Mục lục A Mở đầu ........................................................................................................................................ 2 B Nội dung ..................................................................................................................................... 2 1. Khái quát về Luật môi trường ........................................................................................... 2 1.1. Định nghĩa ......................................................................................................................... 2 1.2. Lịch sử hình thành và phát triển của luật môi trường Việt Nam ...................................... 3 2. Điểm mới Luật Bảo vệ môi trường 2020 .......................................................................... 4 2.1. Lý do Sửa đổi Luật Bảo vệ Môi trường..................................................................... 4 2.2. Các điểm mới về bố cục của Luật Bảo vệ môi trường 2020 ..................................... 5 2.3. Nội dung của Luật Bảo vệ môi trường 2020 ............................................................. 5 3.Sự tương thích của các cam kết, điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia với Luật môi trường 2021 11 3.1. Các cam kết, điều ước quốc tế về bảo vệ môi trường Việt Nam tham gia 11 3.2. Nhận xét về sự tương thích 12 C Kết luận 13 Tài liệu tham khảo 14 Từ viết tắt BVMT : Bảo vệ môi trường ĐTM : Đánh giá tác động môi trường GPMT : Giấy phép môi trường TTHC : Thủ tục hành chính 1 A Mở đầu Ngày nay, môi trường bị huỷ hoại nặng nề do sự phá hoại của con người. Trong quá trình khai thác các yếu tố của môi trường, con người đã gây ô nhiễm, và làm mất sự cân bằng sinh thái. Việt Nam chúng ta là một trong những quốc gia chịu sự ảnh hưởng nặng nề nhất của biến đổi khí hậu. Vì thế, việc bảo vệ môi trường là một việc quan trọng hơn bao giờ hết. Không chỉ vậy, bảo vệ môi trường không còn là vấn đề riêng của một quốc gia mà chính là vấn đề cấp bách của cả nhân loại. Pháp luật trong bảo vệ môi trường có vị trí đặc biệt quan trọng. Như vậy, việc nghiên cứu, tìm hiểu để có thêm kiến thức, từ đó có thể đưa ra ý tưởng hoàn thiện luật môi trường trong tương lai là vô cùng cấp thiết. Chính vì thế, tôi đã chọn đề tài “Tìm hiểu điểm mới của luật môi trường Việt Nam năm 2021”. Bài tiểu luận này sẽ khái quát sự phát triển của luật môi trường Việt Nam; phân tích một số điểm mới của Luật Bảo vệ Môi trường 2020; đồng thời đưa ra những quan điểm nhận xét về sự tương thích của luật môi trường Việt Nam với các điều ước, cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia. B Nội dung 1. Khái quát về Luật môi trường 1.1. Định nghĩa Luật môi trường là tập hợp các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình quản lí, khai thác, tác động và bảo vệ môi trường.1 Các quy phạm pháp luật môi trường có thể chia thành 2 phần: Quy phạm bảo vệ toàn bộ môi trường (môi trường với tư cách là tổng thể) Quy phạm bảo vệ từng thành phần môi trường (bảo vệ đa dạng sinh học, rừng, đất, nước, khoáng sản, không khí, nguồn lợi thủy sản,...). Việc BVMT chủ yếu được quy định trong Luật BVMT. Ngoài văn bản pháp luật điều chỉnh trực tiếp việc BVMT như Luật BVMT, các văn bản hướng dẫn thi hành Luật BVMT, xử phạt vi phạm hành chính về BVMT, Nhà nước ta cũng ban hành nhiều văn bản pháp luật liên quan đến quy định nghĩa vụ BVMT đối với các cơ quan, tổ chức và cá nhân hữu quan như: Bộ Luật dân sự, Luật Bảo 1Lê Hồng Hạnh Vũ Thu Hạnh, Giáo trình Luật Môi trường (2017), NXB Công an Nhân dân 2 vệ và phát triển rừng, Luật Khí tượng thủy văn, Luật Phòng chống thiên tai, Luật Đê điều, Luật Đa dạng sinh học, Luật Đất đai, Luật Tài nguyên nước,... Nhìn chung, cho đến nay các văn bản pháp luật bước đầu đã tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động quản lý nhà nước về BVMT. Hơn thế, với tư cách là thành viên của Liên hợp quốc và Chương trình môi trường Liên hợp quốc, Việt Nam đã rất quan tâm đến việc hội nhập quốc tế trong lĩnh vực BVMT. Tính đến nay, Việt Nam đã tham gia và là thành viên của 28 hiệp định quốc tế đa phương liên quan đến tài nguyên và môi trường (MEAs) và nhiều khuôn khổ quốc tế có liên quan khác như các Hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới những năm vừa qua.2 1.2. Lịch sử hình thành và phát triển của luật môi trường Việt Nam Trong giai đoạn từ năm 1986 đổ về trước, luật môi trường với tư cách là lĩnh vực riêng chưa xuất hiện. Khái quát lịch sử pháp luật môi trường Việt Nam ở giai đoạn này, chúng ta có thể rút ra một số đặc điểm sau đây: +Các quy định của pháp luật chỉ liên quan đến một số khía cạnh của bảo vệ môi trường xuất phát từ yêu cầu quản lí nhà nước. Các quy định này chưa nhằm trực tiếp vào việc bảo vệ các yểu tố môi trường. +Các quy định về môi trường hoặc liên quan đến môi trường nằm rải rác trong các văn bản pháp luật đơn hành. Khía cạnh môi ttường là phần thứ yếu, phái sinh trong các văn bản đó. +Các quy định pháp luật về môi trường trong thời kì này được ban hành chủ yếu bằng hình thức văn bản dưới luật. Ngoại trừ Điều 36 Hiến pháp năm 1980, toàn bộ các quy định còn lại đều được ban hành trong các nghị định, nghị quyết, thông tư, chỉ thị của Chính phủ. Vấn đề BVMT ở Việt Nam thực sự được quan tâm từ cuối những năm 80, đầu những năm 90. Luật đầu tư nước ngoài 1987 tại Việt Nam ban hành đã đưa việc bảo vệ môi trường thành điều khoản riêng biệt, đây là văn bản luật đầu tiên đề cập tới vấn đề môi trường. Tiếp đó, các văn bản luật khác như Bộ luật hàng hải năm 1990, Luật đất đai năm 1993, Luật dầu khí năm 1993 đều đưa việc bảo vệ môi trường thành nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân trong việc khai thác các yếu tố môi trường mà trong đó cá nhân, tổ chức đó hoạt động. Hơn thế, Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VII