Microsoft Word Tom tat LATS Pham Thi Thu TRANG (08 03 2023) 1 CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU VỀ NGHIÊN CỨU 1 1 Sự cần thiết của đề tài Sự phát triển của hệ thống giáo dục, đào tạo và phát triển của khoa học công[.]
1 CHƯƠNG GIỚI THIỆU VỀ NGHIÊN CỨU đại học thúc đẩy mạnh mẽ vai trị kiểm soát trở nên quan trọng đặc biệt trường đại học cơng lập nói riêng Bên cạnh đó, Việt Nam nghiên cứu hệ thống kiểm soát gắn với tự chủ tổ chức máy tự chủ tài trường đại học công lập chưa nhiều đặc biệt nghiên cứu riêng biệt trường đại học công lập Vùng Đồng sông Hồng (ĐBSH) Do để bổ sung cho nghiên cứu xuất phát từ bối cảnh thực tế, tác giả lựa chọn đề tài luận án “Hệ thống kiểm soát gắn với kết hoạt động Trường đại học công lập thực chế tự chủ Vùng Đồng sông Hồng” 1.2 Tổng quan nghiên cứu 1.2.1 Nghiên cứu kiểm soát kết hoạt động trường đại học nước Tại Việt Nam, hệ thống kiểm soát tổ chức nói chung kiểm sốt trường đại học nói riêng chủ đề nghiên cứu nhận quan tâm nhiều tác giả Đặc biệt nghiên cứu kiểm sốt nội (KSNB) ảnh hưởng tới kết hoạt động tổ chức Điển nghiên cứu Vũ Thị Thanh Thủy (2012), Đinh Thế Hùng, Nguyễn Thu Hương (2014), Nguyễn Minh Tuấn (2015), Nguyễn Thị Hoàng Lan hay gần Phan Thị Thái Hà (2021) Trong tác giả nhấn mạnh KSNB trình với tham gia nhà quản lý thành viên nhằm xác định rủi ro đưa biện pháp hạn chế rủi ro nhằm đảm bảo cho khả thực mục tiêu đề (Nguyễn Thị Hoàng Lan, 2019) Riêng ĐVSNCL nói chung trường đại học cơng lập nói riêng KSNB có điểm riêng biệt ràng buộc tài quản lý từ phía quan chức Nhà nước (Phan Thị Thái Hà, 2021) Nếu xem xét riêng nghiên cứu nước kiểm soát trường đại học cơng lập nhận thấy 02 hướng phát triển là: Mở rộng nghiên cứu theo phạm vi kiểm soát mở rộng nghiên cứu theo đối tượng nghiên cứu Điển nghiên cứu Vũ Thị Thanh Thủy (2012), Nguyễn Thu Hương (2014), Nguyễn Minh Tuấn (2015) giới hạn kiểm sốt tài Trong nghiên cứu khác lại mở rộng với đầy đủ phương diện KSNB nghiên cứu Đinh Thế Hùng (2013); Phan Thị Thái Hà (2021) Có thể thấy nghiên cứu nước liên quan tới kiểm soát trường đại học công lập đa dạng tập trung nhiều vào kiểm soát bên KSNB Những nghiên cứu xem xét tới chế Kiểm soát từ bên ngồi điển kiểm sốt từ phía Nhà nước kiểm sốt từ phía xã hội khoảng trống lớn cần bổ sung nghiên cứu tương lai Tương tự vậy, phạm vi quốc tế nghiên cứu KSNB sở đào tạo đại học công lập thực từ sơm Một số nghiên cứu điển hình 1.1 Sự cần thiết đề tài Sự phát triển hệ thống giáo dục, đào tạo phát triển khoa học công nghệ vấn đề đặt lên hàng đầu tất nước Việt Nam không ngoại lệ Nền giáo dục Việt Nam nỗ lực khơng ngừng để hồn thiện, phát triển xây dựng thương hiệu thị trường giáo dục quốc tế Trong bối cảnh đó, trường đại học công lập Việt Nam buộc phải có bước chuyển để đáp ứng nhu cầu phát triển hội nhập giáo dục Trước thực trạng đó, ngày 14/02/2015 Chính phủ ban hành Nghị định số 16/2015/NĐ-CP gần Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/06/2021 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập (ĐVSNCL) Cùng với Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 21/05/2015 kế hoạch triển khai thực Nghị định số 16/2015/NĐ-CP, giao Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định chế tự chủ ĐVSNCL lĩnh vực giáo dục đào tạo Và thực tế báo cáo Bộ Giáo dục Đào tạo hội nghị Tự chủ đại học năm 2022 “Tự chủ đại học có nhiều chuyển biến tích cực” “Tự chủ đại học tạo mơi trường cạnh tranh” Cụ thể, có 274 sở GDĐH hoàn thành báo cáo tự đánh giá 174 sở kiểm định chất lượng Các số mặt tài chính, nhân học thuật có tăng trưởng đáng kể tỷ lệ giảng viên có học vị tiến sĩ tăng từ 25% (2018) lên 31% (2021); xấp xỉ 33% số trường đảm bảo chi thường xuyên chi đầu tư; thu nhập bình quân giảng viên tăng 21% (20182021); Số lượng viết công bố quốc tế tăng 3,5 lần 04 năm… Tuy nhiên thực tế mức độ thực tự chủ trường khơng đồng Hiện nay, trường đại học thực tự chủ tài chi thường xuyên, chi đầu tư tự chủ chi 100% thường xuyên mà hầu hết tự chủ chi phần thường xuyên Bản chất Luật Ngân sách Nhà nước tất quan nhà nước, tổ chức trị, ĐVSNCL, tổ chức, cá nhân có liên quan đến ngân sách Nhà nước phải chịu chấp hành kiểm tra, kiểm soát Nhà nước Dưới góc độ quản lý Nhà nước chun mơn tài cho thấy: trường đại học quản lý không đồng đều, không hệ thống kiểm sốt chi phối Đây nguyên nhân tạo phân biệt, đối xử khơng bình đẳng địa vị pháp lý trường Thực tiễn có Bộ ban hành văn chồng chéo lên chức quản lý nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ chưa có thống cách quản lý hoạt động trường đại học Bởi với phát triển đa dạng kinh tế sức hội nhập kiểm sốt cơng cụ hữu hiệu nhà quản lý Bên cạnh đó, bối cảnh tự chủ cho cách tiếp cận kể đến nghiên cứu Wen, W (2007), Mugo (2009), Weixing (2010), Fan, H & cộng (2013), Christian (2014) Mohammed, H (2016) Theo Fan, H & cộng (2013) nghiên cứu KSNB trường đại học công lập mang đặc điểm hoàn toàn khác biệt so với doanh nghiệp tư nhân đơn vị công lập khác Bên cạnh việc hướng tới mục tiêu tài tăng lợi nhuận, tăng nguồn thu hay tích lũy mục tiêu lớn trường đại học cơng lập Trung Quốc nói riêng giới nói chung mục tiêu xã hội đào tạo nguồn nhân lực, nghiên cứu khoa học Bên cạnh nghiên cứu cấu trúc KSNB nghiên cứu mối quan hệ KSNB với kết hoạt động trường đại học công lập bật Điển nghiên cứu Mugo (2009), Duh & cộng (2011), Ilse (2014), Habib (2016) Mohammed, H (2016) Cụ thể nghiên cứu Duh & cộng (2011) thực Đài Loan KSNB yếu tố giúp cải thiện kết hoạt động trường đại học Trong nghiên cứu Habib (2016) thực Nigeria lại tìm thấy mối quan hệ KSNB với cải thiện chất lượng GDĐH Trước nghiên cứu Mugo (2009) thực Kenya cho thấy ảnh hưởng từ KSNB tới hiệu tài viện đào tạo công nghệ quốc gia Như cách tiếp cận nghiên cứu nước KSNB trường đại học công lập tương đồng với nghiên cứu nước việc tập trung nhiều vào khía cạnh quản lý tài Tuy nhiên có nhiều nghiên cứu tìm thấy mối quan hệ KSNB với hiệu phi tài chất lượng giảng dạy hay chất lượng nghiên cứu (Duh & cộng sự, 2011) Bên cạnh KSNB kết hoạt động tổ chức đặc biệt đơn vị nghiệp cơng lập cịn chịu tác động lớn từ chế kiểm sốt từ bên ngồi Nghiên cứu Bentes & cộng (2015) kiểm sốt từ bên ngồi chế quan trọng để đảm bảo chất lượng kết hoạt động đơn vị cơng lập Trong James (2001) nhấn mạnh vai trị kiểm sốt từ bên ngồi Nhà nước góc độ Thanh tra Nghiên cứu Robbin & cộng (2009) lại tìm hiểu nhân tố ảnh hưởng tới kết hoạt động học thuật trường đại học Tương tự vậy, nghiên cứu Pilar & cộng (2020), Payne & cộng (2010) kết hoạt động trường đại học chịu ảnh hưởng nhiều từ thể chế bên mà bật ảnh hưởng từ Nhà nước xã hội Mặc dù nghiên cứu chưa đưa phương thức đo lường ảnh hưởng từ chế Kiểm sốt từ bên ngồi Tại Việt Nam, hoạt động GDĐH có vị trí quan trọng tổng thể hoạt động trị, kinh tế xã hội việc giám sát Nhà nước hoạt động trường đại học điều tất yếu Bên cạnh xu hướng xã hội hóa GDĐH tạo chế giám sát từ phía tổ chức xã hội GDĐH Tuy nhiên giống giới, chưa có nghiên cứu đo lường ảnh hưởng từ chế Kiểm sốt từ bên ngồi tới kết hoạt động trường đại học Việt Nam nói chung trường đại học cơng lập nói riêng Vì nghiên cứu NCS lần xây dựng hệ thống thang đo đo lường ảnh hưởng từ Kiểm soát từ bên ngồi cụ thể từ phía Nhà nước xã hội tới kết hoạt động trường đại học công lập Việt Nam 1.2.2 Nghiên cứu tự chủ kết hoạt động trường đại học nước Tại Việt Nam, vấn đề tự chủ đơn vị nghiệp nói chung trường đại học cơng lập nói riêng Đảng Nhà nước quan tâm Theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Nghị số 77/2014/NQ-CP tự chủ sở đào tạo đại học cơng lập tự chủ hiểu khả độc lập tự quản trị đơn vị nhằm nâng cao chất lượng đào tạo phục vụ nhu cầu xã hội thích ứng với điều kiện thay đổi công nghệ giai đoạn Rất nhiều nghiên cứu điển hình chủ đề kể đến nghiên cứu Hayden & Thiep (2007); Trần Đức Cân (2012); Dao Khanh Van (2014); Đặng Thị Thúy Hằng & cộng (2019); Mai Ngọc Anh & cộng (2020) Những phân tích Hayden (2007) cho thấy khả tự chủ tài với học phí cao có quan hệ trực tiếp với chất lượng giáo dục tốt trường đại học tư thục so với khối trường công lập Tuy nhiên kết nghiên cứu Hayden & Thiep (2007) phụ thuộc hoàn tồn vào phân tích định tính báo cáo Nghị Chính phù Tương tự vậy, phương pháp nghiên cứu định tính, Trần Đức Cân (2012) nêu rõ tầm quan trọng tự chủ tài việc cải thiện kết hoạt động sở GDĐH đặc biệt sở công lập Một nghiên cứu khác Mai Ngọc Anh & cộng (2020) chể tự chủ trường đại học công lập Việt Nam, tác giả cho tự chủ tài bao gồm việc phân bổ ngân sách cấp cho trường đại học, khả đảm bảo sở vật chất trường đại học khả thu học phí trường đại học, định nguồn tài trợ tự tạo vay tiền thị trường tài Tuy nhiên nghiên cứu Hayden & Thiep (2007); Trần Đức Cân (2012) Mai Ngọc Anh & cộng (2020) đề giải vấn đề dựa phương pháp nghiên cứu định lượng Thêm vào nghiên cứu nước mối quan hệ tự chủ với kết hoạt động trường đại học cơng lập nhấn mạnh vào khía cạnh tự chủ tài tự chủ bao gồm 04 khía cạnh: Tự chủ tài chính, Tự chủ học thuật, Tự chủ nhân Tự chủ máy quản lý (Mai Ngọc Anh & cộng sự, 2020) Chính NCS bổ sung khoảng trống mà nghiên cứu trước để lại nghiên cứu việc đo lường mối quan hệ tự chủ máy quản lý tự chủ tài với kết hoạt động trường đại học công lập Việt Nam 5 Trên phạm vi quốc tế lĩnh vực giáo dục, nghiên cứu mối quan hệ quyền tự chủ kết hoạt động có phần phong phú có nhiều cấp đào tạo nhiều phương thức đo lường kết Điển nghiên cứu John (2008) đưa bốn mơ hình tổ chức máy quản lý trường đại học phương diện tự chủ tài chính, gồm: Mơ hình Nhà nước kiểm sốt hồn tồn; Mơ hình bán tự chủ; Mơ hình bán độc lập mơ hình độc lập hồn toàn Hướng tiếp cận thứ hai nghiên cứu áp dụng phương pháp định l ượng để đo l ường