Đại Học Kinh Tế Quốc Dân PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Công tác xuất khẩu lao động là một trong những giải pháp giải quyết việc làm rất có hiệu quả trong những năm qua Đõy là vấn đề mà tất cả các qu[.]
Đại Học Kinh Tế Quốc Dân PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Công tác xuất lao động giải pháp giải việc làm có hiệu năm qua Đõy vấn đề mà tất quốc gia phải quan tâm vỡ nú cú vai trò quan trọng việc thúc đẩy hay kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội đất nước Công ty cổ phần xuất nhập than - TKV thành viên thuộc Tập Đồn Cơng nghiệp Than - Khống Sản Việt Nam, thành lập năm 1982, chặng đường 27 năm hình thành phát triển có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất kinh doanh xuất nhập 10 năm làm công tác xuất lao động Trong suốt 10 năm làm công tác xuất lao động kết đạt khiêm tốn chưa tương xứng với tiềm phát triển Công ty nghành xuất lao động nói trung Một nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng hạn chế cơng tác xuất lao động cơng ty yếu vấn đề thị trường đầu ra, nơi tiếp nhận lao động làm việc có thời hạn nước Đồng thời nguồn lao động nước cịn nhiều hạn chế trình độ tay nghề người lao động Việt Nam Số lượng lao động phổ thông chiếm đa phần lao động tiếp cận với thị trường có thu nhập cao, đầy tiêm độ rủi ro thấp hạn chế Trong điều kiện kinh tế thị trường tồn cầu hố kinh tế việc di cư số, nhóm, phạn lao động vùng sang vùng từ quốc gia sang quốc gia điều dễ dàng Việc canh tranh cỏc vựng, quốc gia điều tránh khỏi Ở Việt Nam có khoảng 160 doanh nghiệp làm xuất lao động Hàng năm đưa khoảng 80 nghìn lao động việc có thời hạn nước ngoài, chủ yếu thi trường Châu Á Bản thân Công ty phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt với doanh nghiệp nước Sinh viên Nguyễn Văn Thân QTKDTM K38A - Đại Học Kinh Tế Quốc Dân đồng thời với nước khu vực Đông Nam Á, phải đối diện với khủng hoảng tài tồn cầu dẫn đến việc cắt giảm chi tiêu người tiờu dùng dẫn đến hang hoá khơng tiêu thụ Hàng hố tồn kho dẫn đến việc cắt giảm nhân cơng trí đóng phá sản số doanh nghiệp làm cho lượng lao động thất nghiờp gia tăng Lao động số thị trường Libi, Cộng Hoà Séc, Bungari, Đài Loan phải nước trước thời hạn hợp đồng Đứng trước tình trạng địi hỏi phải có giải pháp thật hiệu cho cơng tác xuất lao động, nhằm tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đồng thời tăng doanh thu từ công tác xuất lao động phần vào phát triển Công ty đất nước Trong q trình thực tập nghiên cứu Cơng ty cổ phần xuất nhập than – TKV em định chọn đề tài “Đẩy mạnh công tác xuất lao động Công ty cổ phần xuất nhập than – TKV ” để làm chuyên đề tốt nghiệp 2.Mục đích nghiên cứu đề tài Qua nghiên cứu hệ thống hố vấn đề lý luận công tác xuất lao động Đánh giá quy mô, cấu lao động xuất nước qua năm gần đây, với đú thỡ phân tích đánh giá thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến công tác xuất lao động Công ty Thấy mặt tích cực, hạn chế tìm ngun nhân thành tựu hạn chế công tác xuất lao động Công ty Từ mà đưa giải pháp cho vấn đề xuất lao động Công ty 3.