Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của các công ty phân phối điện tt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - TRẦN TUỆ QUANG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Hải Hà TS Nguyễn Việt Long PHÂN TÍCH NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CÔNG TY PHÂN PHỐI ĐIỆN Phản biện 1: Chuyên ngành: Quản lý công Phản biện 3: Phản biện 2: Mã số: 9310110 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Vào hồi: HÀ NỘI - 2023 ngày tháng Có tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Đại học Kinh tế Quốc dân năm 2023 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trong năm qua ngành điện lực Việt Nam phát triển để đáp ứng nhu cầu lượng cho phát triển kinh tế - xã hội sinh hoạt nhân dân với tốc độ tăng trưởng nhu cầu điện bình quân hàng năm khoảng 10% Ngành điện Việt Nam ngành tích hợp dọc khâu dây chuyền sản xuất gồm phát điện, truyền tải điện, phân phối điện (PPĐ) bán lẻ điện Khâu PPĐ đóng vai trị quan trọng việc cung ứng điện đến hộ tiêu thụ cuối cùng, đảm bảo cung cấp điện ổn định, liên tục cho phát triển kinh tế xã hội Với tốc độ tăng trưởng điện cao hàng năm, việc đảm bảo cung ứng điện với giá bán lẻ điện mức chấp nhận thách thức lớn Luật Điện lực (Quốc hội khóa XI, 2004) năm 2004 sửa đổi vào năm 2012 (Quốc hội khóa XIII, 2012) đặt tảng sở cho việc cải tổ ngành điện theo hướng thị trường, khuyến khích cho bên tham gia lĩnh vực hoạt động điện lực Xu hướng cải cách ngành điện năm qua làm thay đổi thể chế cấu trúc ngành điện quốc gia Trong công cải cách ngành điện này, khâu PPĐ xem có tính độc quyền tự nhiên cần điều tiết quan quản lý ngành Điều tiết theo hiệu hoạt động (HQHĐ) chế điều tiết áp dụng cho CTPPĐ có yếu tố khuyến khích so với hình thức điều tiết trước cải cách ngành điện nước Cơ chế điều tiết theo HQHĐ (performance-based regulation, PBR) CTPPĐ thực theo chu kỳ điều tiết nhiều năm với mơ hình Po*(1+RPI-X), Po giá PPĐ doanh thu đầu chu kỳ điều tiết, X hệ số tăng trưởng suất nhân tố tổng hợp CTPPĐ Từ góc độ quản lý nhà nước ngành điện, xuất phát từ hình thức điều tiết theo HQHĐ, thấy nội dung HQHĐ chế điều tiết bao gồm hai thành phần hiệu kỹ thuật suất Hai thành phần định mức giá PPĐ mức độ lợi ích CTPPĐ cần chia sẻ với khách hàng sử dụng 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Phân tích HQHĐ, bao gồm HQKT suất theo quan điểm quản lý ngành điện phân tích nhân tố ảnh hưởng đến HQHĐ CTPPĐ 2.2 Mục tiêu cụ thể - Tổng quan nghiên cứu HQHĐ CTPPĐ, phương pháp phân tích đo lường HQKT suất CTPPĐ, nhân tố ảnh hưởng đến HQHĐ CTPPĐ, từ đề xuất khoảng trống nghiên cứu - Phân tích sở lý luận HQHĐ nhân tố ảnh hưởng đến HQHĐ CTPPĐ - Lựa chọn mô hình tính tốn điểm số HQKT suất CTPPĐ, phân tích nhân tố định chủ yếu đến HQKT CTPPĐ với số liệu điển hình từ CTPPĐ khu vực phía Nam - Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới HQHĐ CTPPĐ nêu - Đề xuất hàm ý sách quản lý ngành khâu PPĐ Đối tượng & phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu HQHĐ CTPPĐ, nhân tố ảnh hưởng đến HQHĐ chế quản lý điều tiết CTPPĐ Phạm vi đề tài nghiên cứu: - Về nội dung: Từ góc độ điều tiết CTPPĐ quan quản lý ngành, với nội dung HQHĐ bao gồm hai thành phần hiệu kỹ thuật suất, luận án nghiên cứu HQHĐ gồm hiệu kỹ thuật suất CTPPĐ khu vực phía Nam Luận án phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kỹ thuật yếu tố tiến công nghệ tác động đến suất CTPPĐ khu vực phía Nam Ý nghĩa việc xác định mức hiệu kỹ thuật để CTPPĐ phấn đấu bắt kịp CTPPĐ ngang hàng Năng suất yếu tố tiến công nghệ tác động tới suất cần phải hiểu để đánh giá mức độ chia sẻ lợi ích CTPPĐ với khách hàng sử dụng dịch vụ Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kỹ thuật có tác động đến tình trạng tài đơn vị Vì vậy, cần thiết phải nghiên cứu mức độ hiệu kỹ thuật, phân tích suất nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kỹ thuật CTPPĐ Đây nội dung cần quan tâm bối cảnh triển khai bước lộ trình phát triển ngành điện Luận án nghiên cứu ước lượng HQHĐ bao gồm HQKT suất CTPPĐ; tìm yếu tố định tác động đến HQHĐ CTPPĐ; phân tích nhân tố ảnh hưởng đến HQHĐ CTPPĐ, có thành phần tăng trưởng suất thay đổi cơng nghệ Vì lý trên, tơi chọn đề tài luận án là: “Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động công ty phân phối điện” Nghiên cứu sử dụng mơ hình phân tích hiệu theo phương pháp phân tích bao liệu DEA, lựa chọn biến số đầu vào đầu cho mơ hình phân tích DEA tiến - Về khơng gian: 21 CTPPĐ khu vực phía Nam - Về thời gian: giai đoạn 2011-2020 Cơ sở lý luận tóm tắt phương pháp nghiên cứu hành thu thập liệu nghiên cứu từ 21 CTPPĐ Tổng công ty Điện lực miền Nam (TCTĐLMN) thuộc Tập đoàn Điện lực Việt Nam giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2020 Luận án đưa kết luận cấu trúc khách hàng không ảnh hưởng đến hiệu kỹ thuật công ty phân phối điện, phù hợp với kết nghiên cứu tương tự Thổ Nhĩ Kỳ Nghiên cứu sử dụng mơ hình Tobit để phân tích nhân tố ảnh hưởng đến HQKT tính tốn từ kết mơ hình DEA Q trình phân tích cần xác định biến số môi trường sở liệu biến số đầu vào đầu mơ hình DEA thu thập yếu tố bên khác Nghiên cứu sử dụng phân tích suất Malmquist để tách thành phần tăng trưởng suất tiến công nghệ Đây yếu tố tác động đến HQHĐ CTPPĐ Cấu trúc luận án Nội dung Luận án gồm chương sau: Chương Tổng quan nghiên cứu Chương Cơ sở lý luận hiệu hoạt động nhân tố ảnh hưởng hiệu hoạt động công ty phân phối điện Chương Phương pháp nghiên cứu Chương Phân tích hiệu hoạt động nhân tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động công ty phân phối điện - Hiệu kỹ thuật tổng thể công ty phân phối điện khu vực phía Nam chưa đạt chủ yếu chưa hiệu quy mô Một số công ty phân phối điện khu vực phía Nam chưa đạt hiệu tối đa có quy mơ chưa tối ưu Do kết phân tích nhân tố ảnh hưởng cho thấy quy mơ có tác động chiều tới hiệu kỹ thuật công ty phân phối điện, công ty phân phối