Những chính sách thúc đẩy quá trình quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng (FSC)

Viện QLRBV-Chứng chỉ rừng NHỮNG CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY QUÁ TRÌNH Quản lý rừng bền vững (QLRBV) và chứng chỉ rừng (CCR) *** Nguyễn Ngọc Lung Hà Nội 2/2011 1 NỘI DUNG Giới thiệu …………………………………………………………. Trang 3 1. Tổng quan về QLRBV và CCR ………………………………………… 3 1.1 Lịch sử QLRBV ……………………………………………………… 4 1.2 Nội dung và tiêu chuẩn QLRBV ……………………………………… 4 2. QLRBV và CCR ở Việt Nam …………………………………………… 6 2.1 Thành lập tổ công tác quốc gia ………………………………………… 6 2.2 Các hoạt động và hiệu quả ………………………………………………7 2.3 QLRBV trong chiến lược phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2006-2020 10 3. Các chính sách liên quan tới QLRBV và CCR ………………………….13 3.1 Các chính sách về đất đai ………………………………………………13. 3.2 Các chính sách về môi trường ………………………………………….15 4. Kết luận và khuyên nghị……………………………………………… 16 4.1 Kết luận ……………………………………………………………… 16 4.1 Khuyến nghị ……………………………………………………………16 Tài liệu tham khảo chính ………………………………………………… 17 NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT CCR - Chứng chỉ rừng CoC - Chuỗi hành trình sản phẩm ĐDSH – Đa dạng sinh học FM – Quản lý rừng FSC – Hội đồng quản trị rừng LN - Lâm nghiệp LT - Lâm trường NWG - Tổ công tác quốc gia PEFC – Chương trình phê duyệt các quy trình CCR QLR – Quản lý rừng QLRBV- Quản lý rừng bền vững REDD – Giảm phát thải từ mất rừng, suy thoái rừng RSX – Rừng sản xuất RT – Rừng trồng RTN – Rừng tự nhiên TCLN –Tổng cục lâm nghiệp * 2 GIỚI THIỆU QLRBV vừa là mục tiêu chiến lược, vừa là giải pháp QLR của nền LN thế giới để tiếp cận với nhận thức Phát triển bền vững khi loài người nhận ra hậu quả môi trường không tránh khỏi từ cuộc chạy đua thắng bại về kinh tế trong các thế kỷ vừa qua . Rừng ngày nay trở thành đối tượng không thể thiếu trong sự duy trì và phát triển cuộc sống trên hành tinh vì ngoài tác dụng cung cấp lâm sản, giá trị gián tiếp quan trọng hơn mà không gì thay thế được là cung cấp các dịch vụ về môi trường và xã hội như : phòng hộ nguồn nước, phòng chống thiên tai, cải tạo thoái hóa đất, hấp thụ và lưu trữ carbon, bảo tồn ĐDSH và các di sản văn hóa, cung cấp việc làm, góp phần cải thiện đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội cho cộng đồng dân cư vùng kém phát triển … QLR tốt có khả năng đóng góp 20-25% hiệu quả hạn chế tác động biến đổi khí hậu, mà tài liệu các hội nghị quốc tế về công ước khung UNFCCC (COPs 15, 16) đã thảo luận, và ủng hộ 1 chương trình mới (REDD) nhằm cải thiện việc lưu trữ carbon, giảm thiểu phát thải khí nhà kính của rừng , mà thực chất các hoat động chính của REDD đều trùng hợp trong nội dung của QLRBV. Khoa học QLR đã có khoảng 2 thế kỷ, nhưng QLRBV chỉ mới được khởi động 20 năm nay, nhưng đã rất nhanh đạt tới chứng chỉ quản lý bền vững cho khoảng 300 tr. Ha chiếm gần 10% tổng diên tích rừng thế giới [4]. . Song, tại các nước công nghiệp phát triển, việc QLRBV lại đạt chứng chỉ rất cao như Canada, Nga, Thụy Điển, Phần Lan ., cho dù các nước này đều có diện tích rừng rất lớn trên thế giới. Trong khi rừng nhiệt đới hết sức quan trọng về môi trường thì