xác định bảo vệ môi trường là bộ phận trong chiến lược phát triển kinh tế xã 2Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại về tài nguyên và môi trường, https:monre.gov.vnPagesdaymanhhoatdongdoingoaivetainguyenvamoitruong.aspx?cm=H%E1%BB%99i%20nh%E1%BA%ADp%20qu%E1%BB%91c%20t%E1%BA%BF 3 hội của đất nước. Hiến pháp năm 1992 đã đưa việc bảo vệ môi trường thành nghĩa vụ hiến định. Đây là một ttong những sự kiện hết sức quan họng đối với sự phát triển của luật môi trường. Bước phát triển nổi bật nhất của luật môi trường việc ban hành đạo luật riêng về môi trường là Luật BVMT 1993. Trên thế giới những năm gần đây, vấn đề bảo vệ môi trường ngày càng được các quốc gia quan tâm; xu hướng quốc tế hoá về bảo vệ môi trường ngày càng mở rộng. Những điều đó đã tác động tích cực tới sự ra đời phát triển của pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam. Pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam ngày càng được quan tâm và hoàn thiện. Hiện tại, hệ thống pháp luật môi trường Việt Nam đã có tương đối đủ các quy định về những vấn đề, yếu tố khác nhau của môi trường : +Các quy định pháp luật có nội dung cụ thể và hệ thống hơn hơn về vấn đề bảo vệ môi trường. +Quy định pháp luật về môi trường đã chú trọng tới khía cạnh toàn cầu, hội nhập quốc tế. +Hiệu lực của các quy định của pháp luật môi trường được nâng cao, các quy định của pháp luật môi trường phát huy được tác dụng của trong thực tế. 2.Điểm mới Luật Bảo vệ môi trường 2020 Từ trước tới nay, Việt Nam đã từng có 4 bản Luật Bảo vệ Môi trường (1993, 2005, 2014 và 2020). Luật Bảo vệ Môi trường 2020 được Quốc hội thông qua vào ngày 17 tháng 11 năm 2020, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2022, riêng Khoản 3 Điều 29 quy định về nội dung đánh giá sơ bộ tác động môi trường, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 02 năm 2021. 2.1. Lý do Sửa đổi Luật Bảo vệ Môi trường Luật Bảo vệ môi trường 2014 sau hơn 5 năm triển khai thực hiện đã góp phần tạo chuyển biến tích cực trong công tác bảo vệ môi trường. Tuy nhiên, Luật BVMT 2014 trong quá trình thực hiện đã bộc lộ nhiều thiếu sót cần phải khắc phục : Thứ nhất, môi trường nước ta đang diễn biến ngày càng phức tạp, chất lượng môi trường của nhiều khu vực vào một số thời điểm đã vượt ngưỡng cho phép. Thứ hai, Luật BVMT năm 2014 bộc lộ những vướng mắc, bất cập, chồng chéo với một sốvăn bản pháp luật khác; hơn thế một số điều, khoản của Luật thiếu tính khả thi. Thứ ba, hội nhập quốc tế và cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư đang và sẽ tác động mọi mặt đến đời sống kinh tế xã hội, tạo ra xu thế mới trong quản lý môi trường và phát triển bền vững, 4 trong đó việc xây dựng nền kinh tế tuần hoàn, kinh tế xanh đang trở thành xu thế chủ đạo trên phạm vi toàn cầu. Thứ tư, nhiều quan điểm, chủ trương, chính sách mới của Đảng và Nhà nước về BVMT được ban hành, nhiều cam kết, điều ước quốc tế mà Việt Nam đã tham gia cần được thể chế hóa kịp thời . 2.2. Các điểm mới về bố cục của Luật Bảo vệ môi trường 2020 Luật BVMT 2020 gồm 16 Chương, 171 Điều (so với Luật BVMT 2014 gồm 20 Chương 170 Điều). Về cơ bản, bố cục của Luật Bảo vệ môi trường 2020 có những điểm mới sau : Thứ nhất, Luật BVMT 2020 đưa các quy định về bảo vệ các thành phần môi trường lên đầu, đây chính là nội dung quyết định cho các chính sách BVMT khác. Thứ hai, Luật BVMT 2020 đồng bộ các công cụ quản lý môi trường theo từng giai đoạn của dự án, bắt từ khâu xem xét chủ trương đầu tư, thẩm định dự án, thực hiện dự án cho đến khi dự án đi vào vận hành chính thức và kết thúc dự án, bao gồm: chiến lược BVMT quốc gia, quy hoạch BVMT, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá sơ bộ tác động môi trường, đánh giá tác động môi trường, giấy phép môi trường và đăng ký môi trường. Thứ ba, Luật BVMT 2020 đã cắt giảm trên 40% thủ tục hành chính, giảm thời gian thực hiện các thủ tục hành chính từ 2085 ngày, giảm chi phí tuân thủ của doanh nghiệp3. 2.3. Nội dung của Luật Bảo vệ môi trường 2020 2.3.1. Những nội dung chính sách, quy định mới Mở rộng phạm vi điều chỉnh, lần đầu tiên “cộng đồng dân cư” được quy định là một chủ thể trong công tác bảo vệ môi trường. Thời gian qua, cộng đồng dân cư đã thể hiện vai trò ngày càng quan trọng trong công tác BVMT, tiêu biểu nhất là thông qua việc hình thành các mô hình cộng đồng tham gia BVMT hiệu quả. Vì thế, Luật BVMT năm 2020 đã thêm “cộng đồng dân cư” vào phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng nhằm khẳng định vị trí, vai trò của nhóm đối tượng quan trọng này trong công tác BVMT. Thay đổi phương thức quản lý môi trường đối với dự án đầu tư theo các tiêu chí môi trường; kiểm soát chặt chẽ dự án có nguy cơ tác động xấu đến môi trường mức độ cao, thực hiện 3Dẫn lời Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Trần Hồng Hà về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật BVMT. (Nguồn: https:plo.vnthoisudexuatchitoithieu2ngansachchobaovemoitruong907411.html). 