điện nghiên cứu sáp nhập để nâng cao hiệu kỹ thuật - Luận án đề xuất số hàm ý sách quản lý nhà nước lĩnh vực điều tiết công ty phân phối điện Việt Nam, gồm: (i) khẳng định cần thiết điều tiết khâu phân phối điện, đề xuất bổ sung quy định giá sử dụng dịch vụ lưới phân phối điện sách liên quan; (ii) áp dụng chế điều tiết theo hiệu hoạt động khâu phân phối điện với thiết kế so sánh chuẩn để giảm thiểu điểm bất lợi bất cân xứng thông tin trình điều tiết; (iii) điều chỉnh khác biệt điều kiện vận hành lưới điện, tính tốn loại bỏ ảnh hưởng yếu tố mơi trường thiết kế chế điều tiết xây dựng mục tiêu hiệu quả; và, (iv) hàm ý cho cơng ty phân phối điện việc phân tích tối ưu thơng số hoạt động để đưa lộ trình phấn đấu đạt mức hoạt động hiệu Đây hàm ý cần thiết việc phát triển ngành điện khâu phân phối điện thời gian tới dài hạn Chương Thảo luận kết hàm ý sách Đóng góp nghiên cứu - Luận án sử dụng phương pháp phân tích kinh tế gồm phân tích DEA kỹ thuật Malmquist để phân tích hiệu kỹ thuật suất công ty phân phối điện khu vực phía Nam, từ áp dụng phân tích, xây dựng sách quản lý ngành khâu phân phối điện Việt Nam, bối cảnh đến chưa có nghiên cứu với nội dung tương tự khâu phân phối điện Việt Nam - Do chưa có nghiên cứu phân tích hiệu kỹ thuật công ty phân phối điện Việt Nam, nên chưa có nghiên cứu đánh giá nhân tố ảnh hưởng Luận án sử dụng phương pháp phân tích hồi quy Tobit tìm mối quan hệ nhân tố ảnh hưởng hiệu kỹ thuật cơng ty phân phối điện khu vực phía Nam Việt Nam - Luận án đưa nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kỹ thuật công ty phân phối điện với số liệu khu vực phía Nam kiểm định nhân tố gồm mật độ khách hàng theo chiều dài lưới điện, mật độ dân số, tỷ lệ ngầm hóa lưới điện, quy mô công ty phân phối điện tỷ trọng cơng nghiệp có ảnh hưởng đến hiệu kỹ thuật công ty phân phối điện nghiên cứu Tiến cơng nghệ thành phần đóng góp vào tăng trưởng suất cơng ty phân phối điện khu vực phía Nam CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Nghiên cứu ngành điện khâu phân phối điện Newbery (2000), Von Hirschhausen cộng (2006), RAP (2011), Mydland cộng (2018), Söderberg (2011) mơ tả ngành điện q trình tái cấu ngành điện quốc gia điển hình gồm Anh, Đức, Hoa Kỳ, Na Uy Thụy Điển Trước tái cấu, ngành điện quốc gia có đặc điểm chung ngành tích hợp dọc gồm khâu chủ yếu phát điện, truyền tải điện, PPĐ để cung cấp cho hộ sử dụng điện Khâu PPĐ bao gồm bán lẻ điện khâu sản xuất kinh doanh cuối ngành điện cung cấp điện tới khách hàng sử dụng điện Quá trình tái cấu ngành điện quốc gia khởi đầu từ Vương quốc Anh sau lan rộng đến quốc gia khác giới Việc ban hành đạo luật cải cách ngành điện quốc gia thúc đẩy tái cấu, tự hóa ngành điện phân tách khâu ngành điện tích hợp dọc Việc cải cách ngành điện quốc gia thúc đẩy thành lập quan điều tiết có trách nhiệm điều tiết khâu có tính độc quyền tự nhiên truyền tải điện phân phối điện, thúc đẩy thiết lập thị trường điện khâu phát điện bán lẻ điện 5 Điều tiết kinh tế sử dụng để kiểm sốt sức mạnh thị trường có ngành cụ thể Trước cải cách, khâu PPĐ quốc gia thuộc cơng ty tích hợp dọc khâu ngành điện bao gồm CTPPĐ riêng tự điều tiết Trong trình cải cách ngành điện quốc gia, khâu PPĐ có tính độc quyền tự nhiên, việc điều tiết khâu PPĐ hình thức quản lý ngành cần thiết nhà nước để đảm bảo lợi ích cho người tiêu dùng Jamasb Pollitt (2001) khảo sát nghiên cứu đánh giá HQHĐ CTPPĐ áp dụng nước OECD số nước chủ yếu áp dụng phương pháp DEA Các nghiên cứu điển hình sử dụng mơ hình DEA để đánh giá hiệu CTPPĐ gồm nghiên cứu Edvardsen Førsund (2003), Korhonen Syrjänen (2003), Kinnunen (2005), Giannakis cộng (2005) Von Hirschhausen cộng (2006) Giannakis cộng (2005) xem xét HQHĐ CTPPĐ ba khía cạnh suất, hiệu chất lượng Các nghiên cứu hiệu CTPPĐ năm gần sử dụng phân tích DEA gồm nghiên cứu Pérez-Reyes Tovar (2021) cho CTPPĐ Peru, Mirza cộng (2021) khảo sát hiệu CTPPĐ Pakistan, Medeiros cộng (2022) nghiên cứu khâu PPĐ Brazil 1.2 Nghiên cứu hiệu hoạt động cơng ty phân phối điện 1.2.1 Nhóm nghiên cứu điều tiết theo hiệu hoạt động Các thảo luận điều tiết điều tiết kinh tế trình bày Johan den Hertog (2010), Essential Services Commission - Victoria (n.d.) Ricketts (2006) thảo luận độc quyền tự nhiên Coelli cộng (2003) thảo luận ngành cơng nghiệp lưới điện, có CTPPĐ có đặc điểm độc quyền tự nhiên cần phải điều tiết * Nhóm nghiên cứu suất CTPPĐ Khái niệm điều tiết theo HQHĐ (performance-based regulation) thảo luận Coglianese cộng (2003) OECD (2022): điều tiết theo HQHĐ phương thức điều tiết cụ thể hóa kết mục tiêu u cầu, thay quy định cụ thể phương tiện để đạt được; công ty chọn q trình quy trình sản xuất phù hợp với quy định Các nghiên cứu suất CTPPĐ chủ yếu sử dụng mơ hình DEA phân tích số Malmquist Điển hình nghiên cứu Hjalmarsson Veiderpass (1992), Abbott (2006), Pombo Taborda (2006), Miguéis cộng (2012), Mirza cộng (2021) Ajayi cộng (2021) Các thảo luận chế điều tiết theo HQHĐ CTPPĐ tìm thấy Ontario Energy Board staff (1999), Weyman-Jones (2001), Wang cộng (2007), Newton Lowry Woolf (2016) EPA (2022) Thảo luận liên quan đến mơ hình điều tiết theo HQHĐ có cơng thức Po*(1+RPI-X) với thơng số giá doanh thu đầu chu kỳ điều tiết Po hệ số suất X xác định thông qua việc đo lường điểm số hiệu phân tích suất CTPPĐ 1.3 Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động công ty phân phối điện Theo Jamasb Pollitt (2001), Miguéis cộng (2012), để chế điều tiết CTPPĐ có hiệu hơn, điều kiện hoạt động biến mơi trường nên tính đến đánh giá hiệu CTPPĐ 1.2.2 Nhóm nghiên cứu hiệu hoạt động công ty phân phối điện * Nhóm nghiên cứu hiệu CTPPĐ áp dụng phương pháp đo lường hiệu khác Jamasb Pollitt (2001), Jamasb Pollitt (2008) khảo sát nghiên cứu sử dụng phương pháp khác để đo lường hiệu CTPPĐ Các tác giả nhận thấy phương pháp chủ yếu phương pháp so sánh chuẩn giới hạn biên phương pháp áp dụng mơ hình đơn vị tham chiếu Khảo