phần lớn lại thuộc các nước đang phát triển, có nhiều rào cản khi áp dụng các tiêu chuẩn QLRBV như : năng lực quản lý, nguồn lực đầu tư, thể chế chính sách, áp lực dân số và lương thực … Bài viết này, sau khi đánh giá lại 10 năm hoat động QLRBV, chỉ nêu lên sự chưa phù hợp của một số chính sách để khuyến khích chủ rừng Việt Nam tiếp cận với các tiêu chuẩn quốc tế về QLRBV, nhằm đạt được các lợi ích của CCR cho chủ rừng, cộng đồng, quốc gia, trên cơ sở kinh nghiệm vướng mắc đã được chỉ ra, khi mời các tổ chức cấp CCR được FSC ủy quyền vào Viêt Nam thẩm định đánh giá cho các chủ rừng xin cấp CCR trong những năm vừa qua . 1. TỔNG QUAN VỀ QLRBV Khoa học QLR bắt đầu có từ đầu thế kỷ XIX, khi gỗ có giá trị thương mại trao đổi lớn. Chủ rừng muốn có nhiều lãi suất bằng cách nâng cao năng suất, sản 3 lượng gỗ của một đơn vị diện tích trên cơ sở các giải pháp kỹ thuật tạo rừng, nuôi dưỡng, khai thác, thương mại, từ đó quản lý rừng dần dần trở thành môn khoa học được nghiên cứu áp dụng và mỗi ngày một hoàn thiện cho tới ngày nay trở thành phong trào QLRBV trên toàn thế giới . 1.1 Lịch sử QLRBV Suốt thế kỷ XIX và gần hết thế kỷ XX, khoa học quản lý rừng luôn nhằm mục tiêu sản lượng ổn định, nghĩa là năm sau không ít hơn năm trước, từ đó các lý thuyết về điều chỉnh sản lượng theo diện tích, theo năng suất (cấp đất) để hàng năm có thu hoạch gỗ, thu nhập đồng đều đã được xây dựng, phát triển cho môn quản lý /quy hoạch rừng. Nửa cuối của thế kỷ XX, trước sự phát triển nhanh chóng của khoa học, công nghệ, môi trường, con người chờ đợi ở rừng nhiều hơn nữa các khả năng cung ứng không chỉ về gỗ, lâm sản ngoài gỗ mà còn các chức năng bảo vệ môi trường, như phòng hộ nguồn nước, chống thiên tai, bảo tồn đa dạng sinh học, giáo dục thẩm mỹ, môi trường v.v môn quản lý rừng đã giao thoa với nhiều môn khoa học khác và cũng do vậy đem nhiều tên khác nhau, như quản lý rừng, điều chế rừng, quy hoạch rừng, thiết kế kinh doanh rừng, kinh lý rừng , nhưng nội dung vẫn tương đồng. Những năm cuối cùng của thế kỷ XX, khi con người thức tỉnh từ hậu quả hàng thế kỷ, phát triển nhanh bất chấp môi trường bị hủy hoại, nhất là tại nhiều nước đang phát triển vùng nhiệt đới – đó là bài học phát triển không bền vững cho loài người . Từ sau hội nghị thượng đỉnh toàn cầu Rio de Janeiro 1992, hàng loạt hoạt động của thế giới về phát triển bền vững, sôi động và được sự hưởng ứng của khắp nơi trên lục địa, biểu thị bằng các công ước, các chương trình, trong đó có hoạt động QLRBV đang phát triển sâu rộng trên một nửa diện tích mặt đất có rừng và cũng là nội dung xem xét trong phạm vi đamg đề cập . Song, đến nửa cuối thế kỷ XX, trước sáng kiến của người sử dụng và người kinh doanh gỗ là tiến tới chỉ tiêu thụ các hàng hóa lâm sản được khai thác từ những khu rừng đã được xác nhận là quản lý bền vững, nghĩa là không mất rừng và không suy thoái các chức năng (cung cấp lâm sản, dịch vụ môi trường và xã hội) của rừng [5]. Từ đó, một loạt định nghĩa và tiêu chuẩn QLRBV từ các tiến trình Montréal, Helsinki …trên khắp các châu lục được hình thành và quảng bá, chúng đều có điểm chung là phải đảm bảo 3 nhóm nguyên tắc về : kinh tế, môi trường, xã hội, và các điều kiện về đất dai, con người . 