5 hậu kiểm đối với các dự án có công nghệ tiên tiến và thân thiện môi trường; cắt giảm thủ tục hành chính Luật BVMT 2020 đã thể hiện sự thay đổi mạnh mẽ trong tư duy quản lý môi trường thông qua thể chế hóa chính sách phát triển dựa trên quy luật không hy sinh môi trường để đổi lấy tăng trưởng kinh tế; BVMT không chỉ là phòng ngừa, kiểm soát, xử lý chất thải; các hoạt động sản xuất, phát triển phải hài hòa với tự nhiên, khuyến khích bảo vệ và phát triển tự nhiên. Đồng thời, Luật cũng đặt ra các tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường nhằm thực hiện mục tiêu bảo đảm người dân Việt Nam được hưởng chất lượng môi trường ngang bằng với các nước trên thế giới. Luật tiếp cận phương pháp quản lý môi trường đối với dự án đầu tư dựa trên các tiêu chí môi trường, dự án đầu tư được phân thành 04 nhóm: Có nguy cơ tác động xấu đến môi trường mức độ cao, có nguy cơ, ít có nguy cơ hoặc không có nguy cơ tác động xấu đến môi trường. Tương ứng với từng đối tượng dự án cụ thể, cơ quan quản lý nhà nước về môi trường sẽ áp dụng các cơ chế quản lý phù hợp : + Quy định chỉ đối tượng có nguy cơ tác động xấu đến môi trường mức độ cao (Nhóm I) mới phải đánh giá sơ bộ tác động môi trường. +Áp dụng đầy đủ các công cụ môi trường để quản lý, sàng lọc dự án đầu tư có nguy cơ tác động xấu đến môi trường mức độ cao; đối với các dự án áp dụng công nghệ tiên tiến và thân thiện môi trường được cấp GPMT ngay từ giai đoạn nghiên cứu khả thi và tổ chức hậu kiểm thông qua thanh tra, kiểm tra khi dự án đi vào hoạt động hoặc chỉ phải đăng ký môi trường (được thực hiện bằng hình thức trực tuyến, đơn giản) tại UBND cấp xã. Bên cạnh đó, Luật cũng cải cách mạnh mẽ TTHC thông qua việc tích hợp toàn bộ các giấy phép, giấy xác nhận về môi trường vào chung 01 GPMT và bãi bỏ các giấy phép có liên quan; +Luật đã xác lập lại đúng vai trò hoạt động quan trắc chất thải của doanh nghiệp. Luật quy định các đối tượng xả nước thải, bụi, khí thải lớn ra môi trường phải quan trắc định kỳ; đối tượng phải quan trắc tự động, liên tục bao gồm các cơ sở thuộc loại hình có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với lưu lượng phát thải trung bình trở lên và cơ sở không thuộc loại hình có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với lưu lượng phát thải lớn, các khu, cụm công nghiệp. Đối tượng, thông số, tần suất quan trắc cụ thể sẽ do Chính phủ quy định để phù hợp điều kiện phát triển khoa học, công nghệ và yêu cầu BVMT ở từng thời kỳ. 6 Định chế nội dung sức khỏe môi trường; bổ sung nhiều giải pháp bảo vệ các thành phần môi trường, đặc biệt là môi trường không khí, môi trường nước Nội dung sức khỏe môi trường tuy không có quy định riêng nhưng đã được định chế trong toàn bộ Luật BVMT 2020, thông qua việc bảo vệ các thành phần môi trường. Luật đã bổ sung nội dung quản lý các chất ô nhiễm có tác động trực tiếp đến sức khỏe con người; quy định rõ trách nhiệm của Bộ Y tế, các bộ, cơ quan ngang bộ, UBND cấp tỉnh trong theo dõi, kiểm soát, phòng ngừa các chất ô nhiễm ảnh hưởng đến sức khỏe con người cũng như đánh giá mối quan hệ giữa sức khỏe môi trường với sức khỏe con người, đặc biệt là mối quan hệ giữa ô nhiễm môi trường với các loại bệnh dịch mới. Thúc đẩy phân loại rác thải tại nguồn; định hướng cách thức quản lý, ứng xử với chất thải, góp phần thúc đẩy kinh tế tuần hoàn ở Việt Nam Luật BVMT 2020 quy định việc thu phí rác thải dựa trên khối lượng hoặc thể tích thay cho việc tính bình quân theo hộ gia đình hoặc đầu người như hiện nay (khoản 6 Điều 79). Cơ chế thu phí này sẽ góp phần thúc đẩy người dân phân loại, giảm thiểu rác thải phát sinh tại nguồn do nếu không thực hiện việc này thì chi phí xử lý rác thải phải nộp sẽ cao, thông qua quy định rác thải sinh hoạt phải được phân làm 03 loại: (i) Chất thải rắn có khả năng tái sử dụng, tái chế; (ii) chất thải thực phẩm; (iii) Chất thải rắn sinh hoạt khác. Để bảo đảm tính khả thi của cơ chế này, Luật đã đưa ra một số quy định như: (i) Căn cứ điều kiện kinh tế xã hội của địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc phân loại cụ thể chất thải rắn sinh hoạt với thời hạn áp dụng chậm nhất là ngày 31122024; (ii) Tại các điểm tập kết rác thải, nếu phát hiện việc phân loại không đúng quy định thì đơn vị thu gom, vận chuyển có quyền từ chối thu gom, vận chuyển và thông báo cơ quan có thẩm quyền để kiểm tra, xác định hộ gia đình, cá nhân vi phạm và xử lý nghiêm (thông qua hệ thống camera giám sát); (iii) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị xã hội các cấp vận động cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân thực hiện phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn. Cộng đồng dân cư, tổ chức chính trị xã hội có trách nhiệm giám sát việc phân loại chất thải rắn sinh hoạt của các hộ gia đình, cá nhân; (iv) Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm kiểm tra việc tuân thủ, xử lý hoặc chuyển cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về quản lý chất thải rắn sinh hoạt theo quy định. Bên cạnh đó, rác thải sinh hoạt phát sinh từ hộ gia đình, cá nhân khu vực nông thôn sau khi phân loại được khuyến khích tận dụng tối đa lượng chất thải thực phẩm làm phân bón hữu cơ, làm thức ăn chăn nuôi để phù hợp với điều kiện nông thôn tại Việt Nam. 7 Chế định về thẩm quyền quản lý nhà nước dựa trên nguyên tắc quản lý tổng hợp, thống nhất, một việc chỉ giao cho một cơ quan chủ trì thực hiện; phân cấp triệt để cho địa phương Luật BVMT 2020 đã bãi bỏ thủ tục cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước, xả nước thải vào công trình thủy lợi mà lồng ghép nội dung này trong GPMT. Song song với chế định này, Luật cũng đã bổ sung trách nhiệm, thẩm quyền tham gia, phản biện và đồng thuận của cơ quan quản lý công trình thủy lợi ngay từ giai đoạn ĐTM cho đến khi cấp GPMT đối với cơ sở xả nước thải vào công trình thủy lợi nhằm tăng cường công tác phối hợp của các cơ quan. Luật đã phân cấp mạnh mẽ cho địa phương thông qua chế định giao UBND cấp tỉnh chủ trì, phối hợp với các bộ có liên quan thẩm định báo cáo ĐTM đối với các dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư của các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành (quy định hiện hành phân cấp các Bộ, ngành đều có thể thẩm định báo cáo ĐTM) đồng thời quy định các bộ có liên quan có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong quá trình thực hiện nhằm bảo đảm hiệu quả. Lần đầu chế định cụ thể về kiểm toán môi trường nhằm tăng cường năng lực, hiệu quả quản lý môi trường của doanh nghiệp Luật BVMT 2020 đã bổ sung nội dung về kiểm toán môi trường nhằm điều chỉnh hoạt động kiểm toán trong nội bộ tổ chức, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ do đơn vị tự thực hiện hoặc thông qua dịch vụ kiểm toán. Mục đích của hoạt động này nhằm tăng cường năng lực quản lý môi trường của doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp nhận biết lỗ hổng trong quản lý môi trường và có giải pháp điều chỉnh hoạt động quản lý môi trường được hiệu quả hơn. Luật cũng đã bổ sung quy định Kiểm toán nhà nước thực hiện kiểm toán trong lĩnh vực môi trường theo quy định của Luật Kiểm toán nhà nước và pháp luật có liên quan. Cụ thể hóa các quy định về ứng phó biến đổi khí hậu, thúc đẩy phát triển thị trường carbon trong nước Chương IV Luật BVMT 2014 đã quy định về ứng phó biến đổi khí hậu (BĐKH), nhưng nhiều nội dung còn chồng lấn với các điều khoản trong các chương khác. Luật BVMT 2020 đã bổ sung các quy định về thích ứng với BĐKH, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, bảo vệ tầng ôzôn, trong đó xác định nội dung và trách nhiệm của Bộ TNMT, các Bộ, ngành liên quan và địa phương về thích ứng với BĐKH và giảm nhẹ phát thải khí nhà kính; bổ sung quy định về lồng ghép nội dung ứng
KHOA LUẬT ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI BÀI TIỂU LUẬN MÔN CƠNG PHÁP QUỐC TẾ TÌM HIỂU ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM NĂM 2021 Mục lục A/ Mở đầu B/ Nội dung Khái quát Luật môi trường 1.1 Định nghĩa 1.2 Lịch sử hình thành phát triển luật môi trường Việt Nam Điểm Luật Bảo vệ môi trường 2020 2.1 Lý Sửa đổi Luật Bảo vệ Môi trường 2.2 Các điểm bố cục Luật Bảo vệ môi trường 2020 .5 2.3 Nội dung Luật Bảo vệ môi trường 2020 .5 Sự tương thích cam kết, điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia với Luật môi trường 2021 11 3.1 Các cam kết, điều ước quốc tế bảo vệ môi trường Việt Nam tham gia .11 3.2 Nhận xét tương thích .12 C/ Kết luận 13 Tài liệu tham khảo 14 Từ viết tắt BVMT : Bảo vệ môi trường ĐTM : Đánh giá tác động môi trường GPMT : Giấy phép mơi trường TTHC : Thủ tục hành A/ Mở đầu Ngày nay, môi trường bị huỷ hoại nặng nề phá hoại người Trong q trình khai thác yếu tố mơi trường, người gây ô nhiễm, làm cân sinh thái Việt Nam quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu Vì thế, việc bảo vệ môi trường việc quan trọng hết Không vậy, bảo vệ môi trường không vấn đề riêng quốc gia mà vấn đề cấp bách nhân loại Pháp luật bảo vệ mơi trường có vị trí đặc biệt quan trọng Như vậy, việc nghiên cứu, tìm hiểu để có thêm kiến thức, từ đưa ý tưởng hồn thiện luật mơi trường tương lai vơ cấp thiết Chính thế, tơi chọn đề tài “Tìm hiểu điểm luật môi trường Việt Nam năm 2021” Bài tiểu luận khái quát phát triển luật môi trường Việt Nam; phân tích số điểm Luật Bảo vệ Môi trường 2020; đồng thời đưa quan điểm nhận xét tương thích luật môi trường Việt Nam với điều ước, cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia B/ Nội dung Khái quát Luật môi trường 1.1 Định nghĩa Luật môi trường tập hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh q trình quản lí, khai thác, tác động bảo vệ môi trường Các quy phạm pháp luật mơi trường chia thành phần: Quy phạm bảo vệ tồn mơi trường (mơi trường với tư cách tổng thể) Quy phạm bảo vệ thành phần môi trường (bảo vệ đa dạng sinh học, rừng, đất, nước, khống sản, khơng khí, nguồn lợi thủy sản, ) Việc BVMT chủ yếu quy định Luật BVMT Ngoài văn pháp luật điều chỉnh trực tiếp việc BVMT Luật BVMT, văn hướng dẫn thi hành Luật BVMT, xử phạt vi phạm hành BVMT, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật liên quan đến quy định nghĩa vụ BVMT quan, tổ chức cá nhân hữu quan như: Bộ Luật dân sự, Luật Bảo Lê Hồng Hạnh - Vũ Thu Hạnh, Giáo trình Luật Mơi trường (2017), NXB Cơng an Nhân dân vệ phát triển rừng, Luật Khí tượng thủy văn, Luật Phòng chống thiên tai, Luật Đê điều, Luật Đa dạng sinh học, Luật Đất đai, Luật Tài nguyên nước, Nhìn chung, văn pháp luật bước đầu tạo sở pháp lý cho hoạt động quản lý nhà nước BVMT Hơn thế, với tư cách thành viên Liên hợp quốc Chương trình mơi trường Liên hợp quốc, Việt Nam quan tâm đến việc hội nhập quốc tế lĩnh vực BVMT Tính đến nay, Việt Nam tham gia thành viên 28 hiệp định quốc tế đa phương liên quan đến tài nguyên môi trường (MEAs) nhiều khuôn khổ quốc tế có liên quan khác Hiệp định thương mại tự (FTA) hệ năm vừa qua 1.2 Lịch sử hình thành phát triển luật môi trường Việt Nam Trong giai đoạn từ năm 1986 đổ trước, luật môi trường với tư cách lĩnh vực riêng chưa xuất Khái quát lịch sử pháp luật môi trường Việt Nam giai đoạn này, rút số đặc điểm sau đây: + Các quy định pháp luật liên quan đến số khía cạnh bảo vệ môi trường xuất phát từ yêu cầu quản lí nhà nước Các quy định chưa nhằm trực tiếp vào việc bảo vệ yểu tố môi trường + Các quy định môi trường liên quan đến môi trường nằm rải rác văn pháp luật đơn hành Khía cạnh mơi ttường phần thứ yếu, phái sinh văn + Các quy định pháp luật môi trường thời kì ban hành chủ yếu hình thức văn luật Ngoại trừ Điều 36 Hiến pháp năm 1980, tồn quy định cịn lại ban hành nghị định, nghị quyết, thơng tư, thị Chính phủ Vấn đề BVMT Việt Nam thực quan tâm từ cuối năm 80, đầu năm 90 Luật đầu tư nước 1987 Việt Nam ban hành đưa việc bảo vệ môi trường thành điều khoản riêng biệt, văn luật đề cập tới vấn đề mơi trường Tiếp đó, văn luật khác Bộ luật hàng hải năm 1990, Luật đất đai năm 1993, Luật dầu khí năm 1993 đưa việc bảo vệ môi trường thành nghĩa vụ tổ chức, cá nhân việc khai thác yếu tố mơi trường mà cá nhân, tổ chức hoạt động Hơn thế, Đại hội đại biểu tồn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VII xác định bảo vệ môi trường phận chiến lược phát triển kinh tế xã 2Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại tài nguyên môi trường, https://monre.gov.vn/Pages/day-manh-hoat-dong-doingoai-ve-tai-nguyen-va-moi-truong.aspx?cm=H%E1%BB%99i%20nh%E1%BA%ADp%20qu%E1%BB%91c%20t %E1%BA%BF hội đất nước