sát Jamasb Pollitt (2001), AER RDB-ACCC (2012) cho thấy nước vùng lãnh thổ áp dụng phương pháp so sánh chuẩn giới hạn biên để phân tích hiệu CTPPĐ Theo Jamasb Pollitt (2001), số hiệu theo phương pháp COLS dễ bị ảnh hưởng vị trí so với biên hiệu cơng ty Kuosmanen cộng (2013) phân tích nhược điểm SFA phân tích hiệu CTPPĐ Jamasb Pollitt (2001) thực tiễn, phương pháp phi tham số DEA ưu tiên sử dụng Cronin Motluk (2007) đưa ưu điểm phương pháp DEA so với phương pháp khác * Nhóm nghiên cứu hiệu CTPPĐ áp dụng phương pháp phân tích bao liệu DEA Von Hirschhausen cộng (2006), Çelen (2013), Pombo Taborda (2006), Kinnunen (2005), Filippini cộng (2004), Cullmann Hirschhausen (2008), Kumbhakar cộng (2015), Bobde Tanaka (2018), Vanessa de Quadros cộng (2018), Pérez-Reyes Tovar (2021) nghiên cứu ảnh hưởng mật độ khách hàng theo chiều dài lưới điện, mật độ dân số, tỷ lệ chiều dài cáp ngầm, tỷ trọng công nghiệp, quy mô doanh nghiệp tới hiệu kỹ thuật CTPPĐ Tác động tiến công nghệ tới suất CTPPĐ phân tích nghiên cứu Pérez-Reyes Tovar (2009), Çelen (2013) 1.4 Khoảng trống nghiên cứu 1.4.1 Ngành điện khâu phân phối điện Việt Nam Việc hình thành chế khuyến khích khâu phân phối điện cần thiết thị trường bán lẻ điện để cung cấp dịch vụ phân phối điện cách hiệu cho đơn vị bán lẻ điện khách hàng sử dụng điện tham gia thị trường bán lẻ điện cạnh tranh, đồng thời để tạo động lực, tính tự chủ quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh khâu phân phối điện Việt Nam 1.4.2 Các nghiên cứu liên quan Việt Nam Có nghiên cứu HQHĐ ảnh hưởng nhân tố đến HQHĐ CTPPĐ Việt Nam Nghiên cứu HQHĐ nghiên cứu CTPPĐ khu vực phía Nam Trần Tuệ Quang cộng (2022), nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến HQHĐ CTPPĐ nghiên cứu cơng ty khu vực phía Nam Trần Tuệ Quang (2022), nghiên cứu Tran Tue Quang (2022) nghiên cứu suất nhân tố tổng hợp CTPPĐ khu vực phía Nam tiêu thụ diễn đồng thời tính kinh tế phối hợp hoạt động khâu dẫn đến cấu trúc tích hợp khâu theo chiều dọc ngành điện cấu trúc phù hợp lịch sử Với đặc điểm đồng thời sản xuất tiêu thụ, hoạt động cạnh tranh ngành điện gồm phát điện bán lẻ điện phụ thuộc đáng kể vào hoạt động khâu có tính độc quyền tự nhiên gồm PPĐ truyền tải điện 1.4.3 Khoảng trống nghiên cứu Đã có nhiều nghiên cứu nước HQHĐ CTPPĐ nhân tố ảnh hưởng đến HQHĐ CTPPĐ Tuy nhiên, nay, Việt Nam có nghiên cứu phân tích hiệu số ngành lĩnh vực khác, có nghiên cứu HQHĐ CTPPĐ nhân tố ảnh hưởng đến HQHĐ CTPPĐ Luận án cần nghiên cứu HQHĐ nhân tố ảnh hưởng đến HQHĐ CTPPĐ Việt Nam Dựa mẫu số liệu CTPPĐ nước, phát tác giả nước nhân tố ảnh hưởng đến HQHĐ CTPPĐ cịn có khác biệt Nghiên cứu thực để phát nhân tố ảnh hưởng đến HQHĐ CTPPĐ mẫu số liệu CTPPĐ khu vực phía Nam Việt Nam 2.1.2 Cải cách ngành điện Trong công cải cách ngành điện nước, hoạt động phát điện bán lẻ điện thường hoạt động có tính cạnh tranh, khâu lưới truyền tải điện phân phối điện khâu có tính độc quyền tự nhiên điều tiết quan điều tiết 2.1.3 Công ty phân phối điện * Đặc điểm công ty phân phối điện Hoạt động CTPPĐ có ảnh hưởng lớn đến chất lượng dịch vụ cung cấp điện có tác động đáng kể đến hình ảnh ngành điện xã hội CTPPĐ có tính chất độc quyền khách hàng tự lựa chọn nhà cung cấp điện CTPPĐ việc đảm bảo đáp ứng nhu cầu điện phải vận hành hiệu * Sự cần thiết điều tiết kinh tế công ty phân phối điện Tại quốc gia khác, có nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn việc áp dụng chế điều tiết theo HQHĐ CTPPĐ để mang lại lợi ích cho KH sử dụng Vì vậy, sách quản lý nhà nước điều tiết CTPPĐ cần tổng kết, đánh giá, nghiên cứu cụ thể để khuyến nghị hàm ý quản lý nhà nước lĩnh vực có tính độc quyền tự nhiên PPĐ Việt Nam Đối với cơng ty có tính độc quyền tự nhiên, chế điều tiết kinh tế áp dụng để thay cho chế cạnh tranh thị trường ngăn chặn lạm dụng quyền lực độc quyền công ty nhằm bảo vệ người tiêu dùng Luận án nghiên cứu HQHĐ CTPPĐ khu vực phía Nam Việt Nam phân tích nhân tố ảnh hưởng đến HQHĐ CTPPĐ với mục đích mong muốn phương pháp nghiên cứu HQHĐ nhân tố ảnh hưởng sử dụng ngành công nghiệp khác quốc gia đưa vào áp dụng ngành điện Việt Nam, đặc biệt lĩnh vực PPĐ Đồng thời, Luận án mong muốn phương pháp nghiên cứu lĩnh vực kinh tế ứng dụng vào việc phân tích, nghiên cứu sách quản lý nhà nước lĩnh vực PPĐ Việt Nam Có nhiều chế điều tiết CTPPĐ để giảm quyền lực độc quyền tự nhiên đồng thời để giảm bất cân xứng thông tin CTPPĐ quan điều tiết: chế điều tiết truyền thống chi phí dịch vụ Hoa Kỳ Châu Âu; chế áp dụng tiêu chí rà sốt chi phí sử dụng hữu ích, có u cầu nghiên cứu chi tiết chuyên gia tư vấn độc lập Cơ chế chi phí cộng thêm làm cho CTPPĐ có động lực để hoạt động hiệu (Bell, 2002) CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TY PHÂN PHỐI ĐIỆN 2.1 Đặc điểm ngành điện công ty phân phối điện 2.1.1 Đặc điểm chung ngành điện Do điện không lưu trữ quy mô lớn, việc sản xuất cung ứng điện xảy đồng thời với tiêu thụ toàn chuỗi cung ứng ngành điện Các đặc điểm sản xuất * Các chế điều tiết công ty phân phối điện * Cơ chế điều tiết theo hiệu hoạt động Cơ chế điều tiết thường áp dụng CTPPĐ điều tiết theo HQHĐ (performance-based regulation) Joskow (2006) mơ tả tóm tắt chế điều tiết khuyến khích giá trần ngành bị điều tiết nước Anh, New Zealand, Úc, nước khu vực Mỹ Latinh ngành viễn thông Hoa Kỳ Giá kỳ định giá áp dụng theo công thức: P = Po * (1 + RPI - X) 10 Ở nước, phương pháp đánh giá so sánh chuẩn sử dụng để xác định hiệu tương đối chi phí dịch vụ công ty bị điều tiết so với công ty ngành kết đánh giá sử dụng để tính tốn giá trị Po X (Jamasb Pollitt, 2001; Jamasb Pollitt, 2003) Cơ chế tạo động lực cho CTPPĐ xa đường biên giới hạn hiệu phấn đấu giảm khoảng cách để tiến tới hiệu thưởng cho cơng ty hiệu để ln trì đường biên giới hạn hiệu gồm giá doanh thu đầu chu kỳ điều tiết Po hệ số tăng trưởng suất X Các thông số xác định theo mức độ đo lường HQKT suất nhân tố tổng hợp