ĐẶT VẤN ĐỀ B NỘI DUNG 1 1 Khái quát về cấu trúc khu vực Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương (IPT) Sự phân bổ quyền lực trong khu vực Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương Thế kỷ 21 – mà nhiều người gọi là thế kỷ Ch[.]
B NỘI DUNG 1.1 Khái quát cấu trúc khu vực Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương (IPT) Sự phân bổ quyền lực khu vực Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương Thế kỷ 21 – mà nhiều người gọi kỷ Châu Á - định đoạt chủ yếu phối hợp thực chất thực tiễn hai Người Khổng lồ Châu Á Trung Quốc Ấn Độ Tuy nhiên, chồng lấn lợi ích chiến lược, nhân tố bất đồng hai người khổng lồ trỗi dậy dường lại rõ yếu tố hợp tác Chính bối cảnh đó, hai cường quốc thường xuyên có hành động mẫu thuẫn lẫn Theo đó, khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương rộng lớn trở thành trung tâm cạnh tranh biển Trung Quốc-Ấn Độ với bên gia tăng ảnh hưởng Trung Quốc, bên gia tăng diện chiến lược Ấn Độ khu vực Trong bối cảnh Trung Quốc can dự chiến lược vào sân sau Ấn Độ, lợi ích địa chiến lược New Dehli Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương bị thách thức Trung Quốc tăng cường hoạt động quân thương mại tuyến đường thông thương biển khu vực Ấn Độ Dương (IOR) với mục đích kiềm toả không gian chiến lược Ấn Độ Với việc chiến lược “Chuỗi Ngọc Trai” sáng kiến “Con đường tơ lụa biển” Trung Quốc nhằm mục đích bao vây Ấn Độ từ hạn chế ảnh hưởng chiến lược Ấn Độ IOR, hiển nhiên, Ấn Độ phải thúc đẩy hợp tác với cường quốc lớn khác, đặc biệt với Mỹ để đối phó với tính tốn chiến lược Trung Quốc Khu vực Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương, đồ nhận thức nhắc đến rộng rãi thời gian gần Giống không gian tưởng tượng khác, tồn nhiều tranh cãi xoay quanh đặc tính khu vực người tưởng tượng Xét khơng gian địa lý (geo-spatiality), Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương hiểu rộng rãi không gian kết nối Ấn Độ Dương Thái Bình Dương Phạm vi chủ yếu coi trải dài từ bờ biển phía đơng châu Phi đến bờ biển phía tây Hoa Kỳ, định nghĩa có nhiều biến thể dựa vào việc chủ thể định vị nằm đâu khu vực rộng lớn Xét vai trò chức năng, kết nối phụ thuộc lẫn hai đại dương sản phẩm động lực ngày mạnh mẽ tiến trình tồn cầu hóa, thương mại tương quan đầy biến động tác nhân khác nhau, làm phá vỡ ranh giới cũ mở hướng Một số lối tiếp cận mang tính hội nhập hơn, tạo điều kiện giao thương qua lại ngày gia tăng đại dương Chính lẽ đó, vùng Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương, nơi chứa tuyến đường biển quan trọng giới, với quốc gia đơng dân có nhu cầu lượng khổng lồ nằm dọc bờ biển, phạm vi bao gồm nhiều hàng hóa cơng tồn cầu giá trị nhất, kỳ vọng trở thành trung tâm trị, kinh tế giới Về mặt chiến lược, Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương xem thực thể liên tục kết nối với qua eo biển Malacca, tuyến thương mại nối liền hai đại dương Hai nguyên lý giải