ảnh hưởng từ tự chủ tới kết hoạt động tr ường đại học công lập Điển hình cho nhóm nghiên cứu Bedahl (1990); Ritzen (2016); Tomasso & Ekaterina (2020), Tomasso (2021) Nghiên cứu Ritzen (2016) thực mẫu lớn với 500 trường đại học 32 quốc gia nhiều năm khẳng định mối liên hệ thuận chiều gi ữa t ự chủ kết hoạt động tr ường đại học Trong nghiên cứu Tomasso & Ekaterina (2020) lại xem xét mối quan hệ tự chủ với kết hiệu hoạt động trường đại học Nga Có thấy nghiên cứu ảnh hưởng từ chế tự chủ tới kết hoạt động đơn vị cơng nói chung trường đại học công lập giới phong phú nghiên cứu mặt định lượng cịn tương đối hạn chế Đây khoảng trống khai thác nghiên cứu 1.2.3 Khoảng trống nghiên cứu Dựa tổng hợp nghiên cứu nước mối quan hệ hệ thống kiểm soát tự chủ với kết hoạt động trường đại học nói chung đại học cơng lập nói riêng, tác giả nhận thấy có khoảng trống sau: Thứ nhất, nhiều nghiên cứu tập trung xem xét ảnh hưởng từ KSNB tới kết hoạt động trường đại học công lập nghiên cứu xem xét ảnh hưởng từ chế kiểm sốt từ bên ngồi quan chức Nhà nước đặc biệt chế kiểm soát từ cá nhân tổ chức xã hội Thứ hai, nghiên cứu kết hoạt động trường đại học bối cảnh tự chủ phổ biến ngồi nước chủ yếu tập trung khía cạnh tự chủ tài dừng tổng quan lý thuyết Thứ ba, nghiên cứu trước mối quan hệ hệ thống kiểm soát kết hoạt động trường đại học kết hoạt động trường đại học gắn với tự chủ tập trung đo lường kết hoạt động phương diện tài mục tiêu đặc thù trường đại học bao gồm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao nghiên cứu khoa học Do luận án bổ sung cho nghiên cứu trước cách bổ sung thang đo phi tài kết hoạt động trường đại học phương diện đào tạo nghiên cứu khoa học 1.3 Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu mối quan hệ hệ thống kiểm soát kết hoạt động với nghiên cứu điển hình trường đại học công lập vùng ĐBSH thực chế tự chủ Các mục tiêu cụ thể sau: - Làm rõ khái niệm tự chủ, hệ thống kiểm soát kết hoạt động trường đại học công lập Việt Nam mối quan hệ chúng - Tìm hiểu ảnh hưởng hệ thống kiểm soát tới kết hoạt động trường đại học công lập thuộc vùng ĐBSH thực chế tự chủ - Làm rõ xem có khác biệt tác động hệ thống kiểm soát tới kết hoạt động trường đại học cơng lập có mức độ đảm bảo cân đối thu chi thường xuyên trì thặng dư - Đưa khuyến nghị đưa để nhằm hoàn thiện nâng cao kết hoạt động trường đại học công lập vùng ĐBSH thực chế tự chủ 1.4 Câu hỏi nghiên cứu Căn khoảng trống nghiên cứu NCS cụ thể hoá thành mục tiêu nghiên cứu hệ thống câu hỏi nghiên cứu sau: - Câu hỏi 1: KSNB có ảnh hưởng tới kết hoạt động trường đại học cơng lập vùng ĐBSH? - Câu hỏi 2: Kiểm sốt từ bên ngồi có ảnh hưởng tới kết hoạt động trường đại học công lập vùng ĐBSH? - Câu hỏi 3: Tự chủ (tự chủ máy quản lý tự chủ tài chính) có ảnh hưởng tới kết hoạt động trường đại học công lập vùng ĐBSH? - Câu hỏi 4: Hệ thống kiểm sốt có vai trị mối quan hệ tự chủ kết hoạt động trường đại học cơng lập vùng ĐBSH? - Câu hỏi 5: Có khác biệt mối quan hệ hệ thống kiểm soát kết hoạt động trường đại học công lập vùng ĐBSH đảm bảo tốt đảm bảo không tốt cân đối thu chi thường xuyên không? 1.5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.5.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài luận án mối quan hệ hệ thống kiểm soát kết hoạt động trường đại học công lập vùng ĐBSH thực chế tự chủ Khách thể nghiên cứu đề tài luận án trường đại học công lập khu vực ĐBSH thực chế tự chủ Đối tượng khảo sát luận án cán bộ, giảng viên, nhân viên làm việc trường đại học công lập vùng ĐBSH 1.5.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: luận án xem xét hệ thống kiểm soát trường đại học cơng lập vùng ĐBSH hai khía cạnh KSNB kiểm sốt từ bên ngồi Phạm vi không gian 66 trường đại học học viện công lập vùng ĐBSH Phạm vi thời gian giai đoạn 2020-202 giai đoạn khảo sát thu thập liệu nghiên cứu giai đoạn quan trọng trình thực luận án NCS 1.6 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu sử dụng luận án kết hợp hai phương pháp nghiên cứu định tính nghiên cứu định lượng Trong phương pháp nghiên cứu định tính triển khai giai đoạn đầu Giai đoạn nghiên cứu định lượng chia thành hai giai đoạn nghiên cứu định lượng sơ nghiên cứu định lượng thức 1.7 Đóng góp đề tài 1.7.1 Đóng góp lý luận Thứ nhất: Luận án thực bối cảnh nghiên cứu trường đại học công lập thuộc vùng Đồng Sông Hồng thực chế tự chủ Thứ hai: Luận án nghiên cứu vai trò trung gian điều tiết hệ thống kiểm soát với mối quan hệ tự chủ kết hoạt động trường đại học công lập thuộc vùng Đồng Sông Hồng thay xem xét mối quan hệ trực tiếp nhân tố nghiên cứu trước Thứ ba: Luận án lần sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng để phân tích ảnh hưởng hai yếu tố kiểm soát nội kiểm sốt ngồi tới kết hoạt động trường đại học công lập vùng Đồng Sông Hồng Thứ tư: Luận án lần thực so sánh