Hành vi nhận hối lộ tại việt nam thực trạng và giải pháp

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT TP HCM KHOA KINH TẾ TIỂU LUẬN MÔN HỌC LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TY HỢP DANH GVHD ThS Nguyễn Thị Tuyết Nga Mã LHP BLAW220308 04 (Sáng thứ tư tiết 4 5) Nhóm SVTH 7A. TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT TP. HCMKHOA KINH TẾ TIỂU LUẬN MÔN HỌC: LUẬT KINH TẾPHÁP LUẬT VỀ CÔNG TY HỢP DANHGVHD: ThS. Nguyễn Thị Tuyết NgaMã LHP: BLAW220308_04(Sáng thứ tư tiết 45)Nhóm SVTH: 7AMSSVNguyễn Văn A12345678Trần Thị B12345678Bùi Thái Hoàng C12345678 Tp. Hồ Chí Minh, tháng 5 năm 2021 MỤC LỤCPHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU1PHẦN II: NỘI DUNG2CHƯƠNG I: Khái quát chung về hành vi nhận hối lộ21.1. Khái niệm và dấu hiệu hành vi nhận hối lộ21.1.1. Khái niệm nhận hối lộ21.1.2. Dấu hiệu của hành vi nhận hối lộ21.2. Tội phạm nhân hối lộ theo Luật hình sự Việt Nam41.3. Trách nhiệm hình sự áp dụng đối với tội nhận hối lộ5CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ HÀNH VI NHẬN HỐI LỘ TẠI VIỆT NAM72.1. Đánh giá, nhận xét về thực trạng hành vi nhận hối lộ72.2. Phân tích 3 vụ án liên quan đến hành vi nhận hối lộ82.3.1. Vụ án “Đưa hối lộ”; “Môi giới hối lộ”; “Nhận hối lộ” liên quan đến Phan Văn Anh Vũ82.3.2. Vụ án khởi tố với 2 phóng viên đều về tội danh “Nhận hối lộ”82.3.3. Vụ án đưa và nhận hối lộ tại chốt kiểm dịch COVID19 tại Thái Bình92.3. Nêu nhận xét, bình luận và đề xuất giải pháp đối với hành vi nhận hối lộ102.3.1. Nguyên nhân chủ quan dẫn đến hành vi tham nhũng102.3.2. Nguyên nhân khách quan dẫn đến hành vi tham nhũng122.3.3. Một số giải pháp nhằm hạn chế hành vi nhận hối lộ15KẾT LUẬN18TÀI LIỆU THAM KHẢO19 PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦUTrong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, chúng ta có được rất nhiều thuận lợi: sự đồng tình, ủng hộ và tin tưởng của quần chúng nhân dân; sự chăm lo và định hướng phát triển đúng đắn của Đảng và Nhà nước; sự ủng hộ, giúp đỡ của quốc tế, nhưng đồng thời chúng ta cũng gặp không ít những thách thức, khó khăn. Một trong những vấn đề gây khó khăn và ảnh hưởng nghiêm trọng đến công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam là tệ tham nhũng quốc nạn của nước ta.“Hối lộ” là một dạng biểu hiện cụ thể của tham nhũng, hậu quả của hành vi đưa, nhận hối lộ nói riêng, tham nhũng nói chung là rất nặng nề, ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển của đất nước, làm sai lệch hoạt động bình thường của bộ máy nhà nước, làm giảm niềm tin của nhân dân vào cán bộ các cơ quan công quyền.Trong khi đó, công tác điều tra, truy tố, xét xử hành vi đưa, nhận hối lộ rất khó khăn. Bởi những người nhận hối lộ đều là quan chức, thậm chí là quan chức công tác tại cơ quan pháp luật, cơ quan tiến hành tố tụng nên họ nắm pháp luật rất chắc, có nhiều thủ đoạn để che giấu, xóa dấu vết phạm tội. Hơn nữa, do hành vi đưa hối lộ cũng là tội phạm nên hiếm có trường hợp người chủ động hối lộ tố cáo hay khai báo. Do đó, tác giả đã chọn đề tài Hành vi nhận hối lộ tại Việt Nam. Thực trạng và giải pháp để làm rõ về mặt lý luận, thực tiễn, đồng thời đưa ra những khuyến nghị hợp lý nhằm hạn chế tình trạng “ Hối lộ” còn tồn tại hiện nay. PHẦN II: NỘI DUNGCHƯƠNG I: Khái quát chung về hành vi nhận hối lộ1.1. Khái niệm và dấu hiệu hành vi nhận hối lộ1.1.1. Khái niệm nhận hối lộNhận hối lộ là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn trực tiếp hoặc qua trung gian nhận lợi ích vật chất (của hối lộ) do đã hoặc sẽ làm hay không làm một việc có lợi