Báo cáo thực tập: Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở việt nam
Lời nói đầu Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là t liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trờng sống, là địa bàn phân bố các khu dân c, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng. Ngày nay dân số tăng nhanh cùng với sự phát triển của nền kinh tế nhu cầu sử dụng đất vào các mục đích là rất lớn, mà tổng các loại quỹ đất sử dụng vào các mục đích không thể tăng lên mà chỉ có thể chuyển từ quỹ đất sử dụng vào mục đích này sang quỹ đất sử dụng vào mục đích khác. Vì vậy để sử dụng hợp lý nguòn tài nguyên đất, khắc phục nhung tiêu cự trong quan hệ sử dụng Nhà nớc cần phải thực hiện tăng cờng quản lý Nhà nớc về đất đai. Đề án môn học đa ra một số yêu cầu cần thiết hiện nay nhằm thực hiện tăng cờng quản lý Nhà nớc về nguồn tài nguyên đất của quốc gia. Đề án sử dụng các phơng pháp nghiên cứu: - Phơng pháp thống kê. - Phơng pháp biện chứng. - Phơng pháp so sánh đánh giá. - Phơng pháp phân tích. Kết cấu đề tài đợc chia làm ba chơng: - Chơng I: Cơ sở lý luận về quản lý Nhà nớc về đất đai. - Chơng II: Thực trạng công tác quản lý Nhà nớc về đất đai ở Việt Nam. - Chơng III: Một số giải pháp tăng cờng công tác quản lý Nhà Nớc về đất đai trong thời gian tới. Chơng I: - Cơ sở lý luận. 1.1. Vai trò của đất đai. Đất đai là một dạng tài nguyên. Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá đối với mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại và phát triển của con ngời và các sinh vật trên trái đất. Đất là vật thể thiên nhiên hình thành lâu đời do kết quả quá trình hoạt động tổng hợp của các yếu tố: đá mẹ, thực vật, động vật, khí hậu, địa hình và thời gian. Tất cả các loại đất trên trái đất này đợc hình thành sau một quá triình thay đổi lâu đời trong tự nhiên. Chất lợng của đất phụ thuộc vào đá mẹ, khí hậu, cỏ cây, sinh vật sống trên đất và trong đất. Đất là lớp bề mặt của trái đất, có khả năng cho sản phẩm cây trồng để nuôi sống con ngời. Mọi hoạt động của con ngời gắn liền với lớp bề mặt đó theo thời gian và không gian nhất định, chất lợng của đất phụ thuộc vào độ phì nhiêu của nó. Trong tiến trình lịch sử của xã hội loài ngời, con ngời và đất đai ngày càng gắn liền chặt chẽ với nhau. Đất trở thành nguồn của cải vô tận của con ng- ời, con ngời dựâ vào đó để tạo lên sản phẩm nuôi sống mình. Đất đai luôn là thành phần quan trọng hàng đầu của môi truơng sống. Không có đất đai thì không có bất kì một ngành sản xuất nào, không một quá trình lao động nào diễn ra và cũng không thể có sự tồn tại của xã hội loài ngời. Đất đai là địa điểm, là cơ sở của các thành phố, làng mạc, các công trình công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, các công trình phúc lợi khác, các cánh đồng để con ngời trông trọt chăn nuôi . Luật đất đất đai năm 1993 của nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng qúy giá, là t liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trờng sống, là địa bàn phân bố các khu dân c, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng . 32 Con ngời khai thác nguồn tài nguyên này để trồng trọt, chăn nuôi , tạo nên sản phẩm nuôi sống cả xã hôị loài ngời. Khai thác bề mặt đất đai và cải tiến chất lợng đất đai để tạo ra khối lợng sản phẩm ngày càng nhiều hơn, thoả mãn nhu cầu lơng thực, thực phẩm ngày càng tăng. Trình độ khai thác đất đai gắn liền với sự tiến hoá của xã hội, quá trình ấy làm cho con ngời ngày càng gắn chặt với đất đai hơn. Quan hệ giữa con ngời và đất đai ngày càng phát triển và gắn liền chạt chẽ với nhau. Đất đai là một rtrong các yếu tố quan trọng cầu thành của môi trờng . Đất đai gắn liền với khí hậu, môi trờng trên phạm vi toàn cầu cũng nh từng vùng, từng miền lãnh thổ. Trong quá trình sử dụng và khai thác nguồn tài nguyên đất đai con ngời đã tác động trực tiếp vào môi trờng, vào quá trình biến đổi của tự nhiên. Nh vậy, việc sử dụng hợp lý đất đai ngoài ý nghĩa về kinh tế còn có ý nghĩa về bảo vệ, cải tạo và biến đổi môi trờng. Ngày nay, với sự phát triển của khoa học kĩ thuật, ngời ta rất chú ý đến tác động của môi trờng trong quá trình hoạt động sản xuất của con ngời, trong sử dụng và khai thác đất đai là yếu tố vô cùng quan trọng. 1.1.2 Đất đai đối với sự phát triển kinh tế xã hội Đất đai là sản phẩm của tự nhiên có trớc lao động và cùng quá trình lịch sử phát triển kinh tế - xã hội, đất đai là điều kiện chung của lao động. Đất đai đóng vai trò quan trọng và quyết định cho sự tồn tại, phát triển của loài ngời. Nếu không có đất đai thì rõ ràng không có bất kỳ một ngành sản xuất nào, cũng nh không thể có sự tồn tại của loài ngời. đất đai tham gia vào tất cả các ngành sản xuất vật chất của xã hội nh là một t liệu sản xuất đặc biệt. Nó làm địa bàn, là cơ sở của các thành phố làng mạc, các nhà máy phân xởng sản xuất, các công trình công nghiệp, giao thông . tuy vậy đối với từng ngành cụ thể của nền kinh tế quốc dân đất đai có vai trò và vị trí khác nhau. Đối với ngành nông nghiệp đất đai có vị trí đặc biệt, nó không những là chỗ đứng, chỗ tựa để lao động mà còn là nguồn cung cấp thức ăn cho cây trồng và là nơi chuyển dần hầu hết các tác động của con ngời 32 vào cây trồng. Đất đai đợc đa vào sử dụng trong quá trình sản xuất kinh doanh nông nghiệp đợc coi là ruộng đất và ruộng đất là t liệu chủ yếu không thể thay thế đợc. Không có ruộng đất không thể tiến hành sản xuất kinh doanh nông nghiệp. Ruộng đất là t liệu sản xuất chủ yếu trong nông nghiệp, nó vừa là đối t- ợng vừa là t liệu lao động. Khi dân số ngày càng tăng nhu cầu về lơng thực đáp ứng cho con ngời ngày càng đòi hỏi nhiều hơn, quá trình phát triển kinh tế xã hội, quá trình đô thị hoá thì nhu cầu về nhà ở ngày càng tăng, cơ sở hạ tầng đòi hỏi ngày càng nhiều và đồng vộ, do vậy mà nhu cầu đất đai sử dụng cho ăn, ở và phát triển xã hội ngày càng lớn trong khi đó đất đai lại không thể sản sinh ra đợc. Vì vây, một đòi hỏi bức thiết đặt ra là phải quản lý và ssử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai đảm bảo cho nhu cầu lơng thực, đảm bảo an ninh lơng thực quốc gia đồng thời cũng phải đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội. 1.1.3 Đất đai hợp pháp là nguồn vốnphát triển kinh doanh. Đát đai đợc coi là sử dụng hợp pháp khi ngời sử dụng đất đợc cơ quan nhà nớc giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất một cách hợp lệ, sử dụng và khai thác đúng mục đích đợc giao của mảnh đất. ngoài việc bố trí sản xuất kinh doanh khai thác và sử dụng trên mảnh đất hợp pháp của mình chủ sử dụng đấ có thể huy độg đợc nguồn vốn để đáp ứng nhu cầu sử dụng vốnthông qua việc thế chấp quyền sử dụng đất tại các ngân hàng của Nhà nớc, các tổ chức tín dụng Việt Nam do nhà nớc cho phép thành lập để vay vốn sản xuất. Góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất hợp pháp cùng với tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất đó để hợp tác sản xuất kinh doanh với tổ chức, cá nhân trong nớc, các tổ chức cá nhân nớc ngoài theo qui định của pháp luật. Cụ thể là theo các điều : 77, điều 78, điều 78a, 78b, 78c, 78d của luật đất đai. 32 Quản lý Nhà nớc về đất đai. 1.2.1 Khái niệm quản lý Nhà nớc về đất đai Quản lý Nhà nớc về đất đai là tổng thể các tác động có hớng đích của Nhà nớc lên các đối tợng quản lý Nhà nớc về đất đai ( các đối tợng sử dụng đất, mối quan hệ giữa đối tợng sử dụng đất và Nhà nớc ) và khách thể quản lý nhà nớc về đất đai ( các loại quỹ đất nhằm mục tiêu sử dụng hợp lý quỹ đất đai thông qua các công cụ quản lý nh: quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất, công cụ tài chính, công cụ pháp luật . 1.2.2. Sự cần thiết phải quản lý Nhà nớc về đất đai. Xất phát từ vai trò vị trí của đất đai đối với sự sống và phát triển của xã hội loài ngời nói chung, phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia nói riêng, mà đất đai đòi hỏi phải có sự quản lý của nhà nớc. Đất đai là tài sản quốc gia thể hiện quyền lãnh thổ của quốc gia đó. Vì vậy cần thiết có sự quản lý Nhà nớc về đất đai. Ngoài các yếu tố trên trong điều kiện hiện nay khi chuyển sang nền kinh tế thị trờng, những yếu tố thị trờng, trong đó có sự hình thành và phát triển của thị trờng bất động sản. đất đai và nhà ở là nhu cầu vật chát thiết yếu của con ngời, là những yếu tố quan trọng bậc nhất cấu thành thị trờng bất động sản. Hiện nay thị trờng hàng hoá, dịch vụ phát triển nhanh nhng còn mang nhiều yếu tố tự phát, thiếu định hớng, thị trờng bất động sản, thị trờng sức lao động cha có thể chế rõ ràng, phát triển còn chậm chạp, tự phát, thị trờng vốn và công nghệ còn yếu kém. Do vậy việc hình thành đồng bộ các loại thị trờng nói chung và hình thành, phát triển thị trờng bất động sản nói riêng và tạo động lực phát triển cho nền kinh tế. Tăng cờng năng lực và hiệu quả quản lý nhà nớc đối với đất đai đợc bắt nguồn từ nhu cầu khách quan của việc sử dụng có hiệu quả tài nguyên đất đáp ứng nhu cầu đời sống của xã hội, do tính định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta qui định. 32 1.2.3. Nội dung quản lý Nhà nớc về đất đai. + Ban hành luật và các văn bản chính sách về quản lý và sử dụng đất cũng nh tổ chức thực hiện các văn bản đó. Thông qua việc ban hành và tổ chức thực hiện pháp luật đất đai, tạo cơ sở pháp lý để bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp, cá nhân trong các quan hệ về đất đai. +Thực hiện khảo sát đo đạc xác định địa giới hành chính và quản lý địa giới hành chính các cấp. +Thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi và chuyển nhợng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất của cá đối tợng sử dụng đất trong cả nớc, nắm chắc tình hình qũy đất quốc gia. +Đăng ký, lập hồ sơ địa chính, quản lý hồ sơ địa chính, thống kê kiểm kê đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. +Thanh tra việc chấp hành các qui định của pháp luật về quản lý sử dụng đất. giả quyết các tranh chấp , khiếu nại, tố cáo và các vi phạm trong quản lý, sử dụng đất. 1.3 Nhân tố ảnh huởng đến quản lý Nhà nớc về đất đai. Nhân tố khách quan: - Điều kiện tự nhiên: đất đai là một dạng tài nguyên thiên nhiên đợc hình thành bởi các yếu tố tự nhiên trớc khi có s tác động của con ngời, các điều kiên tự nhiên chi phối tác động trực tiếp tới đất đai. Vì vậy cácyếu tó nh địa hình, khí hậu, thời tiết, sự phân các loại quỹ đất . tác động trực tiếp tới quản lý Nhà nớc về đất đai. - Điều kiện kinh tế - xã hội: nền kinh tế càng phát triển, đời sống con ng- ời đợc nâng cao thì nhu cầu về sử dụng đất càng lớn. Quy nô dân số lớn thì nhu cầu sử dụng đất ở và đất để phát triên cơ sở hạ tầng sao cho phù hợp với điều kiện dân số và quy mô phát triển của nền kinh tế. Cơ chế thị trơng làm tha đổi mối quan hệ trong sử dụng và sở hữu đất đai làm cho đất đai đầu t khai thác, nâng cao hiệu qủa sản xuất, đất đai đơc sử dụng tiết kiệm và hiệu quả, nhng nó 32 cũng cần có cơ chế quản lý phù hợp và đòi hỏi quản lý Nhà nớc về đất đai chặt chẽ hơn. Các nhân tố chủ quan: - Luật pháp là công cụ quản lý không thể thiếu đợc của Nhà nớc, đợc Nhà nớc xây dựng để tác động vào ý chí của con ngời để điều chỉnh hành vi con ng- ời nhằm đạt đợc mục đích qủan lý của mình. Mối quan hệ sử dụng và khai thác đất đai cũng đợc pháp luật chi phối tác động trực tiếp. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai: đây là công cụ quản lý quan trọng và là nội dung không thể thiếu trong công tác quản lý đất đai. Quy hoach, kế hoạh sử dụng đát đảm bảo cho sự lãnh đại tập trung quản lý thống nhất của Nhà nớc về đất dai là căn cứ quan rọng chjo việc sử dụng và phát triển các loại quỹ đất. - Công cụ tài chính, nó là tổng hợp các mối quan hệ kinh rế phát sinh trong quá trình tạo lập, phân phối và sủ dụng các nguồn lực tài chính của các chủ thể kinh tế xã hội. Nó tác động vào các đối tợng sử dụng đất đai thực hiện nghĩa vụ, trách nhiệm về sử dụng đất của họ, cho phép thực hiện quyền bình đẳng giữa các đối tợng sử dụng đất. Các công cụ tài chính đợc sử dung trong quản lý nhà nớc về đất đai nh lãi suất, các loại thuế, phí và các lệ phí đợc nhà nớc xây dựng lên và tổ chức thực hiện. - Bộ máy quản lý Nhà nớc về đất đai và việ tổ chức thực hiện các chính sách pháp luật đất đai của Nhà nớc. - ý thức và nhận thức của ngời dân trọng việc sử dụng và khai thác nguồn tài nguyên đất đai. 32 Chơng II: Thực trạng công tác quản lý nhà nớc về đất đai ở Việt Nam 2.1 Tổng quan về quỹ đất và biếnđộng đất đai. 2.1.1 Tổng quan về qũy đất Theo báo cáo kết quả tổng kiểm kê đất đai năm 2000 của tổng cục địa chính thị quỹ đất của Việt Nam nh sau: nớc ta có tổng diện tích tự nhiên là 23.924.000 ha phân bố theo 61 đơn vị hành chính cấp tỉnh, trong đó có 4 tỉnh diện tích tự