khác biệt hai nhóm trường đảm bảo tồn chi thường xuyên đảm bảo phần chi thường xuyên mối quan hệ kiểm soát tới kết hoạt động trường đại học công lập vùng Đồng Sơng Hồng 1.7.2 Đóng góp thực tiễn Luận án thứ tự nhân tố thuộc hệ thống kiểm sốt có tác động tới kết hoạt động trường đại học công lập khu vực Đồng Sơng Hồng từ đưa biện pháp hoàn thiện hệ thống Tương tự, dựa kiểm định tương tác kiểm soát tự chủ, luận án đưa biện pháp triển khai hiệu Nghị định Chính phủ thực chế tự chủ trường đại học cơng lập Cuối phân tích đa nhóm luận án việc áp dụng tự chủ đơn vị đảm bảo chi thường xuyên 100% tốt so với đơn vị chưa đảm bảo 1.8 Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VỀ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 5: THẢO LUẬN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ KHUYẾN NGHỊ CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU 2.1 Kiểm sốt trường đại học cơng lập Kiểm soát khái niệm liên quan kiểm tra, tra, kiểm tốn hay giám sát có giao thoa lớn nội dung phạm vi Tuy nhiên khái niệm kiểm soát cốt lõi bao hàm khái niệm nêu Trên phương diện quản lý Nhà nước, kiểm sốt khơng kiểm tra, tra tài mà cịn bao gồm việc tuân thủ quy định pháp luật, trị, xã hội… Theo Phạm Văn Nhiên (2007), kiểm soát hiểu cơng việc nhằm sốt xét lại quy định, trình định thực thi định quản lý thể nghiệp vụ nhằm nắm bắt điều hành nghiệp vụ Thực tế, kiểm sốt phân chia thành: Kiểm soát trực tiếp kiểm soát gián tiếp; Kiểm soát trước, kiểm soát kiểm soát sau; Kiểm soát từ bên kiểm soát từ bên ngồi… Đối với ĐVSNCL nói chung trường đại học cơng lập nói riêng kiểm sốt từ bên ngồi mà cụ thể kiểm sốt từ phía Nhà nước đặc điểm cố hữu Thêm vào đó, hoạt động giáo dục nói chung GDĐH nói riêng có ảnh hưởng lớn tới hầu hết hoạt động xã hội khác Do nói kiểm sốt từ bên ngồi tổ chức khơng kiểm sốt từ phía Nhà nước mà cịn kiểm sốt từ phía bên có liên quan tổ chức trị xã hội, đơn vị tuyển dụng hay trực tiếp từ người thụ hưởng dịch vụ người học Trong bối cảnh xã hội hoá giáo dục trở thành xu hướng tồn cầu vai trị kiểm sốt từ nhân tố bên ngồi có ảnh hưởng mạnh mẽ tới kết hoạt động trường đại học Song song với kiểm soát từ Nhà nước bên liên quan tự kiểm sốt hay kiểm soát nội yếu tố quan trọng cấu thành nên hệ thống quản lý tổ chức Theo COSO (2013) “KSNB trình bị chi phối nhà quản lý nhân viên đơn vị, thiết kế để cung cấp đảm bảo hợp lý nhằm đạt mục tiêu: Hoạt động hữu hiệu hiệu quả; Cung cấp báo cáo tài tin cậy; Tuân thủ luật lệ quy định” Cụ thể, KSNB đại diện 05 yếu tố gồm Mơi trường kiểm sốt; Đánh giá rủi ro; Các hoạt động kiểm sốt; Thơng tin truyền thơng Giám sát (Nguyễn Thị Hồng Lan, 2019) 9 10 học thuật; Tự chủ tài chính; Tự chủ tổ chức máy Tự chủ nhân 2.2 Tự chủ trường đại học cơng lập 2.2.1 Tính tất yếu chế tự chủ trường đại học công lập Theo Thorens (2006), trường đại học nói chung tổ chức thành lập Nhà nước tổ chức tư nhân hoạt động mục tiêu lợi nhuận phi lợi nhuận để đào tạo người trình độ cao để làm việc hiệu mang lại phúc lợi cho nhân loại Trong tiến trình lịch sử phát triển sở giáo dục nói chung GDĐH nói riêng vấn đề quyền tự chủ vấn đề học giả tranh cãi Thực tế, tự chủ đại học khái niệm mang tính thời gian (Tapper Salter, 1995) Nó phụ thuộc nhiều vào bối cảnh trị hệ thống pháp lý kèm (Zgaga, 2007) Từ thời Trung cổ trở trước GDĐH hay giáo dục nói chung hoạt động khơng dành cho đại đa số thành phần xã hội Các trường đại học trao quyền tự chủ lớn đặc biệt tự chủ học thuật Tuy nhiên cách mạng xã hội đem lại hội học tập lớn cho tất người Đỉnh cao cách mạng vô sản với chế độ cộng sản - Soviet Để đảm bảo cho nguồn phúc lợi Nhà nước đóng vai trị quản lý cao với hệ thống trường đại học công lập Tính tự chủ trường đại học bị giảm sút lớn hoàn toàn thuộc kiểm sốt Nhà nước mặt tài chính, học thuật, tổ chức quản lý nhân Cho tới năm 1970, gánh nặng ngân sách tăng lên phúc lợi xã hội tạo nên sóng cải cách khu vực cơng có tr ường đại học Chủ nghĩa quản lý dựa hiệu quả, khuyến khích q trình t ự giám sát, công khai chất l ượng ảnh hưởng r ất lớn tới hoạt động quyền tự chủ tr ường đại học Châu Âu (Deem & Brehony, 2005) Việc cắt giảm tài trợ t ngân sách thúc đẩy tr ường đại học phải thay đổi phương thức hoạt động từ s cung cấp phúc lợi xã hội sang sở kinh doanh dịch vụ nhằm đảm bảo mặt tài Cùng với đó, cách mạng công nghệ mở hội phát tri ển giao thoa tri thức ng ười gi ữa giáo dục Điều t ạo áp lực buộc Chính phủ trao nhiều quyền hạn cho trường đại học Chính nay, t ự chủ đại học không hiểu đơn giản mặt học thuật mà tài chính, tổ chức nhân s ự (Nokkala & Bacenvic, 2014) 2.2.2 Khái niệm tự chủ trường đại học công lập Khái niệm tự chủ khái niệm đưa từ sớm học giả tiếp tục nghiên cứu Theo hiệp hội trường đại học châu Âu (EUA, 2013) tự chủ đại học đặc trưng 04 vấn đề bản: Tự chủ Tại Việt Nam, theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Nghị