quan tắi ợÊt ợai.
Cỡng tĨc thanh tra, kiốm tra giội quyỏt cĨc tranh chÊp, khiỏu kiơn lÌ mét trong cĨc néi dung quộn lý NhÌ nắc vồ ợÊt ợai. ớố thùc hiơn tèt néi dung quộn lý NhÌ nắc vồ ợÊt ợai thÈ vÊn ợồ giội quyỏt cĨc tranh chÊp khiỏu nÓi tè cĨo liởn quan tắi lưnh vùc quộn lý vÌ sö dông ợÊt ợai phội thùc hiơn ợđy ợĐ.
Theo sè liơu thèng kở trỡng nhƠng nÙm gđn ợờy sè lîng cĨc ợŨn th khiỏu tè thuéc lưnh vùc ợÊt ợai chiỏm khoộng 60%-70% tăng sè ợŨn th khiỏu nÓi, tè cĨo trởn phÓm vi cộ nắc. TÝnh chÊt khiỏu kiơn phục tÓp, gay g¾t nhÊt lÌ trong nhƠng nÙm gÌn ợờy tÈnh hÈnh khiỏu kiơn ợỡng ngêi, khiỏu kiơn vît cÊp gờy sục Ưp vắi chÝnh quyồn, tẹp trung ợỡng ngêi trắc cĨc ợạng chÝ lỈnh ợÓo ớộng, quèc héi, chÝnh phĐ lÌm ộnh hẽng tắi an ninh xỈ héi.
Sè lîng ợŨn th cĐa cỡng dờn ngÌy cÌng tÙng tõ nÙm 1994 ợỏn 2001 thanh tra tăng côc ợẺa chÝnh ợỈ tiỏp nhẹn 5340 lît ngêi ợỏn nép ợŨn tè cĨo, hái kỏt quộ xö lý ợŨn ợỈ nép trắc ợờy vÌ hái ợĨp chÝnh sĨch phĨp luẹt vồ ợÊt ợai, 13.495 vô viơc khiỏu kiơn tè cĨo.
CĨc khiỏu tè vồ ợÊt ợai chĐ yỏu tẹp trung vÌo cĨc dÓng sau ợờy:
Vồ tranh chÊp, khiỏu nÓi:
+ Tranh chÊp quyồn sö dông ợÊt giƠa nhờn dờn vắi cĨc ợŨn vẺ ợîc NhÌ n- ắc giao ợÊt an ninh quèc phßng vÌ cĨc nỡng, lờm trêng nhng cĨc ợŨn vẺ nÌy quộn lý khỡng chật chỹ sai môc ợÝch trong khi nhờn dờn ợẺa phŨng thiỏu ợÊt sộn xuÊt.
+ Tranh chÊp giƠa ợạng bững dờn téc ợẺa phŨng vắi dờn di c, tranh chÊp quyồn sö dông ợÊt bỈi bại ven sỡng ven biốn khi NhÌ nắc quai ợở lÊn biốn song ợỈ giao lÓi cho ợẺa phŨng quộn lý nhng trắc ợã cĨc ợŨn vẺ ợỈ tù ý giao khoĨn cho ngêi khĨc sö dông vÌ mét phđn do ợẺa phŨng quộn lý khỡng chật nởn nhờn dờn ợẺa phŨng tù ý chiỏm ợÊt ợố sộn xuÊt nỡng, lờm nghiơp, nuỡi trạng thuủ hội sộn.
+ ớßi lÓi ợÊt trắc ợờy ợỈ ợa vÌo hîp tĨc xỈ hay tẹp ợoÌn sộn xuÊt vÌ ợîc hîp tĨc xỈ, tẹp ợoÌn sộn xuÊt giao khoĨn cho cĨc hé khĨc khi hîp tĨc xỈ vÌ tẹp ợoÌn sộn xuÊt tan rỈ ợa sè ợÊt cĐa ai trộ vồ ngêi ợã nhng mét bé phẹn nhờn dờn khỡng lÊy lÓi ợîc ruéng ợÊt vÈ ngêi dang sö dông ợÊt khỡng cã hoậc thiỏu ợÊt sộn xuÊt hoậc ợỈ lÌm nhÌ ẽ.