Hiến pháp năm 1992 đưa việc bảo vệ môi trường thành nghĩa vụ hiến định Đây ttong kiện quan họng phát triển luật môi trường Bước phát triển bật luật môi trường việc ban hành đạo luật riêng môi trường Luật BVMT 1993 Trên giới năm gần đây, vấn đề bảo vệ môi trường ngày quốc gia quan tâm; xu hướng quốc tế hoá bảo vệ môi trường ngày mở rộng Những điều tác động tích cực tới đời phát triển pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam Pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam ngày quan tâm hoàn thiện Hiện tại, hệ thống pháp luật mơi trường Việt Nam có tương đối đủ quy định vấn đề, yếu tố khác môi trường : + Các quy định pháp luật có nội dung cụ thể hệ thống hơn vấn đề bảo vệ môi trường + Quy định pháp luật môi trường trọng tới khía cạnh tồn cầu, hội nhập quốc tế + Hiệu lực quy định pháp luật môi trường nâng cao, quy định pháp luật môi trường phát huy tác dụng thực tế Điểm Luật Bảo vệ môi trường 2020 Từ trước tới nay, Việt Nam có Luật Bảo vệ Mơi trường (1993, 2005, 2014 2020) Luật Bảo vệ Môi trường 2020 Quốc hội thông qua vào ngày 17 tháng 11 năm 2020, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2022, riêng Khoản Điều 29 quy định nội dung đánh giá sơ tác động môi trường, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 02 năm 2021 2.1 Lý Sửa đổi Luật Bảo vệ Môi trường Luật Bảo vệ môi trường 2014 sau năm triển khai thực góp phần tạo chuyển biến tích cực cơng tác bảo vệ mơi trường Tuy nhiên, Luật BVMT 2014 q trình thực bộc lộ nhiều thiếu sót cần phải khắc phục : Thứ nhất, môi trường nước ta diễn biến ngày phức tạp, chất lượng môi trường nhiều khu vực vào số thời điểm vượt ngưỡng cho phép Thứ hai, Luật BVMT năm 2014 bộc lộ vướng mắc, bất cập, chồng chéo với sốvăn pháp luật khác; số điều, khoản Luật thiếu tính khả thi Thứ ba, hội nhập quốc tế cách mạng công nghiệp lần thứ tư tác động mặt đến đời sống kinh tế - xã hội, tạo xu quản lý môi trường phát triển bền vững, việc xây dựng kinh tế tuần hoàn, kinh tế xanh trở thành xu chủ đạo phạm vi toàn cầu Thứ tư, nhiều quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước BVMT ban hành, nhiều cam kết, điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia cần thể chế hóa kịp thời 2.2 Các điểm bố cục Luật Bảo vệ môi trường 2020 Luật BVMT 2020 gồm 16 Chương, 171 Điều (so với Luật BVMT 2014 gồm 20 Chương 170 Điều) Về bản, bố cục Luật Bảo vệ mơi trường 2020 có điểm sau : Thứ nhất, Luật BVMT 2020 đưa quy định bảo vệ thành phần môi trường lên đầu, nội dung định cho sách BVMT khác Thứ hai, Luật BVMT 2020 đồng công cụ quản lý môi trường theo giai đoạn dự án, bắt từ khâu xem xét chủ trương đầu tư, thẩm định dự án, thực dự án dự án vào vận hành thức kết thúc dự án, bao gồm: chiến lược BVMT quốc gia, quy hoạch BVMT, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá sơ tác động môi trường, đánh giá tác động môi trường, giấy phép môi trường đăng ký môi trường Thứ ba, Luật BVMT 2020 cắt giảm 40% thủ tục hành chính, giảm thời gian thực thủ tục hành từ 20-85 ngày, giảm chi phí tuân thủ doanh nghiệp 2.3 Nội dung Luật Bảo vệ môi trường 2020 2.3.1 Những nội dung sách, quy định Mở rộng phạm vi điều chỉnh, lần “cộng đồng dân cư” quy định chủ thể công tác bảo vệ môi trường Thời gian qua, cộng đồng dân cư thể vai trị ngày quan trọng cơng tác BVMT, tiêu biểu thơng qua việc hình thành mơ hình cộng đồng tham gia BVMT hiệu Vì thế, Luật BVMT năm 2020 thêm “cộng đồng dân cư” vào phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng nhằm khẳng định vị trí, vai trị nhóm đối tượng quan trọng công tác BVMT Thay đổi phương thức quản lý môi trường dự án đầu tư theo tiêu chí mơi trường; kiểm sốt chặt chẽ dự án có nguy tác động xấu đến môi trường mức độ cao, thực 3Dẫn lời Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Trần Hồng Hà dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật BVMT (Nguồn: https://plo.vn/thoi-su/de-xuat-chi-toi-thieu-2-ngan-sach-cho-bao-ve-moi-truong-907411.html) hậu kiểm dự án có cơng nghệ tiên tiến thân thiện môi trường; cắt giảm thủ tục hành Luật BVMT 2020 thể thay đổi mạnh mẽ tư quản lý môi trường thơng qua thể chế hóa sách phát triển dựa quy luật không hy sinh môi trường để đổi lấy tăng trưởng kinh tế; BVMT khơng phịng ngừa, kiểm soát, xử lý chất thải; hoạt động sản xuất, phát triển phải hài hòa với tự nhiên, khuyến khích bảo vệ phát triển tự nhiên Đồng thời, Luật đặt tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường nhằm thực mục tiêu bảo đảm người dân Việt Nam hưởng chất lượng môi trường ngang với nước giới Luật tiếp cận phương pháp quản lý môi trường dự án đầu tư dựa tiêu chí mơi trường, dự án đầu tư phân thành 04 nhóm: Có nguy tác động xấu đến môi trường mức độ cao, có nguy cơ, có nguy khơng có nguy tác động xấu đến môi trường Tương ứng với đối tượng dự án cụ thể, quan quản lý nhà nước môi trường áp dụng chế quản lý phù hợp : + Quy định đối tượng có nguy tác động xấu đến mơi trường mức độ cao (Nhóm I) phải đánh giá sơ tác động môi trường + Áp dụng đầy đủ công cụ môi trường để quản lý, sàng lọc dự án đầu tư có nguy tác động xấu đến môi trường mức độ cao; dự án áp dụng công nghệ tiên tiến thân thiện môi trường cấp GPMT từ giai đoạn nghiên cứu khả thi tổ chức hậu kiểm thông qua tra, kiểm tra dự án vào hoạt động phải đăng ký môi trường (được thực hình thức trực tuyến, đơn giản) UBND cấp xã Bên cạnh đó, Luật cải cách mạnh mẽ TTHC thơng qua việc tích hợp tồn giấy phép, giấy xác nhận mơi trường vào chung 01 GPMT bãi bỏ giấy phép có liên quan; + Luật xác lập lại vai trò hoạt động quan trắc chất thải doanh nghiệp Luật quy định đối tượng xả nước thải, bụi, khí thải lớn mơi trường phải quan trắc định kỳ; đối tượng phải quan trắc tự động, liên tục bao gồm sở thuộc loại hình có nguy gây nhiễm mơi trường với lưu lượng phát thải trung bình trở lên sở khơng thuộc loại hình có nguy gây nhiễm môi trường với lưu lượng phát thải lớn, khu, cụm công nghiệp Đối tượng, thông số, tần suất quan trắc cụ thể Chính phủ quy định để phù hợp điều kiện phát triển khoa học, công nghệ yêu cầu BVMT thời kỳ Định chế nội dung sức khỏe môi trường; bổ sung nhiều giải pháp bảo vệ thành phần môi trường, đặc biệt mơi trường khơng khí, mơi trường nước Nội dung sức khỏe mơi trường khơng có quy định riêng định chế toàn Luật BVMT 2020, thông qua việc bảo vệ thành phần môi trường Luật bổ sung nội dung quản lý chất nhiễm có tác động trực tiếp đến sức khỏe người; quy định rõ trách nhiệm Bộ Y tế, bộ, quan ngang bộ, UBND cấp tỉnh theo dõi, kiểm sốt, phịng ngừa chất ô nhiễm ảnh hưởng đến sức khỏe người đánh giá mối quan hệ sức khỏe môi trường với sức khỏe người, đặc biệt mối quan hệ ô nhiễm môi trường với loại bệnh dịch Thúc đẩy phân loại rác thải nguồn; định hướng cách thức quản lý, ứng xử với chất thải, góp phần thúc đẩy kinh tế tuần hoàn Việt Nam Luật BVMT 2020 quy định việc thu phí rác thải dựa khối lượng thể tích thay cho việc tính bình qn theo hộ gia đình đầu người (khoản Điều 79) Cơ chế thu phí góp phần thúc đẩy người dân phân loại, giảm thiểu rác thải phát sinh nguồn không thực việc chi phí xử lý rác thải phải nộp cao, thông qua quy định rác thải sinh hoạt phải phân làm 03 loại: (i) Chất thải rắn có khả tái sử dụng, tái chế; (ii) chất thải thực phẩm; (iii) Chất thải rắn sinh hoạt khác Để bảo đảm tính khả thi chế này, Luật đưa số quy định như: (i) Căn điều kiện kinh tế - xã hội địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định việc phân loại cụ thể chất thải rắn sinh hoạt với thời hạn áp dụng chậm ngày 31/12/2024; (ii) Tại điểm tập kết rác thải, phát việc phân loại khơng quy định đơn vị thu gom, vận chuyển có quyền từ chối thu gom, vận chuyển thơng báo quan có thẩm quyền để kiểm tra, xác định hộ gia đình, cá nhân vi phạm xử lý nghiêm (thông qua hệ thống camera giám sát); (iii) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội cấp vận động cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân thực phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn Cộng đồng dân cư, tổ chức trị xã hội có trách nhiệm giám sát việc phân loại chất thải rắn sinh hoạt hộ gia đình, cá nhân; (iv) Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm kiểm tra việc tuân thủ, xử lý chuyển cấp có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật quản lý chất thải rắn sinh hoạt theo quy định Bên cạnh đó, rác thải sinh hoạt phát sinh từ hộ gia đình, cá nhân khu vực nông thôn sau phân loại khuyến khích tận dụng tối đa lượng chất thải thực phẩm làm phân bón hữu cơ, làm thức ăn chăn nuôi để phù hợp với điều kiện nông thôn Việt Nam Chế định thẩm quyền quản lý nhà nước dựa nguyên tắc quản lý tổng hợp, thống nhất, việc giao cho quan chủ trì thực hiện; phân cấp triệt địa phương Luật BVMT 2020 bãi bỏ thủ tục cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước, xả nước thải vào cơng trình thủy lợi mà lồng ghép nội dung GPMT Song song với chế định này, Luật bổ sung trách nhiệm, thẩm quyền tham gia, phản biện đồng thuận quan quản lý cơng trình thủy lợi từ giai đoạn ĐTM cấp GPMT sở xả nước thải vào cơng trình thủy lợi nhằm tăng cường công tác phối hợp quan Luật phân cấp mạnh mẽ cho địa phương thông qua chế định giao UBND cấp tỉnh chủ trì, phối hợp với có liên quan thẩm định báo cáo ĐTM dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư, định đầu tư Bộ quản lý cơng trình xây dựng chun ngành (quy định hành phân cấp Bộ, ngành thẩm định báo cáo ĐTM) đồng thời quy định có liên quan có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình thực nhằm bảo đảm hiệu Lần đầu chế định cụ thể kiểm tốn mơi trường nhằm tăng cường lực, hiệu quản lý môi trường doanh nghiệp Luật BVMT 2020 bổ sung nội dung kiểm tốn mơi trường nhằm điều chỉnh hoạt động kiểm toán nội tổ chức, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đơn vị tự thực thơng qua dịch vụ kiểm tốn Mục đích hoạt động nhằm tăng cường lực quản lý môi trường doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp nhận biết lỗ hổng quản lý môi trường có giải pháp điều chỉnh hoạt động quản lý môi trường hiệu Luật bổ sung quy định Kiểm toán nhà nước thực kiểm tốn lĩnh vực mơi trường theo quy định Luật Kiểm tốn nhà nước pháp luật có liên quan Cụ thể hóa quy định ứng phó biến đổi khí hậu, thúc đẩy phát triển thị trường carbon nước Chương IV Luật BVMT 2014 quy định ứng phó biến đổi khí hậu (BĐKH), nhiều nội dung chồng lấn với điều khoản chương khác Luật BVMT 2020 bổ sung quy định thích ứng với BĐKH, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, bảo vệ tầng ơzơn, xác định nội dung trách nhiệm Bộ TN&MT, Bộ, ngành liên quan địa phương thích ứng với BĐKH giảm nhẹ phát thải khí nhà kính; bổ sung quy định lồng ghép nội dung ứng phó với BĐKH vào hệ thống chiến lược, quy hoạch, thực cam kết quốc tế BĐKH bảo vệ tầng ozôn Luật BVMT 2020 lần chế định tổ chức phát triển thị trường carbon công cụ để thúc đẩy giảm phát thải khí nhà kính nước, góp phần thực đóng góp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính Việt Nam cam kết tham gia Thỏa thuận Paris BĐKH Trong đó, quy định rõ đối tượng phân bổ hạn ngạch phát thải khí nhà kính có quyền trao đổi, mua bán thị trường carbon nước; xác định hạn ngạch phát thải khí nhà kính; trách nhiệm quan quản lý, tổ chức liên trong việc phân bổ hạn ngạch phát thải khí nhà kính; lộ trình thời điểm triển khai thị trường carbon nước để phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước điều ước quốc tế mà nước ta thành viên Hoàn thiện hành lang pháp lý bảo vệ di sản thiên nhiên phù hợp với pháp luật quốc tế di sản giới, đáp ứng yêu cầu trình hội nhập quốc tế Theo Công ước bảo vệ di sản văn hóa thiên nhiên giới, di sản giới chia làm 02 loại bao gồm: di sản thiên nhiên di sản văn hóa; đó, tiêu chí di sản thiên nhiên gắn với yếu tố tự nhiên, cịn tiêu chí di sản văn hóa gắn với yếu tố người Việt Nam tham gia Công ước từ năm 1987, nhiên, hệ thống pháp luật Việt Nam quản lý di sản thiên nhiên chưa nội luật hóa đầy đủ tương thích với nội dung Cơng ước Các quy định đối tượng di sản thiên nhiên Việt Nam quy định tản mạn số pháp luật chuyên ngành Luật Đa dạng sinh học, Luật Lâm nghiệp, Luật Thủy sản, chí cịn quy định pháp luật di sản văn hóa, đó, chưa bao quát toàn đối tượng di sản thiên nhiên cần bảo vệ, đồng thời thiếu quy định việc xác lập chế độ quản lý di sản thiên nhiên cấp quốc tế Điều tạo rào cản trình hội nhập thực Công ước di sản giới mà Việt Nam tham gia Để khắc phục bất cập này, Luật BVMT 2020 đưa quy định tiêu chí xác lập di sản thiên nhiên dựa sở tiêu chí quốc tế thực tiễn điều kiện Việt Nam nay; đối tượng di sản thiên nhiên quy định pháp luật lâm nghiệp, thủy sản, đa dạng sinh học di sản văn hóa thực theo quy định để tránh xáo trộn, chồng chéo Đồng thời, quy định việc điều tra, đánh giá, quản lý BVMT di sản thiên nhiên để bảo vệ, phát huy giá trị bền vững di sản thiên nhiên nước ta Tạo lập sách phát triển mơ hình tăng trưởng kinh tế bền vững, thúc đẩy kinh tế tuần hoàn, phục hồi phát triển nguồn vốn tự nhiên Phát triển kinh tế bền vững thông qua việc thúc đẩy mơ hình kinh tế xanh, kinh tế tuần hồn, kinh tế phát thải carbon, đầu tư vào vốn tự nhiên xu hướng chủ đạo phát triển kinh tế nước giới 2.3.2 Những vấn đề sửa đổi, bổ sung Ở Điều 3, Luật BVMT 2020 sửa đổi, làm rõ số từ ngữ Luật chỉnh sửa 11 bổ sung 12 từ ngữ : môi trường, hoạt động BVMT, chất thải, quy hoạch BVMT, ĐTM, quan trắc môi trường, hạ tầng kỹ thuật BVMT, công nghệ tốt có, cộng đồng dân cư; giấy phép mơi trường, nhãn sinh thái,…; bỏ 07 từ ngữ : phát triển bền vững, cơng nghiệp mơi trường, kiểm sốt ô nhiễm, an ninh môi trường,… Sửa đổi, bổ sung quy định tra, kiểm tra xử lý vi phạm (Điều 160, Điều 161 Luật BVMT năm 2020) Luật quy định rõ trách nhiệm Bộ TN&MT, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng UBND cấp tổ chức, đạo thực kiểm tra, tra BVMT Bổ sung quy định tra, kiểm tra đột xuất lĩnh vực BVMT áp dụng theo quy định đặc thù công bố, thông báo trước nhằm tăng cường hiệu hoạt động Luật bổ sung quy định hoạt động kiểm tra chấp hành pháp luật BVMT quan nhà nước, có chế phối hợp quan để tránh chồng chéo; quy định hoạt động kiểm tra lực lượng cảnh sát môi trường thực có dấu hiệu tội phạm, có tố giác, tin báo tội phạm môi trường theo kế hoạch Bộ trưởng Bộ TN&MT Chủ tịch UBND cấp tỉnh phê duyệt Sửa đổi, bổ sung số điều số luật có liên quan đến BVMT (Điều 169 Luật BVMT năm 2020) Luật sửa đổi, bổ sung số quy định khác, bao gồm: Bãi bỏ Điều “Sửa đổi, bổ sung số điều BVMT” Luật sửa đổi, bổ sung số điều 37 Luật có liên quan đến quy hoạch số 35/2018/QH14; bãi bỏ Điều 99 "Sửa đổi điểm a khoản Điều 25 Luật BVMT số 55/2014/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 35/2018/QH14” Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14; sửa đổi, bổ sung Danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện có liên quan đến lĩnh vực mơi trường (bỏ 02 loại hình kinh doanh có điều kiện nhập tàu cũ để phá dỡ vận chuyển CTNH; sửa đổi, bổ sung số điều BVMT, xả nước thải Luật Tài nguyên nước, Luật Thủy lợi, Luật Xử lý vi phạm hành để bảo đảm thống đồng với hệ thống pháp luật hành 10 Sửa đổi, bổ sung điều khoản chuyển tiếp (Điều 171 Luật BVMT năm 2020) Luật sửa đổi, bổ sung điều khoản chuyển tiếp để xử lý giao thoa, bảo đảm tính thống tổ chức thực quy định pháp luật BVMT Sự tương thích cam kết, điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia với Luật môi trường 2021 3.1 Các cam kết, điều ước quốc tế bảo vệ môi trường Việt Nam tham gia Để thực bảo vệ mơi trường tồn cầu, quốc gia phải kí kết tham gia điều ước quốc tế bảo vệ môi trường Thời gian qua, Việt Nam tham gia đàm phán, ký kết trở thành thành viên nhiều hiệp định đa phương môi trường Bên cạnh việc thành viên điều ước thỏa thuận quốc tế, Việt Nam tham gia nhiều khuôn khổ quốc tế khác có liên quan đến mơi trường Việt Nam tham gia số điều ước quốc tế tiêu biểu có liên quan đến mơi trường ký kết bao gồm: Công ước bảo vệ di sản văn hóa tự nhiên giới 1972; Công ước Vienna bào vệ tầng ozon 1985; Nghị định thư Montteal chất làm suy giảm tầng ozon 1987; Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu 1992 (UNFCCC); Cơng ước Marpol 73/78 vê ngăn chặn ô nhiễm biển tàu gây ra; Công ước Luật biển 1982; Cơng ước kiểm sốt vận chuyển xun biên giới chất thải nguy hiểm việc tiêu huỷ chúng BASEL 1989; Công ước Ramsar 1971; Nghị định thư Kyoto 1997; Công ước quốc tế cấm nghiên cứu, sản xuất, tàng trữ sử dụng vũ khí hóa học CWC (Convention on Weapons Chemical), 1992; Tuyên bố Liên hợp quốc môi trường phát triển 1992 (Tuyên bố Rio); Công ước chống sa mạc hóa Liên hợp quốc 1992; Công ước đa dạng sinh học 1992; Nghị định thư Cartagena An toàn sinh học 2000; 11 Công ước Stockholm chất ô nhiễm hữu khó phân hủy (POP), 2001; Cơng ước Liên hợp quốc Luật Biển (UNCLOS), 1982; Công ước quốc tế ngăn chặn ô nhiễm từ tàu (Công ước MARPOL 1973/1978); Công ước thông báo sớm cố hạt nhân, IAEA, 1985; Công ước hỗ trợ trường hợp có cố hạt nhân hay phóng xạ khẩn cấp IAEA (1986); Cơng ước bn bán lồi động, thực vật hoang dã nguy cấp (CITES), 1973; Thỏa thuận Paris biến đổi khí hậu 2015 Ởphạm vi khu vực, Việt Nam ký kết thỏa thuận quốc tế lĩnh vực tài nguyên môi trường khuôn khổ ASEAN như: Hiệp định ASEAN kiểm sốt khói mù xun biên giới; Hiệp định thương mại tự CPTPP, EVFTA, EFTA,… Đối với khuôn khổ quốc tế khác, thời gian qua, Việt Nam thể thành viên tích cực, có trách nhiệm q trình tham gia, đóng góp cho phát triển chung khn khổ này, điển khn khổ: APEC, ASEM, G20, G7, WEF, PEMSEA, COPSEA,… 