản lý nhà nước lao động ban hành 18 Thông tư 13 Quyết định hướng dẫn chế độ, sách bảo hộ lao động, an toàn vệ sinh lao động, có Thơng tư ban hành sau Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động Các thông tư hướng dẫn quy định lĩnh vực sau: ngơi; - Các thông tư hướng dẫn chế độ thời làm việc, thời - Thông tư hướng dẫn thực chế độ trang bị PTBVCN Quyết định ban hành danh mục PTBVCN; nghỉ kèm theo - Các thông tư hướng dẫn ĐKLĐ có hại, cơng việc khơng sử dụng lao động nữ, lao động chưa thành niên, lao động 15 tuổi; - Thông tư hướng dẫn bồi thường trợ cấp TNLĐ, BNN; - Thông tư hướng dẫn chế độ bồi dưỡng vật; - Thông tư hướng dẫn công tác huấn luyện; - 11 Trung tâm kiểm định huấn luyện an tồn lao động thành phố Hồ Chí Biên tập Đặng Thông TTHL-Cục - Các thông tư hướng dẫn quản lý vệ sinh lao động, quản lý sức khoẻ người lao động bệnh nghề nghiệp; Thực quy định bệnh nghề nghiệp; - Thông tư hướng dẫn thực chế độ khai báo, điều tra, thống kê, báo cáo định kỳ tai nạn lao động; - Có Quyết định danh mục nghề Quyết định trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân Đó Quyết định ban hành danh mục nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc độc hại nguy hiểm - Thông tư qui định 21 BNN ; - Quyết định bổ sung thêm BNN (mới ban hành ngày 15/9/2006) ; - Một số Thông tư khác như: + “Hướng dẫn thực quản lý vệ sinh lao động, quản lý sức khoẻ lao động bệnh nghề nghiệp” + “Hướng dẫn chăm sóc sức khoẻ người lao động doanh nghiệp vừa nhỏ” + Ban hành Thông tư hướng dẫn khám BNN - Thông tư liên tịch (Liên Bộ) khác hướng dẫn quy định lính vực như: - Thơng tư liên tịch số 14/1998/TTLT-BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN ngày 31/10/1998 liên tịch Bộ Hướng dẫn việc tổ chức thực công tác BHLĐ doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh - Thông tư liên tịch số 08/1998/TTLT-BYT-BLĐTBXH ngày 20/4/1998 liên tịch Bộ Hướng dẫn thực quy định bệnh nghề nghiệp - Thông tư liên tịch số 10/1999/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 17/3/1999 liên tịch Bộ Hướng dẫn thực chế độ bồi dưỡng vật người lao động làm việc điều kiện có yếu tố nguy hiểm, độc hại - Thông tư liên Bộ số 03/TT-LB ngày 28/01/1994 liên Bộ LĐTBXH Y-tế Quy định điều kiện lao động có hại công việc không sử dụng lao động nữ - Thông tư liên Bộ số 09/TT-LB ngày 13/4/1995 liên Bộ LĐTBXHY tế Quy định điều kiện lao động có hại cơng việc cấm sử dụng lao động chưa thành niên - Thông tư liên tịch số 29/2000/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 26/12/ 2000 liên tịch Bộ Quy định danh mục nghề, công việc người bị nhiễm HIV/AIDS không làm - 12 Trung tâm kiểm định huấn luyện an toàn lao động thành phố Hồ Chí Biên tập Đặng Thơng TTHL-Cục - Thơng tư liên tịch số 14/2005/TTLT-BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN ngày 08/3/2005 Liên tịch Bộ Hướng dẫn khai báo, điêù tra, lập biên bản, thống kê , báo cáo định kỳ tai nạn lao động - Thông tư liên tịch số 10/2006/TTLT/ BLĐTBXH-BYT ngày 12/9/2006 hướng dẫn việc thực chế độ bồi thường trợ cấp người lao động bại tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 4/ Hệ thống quy phạm, tiêu chuẩn (quy chuẩn) kỹ thuật an toàn, vệ sinh lao động Hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật, quy phạm (quy chuẩn) an toàn, vệ sinh lao động, hệ thống quy trình an tồn lao động theo nghề công việc Hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật, quy phạm (quy chuẩn) an toàn, vệ sinh lao động phân loại theo cấp sau: - Tiêu chuẩn, quy phạm cấp nhà nước ; - Tiêu chuẩn, quy phạm cấp ngành; - Quy trình đơn vị sản xuất ban hành sở nghiên cứu, vận dụng quy định chung cho sát thực nhằm đảm bảo an toàn cho người lao động hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp cịn gọi Tiêu chuẩn cấp sở Các quy phạm (quy chuẩn), tiêu chuẩn chia theo nhóm sau: - Các quy phạm (quy chuẩn) an toàn lao động - Các tiêu chuẩn (quy chuẩn) kỹ thuật an toàn TCVN an toàn sản xuất, điện, khí, hố chất, cháy nổ, phương tiện bảo vệ cá nhân - Các tiêu (quy chuẩn) chuẩn vệ sinh lao động TCVN chiếu sáng, xạ, không khí, ồn, rung, vi khí hậu, chung 5/ Một số điều quy định an toàn vệ sinh lao động - Bảo hộ lao động (ATVSLĐ-BHLĐ) Bộ luật Lao động sửa đổi bổ sung: Bộ luật Lao động sửa đổi bổ sung năm 2002 có điều liên quan đến AT-VSLĐ-BHLĐ điều: - Điều 69: Thời làm thêm; - Điều 96 khoản 2: việc đăng ký kiểm định máy, thiết bị, vật tư chất có yêu cầu nghiêm ngặt AT-VSLĐ; - Điều 107 khoản 3: Bồi thường tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; - Điều 121: Về sử dụng lao động chưa thành niên; - Điều 181: Công tác quản lý nhà nước lao động; - 13 Trung tâm kiểm định huấn luyện an tồn lao động thành phố Hồ Chí Biên tập Đặng Thông TTHL-Cục - Điều 185: Chức tra nhà nước lao động; - Điều 186: Nhiệm vụ tra nhà nước lao động; - Điều 191 khoản 2, 3: Tổ chức tra nhà nước lao động việc tra AT-VSLĐ số lĩnh vực đặc thù Những văn an toàn lao động, vệ sinh lao động ban hành sau Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động năm 2002: a) Nghị định Chính phủ: - Nghị định số 109/2002/NĐ-CP ngày 27/12/2002 Chính phủ “sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 195/CP ngày 31/12/1994 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động thời làm việc, thời nghỉ ngơi” Nội dung nghị định làm rõ thêm việc bổ sung trường hợp đặc biệt làm thêm khơng q 300 giờ/người/năm, đồng thời bổ sung thêm nghề công việc có tính chất đặc biệt theo điều 80 Bộ luật lao động; điều 12 Nghị định số 195/CP - Nghị định số 110/2002/NĐ-CP ngày 27/12/2002 Chính phủ “về việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 06/CP ngày 20/1/1995 Chính phủ quy định chi tiết số điều Bộ luật Lao động an toàn lao động, vệ sinh lao động” Nghị định hướng dẫn làm rõ việc bồi thường, trợ cấp cho người lao động bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, bị suy giảm khả lao động từ 5% đến 81% sau giám định y khoa thương tập sức khỏe Nghị định sửa đổi quy định lại chức quản lý Bộ Khoa học-Công nghệ - Nghị định số 113/2004/NĐ-CP ngày 16.4.2004 Quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động” (Nghị định thay Nghị định số 38/1996/ NĐ-CP ngày 25/6/1996) b) Các Thông tư banh hành sau Luật sửa đổi Bộ luật lao động năm 2002: - Thông tư số 10/2003/TT-LĐTBXH ngày 18/4/2003 Bộ Lao động -Thương binh Xã hội hướng dẫn việc thực chế độ bồi thường trợ cấp người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Thông tư số 15/2003/ TT-BLĐTBXH ngày 03/6/2003 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn thực làm thêm theo qui định Nghị định số 109/2002/NĐ-CP ngày 27/12/2002 Chính phủ - Thơng tư số 16/2003/TT-BLĐTBXH ngày 03/6/2003 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn thực chế độ thời gian làm việc, thời nghỉ ngơi người lao động làm cơng việc có tính thời vụ gia công hàng xuất theo đơn đặt hàng - 14 Trung tâm kiểm định huấn luyện an tồn lao động thành phố Hồ Chí Biên tập Đặng Thông TTHL-Cục - Thông tư số 23/2003/TT-BLĐTBXH ngày3/11/2003 Bộ Lao động-Thương binh Xã hội quy định, hướng dẫn thủ tục đăng ký kiểm định máy, thiết bị, vật tư chất có yêu cầu nghiêm ngặt ATVSLĐ - Quyết định số 2013/2005/QĐ-BLĐTBXH ngày 29/12/2005 Ban hành quy trình kiểm định kỹ thuật an tồn loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động - Thông tư liên tịch số 14/2005/TTLT/BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN, ngày 08/ 3/ 