CTPPĐ 2.2 Khái niệm chất hiệu hoạt động 2.2.1 Hiệu hoạt động * Xuất phát từ lý thuyết tổ chức cơng nghiệp, khơng có định nghĩa xác thuật ngữ HQHĐ cơng ty; thuật ngữ HQHĐ xác định thông qua nhiều đặc điểm cơng ty có tiến cơng nghệ hiệu quả, thước đo mức độ thành công công ty việc tạo lợi ích cho người tiêu dùng Lập luận tổng hợp từ phân tích cách tiếp cận cấu trúc - hành vi hiệu hoạt động (SCP, structure-conduct-performance) lý thuyết nhân HQHĐ công ty từ nghiên cứu Koralun-Bereźnicka (2013), Carlton Perloff (2015), Lipczynski cộng (2017) * Thuật ngữ HQHĐ có tính đa chiều, tính khơng rõ ràng khả cung cấp thông tin theo mục tiêu; HQHĐ nghiên cứu thông qua đo lường suất hiệu doanh nghiệp Tổng hợp quan điểm Koralun-Bereźnicka (2013), Taouab Issor (2019), Georgopoulos Tannenbaum (1957), Porter (1998), Harrison Freeman (1999), Zeitun Tian (2007), Hofer Sandberg (1987), thấy thuật ngữ HQHĐ mang tính đa chiều khơng rõ ràng, tùy thuộc vào khả cung cấp thông tin theo mục tiêu chế quản lý tổ chức hay mục tiêu nghiên cứu Một số nghiên cứu xem xét suất hiệu kỹ thuật yếu tố thuộc HQHĐ doanh nghiệp (Storey, 1990; Le Harvie, 2010) * Các lý luận HQHĐ bao gồm hiệu kỹ thuật suất CTPPĐ xuất phát từ việc áp dụng chế điều tiết khuyến khích khâu độc quyền ngành điện Với mục tiêu làm tăng phúc lợi xã hội (social welfare), tạo lợi ích cho người tiêu dùng, điều tiết theo HQHĐ phương thức điều tiết yêu cầu kết mục tiêu cụ thể cần phải đạt được, thay quy định cụ thể phương tiện; CTPPĐ có quyền định phương thức hoạt động việc đạt mục tiêu Công thức chế điều tiết theo HQHĐ sau: P= Po * (1+CPI-X) Theo quan điểm quan quản lý ngành, để tạo lợi ích cho người tiêu dùng, cần đo lường đánh giá HQHĐ CTPPĐ thông qua thông số công thức trên, 2.2.2 Hiệu kỹ thuật suất * Thảo luận hiệu hiệu kỹ thuật Phần thảo luận hiệu Pareto-Koopmans, hiệu Farrell hiệu kỹ thuật (HQKT) hiệu phân bổ theo Farrell (1957) HQKT khả công ty sản xuất sản lượng đầu tối đa với yếu tố đầu vào định (đo lường theo định hướng đầu ra); sử dụng số số lượng đầu vào tối thiểu để sản xuất sản lượng đầu định (đo lường theo định hướng đầu vào) Hiệu phân bổ khả công ty sử dụng đầu vào theo tỷ lệ tối ưu tương ứng với giá yếu tố đầu vào công nghệ sản xuất cho trước Tổng hợp hai mức hiệu cho ta hiệu kinh tế, tích số HQKT hiệu phân bổ Coelli cộng (2003) cho quan điều tiết nên quan tâm đến việc đo lường hiệu thực chế điều tiết khuyến khích lĩnh vực sở hạ tầng cụ thể Các chế điều tiết thiết kế nhằm mục đích thúc đẩy đơn vị khai thác vận hành hoạt động hiệu * Thảo luận suất Năng suất tỷ lệ sản lượng đầu thu số lượng yếu tố đầu vào sử dụng sản xuất Các CTPPĐ sử dụng nhiều đầu vào để tạo nhiều đầu ra, đó, đo lường suất phải sử dụng phép đo suất nhân tố tổng hợp (total factor productivity - TFP) Các nghiên cứu có tính số suất Malmquist sử dụng mơ hình DEA (Färe cộng sự, 1998) 2.3 Mơ hình phân tích hiệu hoạt động nhân tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động công ty phân phối điện 2.3.1 Mơ hình phân tích hiệu kỹ thuật cơng ty phân phối điện * Mơ hình phân tích bao liệu DEA Charnes cộng (1978) đưa mơ hình DEA định hướng theo đầu vào giả thiết hiệu không đổi theo quy mơ (CRS), gọi mơ hình DEA CCR Coelli cộng (2005) mơ tả tốn DEA mơ hình CCR sau: 12 11 * Hiệu biến đổi theo quy mơ Phần trình bày HQKT tổng thể OTE, HQKT túy PTE điểm số hiệu quy mơ SE 2.3.2 Mơ hình phân tích suất công ty phân phối điện Sự thay đổi suất CTPPĐ theo thời gian phân tách thành thành phần thay đổi tiến công nghệ chung cải tiến CTPPĐ so với cơng nghệ Chỉ số Malmquist M phản ánh thay đổi suất thời kỳ t thời kỳ t + tính tốn theo cơng thức sau: - Tạo động lực khuyến khích để tăng hiệu ngành điều tiết, cụ thể tạo môi trường mô gần cạnh tranh phương pháp phân tích so sánh chuẩn áp dụng điều tiết để đánh giá mức độ hiệu CTPPĐ - Xây dựng yếu tố khuyến khích công chế điều tiết giá PPĐ - Sắp xếp, sáp nhập CTPPĐ 2.4.2 Cấp độ công ty phân phối điện - Nhóm giải pháp nâng cao độ tin cậy cung cấp điện: giải pháp giúp tối ưu khối lượng lắp đặt đường dây máy biến áp, đồng thời giúp giảm số cố, giảm thời gian gián đoạn cấp điện, làm tăng sản lượng điện cung cấp - Nhóm giải pháp khách hàng lao động: giúp tối ưu khách hàng, đồng thời giúp làm giảm số lao động - Nhóm giải pháp nghiên cứu, áp dụng biện pháp giảm TTĐN 2.4.3 Bài học kinh nghiệm quản lý ngành cho Việt Nam Gợi ý số học kinh nghiệm cho quan quản lý ngành Việt Nam CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.3.3 Mơ hình phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kỹ thuật công ty phân phối điện Do hiệu CTPPĐ có giá trị khoảng từ đến 1, để đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến hiệu CTPPĐ cần sử dụng mơ hình hồi quy với biến phụ thuộc bị chặn Mơ hình thường sử dụng trường hợp biến phụ thuộc bị kiểm duyệt mơ hình Tobit (Tobin, 1958) Mơ hình Tobit chuẩn trình bày sau cho quan sát CTPPĐ thứ i: 2.4 Kinh nghiệm quản lý nâng cao hiệu hoạt động 2.4.1 Cấp độ quản lý ngành - Có sách quy định liên quan đến giá PPĐ điều tiết khâu PPĐ 3.1 Bối cảnh hoạt động Phần mô tả đặc điểm phụ tải khách hàng, trạng, đặc điểm cung cấp điện vận hành lưới điện, đặc điểm lao động CTPPĐ nghiên cứu 3.2 Phương pháp phân tích hiệu kỹ thuật 3.2.1 Phương pháp phân tích Với giả thiết HQKT CTPPĐ không đổi theo quy mơ, mơ hình DEA CCR sử dụng để phân tích hiệu CTPPĐ Do CTPPĐ có trách nhiệm đảm bảo cung cấp điện cho tất KH sử dụng địa bàn nên biến đầu xem biến ngoại sinh; việc phân tích hiệu CTPPĐ sử dụng mơ hình DEA CCR định hướng đầu vào (Çelen, 2013) Cơng thức mơ hình CCR sau: 13 14 Hiện nay, chưa có hồn chỉnh tài liệu nghiên cứu việc xác định đầu vào đầu phân tích hiệu CTPPĐ phương pháp DEA vậy, lập luận tỷ lệ SLĐTP KHSH cao điểm số HQKT CTPPĐ liên quan thấp Các nghiên cứu trước cho kết mang tính chất trái ngược Đề tài kiểm định ảnh hưởng số liệu đề tài 3.2.2 Lựa chọn biến số Theo