số 77/2014/NQ-CP tự chủ trường đại học cơng lập tự chủ hiểu khả độc lập tự quản trị đơn vị nhằm nâng cao chất lượng đào tạo phục vụ nhu cầu xã hội thích ứng với điều kiện thay đổi công nghệ giai đoạn Tùy thuộc đặc điểm quốc gia mà mức độ tự chủ thể qua mơ hình: Mơ hình Nhà nước kiểm sốt hồn tồn; Mơ hình bán tự chủ; Mơ hình bán độc lập mơ hình độc lập hồn tồn 2.3 Đo lường kết hoạt động trường đại học công lập Hiện nay, mạng lưới GDĐH Việt Nam có phát triển đa dạng hình thức sở hữu trường đại học cơng lập chiếm tỷ trọng lớn Tuy nhiên khả cân đối ngân sách tính hiệu khoản đầu tư công thúc ép trường đại học cơng lập chuyển đổi sang mơ hình tự chủ Để tự đảm bảo nguồn tài chính, trường đại học trước tiên cần nâng cao chất lượng dịch vụ đầu Do đánh giá kết hoạt động trường đại học công lập Việt Nam vấn đề nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Theo nghiên cứu Wang & cộng (2021) thực 89 trường đại học công lập thuộc 07 khu vực Việt Nam, kết hoạt động đơn vị phản ánh khía cạnh kết giảng dạy - nghiên cứu kết doanh thu Tương tự nghiên cứu Wang cộng (2021), nghiên cứu Tatiana (2021) thực sở liệu thu thập từ 11 trường đại học công lập Nga hiệu hoạt động trường đại học công lập phản ánh 03 khía cạnh tài chính, giảng dạy nghiên cứu 2.4 Lý thuyết tảng Để luận giải ảnh hưởng từ hệ thống kiểm soát tới kết hoạt động trường đại học công lập thực chế tự chủ vùng ĐBSH, luận án vận dụng ba lý thuyết làm sở giải để luận giải, bao gồm: Lý thuyết đại diện (Agency theory), Lý thuyết bất định (Contingency theory) Lý thuyết bên liên quan (Stakeholder theory) Trong đó, lý thuyết đại diện sở luận giải cho xung đột chủ sở hữu Nhà nước đội ngũ quản lý trường đại học công lập hàng loạt định thực tự chủ tài tự chủ máy quản lý Lý thuyết bất định luận giải vai trò điều tiết chế tự chủ tính hiệu hệ thống kiểm soát trường đại học công lập Cuối lý thuyết bên liên quan sở luận giải cho ảnh hưởng từ yếu kiểm sốt ngồi từ phía Nhà nước cá nhân, tổ chức xã hội hoạt 11 12 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU động trường đại học cơng lập 2.5 Mơ hình giả thuyết nghiên cứu 3.1 Quy trình nghiên cứu Quy trình nghiên cứu luận án NCS thiết kế gồm 03 giai đoạn mô tả sơ đồ 3.1 DGRR HĐKS TTTT HĐGS MTKS Dựa tổng quan nghiên cứu lý thuyết tảng NCS đề xuất mơ hình giả thuyết nghiên cứu sau: TCQL KQTC Câu hỏi nghiên cứu KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TCTC KQ PTC KSN Mơ hình nghiên cứu KS từ XH KS từ NN Các lý thuyết tảng Sơ đồ 2.2 Mơ hình nghiên cứu Nguồn: Tác giả tự xây dựng Các giả thuyết nghiên cứu Xây dựng thang đo thiết kế bảng hỏi Khoảng trống KSNB Chọn mẫu (Phương pháp chọn mẫu, thu thập liệu, mã hóa) Phân tích định lượng sơ (Đánh giá độ tin cậy thang đo, phân tích nhân tố khám phá) Phân tích định lượng chức (Kiểm định giả thuyết) Các giả thuyết nghiên cứu gồm: - H1: KSNB có ảnh hưởng trực tiếp tích cực tới kết hoạt động trường đại học cơng lập vùng ĐBSH - H2: Kiểm sốt từ bên ngồi có ảnh hưởng trực tiếp tích cực tới kết hoạt động trường đại học công lập vùng ĐBSH - H3: Cơ chế tự chủ có ảnh hưởng gián tiếp tới kết hoạt động trường đại học công lập vùng ĐBSH thơng qua KSNB - H4: Cơ chế tự chủ có ảnh hưởng gián tiếp tới kết hoạt động trường đại học công lập vùng ĐBSH thông qua Kiểm sốt từ bên ngồi - H5: Có khác biệt mối quan hệ hệ thống kiểm soát kết hoạt động trường đại học công lập vùng ĐBSH thực chế tự chủ nhóm trường đảm bảo tốt cân đối thu chi thường xun nhóm trường đảm bảo khơng tốt TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỊNH TÍNH NGHIÊN CỨU NGHIÊN CỨU ĐỊNH LƯỢNG Sơ đồ 3.1: Quy trình nghiên cứu 3.2 Nghiên cứu định tính Mục tiêu giai đoạn nghiên cứu định tính xây dựng hệ thống thang đo cho biến mơ hình nghiên cứu Kỹ thuật sử dụng giai đoạn hỏi ý kiến 10 chuyên gia người giữ vị trí lãnh đạo cao cấp chủ tịch hội đồng trường, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, trưởng khoa trưởng phịng tài 13 14 trường đại học cơng lập vùng ĐBSH Những góp ý điều chỉnh chuyên gia trao đổi ghi lại trực tiếp phiếu khảo sát buổi gặp trực tiếp Dưới mô tả chi tiết thang đo dự kiến cho biến mà NCS đưa dựa kết giai đoạn nghiên cứu định tính CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU - Thang đo tự chủ máy quản lý gồm 06 báo kế thừa từ nghiên cứu Pruvot Estemann (2017) 01 báo dựa ý kiến chuyên gia - Tự chủ tài gồm 04 báo kế thừa từ nghiên cứu Pruvot Estemann (2017) 01 báo dựa ý kiến chuyên gia - Thang đo 05 yếu tố thuộc KSNB gồm 19 báo xây dựng dựa COSO (2013) - Thang đo với kiểm soát từ bên gồm 04 báo xây dựng dựa ý kiến chuyên gia - Thang đo kết tài kết phi tài gồm 07 báo kế thừa từ nghiên cứu Tatiana (2021) Wang cộng (2021) 3.3 Nghiên cứu định lượng a Chọn mẫu NCS sử dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên dựa danh sách