+ ớßi ợÊt mîn ợố xộn xuÊt, mîn ợố lÌm nhÌ ẽ trắc nÙm 1975, ợÊt mÌ chÝnh quyồn cò ợỈ lÊy ợố sö dông.
+ ớßi lÓi ợÊt ẽ mét sè nỡng trêng, lờm trêng khi NhÌ nắc thu hßi ợÊt ợố xờy dùng nỡng lờm trêng cha ợồn bĩ cỡng khai phĨ: ợÊt tỡn giĨo ợỈ hiỏn, cho, cho mîn hoậc ngêi khĨc ợỈ sö dông vÌ lÌm nghưa vô ăn ợẺnh, liởn tôc trong nhiồu nÙm.
+ ớßi lÓi ợÊ cã nhÌ ẽ khu vùc ợỡ thẺ trong quĨ trĩnh cội tÓo xỈ héi chĐ nghưa vÌ cội tÓo cỡng thŨng nghiơp NhÌ nắc ợỈ quộn lý nhng khỡng lÌm ợĐ thĐ tôc.
+ Khiỏu lÓi vồ thu hại ợÊt, ợồn bĩ giội phãng mật bững, ợờy lÌ mét trong vÊn ợồ cã sè lîng ợŨn th khiỏu kiơn lắn nhÊt cã liởn quan tắi ợÊt ợai. Theo thèng kở sŨ bé cĐa Thanh tra tăng côc ợẺa chÝnh tõ nÙm 1999 ợỏn 8 thĨng ợđu nÙm 2002 Tăng côc ớẺa chÝnh nhẹn ợîc 10.301 lît ợŨn khiỏu nÓi tè cĨo, tranh chÊp ợÊt ợai thÈ cã tắi 60% ợỏn 70% lÌ khiỏu kiơn liởn quan tắi ợồn bĩ, giội toộ mật bững ợố thùc hiơn cĨc dù Ĩn quy hoÓch ợđu t cĐa uủ ban nhờn dờn từnh, thÌnh phè.
+ Khiỏu nÓi cÊc quyỏt ợẺnh giội quyỏt tranh chÊp cĐa uủ ban nhờn dờn cĨc cÊp .
Vồ tè cĨo:
+ Tè cĨo chÝnh quyởn vi phÓm Luẹt ợÊt ợai nhÊt lÌ viơc thu hại ợờt, giao ợÊt xờy dông cĨc cỡng trÈnh xờy dùng cĨc cỡng trÈnh giao thỡng, thuý lîi, xờy dùng cŨ bộn, gãp vèn bững ợÊt ợố liởn doanh vắi nắc ngoÌi vÌ xờy dùng kü thuẹt hÓ tđng ợố kinh doanh nhÌ ẽ, ợÊt ẽ.
+ ChÝnh quyồn ợẺa phŨng (chĐ yỏu lÌ cÊp xỈ) giao ợÊt trĨi thẻm quyồn, giao ợÊt khỡng ợóng danh sĨch ợî phở duyơt theo quy ợẺnh cĐa cŨ quan cã thẻm quyồn, giao sai vẺ trÝ, sai diơn tÝch, khỡng ợóng quy hoÓch, thu tồn ợÊt vît nhiồu lđn so vắi quy dẺnh cĐa NhÌ nắc, sö dông tiồn thu tõ ợÊt khỡng ợóng chỏ ợé tÌi chÝnh.
+ ChÝnh quyồn ợẺa phŨng quộn lý sö dông quü ợÊt cỡng 5% sai quy môc ợÝch, sai phĨp luẹt. Diơn tÝch ợÊt cỡng vît quĨ 5%, sö dông ợÊt sai quy ợẺnh, cho thuở ợÊt trĨi thẻm quyồn.