khảo sát Jamasb Pollitt (2001), đầu thơng dụng cho mơ hình DEA phân tích hiệu CTPPĐ SLĐTP tổng số KH Các đầu vào thơng dụng cho mơ hình DEA phân tích hiệu CTPPĐ số lao động, tổng chiều dài lưới PPĐ, tổng công suất lắp đặt máy biến áp, TTĐN Mơ hình đánh giá CTPPĐ xây dựng với biến số tương ứng biến số hàm sản xuất Đầu vào số lao động CTPPĐ tương ứng với biến số lao động hàm sản xuất Tổng chiều dài đường dây tổng dung lượng máy biến áp tương ứng với biến số vốn hàm sản xuất Có thể xem CTPPĐ có nhiều đầu riêng biệt ứng với khách hàng kết hợp SLĐTP khách hàng phục vụ đại diện cho đầu Để đơn giản hóa, xem SLĐTP tổng số khách hàng biến đầu CTPPĐ (Salvanes Tjøtta, 1994) 3.2.3 Thu thập liệu nghiên cứu Dữ liệu nghiên cứu CTPPĐ thu thập từ 21 CTPPĐ TCTĐLMN thuộc Tập đoàn Điện lực Việt Nam giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2020 Đối với CTPPĐ, liệu thu thập theo năm bao gồm SLĐTP, số khách hàng, số lao động, chiều dài lưới điện, dung lượng máy biến áp, TTĐN CTPPĐ 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động công ty phân phối điện 3.3.1 Mật độ khách hàng Do mật độ khách hàng thấp làm tăng chi phí đầu tư vận hành lưới PPĐ, mật độ khách hàng có ảnh hưởng đến hiệu kỹ thuật CTPPĐ 3.3.2 Mật độ dân số địa bàn Có thể xem mật độ dân số đại diện cho tính chất nông thôn khu vực hay tỉnh Các khu vực nông thôn thường gặp bất lợi khả tiếp cận điện Việc đầu tư, quản lý vận hành lưới điện nơng thơn thường có chi phí cao so với lưới điện khu vực thành thị (Torero, 2015) Việc cung cấp điện cho khu vực có mật độ dân số thấp ảnh hưởng đến chi phí đầu tư, quản lý vận hành CTPPĐ, ảnh hưởng đến HQHĐ CTPPĐ 3.3.4 Tỷ lệ ngầm hóa lưới điện Trong mạng lưới PPĐ hạ khu vực đô thị, hệ thống cáp ngầm thường dùng để khắc phục hạn chế khả không gian lắp đặt giảm thiểu cố thường xuyên so với đường dây khơng Hệ thống cáp ngầm có chi phí lắp đặt cao so với đường dây không Tuy nhiên, chi phí bảo dưỡng, trì hệ thống cáp ngầm thấp nhiều so với đường dây khơng Vì vậy, việc kiểm định tỷ lệ sử dụng cáp ngầm CTPPĐ có quan hệ với hiệu CTPPĐ cần thiết 3.3.5 Tỷ trọng công nghiệp tổng sản phẩm địa bàn Khách hàng sản xuất cơng nghiệp có mức tiêu thụ điện cao nên số lượng khách hàng sản xuất công nghiệp Trung bình chi phí đầu tư, bảo dưỡng vận hành thiết bị PPĐ cho khách hàng sản xuất cơng nghiệp cao so với nhóm khách hàng khác Vì vậy, dự kiến có mối tương quan ngược chiều tỷ trọng công nghiệp hiệu CTPPĐ 3.3.6 Quy mô công ty phân phối điện Có nhiều nghiên cứu cho thấy quan điểm quy mơ cơng ty đóng vai trị quan trọng việc giải thích thay đổi khả sinh lời quy mơ có ảnh hưởng đến HQHĐ CTPPĐ 3.3.7 Tiến công nghệ Khi áp dụng chế điều tiết theo HQHĐ để điều tiết khâu PPĐ, hệ số X phản ánh mức giảm CTPPĐ phải thực tăng HQHĐ, có nghĩa lợi ích việc tăng HQHĐ CTPPĐ cần phải chia sẻ với khách hàng sử dụng Sự thay đổi suất CTPPĐ theo thời gian phân tách thành thành phần thay đổi tiến công nghệ chung cải tiến CTPPĐ so với cơng nghệ cách phân tích số Malmquist 3.4 Phương pháp phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kỹ thuật 3.4.1 Mơ hình Tobit 3.3.3 Cấu trúc khách hàng Cấu trúc khách hàng phản ánh tỷ lệ SLĐTP KHSH với tổng SLĐTP KHSH có hành vi sử dụng điện khác với khách hàng sinh hoạt KHSH sử dụng điện có biểu đồ phụ tải khơng thuận lợi cho trình hoạt động phân phối CTPPĐ Do 3.4.2 Mô tả biến số môi trường xử lý liệu nghiên cứu 15 - Mật độ khách hàng theo chiều dài lưới điện (cusden) cusden = Tổng số KH sử dụng điện/ Tổng chiều dài đường dây kể cáp ngầm - Mật độ dân số địa bàn (popden) Mật độ dân số địa bàn phục vụ CTPPĐ lấy từ số liệu mật độ dân số tỉnh khu vực phía Nam Tổng cục Thống kê năm từ 2011-2020 - Cấu trúc khách hàng (cusstruc) cusstruc = Điện thương phẩm sinh hoạt/Tổng sản lượng điện thương phẩm - Tỷ lệ ngầm hóa lưới điện (cabshare) cabshare = Chiều dài cáp ngầm/Tổng chiều dài đường dây kể cáp ngầm - Độ lớn tỷ trọng công nghiệp tổng sản phẩm địa bàn (ind_dummy) ind_dummy công ty thuộc nhóm có tỷ trọng cơng nghiệp tổng sản phẩm địa bàn thấp số trung vị; cơng ty thuộc nhóm có tỷ trọng công nghiệp tổng sản phẩm địa bàn cao số trung vị 16 Một yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng phụ tải điện tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm địa bàn tỉnh thành khu vực tỉnh phía Nam bình qn năm 2011-2020 khoảng 4,9% Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm công nghiệp địa bàn khoảng 4,7% với dân số trung bình tăng 0,8% giai đoạn 2011-2020 Đây yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng phụ tải điện KH khu vực 4.1.3 Đặc điểm liệu lưới phân phối điện tỉnh thành Phần mô tả đặc điểm sản lượng điện thương phẩm, tổng số khách hàng, số lao động, chiều dài đường dây, dung lượng máy biến áp, tổn thất điện CTPPĐ nghiên cứu 4.1.4 Đặc điểm biến môi trường Phần mô tả đặc điểm mật độ khách hàng, mật độ dân số, cấu trúc khách hàng, tỷ lệ ngầm hóa CTPPĐ nghiên cứu 4.1.5 Đặc điểm thống kê biến số Phần trình bày thống kê mơ tả biến số mơ hình phân tích 4.2 Kết mơ hình phân tích hiệu công ty phân phối điện - Quy mô công ty (cussize) Tương tự Tovar cộng (2011) nghiên cứu CTPPĐ Brazil sử dụng biến số đầu để phản ánh quy mô công ty, dùng quy mô biến số đầu tổng số khách hàng để phản ánh cho quy mơ CTPPĐ phân tích Biến cussize biến giả CTPPĐ có tổng số khách hàng lớn trung vị dãy số tổng số khách hàng CTPPĐ có giá trị ngược lại CHƯƠNG PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CÔNG TY PHÂN PHỐI ĐIỆN 4.1 Mẫu số liệu 4.1.1 Giới thiệu công ty phân phối điện khu vực phía Nam Các CTPPĐ khu vực phía Nam thuộc TCTĐLMN quản lý, vận hành lưới PPĐ địa bàn 21 tỉnh phía Nam bao gồm số tỉnh Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung, Tây Nguyên (tỉnh Lâm Đồng), tỉnh Đơng Nam Bộ (trừ thành phố Hồ Chí Minh) tỉnh đồng sông Cửu Long Cứ tỉnh có CTPPĐ có chức kinh doanh bán lẻ điện quản lý vận hành hệ thống PPĐ địa bàn 4.