1.2 Nội dung và tiêu chuẩn QLRBV 4 Khỏi nim QLRBV c hiu l ch rng hoc ngi qun lý rng t chc cỏc hot ng ca mt khu rng xỏc nh luụn thu c li ớch v g, lõm sn v giỏ tr dch v ti a m khụng lm thay i din tớch, tr lng v nng sut lõm sn trong ú v khụng lm nh hng ti li ớch lõu di ca khu rng. Tin trỡnh Helsinki (1995) nh ngha nh sau :Quản lý rừng bền vững là sự quản lý rừng và đất rừng theo cách thức và mức độ phù hợp để duy trì tính đa dạng sinh học, năng suất, khả năng tái sinh, sức sống của rừng, và duy trì tiềm năng của rừng trong việc thực hiện, hiện nay và trong tơng lai, các chức năng sinh thái, kinh tế và xã hội của chúng, ở cấp địa phơng, quốc gia và toàn cầu, và không gây ra những tác hại đối với các hệ sinh thái khác T chc g nhit i ITTO (2004) nh ngha l : Quản lý rừng bền vững là quá trình quản lý những lâm phần ổn định nhằm đạt đợc một hoặc nhiều hơn những mục tiêu quản lý đã đợc đề ra một cách rõ ràng nh đảm bảo sản xuất liên tục những sản phẩm và dịch vụ rừng mong muốn mà không làm giảm đáng kể những giá trị di truyền và năng suất tơng lai của rừng và không gây ra những tác động không mong muốn đối với môi trờng tự nhiên và xã hội. [6] t c mc QLRBV cỏc t chc quc t hoc cỏc nhúm sỏng kin (hay process) thng xut cỏc b tiờu chun gm 3 mt: kinh t, mụi trng v xó hi. mi mt gm mt s tiờu chớ (criteria) phi ỏnh giỏ, mi tiờu chớ cú nhiu ch s (indicator) biu th d nh lng, ri n cỏc mc cui cựng l ngun kim chng (verifier) Vớ d : T chc g nhit i quc t (ITTO) a ra b tiờu chun gụm 7 tiờu chớ, Trung tõm LN quc t CIFOR - 8 tiờu chớ, Tin trỡnh Montreal 7 tiờu chớ, Tin trỡnh Helsinki (Pan-european) - 6 tiờu chớ v v. Hi ng qun tr rng (FSC) cú b tiờu chun kht khe nhng uy tớn nht th gii, cú cu trỳc rt cht ch, gm 10 nguyờn tc, (Principal) , 56 tiờu chớ (Critirion), nhiu chi s (Indicator) v hng trm cụng c kim chng (verifier). Mi ch rng u cú quyn la chn ỏp dng mt loi tiờu chun phn u t c chng ch QLRBV cho ming t cú rng m h qun lý. Hin nay trờn th gii cú cỏc chng trỡnh chng ch khỏc nhau quy mụ ton cu hay quy mụ vựng, hay quc gia nh: - T chc FSC cú tiờu chun v chng ch trờn ton th gii - Chng trỡnh chng ch PEFC ch yu cho rng ụn i Chõu u, Bc M . - Chng trỡnh MTTC l chng ch QLRBV trong ni b Malaysia - Chng trỡnh LEI ca Indonesia cng ch cp chng ch trong quc gia v.v. Nh vy, phong tro QLRBV trờn th gii v cỏc khi quc gia rt sụi ng, nhiu quc gia lp thnh chng trỡnh, k hoch. Vit nam ó a thnh chng trỡnh s 1 trong 5 chng trỡnh ca chin lc Lõm nghip quc gia 2006- 5 2020.[2] . Giải pháp này đang hỗ trợ các quốc gia tránh hoặc giảm việc mất rừng, hạn chế quá trình suy thoái rừng. Hợp tác của 10 nước trong khối ASEAN trong 10 năm nay chỉ thực hiện được quá trình QLRBV. QLRBV có mục tiêu chống mất rừng (deforestation) và chống suy giảm chất lượng rừng (forest degradation) đó là đảm bảo ổn định chức năng môi trường và xã hội của rừng . Đổi lại, Khu rừng nào đã được quản lý rừng bền vững đều có thể được cấp một chứng chỉ đảm bảo rằng gỗ khai thác từ các khu rừng đó được chấp nhận lưu thông trên mọi thị trường lâm sản với giá bán cao hơn bình thường. Đây là sáng kiến của người tiêu dùng chấp nhận giá mua