Nguyởn nhờn cĐa cĨc tranh chÊp , khiỏu nÓi , tè cĨo trởn lÌ do: Nguyởn nhờn khĨch quan:
+ Do hơ thỡng chÝnh sĨch phĨp luẹt ợÊt ợai cha hoÌn chừnh, cha ợiồu chừnh hỏt ợîc cĨc quan hơ vỉ ợÊt ợai, liơn tôc sö ợăi bă xung, cĨn bé vÌ ngêi dờn khỡng kẺp thêi n¾m b¾t do ợã dÉn ợỏn khỡng hiốu ợđy dĐ vÌ Ĩp dông chÝnh sĨch phĨp luẹt ợÊt ợai khỡng ợóng.
+ Hiơn nay ợÊt ợai nhÌy cÌng cã giĨ hÓn mục sö dông ợÊt ẽ ợỡ thẺ thÊp , quü ợÊt xờy dùng cĨc cỡng trÈnh cỡng céng, phôc vô dờn sinh khỡng cßn nhiồu. Tờm lý ngêi dờn ợßi ợîc mộnh ợÊt thÈ còng cã nghưa lÌ hả cã lîi nhuẹn do ợã hả cè tÈnh khiỏu lÓi mậc dĩ ợỈ ợîc giội quyỏt dóng chÝnh sĨch phĨp luẹt.
Nguyởn nhờn chĐ quan:
+TrÈnh ợé hiốu biỏt phĨp luẹt cĐa cĨn bé cßn hÓn chỏ, cßn mang tÝnh chĐ quan dÉn ợỏn viơc tham mu, thùc hiơn cỡng viơc khỡng chÝnh xĨc nh: ợo ợÓc khỡng ợóng diơn tÝch, nhđm lÉn ợẺÓ danh thu hạ ợÊt khỡng ra quyỏt ợẺnh, lÌn khỡng ợđt ợĐ cĨc thĐ tôc phĨo lý do ợã ngêi dờn khiỏu kiơn.
+ Viơc giao cÊp ợÊt khỡng ợóng thẻm quyồn vÌ khỡng ợóng ợèi tîng, giao sai diơn tÝch, vẺ tri, sö dông tiồn thu tõ ợÊt ợai khỡng ợóng quy ợẺnh cĐa phĨp luẹt
+ CĨc vô viơc ợỈ ợîc giội quyỏt nhng viơc tă chục thùc hiơn cha tèt, thiỏu kiốm tra ợỡn ợèc kẺp thêi ợố khiỏu kiơn kƯo dÌi, gờy bục xóc lÌm phĨt sinh
Bởn cÓnh ợã cßn mét sè ngêi dờn mậc dĩ ợỈ hiốu râ cĨc cĨc quan ợiốm cĐa phĨp luẹt song cè tÈnh khỡng thùc hiơn do khỡng thoộ mỈn cĨc yởu cđu cĨ nhờn nởn vÉn tiỏp tôc ợi khiỏu nÓi, cã trêng hîp lîi dông kÝch ợéng, trôc lîiẨ
+ Do viơc thiỏu kiốm tra, thanh tra giĨm sĨt chật chỹ viơc sö dông vđ khai thĨc tÌi nguyởn ợÊt cĐa cĨc cŨ quan quộn lý NhÌ nắc ợố cho cĨc ợèi tîng sö dông ợÊt tù ý chuyốn môch ợÝch sö dông ợÊt, mua bĨn ợÊt trĨi phƯp, sö dông lỈng khÝ, lÊn chiỏm ợÊt cỡng, cha lÌm nghưa vô ợèi vắi NhÌ nắc, cha nép hoậc cha nép ợĐ tiồn thuở ợÊtẨ
ớố ăn ợẺnh ợêi sèng nhờn dờn, ợộn bộo quyồn lîi vÌ nghưa vô ợèi ắi NhÌ nắc cĐa ngŨi sö dông ợÊt, cđn kh¾c phôc tÈnh trÓng ợŨn th khiỏu kiơn , tè cĨo vồ ợÊt ợai cđn thùc hiơn mét sè néi dung sau:
+ TÙng cêng cỡng tĨ thanh tra viơc quộn lý vÌ sö dông ợÊt nhÊt lÌ trong cỡng tĨc quy hoÓch , giao ợÊtcÊo ợÊt vÌ viơc sö dông ợÊt ợai cĐa cĨc cĨ nhờn, tă chục khi ợîc NhÌ nắc giao; thanh tra viơc giội quyỏt khiỏu nÓi, tè cĨo tranh chÊp ợÊt ợai.
