Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC MAI THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HÌNH SỰ V[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC MAI THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, 2019 n VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC MAI THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHÙNG THẾ VẮC HÀ NỘI, 2019 n LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 09 tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Ngọc Mai n MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương LÝ LUẬN VỀ THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA7CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA 1.1 Khái niệm thẩm quyền điều tra Cơ quan Cảnh sát điều tra 1.2 Căn để phân định thẩm quyền điều tra vụ án hình quan điều tra Cơng an nhân dân 16 1.3 Khái qt lịch sử hình thành hồn thiện quy định pháp luật thẩm quyền điều tra Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an nhân dân 26 Chương QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA 34 2.1 Quy định pháp luật hành thẩm quyền điều tra Cơ quan Cảnh sát điều tra 34 2.2 Thực tiễn thực thẩm quyền điều tra vụ án hình Cơ quan Cảnh sát điều tra theo quy định pháp luật hành 50 2.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn, vướng mắc thực tiễn thực thẩm quyền điều tra vụ án hình Cơ quan Cảnh sát điều tra 53 Chương MỘT SỐ YÊU CẦU, GIẢI PHÁP CƠ BẢN GÓP PHẦN HOÀN THIỆN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM .63 3.1 Dự báo tình hình tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan Cảnh sát điều tra 63 3.2 Yêu cầu việc hoàn thiện thẩm quyền điều tra Cơ quan Cảnh sát điều tra 70 3.3 Giải pháp bảo đảm áp dụng quy định pháp luật thẩm quyền điều tra Cơ quan Cảnh sát điều tra 72 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 n DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cơ quan điều tra: CQĐT Cơ quan Cảnh sát điều tra: CQCSĐT Công an nhân dân: CAND Bộ luật hình sự: BLHS Bộ luật tố tụng hình sự: BLTTHS Tổ chức quan điều tra hình sự: TCCQĐTHS Viện kiểm sát nhân dân: VKSND Tòa án nhân dân: TAND Lực lượng cảnh sát nhân dân: LLCSND Điều tra viên: ĐTV n MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giải vụ án hình trình áp dụng pháp luật phức tạp, tiến hành theo trình tự, thủ tục chặt chẽ, quan người có thẩm quyền phải áp dụng biện pháp hợp pháp để làm rõ tội phạm, người phạm tội vấn đề khác cần thiết cho việc giải đắn vụ án hình Q trình địi hỏi phải phát hiện, điều tra xử lý tội phạm người phạm tội xác, nghiêm minh, khơng để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Trong trình giải vụ án hình sự, hoạt động CQĐT có vị trí quan trọng Kết hoạt động điều tra sở để truy tố xét xử vụ án hình sự, có ý nghĩa định đến thành, bại tiến trình tố tụng hình Đối với CQCSĐT - CQĐT có máy lớn nhất, tổ chức từ Bộ Công an đến Công an cấp huyện, chịu trách nhiệm thụ lý, điều tra phần lớn số vụ án hình phát tồn quốc (có thẩm quyền điều tra gần 90% số tội danh quy định BLHS hành) Trong 74 năm tồn phát triển, với lớn mạnh không ngừng lực lượng CAND, CQCSĐT CAND ngày củng cố hoàn thiện Trong 10 năm qua (2009-2019), theo thống kê Bộ Công an, CQCSĐT cấp tiếp nhận, giải 670.937 tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố (chiếm 96,3% số lượng tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố nước) Từ kết giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố phát hành vi phạm tội trình làm nhiệm vụ, CQCSĐT khởi tố, điều tra 603.360 vụ, 938.018 bị can (chiếm tỉ lệ 98,6% số vụ án hình phát hiện, khởi tố nước) Kết hoạt động nửa kỷ qua chứng minh, CQCSĐT CAND công n cụ thiếu nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh làm thất bại âm mưu chống phá lực thù địch, phần tử phản cách mạng, phát hiện, ngăn chặn đề xuất xử lý hành vi phạm tội Tuy nhiên, thực tiễn công tác điều tra vụ án hình CQCSĐT CAND thời gian qua cho thấy, bên cạnh mặt tích cực bộc lộ hạn chế định Nguyên nhân bất cập, hạn chế có nhiều, có bất cập, hạn chế liên quan đến quy định pháp luật phân định thẩm quyền điều tra quan Theo quy định BLTTHS năm 2015 Luật TCCQĐTHS năm 2015 tổ chức CQĐT thẩm quyền điều tra vụ án hình hệ thống CQĐT nói chung CQCSĐT CAND nói riêng thay đổi cách so với trước Quá trình triển khai thi hành quy định tổ chức CQĐT thực thẩm quyền điều tra vụ án hình CQCSĐT Cơng an vừa có thuận lợi đồng thời gặp khó khăn, vướng mắc hạn chế hiệu điều tra tội phạm Việc nghiên cứu, xác định rõ thẩm quyền điều tra chung hệ thống, cấp đơn vị điều tra chuyên trách CAND, qua đề xuất kiến nghị bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình CQCSĐT vấn đề cấp thiết đặt lực lượng CAND Trong đó, tình hình tội phạm ngày diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng số lượng mức độ nguy hiểm, đặc biệt tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm lợi dụng công nghệ cao Với thực trạng vậy, để nâng cao hiệu công tác điều tra, xử lý tội phạm