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội địa bàn cơng ty phân phối điện khu vực phía Nam 4.2.1 Kết tính tốn mơ hình Kết tính tốn cho thấy trung bình HQKT tổng thể CTPPĐ tăng giai đoạn từ 2011-2020 (từ 0,904 lên 0,911) Hiệu CTPPĐ trình bày điển hình cho năm 2020 Kết cho thấy đặc điểm khâu PPĐ khu vực phía Nam có biến động tương đối cơng ty hiệu OTE (khoảng biến động từ 65,1% đến 100%) Trung bình điểm số hiệu 0,911 cho 21 CTPPĐ (Bảng 4.2 trình bày mơ tả thống kê điểm số OTE) Tức là, CTPPĐ trung bình, dịch vụ đầu đường biên hiệu thay tình trạng tại, công ty cần 91,1% mức độ đầu vào sử dụng Ý nghĩa phát mức độ chưa HQKT tổng thể OTIE lĩnh vực PPĐ khu vực phía Nam 8,9% Như vậy, cách áp dụng thông lệ công nghệ thực tiễn tốt nhất, trung bình CTPPĐ giảm cách tổng thể đầu vào số lao động, chiều dài lưới PPĐ, công suất lắp đặt máy biến áp TTĐN thêm 8,9%, công ty tạo mức cung cấp dịch vụ đầu tương đương Trong số 21 CTPPĐ, công ty cho hiệu mặt kỹ thuật có điểm số OTE Các công ty xác định phương pháp thực hành tốt đường biên giới hạn hiệu tạo thành tập hợp tham chiếu cho công ty chưa hiệu Các CTPPĐ gồm CTPPĐ Bình Thuận, Bình Dương, Bến Tre, Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Tháp, Tiền Giang, Đồng Nai điển hình thực tiễn hoạt động tốt cho 17 18 công ty chưa hiệu làm mục tiêu phấn đấu bắt kịp 14 cơng ty cịn lại có điểm số OTE nhỏ có nghĩa cơng ty chưa hiệu mặt kỹ thuật trăm số khoảng 8,9 phần trăm OTIE phù hợp với thông lệ quản lý lựa chọn kết hợp đầu vào Phần lại OTIE quy mô CTPPĐ chưa phù hợp Điểm số OTE số công ty hiệu khoảng từ 0,651 CTPPĐ Cà Mau đến 0,997 CTPPĐ Ninh Thuận Điều có ý nghĩa CTPPĐ Cà Mau CTPPĐ Ninh Thuận có khả giảm mức đầu vào 34,9% 0,3% giữ nguyên mức cung cấp dịch vụ đầu Việc giải thích điểm số OTE mở rộng áp dụng cho công ty chưa hiệu khác Nhìn chung, thấy mức OTIE cơng ty chưa hiệu có giá trị từ 0,3% đến 34,9% 4.2.2 Đánh giá công ty hiệu Để đánh giá công ty hiệu quả, sử dụng số tần suất xuất CTPPĐ tập tham chiếu làm tiêu chí đánh giá Tần suất mà công ty hiệu xuất tập hợp tham chiếu công ty chưa hiệu thể mức độ mạnh hiệu cơng ty so với cơng ty hiệu khác (Kumar Gulati, 2008; Chen Yeh, 1998) Các công ty hiệu xuất tập hợp tham chiếu công ty chưa hiệu đưa khả kết hợp đầu vào đầu làm ví dụ điển hình cho công ty chưa hiệu khác phấn đấu, bắt kịp Các công ty hiệu xuất tập hợp tham chiếu công ty chưa hiệu có khả có tổ hợp thơng số đầu vào thông số đầu gặp đó, khơng phải ví dụ phù hợp để làm điển hình phấn đấu cho cơng ty hiệu khác; đơn vị hay cơng ty có tần suất xuất tập tham chiếu không gọi hiệu theo mặc định khơng có đặc điểm mà cơng ty chưa hiệu khác phải tuân theo (Kumar Gulati, 2008) Kết tính tốn Bảng 4.4 cung cấp tập hợp tham chiếu công ty chưa hiệu tần suất xuất công ty hiệu tập tham chiếu Trên sở tần suất xuất công ty hiệu tập hợp tham chiếu (như Bảng 4.4), phân loại cơng ty hiệu thành hai loại Bảng 4.5, gồm công ty hiệu chắn CTPPĐ Tiền Giang (có tần suất xuất thuộc nhóm cao tập tham chiếu) công ty hiệu cận biên CTPPĐ Bà Rịa - Vũng Tàu, Bến Tre, Bình Thuận, Đồng Tháp, Bình Dương (có tần suất xuất thấp tập tham chiếu) 4.2.3 Phân tách hiệu kỹ thuật tổng thể Chỉ số HQKT tổng thể OTE đo lường số HQKT túy hiệu quy mô công ty Phương pháp tính OTE dùng mơ hình CCR với giả định CRS, phương pháp tính PTE dùng mơ hình BCC với giả định VRS Kết cho thấy, điểm số PTE trung bình 21 CTPPĐ quan sát 0,959 (Bảng 4.6 mô tả thống kê điểm số OTE, PTE SE) Điều có nghĩa 4,1 phần 4.2.4 Tiềm nâng cao hiệu Bảng 4.7 trình bày khả bổ sung đầu giảm đầu vào tiềm Sự cải thiện tiềm cho thấy lĩnh vực cải thiện hoạt động đầu vào-đầu cần thiết để đưa công ty chưa hiệu lên đường biên giới hạn hiệu Xét tổng thể CTPPĐ khu vực phía Nam, cần giảm số lao động, giảm chiều dài lưới điện, giảm công suất lắp đặt máy biến áp TTĐN 23,6%, 13,3%, 13,3% 33,2% tăng SLĐTP lên 24,4%, tăng tổng số KH lên 17,4% muốn đưa tất CTPPĐ lên tới vị trí đường biên giới hạn hiệu 4.2.5 Đánh giá kết Phần trình bày kết phân tích mức độ HQKT khâu PPĐ khu vực phía Nam với việc sử dụng số liệu 21 CTPPĐ năm 2011-2020 Kết cụ thể năm 2020 cho thấy mức HQKT tổng thể lĩnh vực PPĐ khu vực phía Nam khoảng 91,1% Bảy CTPPĐ đạt điểm số HQKT tổng thể OTE đó, cơng ty thiết lập đường biên giới hạn hiệu Trên sở tần suất đếm tập hợp tham chiếu CTPPĐ có mức hiệu chưa phải tốt nhất, CTPPĐ Tiền Giang xem cơng ty có hiệu chắn Nghiên cứu đánh giá hướng nâng cao hiệu tổng hợp CTPPĐ chưa hiệu 4.3 Kết mơ hình Tobit đánh giá ảnh hưởng 4.3.1 Đặc điểm biến số hiệu công ty phân phối điện Ở phần trước mô tả kết sử dụng mơ hình DEA để phân tích đánh giá điểm số hiệu CTPPĐ Ở trình bày kết mơ hình hồi quy Tobit phân tích ảnh hưởng biến mơi trường tác động đến điểm số hiệu kết phân tích mơ hình DEA Phân bố tần suất HQKT tổng thể OTE trình bày Hình 4.27 Xu hướng điểm số trung bình HQKT OTE CTPPĐ giai đoạn 2011-2020 trình bày Hình 4.28 cho thấy trung bình HQKT tổng thể CTPPĐ tăng năm 2011-2020 từ 0,904 lên 0,911 4.3.2 Kết tính mơ hình Tobit Luận án dùng mơ hình Tobit để phân tích ảnh hưởng nhân tố với biến số khác nhau: Mơ hình Tobit 1: biến độc lập gồm cusden, popden, cusstruc, cabshare; biến phụ thuộc điểm số HQKT tổng thể OTE 19 20 Mơ hình Tobit 2: biến độc lập gồm cusden, popden, cusstruc, cabshare, year; biến phụ thuộc điểm số HQKT tổng thể OTE Với kết mơ hình 1, 2, 5, tỷ lệ ngầm hóa lưới điện CTPPĐ cao, tức tỷ lệ chiều dài cáp ngầm so với tổng chiều dài đường dây kể cáp ngầm cao HQKT cơng ty thấp Mơ hình Tobit 3: biến độc lập gồm cusden, popden, cusstruc, cabshare, cussize, ind_dummy, year; biến phụ thuộc điểm số HQKT tổng thể OTE - Quy mô công ty (cussize): Mô hình Tobit 4: biến độc lập gồm cusden, popden, cusstruc, cabshare, cussize, ind_dummy, region; biến phụ thuộc điểm số HQKT tổng thể OTE Quy mơ CTPPĐ có tương quan thuận chiều với HQKT CTPPĐ với mức ý nghĩa thống kê 0,1% tất mơ hình Mơ hình Tobit 5: biến độc lập gồm cusden, popden, cusstruc, cabshare, cussize, ind_dummy, year, region; biến phụ thuộc điểm số HQKT tổng thể OTE Với kết mơ hình 3, 5, quy mơ CTPPĐ cao HQKT cơng ty cao Các mơ hình có biến số year region để phân tách tác động năm vùng kinh tế - xã hội Kết chạy mơ hình cụ thể trình bày Phụ lục Cụ thể: - Mật độ khách hàng theo chiều dài lưới điện (cusden): Mật độ khách hàng theo chiều dài lưới điện có tương quan thuận chiều với HQKT CTPPĐ với mức ý nghĩa thống kê 0,1% mô hình Kết cho thấy CTPPĐ có mật độ khách hàng theo chiều dài lưới điện cao HQKT công ty cao - Mật độ dân số địa bàn (popden): Mật độ dân số địa bàn có tương quan thuận chiều với HQKT CTPPĐ với mức ý nghĩa thống kê 0,1% mô hình Kết cho thấy CTPPĐ có mật độ dân số địa bàn cao HQKT cơng ty cao - Cấu trúc khách hàng (cusstruc): Cấu trúc khách hàng có tương quan ngược chiều với HQKT CTPPĐ với mức ý nghĩa thống kê 0,1% mô hình và khơng có ý nghĩa thống kê mơ hình cịn lại Với kết mơ hình 1, cấu trúc khách hàng CTPPĐ cao, tức tỷ lệ SLĐTP KHSH so với tổng SLĐTP cao HQKT cơng ty thấp Với kết mơ hình cịn lại, cấu trúc khách hàng CTPPĐ không ảnh hưởng đến HQKT cơng ty - Tỷ lệ ngầm hóa lưới điện (cabshare): Tỷ lệ ngầm hóa lưới điện có tương quan ngược chiều với HQKT CTPPĐ với mức ý nghĩa thống kê 5% mơ hình 1, và với mức ý nghĩa thống kê 1% mơ hình 2; khơng có ý nghĩa thống kê mơ hình - Độ lớn tỷ trọng công nghiệp tổng sản phẩm địa bàn (ind_dummy): Độ lớn tỷ trọng cơng nghiệp tổng sản phẩm địa bàn có tương quan ngược chiều với HQKT CTPPĐ với mức ý nghĩa thống kê 0,1% tất mô hình Tỷ trọng cơng nghiệp tổng sản phẩm địa bàn CTPPĐ cao HQKT CTPPĐ thấp 4.4 Kết phân tích suất cơng ty phân phối điện Bảng 4.8 trình bày tóm tắt số Malmquist theo trung bình hàng năm với năm 2011 năm sở để quan sát thay đổi hàng năm (Tran Tue Quang, 2022) Nhìn vào giá trị trung bình giá trị trung bình hàng năm hàng cuối Bảng 4.8, thấy hiệu khơng thay đổi đáng kể giai đoạn 20112020 Trong thời kỳ này, hiệu suất trung bình năm khơng thay đổi Xem xét số liệu hàng năm riêng lẻ, quan sát thấy thay đổi hiệu biến động phạm vi giảm 3,1% tăng 4,5% Khâu PPĐ nghiên cứu cho thấy suất nhân tố tổng hợp (TFP) tăng 1,7% năm suốt năm 2011-2020 Tính trung bình, thay đổi TFP chủ yếu xác định tiến cơng nghệ (2,1%) hiệu khơng thay đổi trung bình Khâu PPĐ nghiên cứu có kết TFP đặc biệt năm 2017 Trong năm 2017, TFP tăng đáng kể 37,2% nhờ tiến công nghệ (43,4%) Sự gia tăng mạnh mẽ thay đổi công nghệ chủ yếu gia tăng khối lượng đường dây hạ áp năm 2017 CTPPĐ tiếp nhận lưới điện hạ áp nông thôn từ tổ chức bán buôn điện nông thôn CHƯƠNG THẢO LUẬN KẾT QUẢ VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH 5.1 Thảo luận kết Các mơ hình DEA, hồi quy Tobit, Malmquist dùng để phân tích HQKT, nhân tố tác động đến HQKT, phân tích suất tiến công nghệ tác động đến suất 21 CTPPĐ khu vực phía Nam năm 2011-2020 21 5.1.1 Kết phân tích hiệu kỹ thuật tổng thể CTPPĐ đạt điểm số HQKT tổng thể tối đa xác định đường biên giới hạn hiệu phân tích để làm điển hình thi đua cho CTPPĐ khác Về trung bình, CTPPĐ hoạt động chưa hiệu chủ yếu chưa hiệu quy mô chưa hiệu kỹ thuật túy CTPPĐ Cần Thơ, Hậu Giang, Ninh Thuận, Vĩnh Long chưa hiệu phát có hiệu theo giả định công nghệ VRS quy mô hoạt động chưa phù hợp CTPPĐ Lâm Đồng có quy mơ mức tối ưu Vì vậy, CTPPĐ Lâm Đồng cần túy tập trung vào việc nâng cao hiệu kỹ thuật CTPPĐ Tiền Giang xem CTPPĐ dẫn đầu hiệu Các CTPPĐ Tiền Giang, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bến Tre, Bình Thuận, Đồng Tháp, Bình Dương xuất tập hợp tham chiếu ví dụ phù hợp để mơ làm điển hình thi đua cho CTPPĐ khác CTPPĐ Đồng Nai có điểm số OTE tối đa, nhiên không xuất tập tham chiếu CTPPĐ chưa hiệu khơng có đặc điểm sản xuất vận hành mà CTPPĐ chưa hiệu khác cần phải tham khảo Độ chùng mơ hình DEA đánh giá hướng cải thiện hoạt động CTPPĐ chưa hiệu phân tích áp dụng để xây dựng lộ trình phấn đấu cải thiện thông số CTPPĐ 5.1.2 Nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kỹ thuật Kết cho thấy cấu trúc khách hàng hay tỷ lệ SLĐTP KHSH phát không ảnh hưởng đến HQKT CTPPĐ, phù hợp với kết Çelen (2013) Mật độ dân số có tác động chiều đến HQKT tổng thể CTPPĐ, phù hợp với kết nghiên cứu Bobde Tanaka (2018) Yếu tố bất lợi khu vực nơng thơn cần tính đến đánh giá hiệu rà soát chu kỳ điều tiết giá Tỷ lệ ngầm hóa lưới điện CTPPĐ phát có ảnh hưởng ngược chiều với HQKT CTPPĐ Các CTPPĐ có đầu tư nhiều vào hệ thống cáp ngầm điều kiện không gian lưới điện chật hẹp bị ảnh hưởng bất lợi hiệu Yếu tố bất lợi cần tính đến đánh giá hiệu rà soát chu kỳ điều tiết giá Mật độ khách hàng theo chiều dài lưới điện phát có ảnh hưởng chiều tới HQKT CTPPĐ Lợi yếu tố bên CTPPĐ cần tính đến đánh giá hiệu rà sốt chu kỳ điều tiết giá Tỷ trọng cơng nghiệp tổng sản phẩm địa bàn CTPPĐ phát có ảnh hưởng ngược chiều tới HQKT CTPPĐ, tương đương với kết nghiên cứu Mullarkey cộng (2015) Pérez-Reyes Tovar (2021) Cần tính đến 22 yếu tố bất lợi việc xác định hiệu CTPPĐ tỉnh có tỷ trọng cơng nghiệp cao, thu hút nhiều đầu tư vào khu công nghiệp Quy mơ CTPPĐ phát có tác động chiều tới HQKT CTPPĐ Kết phân tích hiệu kỹ thuật tổng thể cho thấy tăng quy mô hoạt động phần lớn CTPPĐ làm tăng hiệu Cần tính đến yếu tố thuận lợi việc đánh giá so sánh chuẩn hiệu CTPPĐ, đồng thời nghiên cứu xếp, tái cấu trúc CTPPĐ để nâng cao hiệu 5.1.3 Năng suất tiến công nghệ tác động đến suất Tiến công nghệ thành phần làm tăng suất CTPPĐ Kết áp dụng phân tích hệ số X áp dụng hình thức điều tiết theo HQHĐ cho CTPPĐ nghiên cứu để lợi ích tăng suất CTPPĐ chia sẻ với khách hàng Ngồi việc chia sẻ lợi ích CTPPĐ đạt từ tiến cơng nghệ, lợi ích CTPPĐ từ gia tăng hiệu cần tính tốn để có chế chia sẻ phần toàn cho khách hàng sử dụng 5.2 Hàm ý sách 5.2.1 Chính sách quản lý nhà nước điều tiết khâu phân phối điện Hàm ý 1: Nhà nước cần phải điều