+ Tẹp trung ợẻy mÓnh cỡng tĨc thanh tra lÌ trĨch nhiơm cĐa cĨc cĨp quộn lý, nh thỏ mắi giộm ợîc ợŨn th khiỏu nÓi, tè cĨo vît cĨp.
+ Tẹp trung giội quyỏt dụt ợiốm tõng vô viơc. NhƠng vô viơc mÌ quyỏt ợẺnh giội quyỏt ợỈ cè hiơu lùc phĨp luẹt thÈ cđn phội tă chục thi hÌnh nghiởm chừnh, xö lý theo phĨp luẹt nhƠng ngêi cè tÈnh vi phÓm Luẹt ợĨt ợai, Luẹt khiỏu nÓi tè cĨo.
+ CĨc vÙn bộn phĨp quy vĐa NhÌ nắc vồ ợÊt ợai vÌ giội quyố khiỏu nÓi tè cĨo cÌn phội ợîc thèng nhÊt vÌ ăn ợẺnh.
+ Cđn cã quy ợẺnh vồ viơc tiỏp nhẹn vÌ chuyốn ợŨn th khiỏu nÓi, tè cĨo cĐa cỡng dờn trĨnh tÈnh trÓng chuyốn ợŨn th lßng vßng, khỡng ợóng thẻm quyồn.
+ Bé tÌi chÝnh cđn bè trÝ khoộn kinh phÝ riởng cho cỡng tĨc tuyởn truyồn, phă biỏn phĨp luẹt ợÊt ợai tắ ợẺa bÌn cŨ sẽ, ợỏn tõng ngêi dờn.
Kỏt luẹn
ớồ Ĩn mỡn hả nởu cŨ sẽ lý luẹn, nhƠng néi dung cŨ bộn cĐa cỡng tĨc quộn lý NhÌ nắc vồ ợÊt ợai, ợa ra thùc trÓng cong tĨc quộn lý NhÌ nắc vồ ợÊt ợai hiơn nay vÌ nhƠng giội phĨp chĐ yỏu nhữm nờng cao hiơu quộ cỡng tĨc
Nghiởn cụu lùa chản ợồ tÌi tÌi vắi môc ợÝch nờng cao kiỏn thục cã liởn quan tắi lưnh vùc quộn lý nhÌ nắc vồ ợÊt ợai, gióp cho viơc hảc tẹp, nờng cao kiỏn thục cho ngÌnh hảc: Kinh tỏ ợẺa chÝnh.
Do trÈnh ợé cßn hÓn chỏ nởn néi dung ợồ tÌi cã thố cßn cã nhƠng thiỏu sãt cđn söa chƠa rÊt mong cã sù gãp ý söa chƠa cĐa cĨc thđy, cỡ trong trung tờm: ớÌo tÓo ợia chÝnh vÌ kinh doanh bÊt ợéng sộn ợố ợồ tÌi cã néi dung tèt hŨn.