Đối tượng – phạm vi nghiên cứu Đó tồn thực trạng hoạt động xuất lao động Công ty cổ phần Sinh viên Nguyễn Văn Thân QTKDTM K38A - Đại Học Kinh Tế Quốc Dân xuất nhập than – TKV toàn số lao động tham gia xuất Công ty năm gần từ năm 2005 đến năm 2008 dự kiến năm 2009 4.Phương pháp nghiên cứu đề tài Xuất phát từ lý luận, nghiên cứu chung sử dụng phương pháp phân tích đánh giá nhìn nhận cá nhân từ kớa cạnh Đặt câu hỏi cho người lao động xuất để biết vướng mắc họ, hiểu biết họ trước làm việc nước nhằm đánh giá thực trạng trình độ họ nắm bắt thuận lợi khó khăn họ phỉa trải qua q trình làm thủ tục Ngồi ra, nghiên cứu tìm hiểu thực trạng sách xuất lao động qua thấy ưu – nhược điểm cấp quyền liên quan đến công tác xuất lao động Từ tìm ngun nhân giải pháp cho công tác xuất lao động Công ty Do mà kết cấu chuyên đề thực tập tốt nghiệp em gồm chương: Chương I : Cơ sở lý luận công tác xuất lao động Chương II: Thực trạng hoạt động xuất lao động Công ty cổ phần xuất nhập than – TKV Chương III : Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác xuất lao động Công ty cổ phần xuất nhập than – TKV Sinh viên Nguyễn Văn Thân QTKDTM K38A - Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Chương I: Cơ sở lý luận chung xuất lao động I Khái quát xuất lao động Khái niệm xuất lao động Khái niệm theo điều Nghị Định số 152/1999/NĐ - CP quy định việc người lao động chuyên gia Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi (xuất lao động) Thỡ cú quy định sau: “Phỏt triển hợp tác quốc tế việc tổ chức đưa người lao động chuyên gia Việt Nam (trừ cán bộ, công chức quy định Pháp lệnh cán công chức thực nhiệm vụ, công vụ nước ngồi phân cơng quan, tổ chức có thẩm quyền) làm việc có thời hạn nước (xuất lao động) hoạt động kinh tế xã hội góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế nước ta với nước giới” 1.1 Khái niệm ILO, IMO Thì “hoạt động xuất lao động kết cân đối nước tiếp nhận nước gửi lao động, thường cân đối kinh tế, khả cung - cầu lao động, phân bố tài nguyên - địa lý không đồng phụ thuộc vào sách quốc gia Các yếu tố tạo lên di chuyển tuyển người lao động từ nước qua nước khác để bù đắp thiếu hụt dư thừa lao động nước khu vực với nhau” Sinh viên Nguyễn Văn Thân QTKDTM K38A - Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 1.2 Hiểu theo nghĩa khác Hiểu nơm na xuất lao động làm th có trả cơng cho tổ chức, cá nhân bên nước ngồi có nhu cầu sử dụng lao động, nhiên làm thuê có thời hạn, sau thời hạn hợp đồng kết thúc người lao động lại trở lại nước mình, thời hạn lao động nước ngồi họ có đầy đủ quyền nghĩa vụ theo quy định bên nước tiếp nhận Hay nói cách khác xuất lao động di cư lao động từ nước có nhu cầu xuất lao động sang nước có nhu cầu tiếp nhận lao động thời hạn định Lịch sử hình thành phát triển hoạt động xuất lao động 2.1Giai đoạn 1: (Từ TK 15 - đầu TK 20) Hoạt động xuất lao động ban đầu quan niệm hoạt động di cư lao động quốc