Đang tải... (xem toàn văn)
Hoang Thi Nhu Tram ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ NHƯ TRẦM Tên đề tài ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA TRONG QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ HÀ G[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THỊ NHƯ TRẦM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA TRONG QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ HÀ GIANG - TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2008 – 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K42 - QLĐĐ N01 Khoá học : 2010 – 2014 Thái Nguyên, năm 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ NHƯ TRẦM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA TRONG QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ HÀ GIANG - TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2008 – 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K42 - QLĐĐ N01 Khoá học : 2010 – 2014 Giáo viên hướng dẫn : Ths Nguyễn Thị Yến Khoa Quản lý Tài nguyên , trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, năm 2014 n i LỜI CẢM ƠN Thực phương châm “học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun nói riêng Với lịng kính trọng biết ơn, em xin cảm ơn cô giáo Ths Nguyễn Thị Yến giảng viên khoa quản lý tài nguyên tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trường Qua em xin gửi lời cảm ơn tới chú, anh chị Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Giang tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành nhiệm vụ thời gian qua Em xin cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè bên cạnh động viên, khích lệ em suốt q trình học tập thời gian em thực khóa luận tốt nghiệp Do điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế, khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy bạn bè để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 25 tháng 05 năm 2014 Sinh viên Hoàng Thị Như Trầm n ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT VIẾT TẮT CN-TC CT-HĐBT CT-BTNMT CMĐSD ĐC HĐND GIẢI THÍCH Cơng nghiệp - Thủ cơng nghiệp Chỉ thị - Hội đồng Bộ trưởng Chỉ thị - Bộ Tài ngun Mơi trường Chuyển mục đích sử dụng Địa Hội đồng nhân dân GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng 10 11 12 13 14 15 16 17 KH-UBND L/CTN NĐ-CP QĐ-UB QĐ-TTg TTHC TTCN – XD TT-BTNMT UBND VPCP– KSTT WTO Kế hoạch - Ủy ban nhân dân Lệnh Chủ tịch nước Nghị định – Chính phủ Quyết định - Ủy ban Quyết định – Thủ tướng Thủ tục hành Trung tâm cơng nghiệp – Xây dựng Thông tư – Bộ Tài nguyên Mơi trường Ủy ban nhân dân Văn phịng Chính phủ - Cục Kiểm sốt thủ tục hành Tổ chức thương mại giới 18 n iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2013 thành phố Hà Giang 34 Bảng 4.2: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang năm 2008 39 Bảng 4.3: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang năm 2009 41 Bảng 4.4: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang năm 2010 43 Bảng 4.5: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang năm 2011 45 Bảng 4.6: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang năm 2012 47 Bảng 4.7: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang năm 2013 49 Bảng 4.8: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang giai đoạn 2008-2013 51 Bảng 4.9: So sánh kết trước sau thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang 53 Bảng 4.10 Ý kiến cán việc thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai UBND thành phố 56 Bảng 4.11 Ý kiến người dân việc thực chế 57 “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai UBND thành phố Hà Giang 57 n iv DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 4.1: Cơ cấu trạng sử dụng đất thành phố Hà Giang năm 2013 35 Hình 4.2: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang năm 2008 40 Hình 4.3: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang năm 2009 42 Hình 4.4: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang năm 2010 44 Hình 4.5: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang năm 2011 46 Hình 4.6: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang năm 2012 48 Hình 4.7: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang năm 2013 50 Hình 4.8: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành 52 nhà nước đất đai thành phố Hà Giang giai đoạn 2008-2013 52 Hình 4.9: Kết trước sau thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang 55 n v MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát quản lý nhà nước đất đai 2.1.1 Khái niệm “quản lý nhà nước đất đai” 2.1.2 Các quy định chung quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Căn pháp lý quản lý nhà nước đất đai 2.1.4 Tình hình thực cơng tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam 2.2 Khái quát chế “một cửa” 12 2.2.1 Khái niệm “một cửa” 12 2.2.2 Các quy định chung chế “một cửa” 13 2.2.3 Căn pháp lý chế “một cửa” 15 2.3 Tình hình thực chế “một cửa” giới học kinh nghiệm cho Việt Nam 15 2.3.1 Tình hình thực chế “một cửa” Bồ Đào Nha 15 2.3.2 Tình hình thực chế “một cửa” Kazakhstan 16 2.