tiềm chiến lược vùng Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương: thứ dấu ấn Trung Quốc khắp khu vực này; thứ hai, suy yếu tương đối hệ thống liên minh Hoa Kỳ nỗ lực Hoa Kỳ nhằm hồi sinh hệ thống Những bước tiến hàng hải Bắc Kinh bành trướng khắp hai đại dương nỗ lực đảm bảo nhu cầu lượng tăng cường quan hệ thương mại Sự trỗi dậy Trung Quốc khu vực nằm nhiều hình thức Tại Biển Đơng, yêu sách lãnh thổ nước thực hóa với nhiều động thái lấn chiếm lãnh thổ Với bước tiến táo bạo vùng biển Nam Á chuỗi sở hạ tầng cảng biển xuyên suốt Ấn Độ Dương, Trung Quốc dần khẳng định thân cường quốc khu vực Về khả kết nối sở hạ tầng, sáng kiến “Vành đai Con đường” lộ phần kế hoạch thâu tóm khơng gian địa trị Trung Quốc Về kinh tế, Trung Quốc đối tác thương mại quan trọng tất quốc gia lớn khu vực, tác nhân chủ động việc xúc tiến quan hệ đối tác kinh tế Đi đôi với trỗi dậy Trung Quốc ảnh hưởng có phần sụt giảm Hoa Kỳ Dù Mỹ sở hữu lực lượng hải quân hùng mạnh vị nước đảm bảo an ninh khu vực cho đồng minh, chiến lược nước vơ hình trung để ngỏ nhiều khả cho Trung Quốc gây tổn hại đến lợi ích đồng minh Mặc dù Hoa Kỳ tái ghi nhận tầm quan trọng vùng Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương với động thái đổi tên Bộ Tư lệnh Thái Bình Dương Hoa Kỳ thành Bộ Tư lệnh Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương, việc đơn phương rút khỏi Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) liên tục kêu gọi nước đồng minh san sẻ gánh nặng cách công nhiều đẩy hệ thống liên minh nước vào lấp lửng Thêm nữa, Mỹ không thành công việc gây ảnh hưởng tích cực lên Úc, Nhật Bản Ấn Độ — dân chủ chí hướng Nhóm Bộ Tứ (Quad) – nhằm gây dựng “Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương mở tự do” trước hô hào Là trọng tâm vấn đề xoay quanh khu vực Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương, xung đột Mỹ – Trung dẫn đến nhiều viễn cảnh đối nghịch tầm nhìn chủ thể khác khu vực Úc, nước thảo luận khái niệm Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương sách trắng quốc phịng, ngầm ủng hộ cân Trung Quốc Hoa Kỳ Mặc dù thành viên hệ thống liên minh Hoa Kỳ ủng hộ diện quy mô lớn nước khu vực, Úc nhận thức suy yếu ảnh hưởng Mỹ Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương Đồng thời, Canberra khơng thể gạt bỏ lợi ích kinh tế mà Trung Quốc mang lại hội tăng cường quan hệ hữu nghị với nhiều đối tác quan trọng khác khu vực Nhật Bản, Ấn Độ Hàn Quốc — nước cấp thiết tương lai chiến lược nước Phản ánh tinh thần “hợp lưu hai đại dương” lời Thủ tướng Nhật Bản Shinzo Abe, ý niệm Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương Nhật Bản có phần trùng lặp với tầm nhìn Hoa Kỳ, trọng vào việc thúc đẩy sở hạ tầng, vượt ngồi Đơng Á, hướng tới Trung Đông Châu Phi Tọa lạc trung tâm vùng Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương, nước ASEAN có chiến lược thực dụng khu vực này, với chiến lược dựa bốn lĩnh vực: hợp tác hàng