cao hơn để bảo vệ rừng trên toàn thế giới. Trở lại hiệu quả đầu tiên của QLRBV , một là đảm bảo được diện tích rừng ổn định từ quy mô cụ thể của chủ rừng đến lâm phận quốc gia, hai là ổn định việc sử dụng đất, ít thay đổi về đất và rừng (LULUCF). Ba là giữ ổn định chất lượng rừng với lượng sinh trưởng gỗ, lâm sản và tổng sinh khối không suy giảm. Đây chính là kết quả (đầu ra) của sản phẩm quang hợp từ hấp thụ Cacbonic trong khí quyển. Hai yếu tố này chính là mục tiêu phấn đấu “giảm phát thải khí nhà kính từ mất rừng và suy thoái rừng” ,viết tắt là REDD trong khung công ước chống biến đổi khí hậu UNFCCC Về kết quả nhanh chóng và đáng tin cậy của việc QLRBV trên toàn thế giới chỉ mới bắt đầu gần 20 năm trước đến nay đã thấy rõ hiệu quả của việc quản lý rừng . Theo FSC Weekly News Updete [3] thì FSC đã cấp dên ngày 28-01-2011 là : 19.617 chứng chỉ CoC cho ngành chế biến lâm sản 1.010 chứng chỉ FM/CoC về QLRBV cho 82 quốc gia, với diện tích đạt 134,180 nghin Ha , tương đương 7% tổng diện tích rừng sản xuất thế giới. Giá trị gỗ được dán nhãn Chứng chỉ FSC ước giá trị tới 20 tỷ USD. Trong số này Canada đứng đầu thế giới với trên 23 triệu ha rừng đã được chứng chỉ FM, Nga thứ 2 thế giới với 21 triệu ha [4], Trong khi đó Chương trình cấp chứng chỉ rừng PEFC cũng cấp cho 1 diện tich QLRBV xấp xỉ 1,5 lần . 2. QLRBV và CCR ở Việt Nam 2.1 Thành lập tổ công tác quốc gia (NWG) Tháng 2/1998 Bộ NN & PTNT cùng 3 tổ chức quốc tế đồng tổ chức phát động 1 phong trào quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng rộng rãi trong cả nước, thông qua 1 hội thảo quốc gia 3 ngày (10-11-12 / 02 /1998) tại Tp HCM: 6 - Bộ NN & PTNT: Thứ trưởng phụ trách LN - ông Nguyễn văn Đẳng. - Đại sứ quán Hà lan tại Hà nội: Bí thư thứ nhất - ông Wijnand van Ijssel. - WWF Đông dương: Trưởng Đại diện - ông David Hulse - FSC: Board of Director - ông Tuan Mok Trong hội thảo, mọi thông tin về QLRBV trên thế giới và tại VN đều được cập nhật, thảo luận. Một chương trình hoạt động 5 năm được đề xuất, và một Tổ công tác quốc gia NWG (FSC gọi là Sáng kiến quốc gia = National Initiative) được thành lập gồm 12 thành viên để thực hiện chương trình hoạt động mà hội thảo đề xuất, đồng thời tự xây dựng tổ chức và năng lực làm việc để hoạt động lâu dài trong hệ thống thành viên của FSC nhằm thúc đẩy tiến trình QLRBV và CCR tại Việt nam. Ban đầu NWG trực thuộc Cục Lâm nghiệp, Bộ NN &PTNT. Từ năm 2001, theo quy chế của FSC, Tổ Công tác quốc gia cần phải là một tổ chức độc lập, phí chính phủ, phi lợi nhuận, vì vậy NWG thuộc Hội khoa học kỹ thuật lâm nghiệp Việt nam (VIFA) với 3 phòng : Kinh tế, môi trường, xã hội, và từ năm 2002, 10 thành viên của NWG đã gia nhập FSC (là thành viên của FSC), trong đó một thành viên là người đại diện liên hệ với FSC (contact person). Từ tháng 5 năm 2006 NWG được tăng cường và trở thành Viện QLRBV và CCR (viết tắt là SFMI) để trở thành tổ chức pháp nhân, và để hỗ trợ nhà nước thực thi nhiệm vụ QLRBV trong Chiến lược phát triển lâm nghiệp 2006-2020 và là cầu nối giữa các tổ chức lâm nghiêp, các chủ rừng Việt Nam với FSC . 