địi hỏi đặt phải thực chun mơn hố hoạt động điều tra Từ lý nêu cho thấy, việc nghiên cứu sở lý luận, sở pháp lý thực tiễn thực thẩm quyền điều tra CQCSĐT n CAND để sở đề xuất giải pháp hoàn thiện sở pháp lý thẩm quyền điều tra CQCSĐT CAND việc làm cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua, việc luận giải sở lý luận thực tiến để đề giải pháp góp phần hồn thiện quy định pháp luật thẩm quyền điều tra CQCSĐT nhà khoa học hoạt động thực tiễn quan tâm Nhờ đó, năm gần có số cơng trình nghiên cứu, đề cập góc độ khác nhau, đó, đáng ý cơng trình sau: - Nguyễn Ngọc Anh (2007), Đổi tổ chức hoạt động CQĐT CAND theo tiến trình cải cách tư pháp, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội - Nguyễn Ngọc Anh (2008), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam (đào tạo cao học luật, chuyên ngành Tội phạm học điều tra tội phạm), Trường Đại học CSND, Thành phố Hồ Chí Minh - Nguyễn Ngọc Anh (2018), Bình luận khoa học Luật tổ chức quan điều tra hình sự, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội - Nguyễn Ngọc Anh, Nguyễn Thị Minh Ngọc, Đào Anh Tới (2012), Hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động CQĐT theo định hướng cải cách tư pháp, Nhà xuất CAND, Hà Nội - Học viện An ninh nhân dân (2017), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nhà xuất CAND, Hà Nội - Vũ Duy Công (2015), Cơ quan Cảnh sát điều tra TTHS, Luận án tiến sĩ, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh - Đỗ Khắc Hưởng (2005), Thẩm quyền điều tra vụ án hình CQĐT CAND, Luận văn thạc sỹ, Đại học Luật Hà Nội - Đỗ Ngọc Quang (2000), Cơ quan điều tra, Thủ trưởng Cơ quan điều tra Điều tra viên CAND, Nhà xuất CAND, Hà Nội n - Triệu Văn Đạt (2012), Những vấn đề lý luận thực tiễn mơ hình tổ chức thẩm quyền Cơ quan Cảnh sát điều tra Cơng an nhân dân; khó khăn, vướng mắc kiến nghị hồn thiện, tạp chí CSND số 6/2012 - Hồ Sỹ Long (2015), Quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Công an nhân dân với Viện kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình sự, Luận án tiến sĩ, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội - Đào Anh Tới (2012), Một số ý kiến giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Cơ quan Cảnh sát điều tra cấp huyện, tạp chí CAND kỳ tháng 12/2012 - Nguyễn Xuân Ngư (2012), Giải pháp tăng cường toàn diện Cơng an cấp huyện tình hình nay, tạp chí CAND kỳ tháng 06/2012 - Trần Trọng Lượng (2012), Một số ý kiến điều chỉnh mơ hình Cảnh sát điều tra tình hình nay, tạp chí CAND kỳ 01tháng 10/2012 - Đào Anh Tới (2018), Mối quan hệ tố tụng Cơ quan Cảnh sát điều tra Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội Tuy nhiên, mục đích, cách tiếp cận vấn đề nghiên cứu tác giả góc độ, khía cạnh khác nên cơng trình nghiên cứu đề cập đến thẩm quyền điều tra hình hệ CQĐT cấp CQĐT CAND mà chưa xem xét vấn đề cách có hệ thống Mặt khác, nay, theo quy định BLTTHS năm 2015 Luật TCCQĐTHS năm 2015, tổ chức CQĐT thẩm quyền điều tra vụ án hình CQĐT nói chung CQCSĐT CAND nói riêng có thay đổi so với trước Do đó, khẳng định, nghiên cứu vấn đề thẩm quyền điều tra CQCSĐT CAND góc độ khoa học luật hình sự, luật tố tụng hình cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn n Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến thẩm quyền điều tra nói chung, thẩm quyền điều tra CQCSĐT CAND nói riêng; hạn chế hoạt động CQCSĐT toàn quốc nguyên nhân bất cập, hạn chế để làm sở đề xuất giải pháp bảo đảm áp dụng quy định pháp luật thẩm quyền điều tra CQCSĐT CAND, góp phần hồn thiện sở pháp lý tổ chức, hoạt động nâng cao hiệu điều tra vụ án hình CQCSĐT CAND Để thực mục đích nêu trên, luận văn đặt giải nhiệm vụ sau: - Làm sáng tỏ sở lý luận thẩm quyền điều tra vụ án hình sự, thẩm quyền điều tra CQCSĐT CAND - Nghiên cứu góc độ lịch sử thẩm quyền điều tra vụ án hình CQCSĐT CAND từ năm 1945 đến - Khảo sát, đánh giá thực tiễn thực quy định pháp luật thẩm quyền điều tra vụ án hình CQCSĐT CAND để tìm bất cập, trở ngại cần giải - Đưa giải pháp góp phần hồn thiện chế định thẩm quyền điều tra vụ án hình CQCSĐT CAND nâng cao hiệu hoạt động quan Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn sâu làm sáng tỏ sở lý luận sở pháp lý thẩm quyền điều tra CQCSĐT CAND, thực tiễn thực thẩm quyền điều tra vụ án hình CQCSĐT CAND năm gần đây, BLTTHS năm 2015 nguồn pháp luật trọng Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta n ... LÝ LUẬN VỀ THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA7 CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA 1.1 Khái niệm thẩm quyền điều tra Cơ quan Cảnh sát điều tra 1.2 Căn để phân định thẩm quyền điều tra vụ án hình quan điều. .. KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC MAI THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04... giải pháp góp phần nâng cao chất lượng thực thẩm quyền điều tra CQCSĐT n Chương LÝ LUẬN VỀ THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA 1.1 Khái niệm thẩm quyền điều tra Cơ quan Cảnh sát điều