hải, khả kết nối, phát triển bền vững kinh tế Giống khu vực tưởng tượng khác đồ nhận thức, Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương khái niệm gây tranh cãi với nhiều lối diễn giải đối lập, tạo điều kiện cho xung đột tầm nhìn lý tưởng đối thủ chiến lược khu vực Một Trung Quốc trỗi dậy, Hoa Kỳ không chùn bước hàng loạt chủ thể khác Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương đầy biến động — tất tác nhân định hình tương lai trị khu vực, với vơ vàn khả Khu vực Châu Á-Thái Bình Dương (bao gồm vùng Viễn Đông, Đông Nam Á, tiểu lục địa Ấn Độ Châu Đại Dương) ngày khẳng định đầu tầu kinh tế giới, thách thức lớn khu vực thiếu kiến trúc an ninh hợp tác quốc tế Sự trỗi dậy Trung Quốc kèm với nhiều đe dọa an ninh, đặc biệt với các hoạt động quân hóa Bắc Kinh Biển Đông Ý tưởng khu vực nối liền hai vùng biển Thái Bình Dương Ấn Độ Dương lãnh đạo số quốc gia thai nghén từ nhiều năm Đặc biệt đáng ý có ý tưởng thủ tướng Nhật Bản, nêu lần vào năm 2007 Trong chuyến công du Ấn Độ, thủ tướng Shinzo Abe nhắc đến tác phẩm « Majma ul-Brahrain/Hợp lưu hai biển lớn » nhà tư tưởng Ấn Độ Dara Shikoh kỷ 17, ẩn dụ cho khát vọng lâu đời, tìm kiếm liên thơng hai giới, hai vùng biển Thái Bình Dương Ấn Độ Dương, thúc đẩy quan hệ toàn diện Nhật - Ấn Tuy nhiên, phải hồi tháng 12 năm ngoái, dự án bắt đầu có hình thù cụ thể hơn, với việc lần khu vực Ấn Độ - Thái Bình Dương đưa vào Chiến Lược An Ninh Quốc Gia phủ Mỹ Cùng với thay đổi này, Ấn Độ Hoa Kỳ coi đối tác chiến lược hàng đầu Trong chiến lược Mỹ, khu vực Ấn Độ - Thái Bình Dương xếp số một, đứng châu Âu Trung Đông Đây điều mà số nhà nghiên cứu đáng giá « thay đổi lớn » so với thời tổng thống tiền nhiệm Obama (1) Về mặt lý thuyết, chiến lược Ấn Độ - Thái Bình Dương coi bước tiến sách xoay trục sang châu Á tổng thống Obama Tranh giành ảnh hưởng cường quốc giới trở nên gay gắt hơn, bật cạnh tranh chiến lược Mỹ Trung Quốc ngày gia tăng Theo bảng xếp hạng năm mức độ quan hệ (Hợp tác; Hợp tác cạnh tranh; Hợp tác Cạnh tranh nhiều hơn; Đối thủ; Kẻ thù), trước kia, quan hệ Mỹ Trung đan xen hai yếu tố hợp tác cạnh tranh, ngày nay, cạnh tranh ngày mở rộng hai kinh tế lớn hành tinh có lẽ đạt đến tầng nấc thứ – Đối thủ Về công khai, Mỹ Trung Quốc tuyên bố hai nước kẻ thù, địch thủ Một mặt, hai siêu cường không cịn xem đối tác thời quyền Tổng thống Mỹ Barack Obama Mặt khác, thuật ngữ “đối thủ” hiểu theo hàm nghĩa, cạnh tranh thời điểm vượt xa hợp tác song phương, song khả thỏa hiệp khơng hồn tồn bị loại trừ Lý cho tiềm kỳ vọng hợp tác Mỹ - Trung đơn giản: lợi ích chung phát sinh từ phụ thuộc lẫn kinh tế mối đe dọa xuyên biên giới khủng bố, phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt an ninh mạng Theo đó, cạnh tranh Washington – Bắc Kinh tác động khơng nhỏ tới cục diện khu vực, đóng vai trị đáng kể trình cân nhắc nước chiến lược an ninh quốc gia Hình 1: Khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương Ở bối cảnh