2.2 Các hoạt động và hiệu quả 2.2.1. Tuyên truyền, đào tạo, thúc đẩy Ở Việt nam giai đoạn 1998 – 2003 hoạt động thúc đẩy quá trình QLRBV chủ yếu là do NWG phối hợp với các tổ chức khác như TFT (Tropical Forest Trust), dự án REFAS của GTZ, WWF Đông Dương. Từ năm 2004, các tổ chức này đã đẩy mạnh các hoạt đông theo từng chương trình riêng trong việc hỗ trợ các đơn vị quản lý rừng (thường là đơn vị lâm trường) tiếp cận các tiêu chuẩn QLRBV của FSC NWG đã tổ chức một loạt hoạt động tuyên truyền phổ cập về QLRBV: a) Hội nghị, hội thảo quốc gia, vùng, tỉnh : • Hội thảo quốc gia về nhận thức, và thành lập NWG, tại TP HCM 1998. • Các hội nghị, hội thảo về nhận thức, và lập kế hoạch: Huế 1999, tỉnh Nghệ An 2000, QLR và chế biến tại Quy Nhơn 2001, toàn Tây nguyên tại Buôn Ma Thuột 2001, Bắc Tây nguyên Gia Lai 2002, Hội thảo quốc gia xây dựng tiêu chuẩn lần 7- Hà nội 2003 , Hội thảo quốc gia Hà nội 2005. Hội thảo quốc gia về tiêu chuẩn QLRBV tại Đại Lải năm 2007. 7 • Tuyên truyền phổ cập các phương tiện báo chí, Radio TV, trong nhiều hội nghị hội thảo về nông nghiệp, lâm nghiệp, môi trường, dân tộc, miền núi v.v…Phát hành nhiều ấn phẩm, sách báo, phóng sự, TV, và viết sách Cẩm nang chứng chỉ rừng, 2006. b) Đào tạo, tập huấn , và phổ cập kiến thức . Đối tượng đào tạo là các lớp cao học của Đại học lâm nghiệp Xuân Mai , Đại học Tây nguyên được đào tạo tập trung ngoại khóa . Đào tạo thạc sỹ lâm nghiệp chuyên ngành QLRBV và CCR từ 2007, đã tốt nghiệp tại : - Đại học Lâm nghiệp Xuân Mai, Hà Nội 3, - Đại học Tây nguyên 5, - Đại học quốc gia Hà Nội 1. Tập huấn và phổ cập kiến thức cho cán bộ các dự án trồng rừng trong cả nước cần QLRBV như dự án trồng rừng KfW1, KfW3, KfW6 năm 2005., 2008 , 2010 , dự án EU Pù Mát Nghệ An 2004, Dự án EU Cao Bằng - Bắc Kạn 2005, WB3 2009, 16 lâm trường thuộc Tổng Cty Giấy 2009… 2.2.2 Xây dựng bộ tiêu chuẩn FSC quốc gia Ngay sau khi được thành lập, NWG đã ưu tiên việc dự thảo bộ tiêu chuẩn QLRBV cho Việt nam để làm căn cứ đánh giá và cấp chứng chỉ rừng cho các đơn vị QLR tại Việt nam bằng 2 công việc song song tiến hành. + Phối hợp với các nước ASEAN xây dựng bộ tiêu chuẩn chung cho các nước ASEAN trên cơ sở 7 tiêu chí của tổ chức gỗ nhiệt đới quốc tế ITTO, trong các năm 1998 – 2000. Tại TP HCM tháng 12/2000 hội nghị ngành lâm nghiệp ASEAN cấp cục vụ (ASOF) tại Tp.HCM do Việt nam làm chủ luân phiên, bộ tiêu chuẩn QLRBV vùng đã được hoàn tất và trình ban thư ký ASEAN, và tại Hội nghị cấp bộ trưởng Nông nghiệp ASEAN 2001 ở Phnom-penk. bộ tiêu chuẩn này đã được phê duyệt. Song bộ tiêu chuẩn này kém khả thi trong thực tế vì ITTO chỉ đề xuất 7 tiêu chí QLRBV mà không phải là tổ chức chứng chỉ nên chỉ có thể áp dụng để thẩm định, đánh giá mức độ QLRBV mà không có hiệu quả CCR quốc tế. + Quá trình dự thảo bộ tiêu chuẩn quốc gia trên cơ sở 10 tiêu chuẩn , 56 tiêu chí của FSC cũng được tiến hành ngay từ khi thành lập NWG bằng cách hàng năm vừa dự thảo, vừa khảo sát áp dụng thử trong 9 lần. Lần thứ 4 năm 2000, có sự tham gia của chuyên gia QLRBV Indonesia (ngài Harrianto, Viện gắn nhãn sinh thái Lambaga – LEI). Năm 2003, dự thảo lần thứ 7 và 8 có sự tham gia của chuyên gia FSC (ngài Matthew W.S trưởng phòng chính sách và tiêu chuẩn). 