cho bên đưa hoặc theo yêu cầu của bên đưa hối lộ.Nhận hối lộ là một dạng hành vi tham nhũng, nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức. Trong luật hình sự Việt Nam, nhận hối lộ bị coi là một tội phạm về chức vụ.Nhận hối lộ là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn trực tiếp hoặc qua trung gian nhận hoặc sẽ nhận bất kỳ lợi ích nào cho chính bản thân người đó hoặc cho người hoặc tổ chức khác để làm hoặc không làm một việc vì lợi ích hoặc theo yêu cầu của người đưa hối lộ.Nhận hối lộ là một trong những hành vi tham nhũng gây nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm hoạt động bình thường của cơ quan tổ chức, làm suy thoái, ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ cũng như hoạt động quản lý nhà nước.1.1.2. Dấu hiệu của hành vi nhận hối lộThủ đoạn phạm tội Lợi dụng chức vụ, quyền hạn. Tức là người phạm tội sử dụng quyền hạn được giao như là một phương tiện phạm tội để thực hiện việc nhận hối lộ. Hành vi khách quan của tội phạm được thực hiện bởi 02 hành vi:a.1 Hành vi nhận tiền, của hối lộ dưới bất kỳ hình thức nào, trực tiếp haowjc qua trung gian (1).a.2 Làm hoặc không làm một việc thuộc trách nhiệm của mình vì lợi ích hay theo yêu cầu của người đưa (2).Trong hai loại hành vi khách quan này thì hành vi (1) có thể thực hiện trước hành vi (2), tức là nhận của hối lộ rồi làm hoặc không làm một việc gì vì lợi ích hay theo yêu cầu của người đưa. Nhưng hành vi (2) cũng có thể thực hiện trước hành vi (1) – tức là làm một việc vì lợi ích hay theo yêu cầu của người đưa rồi sau đó nhận hối lộ.Nếu người có chức vụ quyền hạn làm hoặc không làm một việc vì lợi ích hay theo yêu cầu của người đưa rồi sau đó nhận của hối lộ thì phải thỏa mãn điều kiện là có sự thỏa thuận trước mới cấu thành tội nhận hối lộ.Nếu người phạm tội làm hoặc không làm một việc thuộc trách nhiệm của mình vì lợi ích hay theo yêu cầu của người đưa mà cấu thành một tội độc lập thì ngoài tội nhận hối lộ họ còn bị truy tố thêm tội đã cấu thành.Phương tiện phạm tội:b.1 Tương tự như đối với tội tham ô, Bộ luật hình sự năm 2015 đã nâng mức định giá trị tài sản trong tình tiết định tội và định khung tăng nặng của tội nhận hối lộ. Cụ thể:+ Đối với mức định lượng của giá trị tài sản nhậ hối lộ trong khung định tội, Bộ luật hình sự 2015 đã tăng từ 2.000.000 đồng đến dưới 10.000.000 đồng. Nếu giá trị của nhận hối lộ dưới 2.000.000 đồng thì phải đáp ứng một trong hai điều kiện: đã bị xử lý kỷ luật về hành vi này mà còn vi phạm hoặc bị kết án về một trong các tội tham nhũng, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm.+ Đối với mức định lượng của giá trị tài sản nhận hối lộ trong khung tăng nặng, 10.000.000 đồng đến dưới 20.000.000 đồng lên 100.000.000 đồng đến dưới 500.000.000 đồng cho hình phạt từ 07 năm đến 15 năm, từ 50.000.000 đồng đến dưới 300.000.000 đồng lên mức từ 500.000.000 đồng đến dưới 1.000.000.000 đồng đối với hình phạt tù 20 năm, chung thân hoặc tử hình.b.2 Bộ luật hình sự năm 2015 còn bổ sung thêm tình tiết định khung tăng nặng đối với trường hợp “ gây thiệt hại về tài sản ” (chưa được quy định cụ thể trong Bộ luật hình sự năm 1999) với các mức định lượng giá trị như sau: gây thiệt hịa về tài sản từ 1.000.000.000 đồng đến dưới 3.000.000.000 đồng (phạt tù từ 07 năm đến 15 năm); gây thiệt hại về tài sản 5.000.000.000 đồng trở lên (phạt tù 20 năm, tù chung thân hoặc tử hình).