cán công nhân viên trường tham gia nghiên cứu Đối với giai đoạn nghiên cứu định lượng sơ bộ, có 150 phiếu khảo sát NCS phát hai hình thức trực tiếp online thông qua email google form Đối với giai đoạn nghiên cứu định lượng thức, có 304 phiếu khảo sát phát có 267 phiếu khảo sát thu hồi 250 phiếu hợp lệ đưa vào phân tích Theo cơng thức tính mẫu Hair cộng (2010) kích cỡ mẫu đảm bảo cho việc kiểm định giả thuyết thống kê b Nghiên cứu định lượng sơ Nghiên cứu định lượng sơ thực trước với kích cỡ mẫu nhỏ nhằm đánh giá độ tin cậy thang đo thông qua kỹ thuật Cronbach’s Alpha Kết phân tích định lượng sơ giúp tác giả khẳng định lần phù hợp thang đo phiếu khảo sát c Nghiên cứu định lượng thức Trong giai đoạn kỹ thuật đánh giá độ tin cậy thang đo Cronbach's Alpha sử dụng để khẳng định phù hợp liệu với mơ hình nghiên cứu Kế tiếp thủ tục phân tích nhân tố khám phá (EFA); Phân tích nhân tố khẳng định (CFA) Mơ hình phương trình cấu trúc (SEM) áp dụng để xử lý liệu kiểm định giả thuyết nghiên cứu Quá trình xử lý liệu thực phần mềm SPSS 25.0 Amos 22.0 4.1 Khái quát chung trường đại học công lập thực chế tự chủ vùng Đồng Sơng Hồng Tính tới thời điểm Việt Nam có 172 trường đại học cơng lập tổng số 237 trường đại học không bao gồm trường thuộc khối An ninh, Quốc phịng Trong vùng Đồng Bằng Sông Hồng chiểm tỷ trọng lớn với 66 trường Trước thực Nghị định 16/2015/NĐ-CP trường đại học công lập chủ yếu hoạt động nguồn kinh phí Nhà nước cấp khoản đóng góp phi lợi nhuận Tuy nhiên tình hình hồn tồn thay đổi Nhà nước chủ trương thực tự chủ ĐVSNCL lấy tự chủ tài làm nịng cốt Vấn đề tự chủ trường đại học công lập đưa từ sớm cụ thể hóa Luật Giáo dục Đại học năm 2012 Tuy nhiên tới ngày 24/10/2014 theo Nghị số 77/NQ-CP chế tự chủ thực triển khai cách cụ thể Trong phạm vi đánh giá trọng tâm kết thực chế tự chủ nhóm trường bao gồm 03 khía cạnh bản: - Tự chủ học thuật; - Tự chủ tổ chức máy nhân sự; - Tự chủ tài Tại báo cáo tổng kết tình hình thực Đề án trường tham gia thí điểm cho thấy cải thiện đáng kể Về khía cạnh nghiên cứu khoa học tình hình thực Đề án cho thấy thay đổi đáng kể với số lượng hội thảo trường tổ chức tăng mạnh, từ khoảng 40 hội thảo năm 2013 lên đến 120 hội thảo vào năm 2016 Trên phương diện tự chủ tổ chức máy quản lý nhân sự, theo báo cáo trường, tỷ lệ giảng viên có học hàm giáo sư phó giáo sư chiếm 9,2% tổng số giảng viên trường đại học tự chủ 24 tháng Con số khoảng 6% toàn hệ thống giáo dục đại học Trên phương diện tài chính, báo cáo 10 trường thuộc nhóm thực tự chủ 24 tháng đảm bảo 100% chi thường xuyên thu nhập người lao động tăng lên Những kết tảng để Chính phủ triển khai rộng rãi mơ hình tổng thể 172 trường đại học công lập Cùng với Nghị 77/2014/NQ-CP, đời Nghị định 60/2021/NĐ-CP thực tự chủ tài ĐVSNCL Nghị định 60/2021/NĐ-CP gợi mở phương hướng giải khả đảm bảo tự chủ tài đơn vị 15 16 cách quy định 04 trường hợp đảm bảo chi thường xuyên gồm: Đảm bảo 100%; Từ 70% tới 100%; Từ 30% tới 70%; Từ 10% tới 30% 10% Trong Nghị định quy định rõ phương thức xây dựng dự toán, phương thức xây dựng quỹ lương nội dung chi tiết khoản chi thường xuyên Bảng 4.6 Giá trị trung bình độ lệch chuẩn báo đo lường N Mean Std Deviation TCQL1 250 3.80 0.831 4.2 Kết nghiên cứu định tính TCQL2 250 3.86 Dựa bảng tổng hợp báo đo lường dự kiến NCS xây dựng từ trước, chuyên gia cho ý kiến đóng góp cụ thể báo đo lường biến mô hình Theo báo đo lường với thang đo giữ nguyên đề xuất ngoại trừ nội dung diễn đạt thang đo hệ thống kiểm soát kết hoạt động điều chỉnh nhằm đảm bảo phù hợp đặc điểm hoạt động trường đại học công lập vùng ĐBSH TCQL3 250 3.74 TCQL4 250 TCQL5 TCQL6 4.2 Kết nghiên cứu định lượng sơ Kết trình bày bảng 4.4 cho thấy hầu hết thang đo đảm bảo độ tin cậy với hệ số Cronbach Alpha > 0,6 hệ số tương quan biến tổng biến quan sát > 0,3 (Nunnally and Bernstein, 1994) ngoại trừ biến: KSN; MTKS DGRR Đối với biến KSN, báo thứ thang đo có hệ số tương quan biến tổng < 0,3 loại bỏ báo hệ số Alpha nhóm tăng lên Do theo Hair cộng (2010) báo loại bỏ Tương tự với biến MTKS, báo MTKS loại bỏ nguyên nhân tương tự Đối với biến DGRR, báo số có hệ tố tương quan biến tổng > 0,3 < 0,4 nên NCS cân nhắc loại bỏ báo (Hair cộng sự) 4.3 Kết nghiên cứu định lượng thức a Thống kê mô tả mẫu Bằng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên danh sách cán công nhân viên 66 sở GDĐH vùng ĐBSH tham gia nghiên cứu, NCS thu thập 267 tổng số 304 phiếu khảo sát phát theo hai hình thức trực tiếp online qua thư điện tử dạng google form Như tỷ lệ phản hồi đạt xấp xỉ 88% có 250 phiếu hợp lệ sử dụng cho phân tích (đạt tỷ lệ 82%) Trong tổng số 250 phiếu khảo sát có 144 phiếu trả lời từ đối tượng thuộc giới tính nữ (chiếm 58% mẫu nghiên cứu) Nếu phân chia theo năm kinh nghiệm nhóm có thời gian làm việc 10 năm chiếm 51% từ 10-20 năm 86 đối tượng chiếm tỷ lệ 