tế, hình thành việc buôn bán nô lệ Từ kỷ XV đến đầu kỷ XVIII, cú tới 15 triệu người dân Châu Phi bị buộc phải rời bỏ quê hương bị đưa đến làm việc đồn điền Braxin, Bắc Trung Mỹ Caribe Thế kỷ XVIII, nhiều quốc gia Châu Âu tiến hành biện pháp để hạn chế di cư nước nhằm tránh thất thoát nhiều lao động cần thiết nước Tuy nhiên đến kỷ với xuất chủ nghĩa trọng thương xoỏ bỏ rào cản tạo điều kiện cho tự buôn bán đồng thời cho tự di cư lao động quốc tế Từ kỷ XIX đến bắt đầu chiến tranh Thế giới thứ nhất, nước Châu Âu thực khơng kiểm xốt tình trạng di cư lao động quốc gia Việc lại quốc gia không cần phải hộ chiếu người di cư nhận việc làm nước đến mà khơng cần giấy phép, nói chung không cần thiết phải cú cỏc thủ tục rườm rà phức tạp Sinh viên Nguyễn Văn Thân QTKDTM K38A - Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 2.2 Giai đoạn 2: (TK chiến tranh giới thứ đến sau kết thúc chiến tranh giới thứ 2) Sau Chiến tranh giới thứ việc quản lý lao động nhập cư sử dụng để bảo vệ thị trường lao động nước khỏi cạnh tranh lao động nước Thêm vào hai khủng hoảng kinh tế năm 1920 – 1930 gây thất nghiệp hàng loạt, thời kỳ luồng di cư lao động quốc tế bị hạn chế mà số lượng người di cư giảm nhiều so với trước Sau chiến tranh giới thứ hai, hậu tàn phá chiến tranh bỏ lại thêm vào nhu cầu xây dựng phát triển lại đất nước buộc quốc gia nới lỏng sách hạn chế nhập cư quan tâm đến lao động từ nước Từ năm 1950 đến đầu năm 1970, để phục vụ nguồn nhân lực cho nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nước quốc gia châu Âu, họ luụn cú sách thu hút lao động từ nước khác đến làm việc mà có nhiều lao động từ nước Châu Phi Châu đến làm việc khu vực Mầm mống việc xuất lao động đời 2.3 Giai đoạn 3: (Từ 1970 - 1980) Vào đầu năm 1970, có bùng nổ xây dựng nước khai thác chế biến dầu lửa vùng Vịnh gây thiếu hụt lao động nghiêm trọng Tại trở thành trung tâm thu hút lao động nước (chủ yếu nước Châu á) Chỉ thời gian ngắn cú hàng chục vạn lao động từ nhiều nước Châu đến làm việc Ước tính năm 1972 có khoảng 800.000 lao động nước ngồi, năm 1975 2,8 triệu năm 1985 có 7,2 triệu lao động nước đến làm việc vùng Vịnh với nhiều nghề khác Trong năm 1980, kinh tế khu vực Đông tăng trưởng mạnh mẽ, thêm vào phát triển nước có kinh tế cơng nghiệp (NIC) Hồng Kụng, Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore Malaysia Sự tăng trưởng kinh tế mạnh Sinh viên Nguyễn Văn Thân QTKDTM K38A - Đại Học Kinh Tế Quốc Dân mẽ dẫn tới thiếu hụt lao động địa, khu vực trở thành nơi hấp dẫn lao động nước Do mà xuất hiện tượng di cư ạt từ nước Tây sang nước Đông thời kỳ Và hoạt động di cư lao động quốc tế (xuất lao động) phát triển mạnh mẽ thời kỳ 2.4 Giai đoạn 4: (Từ 1981 đến nay) Trong thời kỳ nhu cầu lao động để phục vụ hoạt động phát triển đất nước phủ đặt nhu cầu quan trọng cấp thiết mà hoạt động xuất lao động diễn mạnh mẽ khắp giới, số thị trường chủ yếu xuất sang nước có kinh tế phát triển họ có nhu cầu nhân lực lĩnh vực lao động giản đơn, nguy hiểm, số lao