Đồng thời, Bộ luật hình sự năm 2015 đã bổ sung thêm lợi ích phi vật chất vào cấu thành định tội danh này, xuất phát từ thực tiễn đấu tranh, phòng chống tội phạm nhận hối lộ và hối lộ.Tội này hoàn thành một trong hai thời điểm: Nếu chủ động đòi hối lộ thì hoàn thành từ thời điểm đòi. Nếu không đòi hối lộ thì hoàn thành từ thời điểm nhận hối lộ. Chủ thể của tội phạm: là người có chức vụ quyền hạn ở khu vục Nhà nước hoặc trong các doanh nghiệp, tổ chức ngoài Nhà nước. Mặt chủ quan của tội phạm: tội phạm thực hiện với lỗi cố ý trực tiếp.1.2. Tội phạm nhân hối lộ theo Luật hình sự Việt NamMặt khách quan:Về hành vi. Có hành vi đưa của hối lộ dưới bất kỳ hình thức nào cho người có chức vụ, quyền hạn.Việc đưa của hối lộ có thể là do người phạm tội chủ động đưa cho người có chức vụ, quyền hạn nhưng cũng có thể đưa của hối lộ theo gợi ý, đòi hỏi của người có chức vụ, quyền hạn.Việc đưa hối lộ có thể thực hiện một cách trực tiếp, nhưng cũng có thể thực hiện một cách gián tiếp (qua người môi giới).Thời điểm hoàn thành tội phạm này được tính từ thời điểm một bên chấp nhận đề nghị hoặc yêu cầu của bên kia. Trên thực tế có trường hợp bên đưa hối lộ không có thỏa thuận trước với người có chức vụ, quyền hạn nhưng thực hiện việc đưa của hối lộ đồng thời với việc đưa ra yêu cầu đối với người có chức vụ, quyền hạn và người đó đã chấp nhận (tức vừa nhận của hối lộ vừa chấp nhận đề nghị của người đưa hối lộ), thì thời điểm hoàn thành tội phạm này tính từ thời điểm người có chức vụ, quyền hạn chấp nhận đề nghị của bên đưa hối lộ, đây cũng đồng thời là thời điểm hoàn thành tội nhận hối lộ.Dấu hiệu khác, của hối lộ phải có giá trị từ hai triệu đồng trở lên hoặc dưới hai triệu đồng nhưng việc đưa hối lộ đó phải gây hậu quả nghiêm trọng hoặc vi phạm nhiều lần thì mới bị truy cứu trách nhiệm hình sự. Đây là dấu hiệu cơ bản cấu thành tội này.Khách thể:

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT TP HCM KHOA KINH TẾ  TIỂU LUẬN MÔN HỌC: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TY HỢP DANH GVHD: ThS Nguyễn Thị Tuyết Nga Mã LHP: BLAW220308_04 (Sáng thứ tư tiết 4-5) Nhóm SVTH: 7A MSSV Nguyễn Văn A 12345678 Trần Thị B 12345678 Bùi Thái Hồng C Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2021 12345678 MỤC LỤC PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I: Khái quát chung hành vi nhận hối lộ 1.1 Khái niệm dấu hiệu hành vi nhận hối lộ 1.1.1 Khái niệm nhận hối lộ .2 1.1.2 Dấu hiệu hành vi nhận hối lộ 1.2 Tội phạm nhân hối lộ theo Luật hình Việt Nam .4 1.3 Trách nhiệm hình áp dụng tội nhận hối lộ CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ HÀNH VI NHẬN HỐI LỘ TẠI VIỆT NAM 2.1 Đánh giá, nhận xét thực trạng hành vi nhận hối lộ 2.2 Phân tích vụ án liên quan đến hành vi nhận hối lộ 2.3.1 Vụ án “Đưa hối lộ”; “Môi giới hối lộ”; “Nhận hối lộ” liên quan đến Phan Văn Anh Vũ 2.3.2 Vụ án khởi tố với phóng viên tội danh “Nhận hối lộ” 2.3.3 Vụ án đưa nhận hối lộ chốt kiểm dịch COVID-19 Thái Bình .9 2.3 Nêu nhận xét, bình luận đề xuất giải pháp hành vi nhận hối lộ 10 2.3.1 Nguyên nhân chủ quan dẫn đến hành vi tham nhũng .10 2.3.2 Nguyên nhân khách quan dẫn đến hành vi tham nhũng 12 2.3.3 Một số giải pháp nhằm hạn chế hành vi nhận hối lộ .15 KẾT LUẬN 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 i PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU Trong công xây dựng bảo vệ Tổ quốc, có nhiều thuận lợi: đồng tình, ủng hộ tin tưởng quần chúng nhân dân; chăm lo định hướng phát triển đắn Đảng Nhà nước; ủng hộ, giúp đỡ quốc tế, đồng thời gặp khơng thách thức, khó khăn Một vấn đề gây khó khăn ảnh hưởng nghiêm trọng đến công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam tệ tham nhũng - quốc nạn nước ta “Hối lộ” dạng biểu cụ thể