34% Giá trị Mean báo TCTC3 sử dụng để phân nhóm trường theo khả đảm bảo cân đối thu-chi thường xun phân tích đa nhóm N Mean Std Deviation MTKS1 250 3.91 0.697 0.858 MTKS2 250 4.01 0.637 0.863 MTKS3 250 3.90 0.645 3.79 0.806 MTKS4 250 3.89 0.876 250 3.86 0.814 DGRR1 250 3.97 0.670 250 3.83 0.840 DGRR2 250 3.93 0.655 TCQL7 250 3.81 0.974 DGRR3 250 3.95 0.759 TCTC1 250 3.97 0.620 DGRR4 250 3.88 0.620 TCTC2 250 4.00 0.659 HDKS1 250 3.51 0.783 TCTC3 250 3.86 0.677 HDKS2 250 3.57 0.795 TCTC4 250 3.98 0.584 HDKS3 250 3.57 0.829 TCTC5 250 4.03 0.661 TTTT1 250 3.74 0.813 KSN1 250 3.92 0.564 TTTT2 250 3.52 0.924 KSN2 250 3.94 0.475 TTTT3 250 3.65 0.867 KSN3 250 4.05 0.586 KQTC1 250 3.90 0.670 KSN4 250 3.23 1.116 KQTC2 250 4.02 0.739 HDGS1 250 3.92 0.701 KQTC3 250 3.92 0.666 HDGS2 250 3.92 0.690 KQPTC1 250 3.70 0.994 HDGS3 250 3.88 0.756 KQPTC2 250 3.98 0.961 HDGS4 250 3.90 0.682 KQPTC3 250 3.80 0.997 Valid N 250 Nguồn: Tác giả tự tổng hợp b Đánh giá độ tin cậy thang đo Kết phân tích lần thứ cho thấy báo MTKS4; DGRR4 KSN4 thực cần loại bỏ khỏi hệ thống thang đo hệ số tương quan biến tổng không thoả mãn điều kiện ≥ 0.3 Kết phân tích Cronbach alpha thang đo khái niệm sau loại MTKS4, DGRR4, KTN4 cho thấy tất khái niệm đo lường đạt hệ số Cronbach Alpha từ 0,70 trở lên c Phân tích nhân tố khám phá d Phân tích nhân tố khẳng định 17 Phân tích nhân tố cho tất biến mơ hình thực với phương pháp rút trích nhân tố “Principal Axis Factoring” với phương pháp xoay “Promax” Kết phân tích EFA trình bày bảng 4.8 cho thấy KMO đạt 0.820 mức chấp nhận nên việc phân tích nhân tố thích hợp phù hợp với liệu Phép kiểm định Bartlett có giá trị Sig = 0.000 (< 0.05) nên biến quan sát có quan hệ với Để kiểm định giá trị phân biệt tất khái niệm nghiên cứu mơ hình nghiên cứu, mơ hình tới hạn thiết lập, với khái niệm nghiên cứu tự quan hệ với Hình 4.1 cho thấy mơ hình tới hạn có 584 bậc tự giá trị kiểm định đảm bảo điều kiện theo nghiên cứu Hair cộng (2010) Chỉ riêng giá trị GFI = 0,869 < 0,9 đảm bảo điều kiện theo nghiên cứu Hair cộng (2010) e Kiểm định mơ hình nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu Cùng với đó, giá trị tin cậy tổng hợp (CR) dao động từ 0,820 đến 0,860 (thỏa yêu cầu ≥ 0,7) tổng phương sai trích dao động từ 53.4% đến 61.9% (thỏa yêu cầu ≥ 50%); Các biến quan sát có hệ số tải nhân tố lớn 0,5 (hệ số tải nhân tố dao động từ 0,635 đến 0,906), nên thang đo nhân tố mơ hình đạt giá trị hội tụ; Bảng 4.13 cho thấy giá trị phân biệt tất cấu trúc đạt giá trị đường chéo cao giá trị hàng cột Phương pháp ước lượng ML cho thấy mơ hình có 615 bậc tự Trong giá trị Chi-square = 821,235 có p_value = 0,000 < 0,05 CMIN/df có giá trị 1,335 < 2.00 Các tiêu khác CFI = 0,947> 0,9; TLI = 0,943> 0,9; GFI = 0,852 > 0,85 RMSEA = 0,037 < 0,08 đảm bảo cho phù hợp mơ hình cấu trúc (Hair cộng sự, 2010) Như mô hình nghiên cứu cấu trúc phù hợp với liệu thu thập 18 Nguồn: Tác giả tự tổng hợp Hình 4.1: Kết kiểm định mơ hình thang đo (CFA – chuẩn hóa) Nguồn: Tác giả tự tổng hợp 20 • Kiểm định giả thuyết nghiên cứu mối quan hệ trực tiếp Kết kiểm định cho thấy mối quan hệ trực tiếp cặp biến gồm Tự chủ, KSNB, kiểm sốt ngồi kết hoạt động trường đại học công lập vùng ĐBSH đại diện trường vùng ĐBSH đảm bảo mức ý nghĩa thống kê với giá trị p_value < 0,05 Như giả thuyết nghiên cứu H1và H2 chấp nhận (Hair cộng sự, 2010) Bảng 4.14 Kết kiểm định mối quan hệ biến Hình 4.2 Kết SEM chuẩn hóa 19 Mối quan hệ Hệ số hồi Hệ số hồi Giả quy chưa P_value quy thuyết chuẩn hoá chuẩn hoá Kết luận KSNB < - CCTC 0.302 0.003 0.348 Chấp nhận KSN < - CCTC 0.412 0.001 0.328 Chấp nhận KQHD < - KSN H2 0.302 0.002 0.348 Chấp nhận KQHD < - KSNB H1 0.642 *** 0.509 Chấp nhận KQHD < - CCTC 0.296 0.039 0.270 Nguồn: Tác giả tự tổng hợp • Kiểm định giả thuyết nghiên cứu tác động gián tiếp Để kiểm tra xem biến chế tự chủ có ảnh hưởng giá tiếp tới kết hoạt động trường đại học công lập vùng ĐBSH thông qua KSNB Kiểm sốt từ bên ngồi, tác giả sử dụng phương pháp Bootstrap 1000 lần với mức ý nghĩa thống kê 95% Kết bảng 4.15 cho thấy tác động gián tiếp biến chế tự chủ đến kết hoạt động thơng qua KSNB KSN có hệ số Beta 0.342 0,234 (giá trị P_value 0,013 0,008 < 5%) Giả thuyết H3 H4 chấp nhận Bảng 4.15 Kết kiểm định vai trò trung gian chế tự chủ Giả thuyết Tác động Tác động Tổng Kết luận trực tiếp gián tiếp tác động H3: KSNB làm gia tăng ảnh hưởng từ chế tự chủ lên kết hoạt động trường đại học công lập vùng ĐBSH 0,177** Trung gian phần H4: KSN làm gia tăng ảnh hưởng từ chế tự chủ lên kết hoạt động trường đại học công lập vùng ĐBSH 0,114** Trung gian phần 0,270** 0,291** 0,561** Nguồn: Tác giả tự tổng hợp 21 22 • Phân tích đa nhóm trường đại học công lập vùng ĐBSH thực chế tự chủ CHƯƠNG THẢO LUẬN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ KHUYẾN NGHỊ Bảng 4.16 cho thấy kết