nhiên dới 100.000 ha, 29 tỉnh thành phố có diện tích tự nhiên từ 100.000 ha đến 500.000 ha; 21 tỉnh diện tích tự nhiên từ 500.000 ha đến 1000.000 ha. Các tỉnhcó diện tích tựnhiên lớn nhất là :Đắc Lắc 1649000 ha, Gia Lai 1550.000 ha; các tinh códiện tích tự nhiên nhỏ nhất: Bắc Ninh 80.000ha, Hà Nam 85.000ha, Hà Nội 92.000 ha, Hng Yên 92.000 ha. Quá trình hình thành và phát triển trải qua nhiều thời kỳ với các diều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khác nhau đã dể lại một thực trạng phân bố dân c và đất đai rất khác nhau giữa các vùng lãnh thổ và các địa phơng. Mật độ dân số rất cao ở các thành phố nh Hà Nội 3018 ngời/km2, TPHCM 2533 ngời/km2, cao nh ở TP Hải Phòng, các tỉnh Thái Bình, Nam Định, Hng Yên, Hà Tây, Bắc Ninh trên 1000 ngời/km2. Trong khi các tỉnh miền núi, Tây Nguyen mật độ dấnố rất thấp không đến 100 ngời/km2 nh Kon Tum 33 ngời/ km2, Lai Châu 35 ngời/ km2, Bắc Cạn 57ngời/km2, Sơn La 63 ngời/km2, Gia Lai 64 ngời/km2, Cao Bằng 74 ngời km2, Lào Cai 75 ngời/km2, Hà Giang 77 ngời/km2, Lạng Sơn 86 ngời/km2, Bình Phớc 97ngời /km2. Diện tích đất sử dụng vào các mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, chuyên dùng và đất ở là 22.871.000 ha chiếm69,47% diện tích tự nhiên. 2.1.2 Tình hình biến động đất đai trong giai đoạn 1990-2000. -Đất nông nghiệp: trong giai đoạn 1990-2000 quỹ đất nông nghiệp tăng 2.352.000 ha bình quân tăng 23.000 ha/năm. Riêng trong 5 năm 1995-2000 tăng 1.352.000 ha bình quân tăng 270.000 ha/năm( không tính tới gần 400.000 32 ha đất nông nghiệp chuyển sang mục đích khác). Diện tích đất nghiệp tăng chủ yếu là đá trong cay lâu năm(chiếm56,5%), đặc biệt là đất tròng cât cong nghiệp nghiệp lât năm (chè, cà fê, điều chiếm 81,5%); đất trông cây hàng năm tăn 505.000ha, trong đó đất lúa tăng 154.000ha (chíêm 37,5%); diện tích đẩ vờn tạp , mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản tăng6,0%.l Đất lâm nghiệp: trong giai doạn 1990-2000 quỹ đất lâm nghiệp có rừng tăng 2.211.000 ha bình quân tăng 221.000ha/năn. riêng 5 năm 1995-2000 tăng 755.000 ha (trong dó diện tích rừng trông tăng 488.000 ha, khoanh nuôi tái sinh 271.000ha). Đất chuyên dùng: trong giai đoạn 1995-200 tăng 262.000 ha, chủ yếu là đất thủ lợi (41,37% đất giao thong 41,19%) Đất ở: trong giai đoạn 1990-2000 tăng 35.700ha trong đó đất đô thị tăng 14.635ha. - Đất cha sử dụng theo đánh giá sơ bộ quỹ đất cha s dụng có khả năng sử dụng vào đất khoáng 1 tr ha, thủ sản gần 100.000 ha, trên 3 trha ó thể trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh, số còn lại đa số là đát trống đồi núi troc, nằm ở vùng cao cung xa , xa các khu dân c địa hình dốc, chia cắt đều kiện khai thác rấtkhó khăn. Hiện mới chỉ có gần 30% quỹ đất cha sử dụng đã đợ Nhà nớc giao cho các tổ chc, cá nhân và hộ gia đình quản lý sử dụng. 2.3 Tình hình sử dụng đất Diện tích đất sử dụng vào các mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, chuyên dùng và đất ở là 22.871.000 ha chiếm 69,47% diẹn tích tự nhiên. Trong đó: Đất nông nghiệp 9.345.000 ha chiếm28,38% diện tích tự nhiên và 40,86% diện tích đất đã sử dụng vào các mục đích; đợc phân bố ở các vùng nh sau: Trung dumiền núi