quân sự, Trung Quốc quân hóa hàng loạt đảo đảo nhân tạo mà họ chiếm đóng xây dựng phi pháp Biển Đông Trung Quốc bước đưa hải quân vào Ấn Độ Dương, hợp tác với quốc gia vùng Ấn Độ Dương, châu Phi đẩy mạnh chiến lược Sáng kiến Vành đai Con đường cách nhanh chóng Thực ra, chiến lược quan sát bao gồm nhiều đường tiến sang Tây Á châu Âu nhanh chóng uyển chuyển khiến cho thuật ngữ BRI trở nên phù hợp OBOR Chính khung cảnh BRI cho bảo đảm cho trỗi dậy Trung Quốc,(11) mà học thuyết Ấn-Thái Bình Dương (IPT) đời Khái niệm ẤnThái Bình Dương tương tác với BRI khiến Trung Quốc khó chịu, đặc biệt Nga, Mỹ, Ấn, Nhật không mặn mà với BRI.(12) Các nước theo đuổi mục tiêu riêng Mỹ theo chiến lược ngăn chặn, Nga theo chiến lược hoài nghi, Ấn theo chiến lược bất hợp tác Nhật theo đuổi việc gây ảnh hưởng Đông Nam Á.(13) Một chân khác Trung Quốc nhấn mạnh RCEP (Regional Comprehensive Economic Partnership) tức Hiệp định đối tác toàn diện khu vực Đó hiệp định thương mại tự chất lượng cao hướng tới mục tiêu hình thành quan hệ đối tác toàn diện khối ASEAN với đối tác, gồm: Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Úc, New Zealand, Ấn Độ, gọi ASEAN Hiệp định RCEP có 14 hội nghị thảo luận, vào tháng năm 2013 Đã có tiếng nói dân bàn BRI IPT Bà Helga ZeppLaRouche ủng hộ sáng kiến BRI cho ý tưởng “con đường tơ lụa” mở móng cho nhân loại Theo bà LaRouche, BRI chấm dứt kỷ nguyên địa-chính trị vốn gây hai chiến thảm khốc suốt kỷ 20.(1 Cố vấn An ninh Mỹ, H R McMaster lược khảo ý kiến (về chuyến châu Á Tổng thống Donald Trump) Washington vào 2/11/2017, cho biết ông Trump đặtcuộc điện đàm đến khu vực Ấn-Thái Bình Dương, sau ơng ta dùng từ (Indo-Pacific) lần kể lần họp ASEAN Philippines Một quan chức cao cấp ông Trump khẳng định “Mỹ cường quốc Ấn-Thái Bình Dương” Ngoại trưởng Mỹ Rex Tillerson diễn đàn CSIS, Washington, nhắc 23 lần khái niệm Ấn-Thái Bình Dương (IndoPacific) Tương tự phát ngôn bà Hillary Clinton vào tháng 10/2010, Tư lệnh lực lượng Mỹ Thái Bình Dương đóng Hawaii nói lực lượng Mỹ diện “từ Bollywood đến Hollywood Phía Ấn Độ, quốc gia rộng lớn bên bờ Ấn Độ Dương biết đồng ý với chương trình phạm vi Mỹ đưa cụm từ diễn đạt vị lên Ấn Độ Ngoại trưởng Mỹ Tillerson cho trục Trump-Abe định lớn phát triển mối quan hệ sâu với Ấn Độ.(27) Tại có liên kết ba bên Nhật, Mỹ, Ấn, ơng cho quan hệ Mỹ-Ấn cần thiết cho giới,(28) xác nhận Mỹ-Ấn tăng cường quan hệ, bảo đảm thơng thương hành lang Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương Đáng quan tâm nhấn mạnh tương đồng lợi ích chiến lược giá trị quan hai nước Theo Tillerson, Ấn-Mỹ hai nước dân chủ lớn giới, có nguyện vọng tương lai giống nhau, ủng hộ pháp trị, tự hàng hải giá trị phổ quát giới, thực tự mậu dịch, đại diện cho lực lượng ổn định phồn vinh nhân dân hai bán cầu Đông Tây.(31) Ngoại trưởng Tillerson cịn cho Trung Quốc “khơng có trách nhiệm Ấn Độ, chí cịn làm tổn hại trật tự quốc tế” (Nguyên văn: 中國不像印度那樣負責 甚至損害 國際秩序)(32) Trung Quốc tiến hành xâm lược chiếm đoạt kinh tế khu vực Ấn Độ - Thái Bình Dương.