2005 Liên tịch Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, Bộ Y tế Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hướng dẫn việc khai báo, điều tra, lập biên bản, thống kê báo cáo định kỳ tai nạn lao động - Thông tư số 37/2005/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2005 Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn cơng tác huấn luyện an tồn vệ sinh lao động - Thông tư liên tịch số 10/2006/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 12/9/2006 sửa đổi, bổ sung thông tư liên tịch số 10/1999/TTLT- BLĐTBXHBYT chế độ bồi dưỡng vật người làm nghề công việc độc hại, nguy hiểm II NHỮNG NỘI DUNG QUY ĐỊNH CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VỀ BẢO HỘ LAO ĐỘNG, AN TOÀN LAO ĐỘNG, VỆ SINH LAO ĐỘNG Mục tiêu công tác bảo hộ lao động đảm bảo cho người lao động không bị ốm đau, bệnh tật, tai nạn tác động yếu tố nguy hiểm, có hại lao động sản xuất thơng qua hệ thống luật pháp, sách giải pháp khoa học kỹ thuật, kinh tế xã hội, tuyên truyền giáo dục, tổ chức lao động tuân thủ nội quy, quy trình, quy phạm an toàn vệ sinh lao động người sử dụng lao động người lao động Các quy định công tác bảo hộ lao động nhằm: a) Đảm bảo cho người lao động kể người học nghề làm việc điều kiện an toàn, vệ sinh không bị tai nạn lao động, không bị bệnh nghề nghiệp; không phân biệt người lao động chân tay hay lao động trí óc; khơng phân biệt người lao động làm việc quan, doanh nghiệp Nhà nước hay người lao động làm việc thành phần kinh tế khác; không phân biệt người lao động người Việt nam người nước b) Người sử dụng lao động doanh nghiệp Nhà nước; doanh nghiệp sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ thuộc thành phần kinh tế khác; cá nhân có sử dụng lao động để tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp khu chế xuất, khu công nghiệp; đơn vị nghiệp, sản xuất kinh doanh, dịch vụ quan hành nghiệp, tổ chức trị xã - 15 Trung tâm kiểm định huấn luyện an tồn lao động thành phố Hồ Chí Biên tập Đặng Thơng TTHL-Cục hội, đồn thể nhân dân; doanh nghiệp thuộc lực lượng quân đội nhân dân, công an nhân dân; quan tổ chức nước quốc tế Việt nam có sử dụng lao động người Việt nam có trách nhiệm tổ chức thực pháp luật bảo hộ lao động đơn vị Những quy định hệ thống pháp luật bảo hộ lao động khái quát phân loại hay phân theo lĩnh vực sau: 1) Các qui định quản lý kỹ thuật an toàn vệ sinh lao động: a) Nhà nước ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn, tiêu chuẩn vệ sinh lao động, quy phạm quản lý loại máy, thiết bị, cơng trình, kho tàng, hố chất, nơi làm việc; người sử dụng lao động phải vào tiêu chuẩn, quy phạm Nhà nước xây dựng nội quy, quy trình làm việc an tồn Tiêu chuẩn an toàn, vệ sinh tiêu chuẩn bắt buộc phải thực b) Khi lập dự án xây dựng cải tạo, mở rộng sở để sản xuất, sử dụng bảo quản, lưu giữ loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn vệ sinh lao động, chủ đầu tư phải lập luận chứng an tồn vệ sinh lao động Cơ quan có thẩm quyền tham gia đánh giá tính khả thi luận chứng Danh mục sở, máy móc, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động, vệ sinh lao động Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Y tế ban hành c) Khi triển khai thực dự án (nêu điểm 2) chủ đầu tư phải thực luận chứng an toàn vệ sinh lao động dự án Hội đồng thẩm định dự án chấp thuận d) Người sử dụng lao động phải định kỳ kiểm định, bảo dưỡng, sửa chữa máy móc, thiết bị, nhà xưởng định kỳ đo đạc yếu tố vệ sinh lao động nơi làm việc thực biện pháp bảo đảm người lao động luôn làm việc điều kiện an toàn vệ sinh lao động theo tiêu chuẩn nêu điểm Các máy móc, thiết bị có u cầu nghiêm ngặt an tồn vệ sinh lao động phải đăng ký kiểm định trước đưa vào sử