động có trình độ cao (chun gia), cịn nước xuất lao động sang nước có kinh tế phát triển, có lượng lao động thất nghiệp nhiều 3.Phân loại hoạt động xuất lao động (các hình thức xuất lao động) 3.1 Phân loại theo địa lý biên giới quốc gia: 3.1.1 Xuất lao động nước ngồi: Hình thức hình thức đưa người lao động nước ngồi thơng qua hợp đồng lao động ký với chủ sử dụng lao động bên nước ngồi Theo người lao động phải sang tận bờn đú để làm việc Hình thức chủ yếu hình thức tu nghiệp sinh lao động kỹ thuật Sau làm việc hết hạn hợp đồng lại trở nước Hình thức hình thức phổ biến 3.1.2 Xuất lao động chỗ: Hình thức khơng cần ngồi phạm vi lãnh thổ hình thức Mà làm vệc phạm vi lãnh thổ nước Hình thức chủ yếu gia cơng cho nước ngồi: dùng nhân lực Sinh viên Nguyễn Văn Thân QTKDTM K38A - Đại Học Kinh Tế Quốc Dân chỗ để gia công chế biến sản phẩm, bán thành phẩm theo yêu cầu nước ngồi để tạo mở cơng việc làm nước, tăng tỉ trọng xuất sản phẩm thông qua hợp đồng với nước Xuất lao động tai chỗ phổ biến, thu hút lượng lớn lao động nước đặc biệt khu vực FDI,và khu vực sản xuất hướng tới xuất khẩu, vây phủ cần có biện pháp tích cực để thu hút đầu tư trực tiếp gián tiếp nước nhằm phát triển sản xuất nước giải việc làm cho người lao động Phát triển mặt hàng mạnh xuất thực phẩm xuất khẩu, chế biến, thủ công mĩ nghệ, làng nghề truyền thống… 3.2 Phân loại theo văn pháp luật Nhà nước 3.2.1 Hình thức tập thể doanh nghiệp tổ chức hình thức nhận thầu xây dựng cơng trình cơng nghiệp, nơng nghiệp, thuỷ lợi, dân dụng… nước ngồi: Hình thức thực thông qua nhà thầu ta thắng thầu xây dựng nước ngoài, thể việc đàm phán, kí kết điều khoản mà cỏc bờn đồng ý, nhà thầu nước ta với đơn vị, tổ chức nước tổ chức đấu thầu Sau thoả thuận có vấn đề đưa người lao động nước ta( chủ yếu công nhân lành nghề, cán kỹ thuật cán quản lý) sang nước nhận thầu làm việc điều kiện như: ăn ở, sinh hoạt, làm việc, chi phí khác có liên quan đến lao động ta tiến hành thực hợp đồng Phía ta chủ yếu đưa người sang làm việc cịn máy móc thiết bị, ngun vật liệu … phía bạn cung cấp Sau bàn giao, hợp đồng kết thúc hợp đồng người lao động phải nước Hình thức có số ưu điểm sau: - Do việc điều hành thực dự án chủ yếu người ta làm xẩy tượng bất đồng ngôn ngữ trình làm việc, nâng cao xuất lao động Sinh viên Nguyễn Văn Thân QTKDTM K38A - Đại Học Kinh Tế Quốc Dân - Đưa người lao đơng nhận thầu xây dựng nước ngồi tạo điều kiện cho người lao động rèn luyện, nâng cao trình độ tay nghề, tiếp thu trình độ quản lý tiên tiến giới, nâng cao khả cạnh tranh trường quốc tế Thông qua nhận thầu khốn xây dựng cịn góp phần tăng cường hiểu biết lẫn lao động việt nam với lao động quốc tế Kết thúc trình lao động nước ngồi, sau nước thỡ đõy cịn lực lượng lao động có trình độ tay nghề quản lý cao để đáp ứng cho q trình cơng nghiệp hố đại hố đất nước Tóm lại: hình thức nhận thầu so với điều kiện nước ta nú mở triển vọng lớn cho doanh nghiệp nhận thầu Việt Nam tham gia vào thị trường thầu khoán quốc tế đầy tiềm 3.2.2 