lựa chọn mô hình phân tích Theo đó, với giá trị Chidist = 0.273 = 27,3% > 5% mơ hình bất biến sử dụng để phân tích khác biệt hai nhóm trường Bảng 4.16 Kết lựa chọn mơ hình phân tích đa nhóm Việt Nam năm gần Từ nội dung bàn luận đó, chương NCS đưa số khuyến nghị trường đại học công lập PHÂN TÍCH ĐA NHĨM STT Mơ hình Chi-Square Df Mơ hình khả biến 1596.386 1230 Mơ hình bất biến 1602.741 1235 Sai biệt 6.355 Chidist 0.273191828 Nguồn: Tác giả tự tổng hợp Cụ thể kết so sánh hai nhóm trường cho thấy nhóm trường đảm bảo tốt cân đối thu chi thường xuyên có giá trị Beta lớn so với nhóm đảm bảo chưa tốt cân đối thu chi thường xuyên Bảng 4.17 Kết phân tích đa nhóm Nhóm trường đảm bảo tốt cân đối thu chi Nhóm trường đảm bảo chưa tốt cân đối thu chi Standardized Standardized regression P_value regression P_value weight weight KSNB < - CCTC 0.371 0.004 0.288 0.004 KTN CCTC 0.398 *** 0.318 *** KQHD < - KTN 0.466 *** 0.401 *** KQHD < - KSNB 0.602 *** 0.534 *** KQHD < - CCTC 0.279 0.069 0.192 0.069 < - Nội dung chương luận án tập trung bàn luận kết nghiên cứu thu chương thông qua việc so sánh với kết nghiên cứu trước phân tích mối liên hệ kết nghiên cứu với thực trạng GDĐH Nguồn: Tác giả tự tổng hợp quan quản lý Nhà nước nhằm nâng cao hiệu hoạt động, nâng cao hiệu thực chế tự chủ theo Nghị định 16/2015/ NĐ-CP, Nghị định 60/2021/NĐCP Luật Giáo dục đại học sửa đổi ban hành năm 2019 23 24 KẾT LUẬN Cơ chế tự chủ nhân tố trung gian thúc đẩy ảnh hưởng từ kiểm soát tới kết hoạt động trường đại học công lập Xã hội hoá giáo dục xu phát triển toàn cầu đặc biệt cấp bậc giáo dục đại học điều hồn tồn với GDĐH Việt Nam Thực tế việc đẩy mạnh thực chế tự chủ trường đại học cơng lập xu xã hội hố giáo dục mở đường cho việc đời trường đại học ngồi cơng lập chứng minh cho điều Trong bối cảnh đó, hệ thống quản lý trường đại học cơng lập cần có đổi mà đổi hệ thống kiểm sốt nội dung cấp bách Khi chế tự chủ triển khai, hoạt động trường đại học nói chung trường đại học cơng lập nói riêng cần kiểm sốt chủ thể bên bên đơn vị kiểm sốt từ phía Nhà nước; Kiểm sốt từ xã hội nhằm đảm bảo thực quy định 03 công khai theo chủ trương Nhà nước Chính kiểm soát điều kiện chế tự chủ cần thiết kế cách phù hợp nhằm nâng cao hiệu hoạt động trường đại học công lập khía cạnh tài phi tài Trên sở nghiên cứu mặt lý luận kết từ phân tích định lượng, luận án trình bày số khuyến nghị nhà quản lý trường đại học công lập phương thức xây dựng kiểm soát điều kiện triển khai chế tự chủ Trong kiểm sốt cần bao gồm kiểm sốt từ bên ngồi kiểm sốt từ bên hay cịn gọi KSNB Về phía quan quản lý cấp Nhà nước, luận án đưa khuyến nghị phạm vi triển khai chế tự chủ mối tương quan 02 khía cạnh tự chủ: Tự chủ tài Tự chủ máy quản lý Xuất phát từ yêu cầu trên, luận án NCS tập trung luận giải mối quan hệ hệ thống kiểm soát gắn với chế tự chủ kết hoạt động trường đại học công lập vùng ĐBSH Cụ thể: Về mặt lý luận: luận án tổng hợp bổ sung thêm sở lý luận chế tự chủ, hệ thống kiểm soát trường đại học ngồi nước Bên cạnh NCS phân tích hướng nghiên cứu mối quan hệ chế tự chủ với kết hoạt động hệ thống kiểm soát với kết hoạt động trường đại học từ nghiên cứu trước Thơng qua đó, luận án xác định khoảng trống nghiên cứu liên quan tới phạm vi tự chủ, phạm vi kiểm soát bối cảnh nghiên cứu từ khai thác làm rõ mối quan hệ kiểm soát, chế tự chủ kết hoạt động trường đại học công lập Không vậy, nội dung nghiên cứu luận án được xây dựng 03 tảng lý thuyết vững là: Lý thuyết đại diện; Lý thuyết bất định Lý thuyết bên liên quan Về mặt thực tiễn: luận án khẳng định tính đắn chủ trương thực chế tự chủ quản lý trường đại học công lập Khác so với nghiên cứu trước, kết nghiên cứu từ luận án rút từ phân tích định lượng mơ hình cấu trúc tuyến tính thay dựa tổng quan lý thuyết đơn Bên cạnh với kiểm định vai trị trung gian chế tự chủ mối quan hệ hệ thống kiểm soát với kết hoạt động trường đại học công lập khu vực ĐBSH khẳng định rõ tính đắn chủ trương Với kết thu mặt lý luận mặt thực tiễn đặc biệt khuyến nghị đưa ra, NCS kỳ vọng luận án đóng vai trị sở lý luận cho sách quan trọng quan quản lý Nhà nước hay cho định điều hành Hội đồng trường đại học công lập khu vực ĐBSH nói riêng nước nói chung thực chế tự chủ quản lý ... luận chế tự chủ, hệ thống kiểm soát trường đại học ngồi nước Bên cạnh NCS phân tích hướng nghiên cứu mối quan hệ chế tự chủ với kết hoạt động hệ thống kiểm soát với kết hoạt động trường đại học. .. tới kết hoạt động trường đại học công lập vùng ĐBSH thông qua Kiểm sốt từ bên ngồi - H5: Có khác biệt mối quan hệ hệ thống kiểm soát kết hoạt động trường đại học công lập vùng ĐBSH thực chế tự chủ. .. hệ thống kiểm soát tới kết hoạt động trường đại học công lập thuộc vùng ĐBSH thực chế tự chủ - Làm rõ xem có khác biệt tác động hệ thống kiểm soát tới kết hoạt động trường đại học cơng lập có mức