8 Bản dự thảo cuối cùng (thứ 9c) năm 2007, trong điều kiện Việt nam có 3 luật mới về lâm nghiệp (2004), về đất đai (2003), về bảo vệ môi trường năm (2005), và đặc biệt có chiến lược lâm nghiệp 2006-2020. Hội thảo quốc gia xem xét dự thảo 9c có sự hỗ trợ của chương trình lâm nghiệp GTZ, có sự tham dự của chuyên gia FSC (Bà Marion Karmann), và cũng đã nhận được các bình luận góp ý bằng văn bản của Tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng, Viện ĐTQH rừng, Công ty tư vấn Luật, Tổng công ty Lâm nghiệp VN, Trường ĐHLN, Cục Lâm nghiệp, Cục Kiểm lâm, Vụ Pháp chế NN & PTNT, Hội KHLN, Hội Nông dân Việt Nam, Hội phụ nữ Việt Nam, WWF Đông dương, IUCN Việt Nam . Tuy chưa chính thức, nhưng đã tiếp cận tốt các tiêu chí cần thiết của FSC, đồng thời phản ánh được các đặc điểm về chính sách, truyền thống về QLR của Việt Nam , do đó 4 năm nay đã được tham khảo để nâng cao nhận thức cho chủ rừng và cộng đồng, để chủ rừng tự đánh giá năng lực QLR của mình trước khi mời cấp CCR . Đã có 3 tổ chức cấp CCR được FSC ủy quyền, vào Việt Nam (SGS, SmartWood, GFA) . Để có tiêu chuẩn đánh giá phù hợp với Việt Nam, họ đã phải bổ sung cho dự thảo 9c , rồi trình FSC phê duyệt để sử dụng . Nội dung bổ sung phần chính là FSC quan tâm tới các khu RSX quy mô nhỏ, đầu tư thấp (SLIMF), mà ở ta chính là các thửa rừng trồng nhỏ của các chủ hộ nông dân trong địa bàn . Chủ trương cải cách bổ sung tiêu chuẩn QLRBV đã được FSC thông báo 2 năm trước, FSC đang nâng cấp, và chính thức công bố vào tháng 11/ 2011, vì vậy Việt Nam và 1 số quốc gia khác sẽ bổ sung và xin phê duyệt bộ tiêu chuẩn quốc gia của mình sau thời hạn đó . 2.2.3 Khảo nghiệm tiêu chuẩn và đánh giá thực tế quản lý rừng Khảo sát đánh giá thực tế có 2 nội dung : a) Nắm được tình hình, trình độ quản lý, điểm mạnh, điểm yếu của từng đơn vị quản lý , và tổng hợp chung về thể chế chính sách, khoa học kỹ thuật, và 3 khía cạnh QLRBV quan tâm (kinh tế, môi trường, xã hội). b) Đánh giá tính khả thi và hiệu quả của các chỉ số mà NWG dự thảo trong Tiêu chuẩn QLRBV Việt Nam để áp dụng hoặc bổ sung sửa đổi cho phù hợp với hoàn cảnh tập quán và chính sách của Việt Nam. Vì vậy, các năm 1998 – 2008, các cuộc khảo sát chủ yếu nhằm phổ cập nhận thức cho thành viên FSC và các bên liên quan (stakeholders) như chủ rừng, cán bộ quản lý cấp tỉnh, cấp trung ương . Trên 20 đơn vị quản lý rừng, chủ yếu là lâm trường, công ty, xý nghiêp chế biến ở kháp cả nước thuộc nhà nước và tư nhân đã được khảo sát, đánh giá . Các cuộc khảo sát này cho thấy một ưu điểm rất cơ bản là hầu hết các chủ rừng quốc doanh hoặc tư nhân đều mong muốn tiến tới QLRBV trong đơn vị mình 9 và sẽ được cấp chứng chỉ rừng và chứng chỉ chuỗi hành trình chế biến (CoC), mà nhiều doanh nghiệp chế biến lâm sản tới nay đã được cấp. 2.2.4 Các chương trình dự án mô hình CCR đã và đang thực hiện • Tổ công tác quốc gia đã hướng dẫn thực hiện QLRBV tại : Công ty lâm công nghiệp Long Đại (Quảng Bình), Công ty Lâm nghiệp và dịch vụ Hương Sơn (Hà Tĩnh), Lâm trường Con Cuông (Nghệ An), Hội chủ rừng trồng hộ gia đình huyên Yên Bình tỉnh Yên Bái, và đang hỗ trợ Nhóm 16 Cty LN (lâm trường) của Tổng Cty Giấy Việt Nam • Dự án điều tra xây dựng kế hoạch QLRBV tại huyện Kon-Plong (Kontum) 2000- 2002 do JICA tài trợ (JICA-Cục PTLN) • Dự án hỗ trợ lâm trường Hà Nừng, lâm trường Sơ pai (Gia Lai) phase I năm 2003 – 2005 và phase II năm 2008-2009, mở rộng thêm nhóm các hộ gia đình trồng rừng quy mô nhỏ, đầu tư thấp (SLIMF) tai huyện Do Linh, Quảng trị do WWF Đông dương tiến hành. đến nhận chứng chỉ FM/CoC tháng 9/2010 cho 300 Ha rừng • Chương trình lâm nghiệp của GTZ/MARD, hợp phần QLRBV đã hỗ trợ 5 lâm trường quốc doanh, nay đổi thành Cty LN có quản lý RTN là Ma-Drak, và NamNung (Đắc lắc) đã mở rộng ra 3 lâm trường khác tại Quảng Bình, Ninh Thuận, Yên Bái từ 2007-2009 . • Kế hoạch hỗ trợ CCR và tiếp thị của Quỹ rừng nhiệt đới (TFT) tại Việt Nam không công bố thành một chương trình mà chỉ hỗ trợ từng phần và cho từng đơn vị QLR như tại Lâm trường Trường Sơn (Long Đại, Quảng Bình), Công ty lâm nghiệp và dịch vụ Hương sơn (Hà tĩnh), hành lang vùng đệm 2 VQG Kông Ka Kinh – Kông Cha Răng • Tổ chức QLRBV &CCR theo nhóm hộ gia đình thuộc dự án trồng rừng WB3 tại 4 tỉnh miền Trung, từ năm 2008 . • Hỗ trợ thành lập Hội chủ rừng trồng 4 xã thuộc huyện Yên Bình (Yên Bái để tự nâng cấp quản lý rừng năm 2008. • Tư vấn toàn diện, nâng cấp năng lực QLRBV cho 2 công ty LN Đoan Hùng, Vân Đài (TCty Giấy VN) đến khi nhân chứng chỉ FM/CoC diện tích 6000 Ha, tháng 9/2010. • Hỗ trợ khảo sát điều kiện cho 5 Cty LN (La Ngà, Ba Tơ, MTD-An Khê, Hòa Bình, Đông Bắc, thuộc TCty LNVN) 2010 để nâng cấp năng lực QLRBV và xin cấp CCR . • Tư vấn toàn diện cải thiện năng lực QLRBV 3 Cty LN Thanh Hà, Yên Lập, Sông Thao năm 2011 để xin cấp chứng chỉ FM/CoC . 2.2.5 Hợp tác quốc tế . 10 [...]... QLRBV sau : 5.1 Quản lý rừng và các hoạt động tiếp thị có tác dụng khuyến khích sử dụng và chế biến tối u tại địa phơng những sản phẩm đa dạng của rừng 5.4 Quản lý rừng luôn tìm cách tăng cờng và đa dạng hoá kinh tế địa phơng, tránh phụ thuộc vào một loại sản phẩm rừng duy nhất 5.5 Các hoạt động QLR duy trì, và tăng cờng giá trị dịch vụ của rừng và tài nguyên rừng nh phòng hộ đầu nguồn và thuỷ sản ở... trừ những trờng hợp sau: a Phần chuyển đổi rất nhỏ so với tổng diện tích quản lý; b Phần chuyển đổi không thuộc những diện tích rừng có DSH cao; c Việc chuyển đổi đó có tác dụng rõ ràng, đáng kể và lâu dài cho công tác bảo tồn của đơn vị + Tiờu chớ 10.9 l : Rừng trồng trên đất chuyển hoá từ rừng tự nhiên sau tháng 11 năm 1994 thông thờng sẽ không đợc chứng chỉ, trừ khi có đủ bằng chứng là chủ rừng. .. cú qun lý t thỡ khụng c phn húa c, khin cho mt i 1 li th qun lý v trỏch nhim v quyn li khi ngi lao ng khụng th tr thnh c ụng, v vic i mi LT (2 t) ch cũn ý ngha i tờn gi cho di v phc tp thnh Cụng ty TNHH 1 thnh viờn (9 t), cú thờm na thỡ tr li RTN cho a phng tr thnh vụ ch 3.2 Chớnh sỏch v mụi trng + Tiờu chớ 6.10 ca tiờu chun QLRBV l : Không chuyển đổi đất rừng tự nhiên thành rừng trồng hoặc vào mục... 2006-2020 l : 1 Qun lý v phỏt trin rng bn vng (QLRBV) 2 Bo v rng, bo tn DSH v phỏt trin dch v mụi trng 3 Ch bin thng mi lõm sn: 4 Nghiờn cu, giỏo dc o to v khuyn lõm 5 i mi th ch chớnh sỏch, k hoch, giỏm sỏt ngnh 11 b) Chng trỡnh 1 :Qun lý rng bn vng (Website : www.vietnamforestry.org.vn) Sau khi lng ghộp