Môc lôc
Lêi nãi ợđu...1
ChŨng I: - CŨ sẽ lý luẹn...2
1.1. Vai trß cĐa ợÊt ợai...2
ớÊt ợai lÌ mét dÓng tÌi nguyởn...2
1.1.2 ớÊt ợai ợèi vắi sù phĨt triốn kinh tỏ xỈ héi...3
1.1.3 ớÊt ợai hîp phĨp lÌ nguạn vènphĨt triốn kinh doanh. ...4
Quộn lý NhÌ nắc vồ ợÊt ợai...5
1.2.1 KhĨi niơm quộn lý NhÌ nắc vồ ợÊt ợai...5
1.2.2. Sù cđn thiỏt phội quộn lý NhÌ nắc vồ ợÊt ợai...5
1.2.3. Néi dung quộn lý NhÌ nắc vồ ợÊt ợai...6
1.3 Nhờn tè ộnh huẽng ợỏn quộn lý NhÌ nắc vồ ợÊt ợai...6
ChŨng II: Thùc trÓng cỡng tĨc quộn lý nhÌ nắc vồ ợÊt ợai ẽ Viơt Nam...8
2.1 Tăng quan vồ quü ợÊt vÌ biỏnợéng ợÊt ợai...8
2.1.1 Tăng quan vồ qòy ợÊt...8
2.1.2 TÈnh hÈnh biỏn ợéng ợÊt ợai trong giai ợoÓn 1990-2000...8
2.3 TÈnh hÈnh sö dông ợÊt...9
Thùc trÓng cỡng tĨc quộn lý nhÌ nắc vồ ợÊt ợai...11
ớĨnh giĨ chung...12
2.4.1 NhƠng kỏt qĐa ợÓt ợîc trong cỡng tĨc quộn lý vÌ sö dông ợÊt ợai...12
2.4.2 NhƠng tạn tÓi vÌ nguyởn nhờn...13
ChŨng III: Mét sè giội chĐ yỏu ợố tÙng cêng cỡng tĨc quộn lý NhÌ nụoc vồ ợÊt ợai trong thêi gian tắi...15
3.1 HoÌn thuơn hơ thèng phĨp luẹt vồ ợÊt ợai...15
3.2 HoÌn thiơn dụt ợiốm viơc ợÙng ký cÊp giÊy chụng nhờn quyồn sö dông ợÊt. ...17
3.3 ớăi mắi hơ thèng tă chục quộn lý vÌ nờng cao chÊt lîng chuyởn mỡn ợéi ngò cĨn bé ngÌnh...19
3.4 PhĨt triốn thẺ trêng bÊt ợéng sộn ...21
3.5. Cỡng tĨc thanh tra, kiốm tra giội quyỏt cĨc tranh chÊp, khiỏu kiơn liởn quan tắi ợÊt ợai...25
Kỏt luẹn...29
Môc lôc...31
TÌi liơu tham khộo
- GiĨo trÈnh : Quộn lý NhÌ nắc vồ ợÊt ợai vÌ nhÌ ẽ ; GS,TS KH. Lở ớÈnh Th¾ng. NhÌ XB ChÝnh trẺ Quèc gia - GiĨo trÈnh kinh tỏ tÌi nguyởn ợÊt.
PGS.TS. Ngỡ ớục CĨt. NhÌ xuÊt bộn nỡng nghiơp - GiĨo trÈnh : Nguyởn lý thẺ trêng nhÌ ợÊt
GS.TS KH Lở ớÈnh Th¾ng. NhÌ xuÊt bộn ChÝnh trẺ Quèc gia - GiĨo trÈnh ợÙng ký thèng kở ợÊt ợai
GS.TS KH Lở ớÈnh Th¾ng,- ThS Lở ớục ớỡi. NhÌ xuÊt bộn chÝnh trẺ Quèc Gia.
- TÓp chÝ ớẺa chÝnh cĨc sè: - TÓp chÝ Kinh tỏ phĨt triốn - TÓp chÝ xờy dùng