tiết khâu PPĐ; cần nghiên cứu bổ sung quy định giá sử dụng dịch vụ lưới PPĐ sách liên quan 5.2.2 Áp dụng chế điều tiết theo hiệu hoạt động Hàm ý 2: Cần thiết kế chế điều tiết theo hiệu hoạt động khâu phân phối điện với việc áp dụng so sánh chuẩn để giảm thiểu điểm bất lợi bất cân xứng thơng tin q trình điều tiết tạo động lực khuyến khích nâng cao HQHĐ cơng ty 5.2.3 Xây dựng chế giá công Hàm ý 3: Cơ quan điều tiết thiết kế chế xây dựng mục tiêu hiệu việc điều tiết khuyến khích CTPPĐ cần có điều chỉnh khác biệt điều kiện vận hành lưới điện khác nhau, tính tốn loại bỏ ảnh hưởng yếu tố mơi trường ngồi khả kiểm sốt CTPPĐ 5.2.4 Hàm ý cho cơng ty phân phối điện Hàm ý 4: Các thông số hoạt động CTPPĐ cần phân tích tối ưu để đưa lộ trình cho CTPPĐ phấn đấu đạt mức vận hành hiệu 5.2.5 Hàm ý quy mơ Hàm ý 5: Hình thức phân tách, sáp nhập CTPPĐ cần nghiên cứu để tạo lợi ích tổng thể cho khâu PPĐ ngành điện 23 24 KẾT LUẬN thấy cấu trúc khách hàng không ảnh hưởng đến hiệu kỹ thuật công ty phân phối điện Kết phù hợp với phát Çelen (2013) cơng ty phân phối Luận án tổng kết quan điểm điều tiết hiệu hoạt động công ty phân phối điện bao gồm thành phần hiệu kỹ thuật suất Với mục tiêu điều tiết điện Thổ Nhĩ Kỳ để làm tăng phúc lợi xã hội, việc xây dựng chế điều tiết khâu phân phối điện chủ yếu Do công ty phân phối điện thay đổi không đồng khu để nâng cao hiệu hoạt động, tức cải thiện hiệu kỹ thuật nâng cao suất công ty phân phối điện Nâng cao hiệu hoạt động công ty phân phối điện vực yếu tố môi trường tác động, đặc điểm phải tính đến thiết kế thơng số chế điều tiết Vì vậy, cần thận trọng việc tính tốn thơng số để mang lại lợi ích cho bên sử dụng dịch vụ cho phát triển dài hạn công ty phù hợp thực tế thước đo hiệu sử dụng để điều tiết công ty theo hiệu Luận án đánh giá mức độ hiệu mặt kỹ thuật công ty phân phối điện hoạt động khu vực phía Nam cách sử dụng số liệu 21 công ty phân phối điện năm 2011 đến 2020 Để thực mục tiêu nghiên cứu này, phương pháp DEA hai giai Luận án phân tích suất công ty phân phối điện kỹ thuật Malmquist phân tách thành phần tăng trưởng suất giai đoạn đoạn áp dụng ước tính hiệu kỹ thuật tổng thể có phân tách nghiên cứu tiến công nghệ Kết nghiên cứu cho thấy thay đổi kỹ thuật hay thành hiệu kỹ thuật túy hiệu quy mô công ty phân phối điện gọi tiến công nghệ thành phần tăng trưởng suất cơng ty tính tốn mơ hình DEA CCR BCC phân phối điện Kết áp dụng phân tích hệ số X áp dụng hình thức điều tiết theo hiệu hoạt động cho công ty phân phối điện nghiên Luận án phân tích nguồn gốc chưa đạt hiệu kỹ thuật tổng thể công ty phân phối điện nghiên cứu Hiệu kỹ thuật tổng thể công ty phân phối điện chưa đạt chủ yếu chưa hiệu quy mô chưa hiệu kỹ thuật túy Đối với số công ty phân phối điện phát có hiệu theo giả định công nghệ hiệu thay đổi theo quy mô (VRS) phát không hiệu trường hợp giả định công nghệ hiệu không đổi theo quy mô (CRS), chưa đạt hiệu kỹ thuật tổng thể quy mô hoạt động công ty phân phối điện chưa mức tối ưu Nghiên cứu sử dụng tần suất xuất tập tham chiếu để đánh giá công ty hiệu Các công ty hiệu xuất tập hợp tham chiếu công ty chưa hiệu đưa khả kết hợp đầu vào đầu làm ví dụ điển hình cho cơng ty chưa hiệu khác phấn đấu, bắt kịp Nghiên cứu đánh giá hướng cải thiện hoạt động công ty phân phối điện chưa hiệu theo khả tiết giảm đầu vào bổ sung đầu tiềm Nghiên cứu phân tích giải thích tác động yếu tố môi trường lên hiệu kỹ thuật tổng thể cơng ty phân phối điện Phân tích hồi quy Tobit sử dụng để tìm mối quan hệ hiệu kỹ thuật tổng thể công ty phân phối điện nghiên cứu yếu tố môi trường Luận án phát yếu tố môi trường mật độ khách hàng theo chiều dài lưới điện, mật độ dân số địa bàn, tỷ lệ ngầm hóa lưới điện, quy mơ công ty phân phối điện tỷ trọng công nghiệp tổng sản phẩm địa bàn có ảnh hưởng đến hiệu kỹ thuật công ty phân phối điện Luận án tìm cứu để lợi ích tăng suất công ty phân phối điện chia sẻ với khách hàng Ngoài việc chia sẻ lợi ích công ty phân phối điện đạt từ tiến cơng nghệ, lợi ích cơng ty phân phối điện từ gia tăng hiệu cần xem xét để có chế chia sẻ phần toàn cho khách hàng sử dụng Luận án đề xuất số hàm ý sách quản lý nhà nước lĩnh vực điều tiết công ty phân phối điện Luận án khẳng định cần thiết điều tiết khâu phân phối điện, đề xuất nghiên cứu sách giá sử dụng dịch vụ phân phối điện để khuyến khích cải thiện hiệu hoạt động Luận án đề xuất thiết kế chế điều tiết theo hiệu hoạt động khâu phân phối điện với việc áp dụng so sánh chuẩn để giảm thiểu điểm bất lợi bất cân xứng thơng tin q trình điều tiết tạo động lực khuyến khích nâng cao hiệu hoạt động công ty Luận án đề xuất điều chỉnh khác biệt điều kiện vận hành lưới điện, tính tốn loại bỏ ảnh hưởng yếu tố môi trường thiết kế chế điều tiết xây dựng mục tiêu hiệu Luận án đề xuất hàm ý cho công ty phân phối điện việc phân tích tối ưu thơng số hoạt động để đưa lộ trình phấn đấu đạt mức hoạt động hiệu Luận án phát quy mô công ty phân phối điện có ảnh hưởng chiều với hiệu kỹ thuật; vậy, hàm ý quy mơ cơng ty phân phối điện thảo luận để xem xét việc tái cấu trúc, sáp nhập công ty nhằm nâng cao hiệu hoạt động khâu phân phối điện Đây hàm ý quan trọng việc phát triển ngành điện khâu phân phối điện thời gian tới dài hạn, đặc biệt có ý nghĩa giai đoạn xây dựng đưa vào hoạt động thị trường bán lẻ điện cạnh tranh CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Trần Tuệ Quang, Đỗ Thị Hải Hà Nguyễn Phước Đức (2022), ‘Hiệu hoạt động công ty điện lực khu vực phía Nam Việt Nam’, Tạp chí Công Thương, Số 1, Trang: 142-149 Trần Tuệ Quang (2022), ‘Nhân tố tác động đến hiệu hoạt động cơng ty điện lực khu vực phía Nam’, Tạp chí Cơng Thương, Số 2, Trang: 90-97 Tran Tue Quang (2022), ‘Productivity of Southern Vietnam Electricity Distribution Companies’, Kỷ yếu hội thảo: Proceedings of Workshops on Development of Logistics Activities in Response to Import-Export Demand, Vietnam, Trang: 348-354