vi d ỏn trng 5 triu ha rng (661) giai on cui cựng 2006-2010 thỡ ó tr thnh chng trỡnh qun lý v phỏt trin... Nam ang trong quỏ trỡnh i mi cỏc chinh sỏch qun lý t ai v qun lý bo v mụi trng, nờn cn nghiờn cu ci cỏch cỏc chớnh sỏch ny trong nhng mt phỏt hin c th ca QLRBV v CCR 4.3 Khuyn ngh - nghiờn cu sa i th tc v quy trỡnh cp s (hay giy chng nhn QSD) lõm nghip nhanh, , khụng trng chộo gia cỏc cp thm quyn, nh giỏ t ci tin vic giao vn v c phn húa doanh nghiờp qun lý t - Quy nh v thc hin quy hoch lõm phn n nh,... (RSX) t ti mc tiờu 30% din tớch c cp chng ch qun lý (FM) 3 n i dung chớnh ca chng trỡnh QLRBV l : 1 Xõy dng v hon thin cỏc iu kin cn thit QLRBV; + Thit lp lõm phn n nh trờn c s quy hoch 3 loi rng + Hon thin h thng ỏnh giỏ ti nguyờn rng, c s d liu + Ci cỏch cỏc chớnh sỏch v quyn s hu rng, quyn s dng t , v mụi trng v xó hi húa, cỏc th ch t chc n v qun lý rng + Hon thin cỏc tiờu chun QLRBV, lõm sinh,... nhn thc v nng lc cho ch rng, cng ng dõn c - Giai on 2 5 nm Hon thin cỏc iu kin v mng li mụ hỡnh CCR phự hp mi c thự, th nghim nõng cp qun lý, y mnh cht lng QLRBV v CCR - chuyn sang 5 nm cui ca chin lc phỏt trin lõm nghip, CCR cho cỏc mụ hỡnh, cỏc khu rng qun lý tt trong mng li v vn ụng khu vc hon thin tiờu chun 12 3 Cỏc chớnh sỏch liờn quan ti QLRBV Chớnh sỏch, theo nh ngha trong i t in ca B giỏo... c bit l tớnh bn vng trc la rng, sõu bnh, v phũng chng thiờn tai, cho dự ú l RTN nghốo kit Chớnh sỏch bo v, bo tn RTN ca FSC luụn c nhn mnh, nht l rng nhit i li cỏc nc nghốo Cỏc nc ang phỏt trin cú lý do nghốo úi, nhng vỡ th m phi phỏ RTN trng cao su, c phờ, chố, tiờu, iu, hay lng thc u phi cõn nhc k vỡ núi chung s khụng trng li c RTN + Chớnh sỏch bo tn thiờn nhiờn ỏp dng c trong RSX c quy nh trong... 18/2007/Q-TTg ngy 05/02/2007, Th tng Chớnh ph ó phờ duyt Chin lc phỏt trin lõm nghip Vit Nam giai on 20062020 m trong ngnh lõm nghip quen gi l chin lc LNQG 2006-2020 [1] 2.3.1 Mc tiờu n nm 2020 Thit lp qun lý, bo v, phỏt trin v s dng bn vng 16,24 triu ha t quy hoch cho lõm nghip, nõng t l t cú rng t 42% (nm 2010) lờn 47%; m bo s tham gia rng rói ca cỏc thnh phn kinh t v t chc xó hi vo phỏt trin lõm nghip... ch trong 10 nm lut dt ai b sung n 4 ln, a s cỏc cụng ty lõm nghiờp xin cp CCR vn cha cú quyn s dng t hp phỏp nh Q giao quyn s dng t (QSD), hoc hp ng thuờ t, ch cha núi n cú giy chng nhn QSD (s ) + Qun lý t ai chm chp, rt thiu trỏch nhim ca ngi thm quyn v cỏn b a chớnh Ti H Giang, ch tch UBND tnh ký phờ duyt quy hoch s dng t cho lõm trng (nay gi l Cty LN) Cu Ham, song khụng bit bao gi mi cú s , nhng . …………………………………………………………. Trang 3 1. Tổng quan về QLRBV và CCR ………………………………………… 3 1.1 Lịch sử QLRBV ……………………………………………………… 4 1.2 Nội dung và tiêu chuẩn QLRBV ……………………………………… 4 2. QLRBV và CCR ở Việt Nam ……………………………………………. được QLRBV vào năm 2020. Viện QLRBV và CCR đã cùng chuyên gia Cục LN xây dựng một Lộ trình chi tiết về kế hoạch thực hiện các bước đi để đảm bảo thực hiện các chỉ tiêu của chương trình QLRBV. từng loại rừng, cho QHSDĐ vĩ mô, bổ sung thể chế chinh sách cho phù hợp QLRBV là 2 trong số các nội dung “Xây dựng các điều kiện cần và đủ cho QLRBV của Chương trình 1 trong chiến lược phát triển