Bắc Bộ 1424.000 ha( 15,24%), đồng bằng Bắc Bộ 739.000(chiếm 7,90%), Bắc Trung Bộ 725.000ha( chiếm 7,76%) , Duyên Hải Nam Trung Bộ 807.000 ha( chiếm 8,64%), Tây Nguyên 1.234.000 ha( chiếm 32 13,20%),Đông Nam Bộ 1.446.000ha(chiếm 15,48%), Đồng Bằng Sông Cửu Long 2.970.000 ha (chiếm 32%). Cơ cấu đất trồng cây hàng năm 6.130.000 ha( chiếm 65,59%) trong đó đất trồng lúa nớc 4.268.000 ha; đất trồng cây lâu năm 2.182.000 ha( chiếm 23,35%) trong đó đất trồng cây công nghiệp 1.602.000ha, đất vờn tạc 629.000 ha( chiếm 6,72%); đất mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản 368.000 ha(chiếm 3,94%). Đất lâm nghiệp có rừng là 11.550.000 ha chiếm 35,08% tổng diện tích tự nhiên. Trong đó: đất có rừng tự nhiên 9.749.000 ha( chiếm 84,40 %); đất có rừngtrồng 1.801.000 ha ( chiếm 15,59 %); đất ơm cây giống 402 ha.Phân bố ở các vùng nh sau: miền núi Trung Du Bắc Bộ 3.742.000 ha ( 32,40%); Tây Nguyên 2.993.000 ha (chiếm 25,91%); Bắc Trung Bộ 2.200.000 ha (chiếm 19,24 %); Duyên Hải Nam Trung Bộ 1.703.000 ha( chiếm 14,75%);Đông Nam Bộ 463.000 ha (chiếm 4,01%); Đồng Bằng Sông Cửu Long 338.000 ha ( chiếm 2,92%); Đồng Bằng Bắc Bộ 88.000 ha( chiếm 0,76 %). Các tỉnh có diện tích rừng lớn nhất: Đắc Lắc 1.018.000 ha, Gia Lai 7.501.000 ha, Lâm Đồng 619.000ha, Kon Tum 608.000 ha. Đất chuyên dùng 1.533.000 ha( chiếm 4,66% tổng diện tích tự nhiên.Trong đó diện tích đất thuỷ lợi 557.000 ha (chiếm 36,34%); giao thông 438.000 ha (chiếm 28,57%); đất xây dựng 126.000 ha (chiếm 8,25%). Đất ở 443.000 ha chiếm 1,35 % tổng diện tích tự nhiên. Trong đó đất ở đô thị 72.000 ha (chiếm 16,28%); đất ở nông thôn 371.000 ha (chiếm 83,72%). Đất cha sử dụng 9.309.000 ha chiếm 28,27% tổng diện tích đất tự nhiên. Trong đó đất đồi núi 7.725.000 ha( chiếm 8,13%);đất bằng 589.000 ha (chiếm 6%); đất mặtnớc 150.000 ha (chiếm 1,5%); núi đá 619.000 ha( chiếm 7%); đất cha sử dụng khác 226.000 ha ( chiếm 2,5). Sông suối 744.000 ha chiếm 2,26% diện tích tự nhiên. 32 [...]... 6 1.3 Nhân tố ảnh huởng đến quản lý Nhà nớc về đất đai 6 Chơng II: Thực trạng công tác quản lý nhà nớc về đất đai ở Việt Nam 8 2.1 Tổng quan về quỹ đất và biếnđộng đất đai 8 2.1.1 Tổng quan về qũy đất .8 2.1.2 Tình hình biến động đất đai trong giai đoạn 1990-2000 8 2.3 Tình hình sử dụng đất 9 Thực trạng công tác quản lý nhà nớc về đất đai 11 Đánh giá chung ... cơ sở, đến từng ngời dân 32 Kết luận Đề án môn họ nêu cơ sở lý luận, những nội dung cơ bản của công tác quản lý Nhà nớc về đất đai, đa ra thực trạng cong tác quản lý Nhà nớc về đất đai hiện nay và những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nớc về đất đai ở Việt Nam hiện nay 32 Nghiên cứu lựa chọn đề tài tài với mục đích nâng cao kiến thức có liên quan tới lĩnh vực quản lý nhà. .. của đất đai 2 Đất đai là một dạng tài nguyên 2 1.1.2 Đất đai đối với sự phát triển kinh tế xã hội .3 1.1.3 Đất đai hợp pháp là nguồn vốnphát triển kinh doanh 4 Quản lý Nhà nớc về đất đai 5 1.2.1 Khái niệm quản lý Nhà nớc về đất đai 5 1.2.2 Sự cần thiết phải quản lý Nhà nớc về đất đai 5 1.2.3 Nội dung quản lý Nhà nớc về đất đai 6 1.3 Nhân tố ảnh huởng... đủ mạnh, vì công tác quản lý đất đai phần lớn là ở cơ sở, là ngời trực tiếp, là khâu nối giữa đối tợng đợc quản lý với sự quản lý Nhà nớc về đất đai một phần do cán bộ cơ sở cha có đủ năng lực trình độ gải quyết công viêc, đặc biệt trong vấn đề 32 nhân dân cha hiểu biết rõ về pháp luật đất đai, trong quan hệ sử dụng đất dẫn đến tình trạng tranh chấp, khiêú nại , tố cáo về lĩnh vực đất đai ngày càng.. .Thực trạng công tác quản lý nhà nớc về đất đai Trong những nămđổi mới quan hệ về đất đai ở Việt Nam đã có những biến đổi quan trọng Để tài nguyên đất quốc gia đợc sử dụng hợp lý tiết kiệm đáp ứng yêu nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nớc, luật đất đai đã đợc Quốc Hội thông qua ngày 14/7/1993 và có hiệu lực thi hành ngày 15/10/1993 Đây là bớc ngoặt quan trọng trong lĩnh vức quản lý Nhà nớc về đất. .. của ngời sử dụng đất, để ngời có đất yên tâm đầu t cải tạo nâng cao hiệu quả sử dụng đất và thực hiện các quyền và nghĩâ vụ sử dụng đất theo qui định của pháp luật Vai trò của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: + thực hiện nội dung công tác quản lý Nhà nớc về đất đai, góp phần thuận lợi cho công tác quản lý Nhà nớc về đất đai + Đem lại nguồn thu cho ngân sách Nhà nớc từ việc thực hiện các nghĩa... 01 CP 1995 thực hiện việc giao đất khoán đất bảo vệ và phát triển rừng Nghị Đnh 87 CP 1994 quy định khu giá đất thuận lợi cho vircj thực hiện việc tính giáphục vụ cho việc chuyển nhợng và thu hồi đât Hoạt động qủan lý Nhà nớc về đất đai đã đạt đợc nhũng kết qủa quan trọng: Đã xây dựng đợc một hệ thống pháp luật về đất đai làm cơ sở cho công tác quản lý Nhà nớc về đất đai, làm hành lang pháp lý cho các... ván đề trên hệ thống chính sách pháp luật về đất đai càn đuợc hoàn thien bổ sung để khắc phục và hạn chế các thiếu sót trên Đáp ứng nhu cầu quản lý Nhà nớc nói chung và quản lý nhà nớc về đất đai nói riêng Để thực hiện đợc thì các chính sách phápp kuật đất đai phải thể hiên và quy định rõ về chế độ sử dụng đát , nhiệm vụ quyền hạn quản lý đất đâi của Nhà nớc và về quyền hạn nghĩa vụ của các tổ chuc, hộ... các tranh chấp, khiếu kiện là một trong các nội dung quản lý Nhà nớc về đất đai Để thực hiện tốt nội dung quản lý Nhà nớc về đất đai thì vấn đề giải quyết các tranh chấp khiếu nại tố cáo liên quan tới lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai phải thực hiện đầy đủ Theo số liệu thống kê trông những năm gần đây số lợng các đơn th khiếu tố thuộc lĩnh vực đất đai chiếm khoảng 60%-70% tổng số đơn th khiếu nại,... về đất đai hơn 15 nam qua đã đa đến những kết quả tích cực Hệ trống văn bản pháp luật đất đai từng bớc đợc hoàn thiện theo quan điểm đòi mứi của đảng, đã dần hình thành tơng đối đồng bộ, phát huy tác dụng tháo gỡ dần các vớng mắc, giải quyết đợc hàng loạt vấn đề cấp bách về đất đai trong cả nớc, đa công tác quản lý đất đai ngày càng vào nề nếp tạo cơ sở pháp lý ban đầu cho việc chuyển quan hệ đất đai . chơng: - Chơng I: Cơ sở lý luận về quản lý Nhà nớc về đất đai. - Chơng II: Thực trạng công tác quản lý Nhà nớc về đất đai ở Việt Nam. - Chơng III: Một. luật đất đai. 32 Quản lý Nhà nớc về đất đai. 1.2.1 Khái niệm quản lý Nhà nớc về đất đai Quản lý Nhà nớc về đất đai là tổng thể các tác