dụng e) Tại nơi làm việc có yếu tố nguy hiểm, có hại dễ gây tai nạn lao động, cố sản xuất đe doạ đến tính mạng, sức khoẻ người lao động, người sử dụng lao động phải lập phương án xử lý cố trường hợp khẩn cấp; phải trang bị phương tiện cấp cứu kỹ thuật, cấp cứu y tế đảm bảo ứng cứu kịp thời, có hiệu Các trang thiết bị phải định kỳ kiểm tra bảo đảm số lượng, chất lượng thuận tiện sử dụng g) Người sử dụng lao động phải trang bị cho người lao động (không thu tiền) loại trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân để ngăn ngừa tác hại - 16 Trung tâm kiểm định huấn luyện an toàn lao động thành phố Hồ Chí Biên tập Đặng Thơng TTHL-Cục yếu tố nguy hiểm có hại cơng việc mà biện pháp kỹ thuật chưa loại trừ hết 2) Các qui định hành tổ chức thực hiện: a) Người sử dụng lao động tuyển dụng (hoặc hợp đồng) người lao động làm công việc phù hợp với sức khoẻ họ; quan y tế Bộ Y tế cho phép thực dịch vụ khám sức khoẻ; cấm người sử dụng lao động tuyển lao động nữ, lao động vị thành niên làm nghề, cơng việc có điều kiện lao động bất lợi cho phát triển bình thường lao động vị thành niên bất lợi cho việc thực chức sinh đẻ, nuôi lao động nữ b) Trong trình làm việc, người sử dụng lao động phải tổ chức khám sức khoẻ định kỳ, khám phát bệnh nghề nghiệp cho người lao động; chi phí cho việc khám sức khoẻ, khám bệnh nghề nghiệp người sử dụng lao động chịu trách nhiệm toán; thời khám sức khoẻ định kỳ, khám phát bệnh nghề nghiệp tính thời làm việc c) Người sử dụng lao động phải huấn luyện bảo hộ lao động cho người lao động, nội dung huấn luyện bao gồm: nội quy lao động đơn vị, doanh nghiệp; quyền nghĩa vụ bảo hộ lao động người lao động, phương pháp làm việc an toàn công việc giao; cách thức sử dụng, bảo quản phương tiện bảo vệ cá nhân; cách thức xử lý cố, cháy, nổ; phương pháp sơ cứu, cấp cứu người bị nạn trường hợp xảy cố người lao động phải huấn luyện bổ sung kịp thời thay đổi công việc công nghệ sản xuất Định kỳ người lao động huấn luyện lại để củng cố, nâng cao trình độ, kiến thức an toàn vệ sinh lao động d) Người sử dụng lao động phải thực chế độ thời làm việc, thời nghỉ ngơi phù hợp với loại công việc, đối tượng người lao động, hạn chế tối đa việc làm thêm e) Người lao động làm việc điều kiện lao động có hại nhiều đến sức khoẻ bồi dưỡng vật (không phải trả tiền) theo quy định Nhà nước; ưu đãi thời làm việc, thời nghỉ ngơi g) Người sử dụng lao động phải xây dựng, ban hành chế độ trách nhiệm bảo hộ lao động cho đơn vị thành viên, cấp cán thuộc quyền quản lý; phải cử cá theo dõi đôn đốc thực công tác đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động h) Hàng năm người sử dụng lao động phải lập kế hoạch bảo hộ lao động, cải thiện điều kiện làm việc phù hợp với tình hình hoạt động lao động sản xuất yêu cầu đảm bảo an toàn - sức khoẻ người lao động - 17 Trung tâm kiểm định huấn luyện an toàn lao động thành phố Hồ Chí Biên tập Đặng Thơng TTHL-Cục i) Người sử dụng lao động phải tổ chức tự kiểm tra tình hình thực hiện, thực trạng điều kiện làm việc cấp, đơn vị thành viên thuộc quyền quản lý; tổ chức khắc phục thiếu sót tồn tại, nguy gây tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp l) Người sử dụng lao động phải chịu trách nhiệm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp xảy đơn vị, tổ chức cứu chữa, điều trị cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Khai báo điều tra, thống kê báo cáo tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định pháp luật; thực báo cáo định kỳ bảo hộ lao động với quan Lao động - Thương binh Xã hội địa phương 3) Quyền nghĩa vụ người sử dụng lao động Quyền nghĩa vụ người lao động: * Người sử dụng lao động có trách nhiệm quyền cơng tác an tồn vệ sinh lao động Nội dung cụ thể trình bày * Người lao động có nghĩa vụ và3 quyền quy định Nghị định số 06/CP Nội dung quy định cụ thể trình bày 4) Quản lý nhà nước bảo hộ lao động: Quy định chức nhiệm vụ Bộ, tổ chức cơng đồn cơng tác an tồn vệ sinh lao động, bảo hộ lao động a Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Bộ Lao động- Thương binh Xã hội, Bộ Y tế phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng chương trình quốc gia bảo hộ lao động, an tồn lao động, vệ sinh lao động trình Chính phủ phê duyệt đưa vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; - Xây dựng trình quan có thẩm quyền ban hành ban hành văn pháp luật, sách, chế độ bảo hộ lao động, an tồn lao động, vệ sinh lao động; - Xây dựng ban hành Danh mục loại máy, thiết bị, vật tư chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động; - Xây dựng, ban hành quản lý thống hệ thống Quy chuẩn an toàn lao động, tiêu chuẩn phân loại lao động theo điều kiện lao động; - Hướng dẫn ngành, cấp thực kiểm tra an toàn, vệ sinh lao động; - Thực tra nhà nước lao động; - Tổ chức thông tin, huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động; - 18 Trung tâm kiểm định huấn luyện an toàn lao động thành phố Hồ Chí Biên tập Đặng Thơng TTHL-Cục - Hợp tác Quốc tế lĩnh vực an toàn lao động b Bộ Y tế - Xây dựng ban hành Danh mục chất có yêu cầu nghiêm ngặt vệ sinh lao động; - Xây dựng, ban hành quản lý thống văn quy phạm pháp luật, hệ thống tiêu chuẩn vệ sinh lao động, tiêu chuẩn sức khoẻ; - Hướng dẫn ngành, cấp thực vệ sinh lao động, chăm sóc sức khoẻ cho người lao động; - Hướng dẫn việc tổ chức khám sức khoẻ điều trị bệnh nghề nghiệp; - Hướng dẫn việc tổ chức điều trị phục hồi chức người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; động - Hợp tác với nước Tổ chức Quốc tế lĩnh vực vệ sinh lao c Bộ Khoa học Công Nghệ - Quản lý thống việc nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật an toàn lao động, vệ sinh lao động; - Ban hành hệ thống tiêu chuẩn, chất lượng, quy cách trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân lao động; - Phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Y tế xây dựng, ban hành quản lý thống hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật Nhà nước an toàn lao động, vệ sinh lao động d Bộ Giáo dục Đào tạo Có trách nhiệm đạo việc đưa nội dung an toàn lao động vào chương trình giảng dạy trường đại học, trường kỹ thuật, nghiệp vụ quản lý lao động e Các Bộ, quan ngang Bộ Hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, Quy chuẩn an toàn lao động, vệ sinh lao động f Uỷ ban nhân dân Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Thực quản lý Nhà nước an toàn lao động, vệ sinh lao động phạm vi địa phương sở Bộ luật Lao động, Nghị định Chính phủ hướng dẫn quan Nhà nước có thẩm quyền; - Xây dựng mục tiêu bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động cải thiện điều kiện lao động đưa vào kế hoạch kinh tế xã hội ngân sách địa phương - 19 Trung tâm kiểm định huấn luyện an tồn lao động thành phố Hồ Chí ... QUAN VỀ HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO HỘ LAO ĐỘNG, AN TOÀN LAO ĐỘNG, VỆ SINH LAO ĐỘNG; HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT, QUY PHẠM AN TOÀN LAO ĐỘNG, VỆ SINH LAO ĐỘNG Mở đầu Bảo hộ lao. .. ban hành ban hành văn pháp luật, sách, chế độ bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động; - Xây dựng ban hành Danh mục loại máy, thiết bị, vật tư chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao. .. VSLĐ : An toàn lao động : An toàn vệ sinh lao động : An toàn vệ sinh viên : Bảo hộ lao động : Bệnh nghề nghiệp : Bảo vệ môi trường : Công nghiệp hoá-hiện đại hoá : Doanh nghiệp : Điều kiện lao động