3.2 Nhận xét tương thích Hiện nay, Luật mơi trường Việt Nam đưa tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường hài hịa với quy định quốc tế để góp phần thực cam kết quốc tế Việt Nam BVMT, đặc biệt việc ứng phó với biến đổi khí hậu Cụ thể, Luật BVMT 2020 làm rõ nội dung giảm nhẹ phát thải khí nhà kính phù hợp với quy định quốc tế để thực đóng góp Việt Nam Thỏa thuận Paris BĐKH Đồng thời, làm rõ trách nhiệm công tác quản lý, trách nhiệm sở sản xuất, kinh doanh kiểm kê thực hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính Điều tạo tiền đề quy định định giá carbon phát triển thị trường trao đổi hạn ngạch phát thải khí nhà kính Việt Nam Hơn nữa, Việt Nam tiếp thu kinh nghiệm thành công quốc tế kiểm tốn mơi trường áp dụng doanh nghiệp Ngoài ra, Luật BVMT 2020 điều chỉnh lại quy định tiêu chí xác lập di sản thiên nhiên dựa sở tiêu chí quốc tế, ví dụ Cơng ước bảo vệ di sản văn hóa thiên nhiên giới Theo quan điểm tôi, hệ thống luật mơi trường Việt Nam nói chung Luật BVMT 2020 nói riêng tồn đọng số hạn chế định đề liên quan đến công nghệ, 12 số vấn đề liên quan đến nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp Tuy nhiên, xét góc cạnh hội nhập với quốc tế phải thừa nhận luật môi trường Việt Nam có có chuyển biến tích cực, bám sát với điều ước, thỏa thuận quốc tế Các cơng ước mà Việt Nam tham gia kí kết tạo khuôn khổ pháp lý quốc tế quan trọng cho hợp tác lĩnh vực khác Việt Nam với nước khác giới nhằm giải tình trạng nhiễm mơi trường Việt Nam tồn cầu Trong điều kiện tích luỹ nội kinh tế thấp, việc tham gia cơng ước quốc tế kiểm sốt nhiễm giúp cho Việt Nam có thêm nguồn lực cho cơng tác phịng chống nhiễm mơi trường cải thiện môi trường C/ Kết luận Môi trường sống điều kiện để người tồn phát triển, bảo vệ mơi trường việc làm cấp bách, nhiệm vụ tất người Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 kịp thời khắc phục thiếu sót, hạn chế, đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường bền vững thời gian tới Việc Việt Nam tham gia vào điều ước quốc tế bảo vệ mơi trường thể sách mở cửa Việt Nam hợp tác quốc tế, thể tích cực Việt Nam vấn đề toàn cầu Bài tiểu luận khái quát bước phát triển luật môi trường Việt Nam, đặc biệt tập trung phân tích số điểm Luật Bảo vệ Môi trường 2020, đồng thời đưa quan điểm nhận xét tương thích luật mơi trường Việt Nam với điều ước, cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia 13 Tài liệu tham khảo Tiếng Việt Lê Hồng Hạnh - Vũ Thu Hạnh, Giáo trình Luật Môi trường (2017), NXB Công an Nhân dân Sở Tư pháp UBND tỉnh Tuyên Quang, Đề cương tuyên truyền Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 https://pbgdpl.tuyenquang.gov.vn/DetailView/9368/36/De-cuong-tuyen-truyen-LuatBao-ve-moi-truong-nam-2020.html Tổng cục Môi trường năm 2021: Thách thức Cơ hội, http://vea.gov.vn/detail?$id=1668 Thơng tin báo chí Dự thảo Nghị định quy định chi tiết số điều Luật BVMT, https://monre.gov.vn/Pages/thong-tin-bao-chi-ve-du-thao-nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-mot-sodieu-cua-luat-bvmt.aspx?cm=Tham%20v%E1%BA%A5n%20ch%C3%ADnh%20s %C3%A1ch%20TN%E F%BC%86MT Xu hướng hội nhập quốc tế lĩnh vực tài nguyên môi trường, https://monre.gov.vn/Pages/xuhuong-hoi-nhap-quoc-te-linh-vuc-tai-nguyen-va-moi-truong.aspx Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại tài nguyên môi trường, https://monre.gov.vn/Pages/daymanh-hoat-dong-doi-ngoai-ve-tai-nguyen-va-moi-truong.aspx?cm=H%E1%BB%99i%20nh %E1%BA%ADp%20qu%E1%BB%91c%20t%E1 %BA%BF Đề xuất chi tối thiểu 2% ngân sách cho bảo vệ môi trường, https://plo.vn/thoi-su/de-xuat-chitoi-thieu-2-ngan-sach-cho-bao-ve-moi-truong-907411.html Luật Bảo Vệ Môi Trường Việt Nam, https://vietnam-business-law.info/blog-lut-kinhdoanh/2021/7/29/lut-bo-v-mi-trng-mi-ti-vit-nam Những hạn chế, bất cập pháp luật bảo vệ môi trường, https://trangtinphapluat.com/blog/bai-viet-hay/vuong-mac-phap-luat/nhung-han-che-bat-capcua-phap-luat-ve-bao-ve-moi-truong/ 10 Những bất cập Luật Bảo vệ môi trường, https://baotintuc.vn/thoi-su/nhung-bat-captrong-luat-bao-ve-moi-truong-20191225154313147.htm 11 Những bất cập Luật Bảo vệ môi trường, https://www.thiennhien.net/2019/12/26/nhungbat-cap-trong-luat-bao-ve-moi-truong 12 Quyền, nghĩa vụ Việt Nam tham gia công ước quốc tế kiểm sốt nhiễm mơi trường, https://luatminhkhue.vn/quyen-nghia-vu-cua-viet-nam-khi-tham-gia-cac-cong-uoc- quoc-te-ve-kiem-soat-o-nhiem-moi-truong.aspx 14 13 Công ước quốc tế kiểm sốt nhiễm mơi trường tồn cầu cách giải quyết, https://luatminhkhue.vn/cong-uoc-quoc-te-ve-kiem-soat-o-nhiem-moi-truong-toan-cau-vacach-giai-quyet.aspx Tiếng Anh 14 Law on Environmental Protection to be revised for sustainable development, https://www.vietnamlawmagazine.vn/law-on-environmental-protection-to-be-revised-forsustainable-development-16996.html 15 Vietnam: Major changes in the new Environmental Protection Law, https://www.globalcompliancenews.com/2021/06/21/vietnam-major-changes-in-the-newenvironmental-protection-law-07062021/ 16 Vietnam Law on Environmental Protection 2020 – New Highlights, https://letranlaw.com/insights/new-highlights-of-the-law-on-environment-protection-2020/ 15 ... đề tài ? ?Tìm hiểu điểm luật môi trường Việt Nam năm 2021? ?? Bài tiểu luận khái quát phát triển luật mơi trường Việt Nam; phân tích số điểm Luật Bảo vệ Môi trường 2020; đồng thời đưa quan điểm nhận... pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam Pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam ngày quan tâm hồn thiện Hiện tại, hệ thống pháp luật mơi trường Việt Nam có tương đối đủ quy định vấn đề, yếu tố khác môi. .. lực quy định pháp luật môi trường nâng cao, quy định pháp luật môi trường phát huy tác dụng thực tế Điểm Luật Bảo vệ môi trường 2020 Từ trước tới nay, Việt Nam có Luật Bảo vệ Môi trường (1993, 2005,