(33) Thế nên, đánh đổi, Ấn từ chối ký Hiệp ước phi hạt nhân (Nuclear Non-Proliferation Treaty), Mỹ vận động quan nguyên tử lực quốc tế (International Atomic Energy Agency) cấp cho Ấn Độ quyền mua bán kỹ thuật theo thỏa thuận Nhóm nhà cung cấp hạt nhân Ấn Độ (34) Những mấu chốt củng cố ý kiến cho chiến lược Ấn Độ-Thái Bình Dương nhằm chống lại BRI Trung Quốc chiến lược bao gồm Nhật, Mỹ, Ấn, Úc.(35) Bước Ấn nằm việc Chuyển hướng Đông (Look East) thành Hành động Đông (Act East) triều Thủ tướng Modi: siết chặt quan hệ với Việt Nam, Indonesia Úc, Nhật.(3 Danielle Rajendram cho quan hệ Ấn Nhật thời Modi phát triển đỉnh Không cạnh, tác giả Trung Quốc Liêu Khải giả thiết quân Mỹ Guam Okinawa bị “sát thủ giản” Trung Quốc - kết hợp chiến tranh điện tử vệ tinh đạn đạo - khống chế tai mắt Mỹ - Nhật mối quan ngại cho Trung Quốc phương diện quân sự, trị từ trước sau có khái niệm IPT Cây bút Hồng Tinh Tinh nhận xét chương trình Ấn-Thái Bình Dương nhằm nâng cao vị Mỹ trở lại Thế nhưng, khái niệm Ấn-Thái Bình Dương (IndoPacific) có từ trước thời Trump đến năm, Ngoại trưởng Mỹ Hilary Clinton (10/2010) phát biểu Hawaii Qua đó, Mỹ cho thấy ý đồ gắn kết kinh tế với phát triển quan hệ gần với Đông Á Lâm Hiền Thám đánh giá chiến lược Ấn-Thái Bình Dương có năm điểm liên quan nhiều đến kinh tế tự hàng hải biển Trước bước trên, Liêu Khải Viện Nghiên cứu Trí Viễn (TQ) nhận xét Mỹ liên kết với đồng minh, kể cựu thù nhằm ngăn cản Trung Quốc Biển Đông Đây nhận xét liên quan đến quốc gia khác Mỹ, Nhật, Ấn, Úc Úc cho loay hoay chiến lược Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương dù nước điểm dừng chân tàu ngầm hạt nhân lực lượng khác Mỹ.(45) Trung Quốc lên án Úc im lặng không tỏ lập trường tham gia tập trận với Mỹ Nhật ngày 9/7/2010 cho phép thủy quân lục chiến Mỹ đóng Úc.(46) Liêu Khải nhận xét Úc Mỹ gần văn hóa, hình thái ý thức nước nói tiếng Anh Hơn Hiệp định phịng thủ ANZUS có lịch sử 60 năm Ngoài ra, quan hệ Ấn - ASEAN vào chiều sâu tuần tra diễn tập chung, cứu trợ nhân đạo, thiên tai can dự đa phương, có diễn tập Port Blair từ năm 1995 tích phản ứng với thơng tin sai lệch ngơn từ kích động thù địch, nhà quan sát bầu cử quốc tế dài hạn khác Tại Quần đảo Thái Bình Dương, USAID hỗ trợ Ủy ban trưng cầu dân ý Bougainville Papua New Guinea tổ chức xã hội dân địa phương phép trưng cầu dân ý Bougainville tự do, công bằng, đáng tin cậy hịa bình USAID triển khai hỗ trợ cho Ủy ban bầu cử quần đảo Solomon thực nhiệm vụ gia hạn để quản lý bầu cử cấp tỉnh, cấp quốc gia -Cơ chế phát triển lãnh đạo trẻ nổi: Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ Australia tài trợ cho Trung tâm Nguồn nhân lực Nữ Doanh nghiệp (WBRC) Papua New Guinea, điều hành Trung tâm doanh nghiệp tư nhân quốc tế kỷ niệm hai năm làm việc đột phá quốc gia nơi phụ nữ phải đối mặt với nhiều thách thức khó khăn WBRC trao quyền