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 17 2.4 Tình hình thực chế “một cửa” Việt Nam 18 2.5 Tình hình thực chế “một cửa” thành phố Hà Giang 19 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 n vi 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Hà Giang 20 3.3.2 Đánh giá tình hình thực chế “một cửa” thành phố Hà Giang giai đoạn 2008 – 2013 21 3.3.3 Đánh giá ý kiến cán bộ, công dân việc thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang 22 3.3.4 Thuận lợi, khó khăn nguyên nhân tồn trình thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang giai đoạn 2008 – 2013 22 3.3.5 Đề xuất số giải pháp công tác thực chế “một cửa” thành phố Hà Giang 22 3.4 Phương pháp thực 22 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 22 3.4.2 Phân tích xử lý số liệu 23 3.4.3 Phương pháp tổng hợp 23 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Hà Giang 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Hà Giang 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội thành phố Hà Giang 26 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hà Giang 29 4.1.4 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Hà Giang 30 4.2 Đánh giá tình hình thực chế “một cửa” thành phố Hà Giang từ năm 2008 - 2013 36 4.2.1 Qúa trình triển khai đề án "một cửa" thành phố Hà Giang 36 4.2.2 Đánh giá tình hình thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang giai đoạn 2008-2013 38 n vii 4.2.3 So sánh kết trước sau thực chể “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang 53 4.3 Đánh giá ý kiến cán bộ, người dân việc thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang 55 4.3.1 Đánh giá ý kiến cán việc thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang 55 4.3.2 Đánh giá ý kiến người dân việc thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang 57 4.4 Thuận lợi, khó khăn q trình thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang giai đoạn 2008-2013 59 4.4.1 Thuận lợi khó khăn q trình thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang giai đoạn từ 2008-2011 59 4.4.2 Thuận lợi khó khăn trình thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang giai đoạn 2012-2013 60 4.4.3 Nguyên nhân tồn 62 4.5 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang 63 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Đề nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 n Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Cùng với lịch sử phát triển đất nước, công tác quản lý đất đai nước ta ngày hoàn thiện Trong năm vừa qua, thực đường lối đổi Đảng, cải cách hành triển khai, bước vào chiều sâu góp phần tích cực vào kết quả, thành tựu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên so với yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, bối cảnh Việt Nam thức gia nhập WTO, phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp hóa Ở nước ta, cải cách hành yếu tố quan trọng, toàn Đảng, toàn dân đặc biệt quan tâm, ý Sau nhiều năm thực với bước lộ trình khác cải cách hành nước ta đạt nhiều kết đáng khích lệ góp phần bảo đảm cho phát triển ổn định đất nước Hòa chung với đổi đất nước, Hà Giang bước cố gắng hồn thiện sách cải cách hành lĩnh vực cấp lãnh đạo quan tâm cải cách hành vấn đề quản lí nhà nước đất đai.Theo định số 181/2003/QĐ-TTg thủ tướng phủ ban hành Quy chế thực chế “một cửa” quan hành nhà nước địa phương Trong năm qua tỉnh Hà Giang đề phương án thực chế “một cửa” nhằm đưa công tác quản lý đất đai cấp vào nề nếp, bước đầu đạt số thành tựu đáng kể Tuy nhiên vấn đề cịn mẻ nên q trình thực cịn gặp nhiều khó khăn Xuất phát từ vấn đề nói trên: trí BGH nhà trường Đại học Nông Lâm ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, hướng dẫn trực tiếp của cô giáo Ths Nguyễn Thị Yến tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình thực chế “một cửa” n ... lí hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang tỉnh Hà Giang giai đoạn 2008 - 2013? ?? 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá tình hình thực chế “một cửa” quản lý Nhà nước đất đai thành phố Hà Giang - Tỉnh Hà. .. Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang năm 2013 50 Hình 4.8: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành 52 nhà nước đất đai thành phố Hà Giang giai đoạn 2008- 2013. .. Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang năm 2009 42 Hình 4.4: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Giang năm 2010 44 Hình