Thơng qua doanh nghiệp có giấy phép XKLĐ phép đưa người lao động làm việc nước ngồi: Đây hình thức phổ biến Hình thức thực thơng qua doanh nghiệp hoạt động chuyên xuất lao động, bổ sung thêm chức xuất lao động Các doanh nghiệp tìm kiếm thị trường lao động kí kết với tổ chức, đơn vị có nhu cầu sử dụng lao động nước ngồi Sau họ quay lại thị trường lao động nước để tiến hành tuyển chọn, đào tạo theo yêu cầu phía tiếp nhận gửi sang cho họ Các doanh nghiệp ta không trực tiếp quản lý đối tượng lao động này, mà đơn vị tiếp nhận, người lao động phải làm việc cho đối tượng tiếp nhận họ chịu quản lí họ Người lao động theo hình thức làm việc số lĩnh vực chủ yếu sau: - Lao động làm việc biển (thuyền viên): Đây loại lao động có cường độ làm việc cao, tiềm ẩn nhiều yếu tố rủi ro lớn từ lúc rời bến đến lúc tàu Do vậy, cơng việc địi hỏi thuyền viên phải lức tốt, chịu sóng gió, có Sinh viên Nguyễn Văn Thân QTKDTM K38A - Đại Học Kinh Tế Quốc Dân tay nghề kinh nghiệm, có tác phong sản xuất cơng nghiệp, có vốn ngoại ngữ để thực chuẩn xác mệnh lệnh thuyền trưởng - Thợ xây dựng: Là loại lao động nặng nhọc, phần lớn thời gian lao động diễn ngồi trời Cơng nghệ xây dựng máy móc mà có lao động việy nam đến làm việc đại, cỏc khõu q trình làm việc chun mơn hố cao, tổ chức thi công công trường khoa học chặt chẽ, kỉ luật lao động nghiêm khắc, nhiên tiền cơng lại khơng cao bình qn 250USD/người/thỏng có xu hướng ngày giảm - Cơng nhân nhà máy: chủ yếu loại thợ làm việc nhà máy có trình độ tự động chun mơn hố cao, cơng nhân q trình sản xuất bố trí chặt chẽ, địi hỏi người lao động phải có sức bền bỉ để chịu đựng cường độ lao động cao, tinh thông nghề nghiệp ý thức kỷ luật cao để hoà nhập với công nhân nước khác Phần lớn số lao động chủ sử dụng tuyển chọn trực tiếp với quy trình chặt chẽ Thu nhập bình quân loại lao động vào khoảng 500 - 600USD/người/thỏng - Lao động giúp việc gia đình: Đây cơng việc dặc thù, địi hỏi người lao động phải có ngoại ngữ tốt để giao tiếp ngày với đối tượng phục vụ, phải sử dụng thành thạo dụng cụ sinh hoạt, phải trung thực tận tuỵ với cơng việc 3.2.3 Hình thức làm việc theo hợp đồng lao động cá nhân ký với người sử dụng lao động nước ngồi Hình thức thực thông qua số cách sau: - Phớa có nhu cầu sử dụng lao động trực tiếp sang nước có nhu cầu xuất lao động kí kết trực tiếp với người lao động ta Sinh viên Nguyễn Văn Thân 10 QTKDTM K38A - ... cứu Công ty cổ phần xuất nhập than – TKV em định chọn đề tài ? ?Đẩy mạnh công tác xuất lao động Công ty cổ phần xuất nhập than – TKV ” để làm chun đề tốt nghiệp 2.Mục đích nghiên cứu đề tài Qua... tựu hạn chế công tác xuất lao động Công ty Từ mà đưa giải pháp cho vấn đề xuất lao động Công ty 3.Đối tượng – phạm vi nghiên cứu Đó tồn thực trạng hoạt động xuất lao động Công ty cổ phần Sinh viên... cấu chuyên đề thực tập tốt nghiệp em gồm chương: Chương I : Cơ sở lý luận công tác xuất lao động Chương II: Thực trạng hoạt động xuất lao động Công ty cổ phần xuất nhập than – TKV Chương III :