cho nghìn phụ nữ địa phương phát triển kỹ kinh doanh phụ nữ thông qua giáo dục kết nối chuỗi cung ứng, kiến thức tài chủ đề kinh doanh, lãnh đạo tham gia công dân khác WBRC sớm tạo Chương trình Nghị Kinh doanh Quốc gia dành cho Phụ nữ (WNBA), cung cấp tảng công cộng cho nhà lãnh đạo nữ Papua New Guinean sử dụng để ủng hộ việc củng cố pháp lý, lập pháp cải cách thể chế để hỗ trợ trao quyền kinh tế cho phụ nữ Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ Nhật Bản hợp tác tổ chức hội nghị Tokyo vào tháng 12 kết nối cựu sinh viên Hoa Kỳ Nhật Bản từ Sáng kiến TOMODACHI (cũng cựu sinh trẻ từ Ấn Độ, Hàn Quốc, Australia Sáng kiến Lãnh đạo trẻ Thái Bình Dương) cựu sinh Sáng kiến Lãnh đạo Đông Nam Á (YSEALI) Hội nghị xây dựng nhóm nhà lãnh đạo quốc tế trang bị để kết nối với đồng nghiệp khắp khu vực Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương vấn đề quan tâm USAID triển khai Chương trình phát triển lãnh đạo Bangladesh, hợp tác với đối tác địa phương để thúc đẩy nhà lãnh đạo niên làm tác nhân thay đổi cho dân chủ phát triển Bằng cách thúc đẩy hiểu biết nhiều thực tiễn giá trị dân chủ cách tạo hội cho nhà lãnh đạo cộng đồng tham gia phát triển cộng đồng, chương trình thúc đẩy vai trị cơng dân với hiểu biết tốt tích cực tham gia vào q trình dân chủ USAID triển khai hỗ trợ cho vận động xã hội dân Timor Leste Tại Campuchia, USAID triển khai hoạt động để mở rộng tham gia người dân vào vấn đề quản trị địa phương Hỗ trợ bao gồm hỗ trợ cho phụ nữ lãnh đạo niên thông qua đào tạo kỹ lãnh đạo trao quyền cho thiếu niên, với hỗ trợ cho tổ chức phụ nữ lãnh đạo tập trung vào truyền thơng phi bạo lực, xây dựng hịa bình giải xung đột Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ mở rộng chương trình Lãnh đạo trẻ Thái Bình Dương, bao gồm đào tạo kỹ lãnh đạo tài trợ cho nhà lãnh đạo để thực dự án liên quan đến giáo dục, phát triển kinh tế, quản lý tài nguyên quản trị tốt -Cơ chế Tự Truyền thông Internet: Trung tâm Kết nối Toàn cầu (GEC) Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ nỗ lực tăng cường hoạt động báo chí địa phương Quần đảo Thái Bình Dương thông qua chuyến đào tạo báo cáo GEC cung cấp cho quan truyền thơng Quần đảo Thái Bình Dương khả xuất bản tin ... Bản Ấn Độ — dân chủ chí hướng Nhóm Bộ Tứ (Quad) – nhằm gây dựng ? ?Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương mở tự do” trước hô hào Là trọng tâm vấn đề xoay quanh khu vực Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương, xung đột... khác Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương đầy biến động — tất tác nhân định hình tương lai trị khu vực, với vơ vàn khả Khu vực Châu Á -Thái Bình Dương (bao gồm vùng Viễn Đông, Đông Nam Á, tiểu lục địa Ấn. .. nhấn mạnh việc trì Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương mở, dung nạp thịnh vượng, tăng cường phối hợp với Ấn Độ Nhật Bản để bảo đảm an ninh Ấn Độ Dương thúc đẩy cam kết an ninh Mỹ khu vực Với Ấn Độ,