tham nhũng, hậu hành vi đưa, nhận hối lộ nói riêng, tham nhũng nói chung nặng nề, ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển đất nước, làm sai lệch hoạt động bình thường máy nhà nước, làm giảm niềm tin nhân dân vào cán quan cơng quyền Trong đó, cơng tác điều tra, truy tố, xét xử hành vi đưa, nhận hối lộ khó khăn Bởi người nhận hối lộ quan chức, chí quan chức cơng tác quan pháp luật, quan tiến hành tố tụng nên họ nắm pháp luật chắc, có nhiều thủ đoạn để che giấu, xóa dấu vết phạm tội Hơn nữa, hành vi đưa hối lộ tội phạm nên có trường hợp người chủ động hối lộ tố cáo hay khai báo Do đó, tác giả chọn đề tài Hành vi nhận hối lộ Việt Nam Thực trạng giải pháp để làm rõ mặt lý luận, thực tiễn, đồng thời đưa khuyến nghị hợp lý nhằm hạn chế tình trạng “ Hối lộ” tồn PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I: Khái quát chung hành vi nhận hối lộ 1.1 Khái niệm dấu hiệu hành vi nhận hối lộ 1.1.1 Khái niệm nhận hối lộ Nhận hối lộ hành vi người có chức vụ, quyền hạn trực tiếp qua trung gian nhận lợi ích vật chất (của hối lộ) làm hay khơng làm việc có lợi cho bên đưa theo yêu cầu bên đưa hối lộ Nhận hối lộ dạng hành vi tham nhũng, nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm hoạt động bình thường quan, tổ chức Trong luật hình Việt Nam, nhận hối lộ bị coi tội phạm chức vụ Nhận hối lộ hành vi người có chức vụ, quyền hạn trực tiếp qua trung gian nhận nhận bất kỳ lợi ích nào cho thân người cho người tổ chức khác để làm hoặc không làm một việc vì lợi ích hoặc theo yêu cầu của người đưa hối lộ Nhận hối lộ hành vi tham nhũng gây nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm hoạt động bình thường quan tổ chức, làm suy thoái, ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán hoạt động quản lý nhà nước 1.1.2 Dấu hiệu hành vi nhận hối lộ Thủ đoạn phạm tội - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn Tức người phạm tội sử dụng quyền hạn giao phương tiện phạm tội để thực việc nhận hối lộ - Hành vi khách quan tội phạm thực 02 hành vi: a.1 Hành vi nhận tiền, hối lộ hình thức nào, trực tiếp haowjc qua trung gian (1) a.2 Làm khơng làm việc thuộc trách nhiệm lợi ích hay theo yêu cầu người đưa (2) Trong hai loại hành vi khách quan hành vi (1) thực trước hành vi (2), tức nhận hối lộ làm không làm việc lợi ích hay theo u cầu người đưa Nhưng hành vi (2) thực trước hành vi (1) – tức làm việc lợi ích hay theo u cầu người đưa sau nhận hối lộ Nếu người có chức vụ quyền hạn làm khơng làm việc lợi ích hay theo u cầu người đưa sau nhận hối lộ phải thỏa mãn điều kiện có thỏa thuận trước cấu thành tội nhận hối lộ Nếu người phạm tội làm không làm việc thuộc trách nhiệm lợi ích hay theo u cầu người đưa mà cấu thành tội độc lập ngồi tội nhận hối lộ họ cịn bị truy tố thêm tội cấu thành Phương tiện phạm tội: b.1 Tương tự tội tham ô, Bộ luật hình năm 2015 nâng mức định giá trị tài sản tình tiết định tội định khung tăng nặng tội nhận hối lộ Cụ thể: + Đối với mức định lượng giá trị tài sản nhậ hối lộ khung định tội, Bộ luật hình 2015 tăng từ 2.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng Nếu giá trị nhận hối lộ 2.000.000 đồng phải đáp ứng hai điều kiện: bị xử lý kỷ luật hành vi mà vi phạm bị kết án tội tham nhũng, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm + Đối với mức định lượng giá trị tài sản nhận hối lộ khung tăng nặng, 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng lên 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng cho hình phạt từ 07 năm đến 15 năm, từ 50.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng lên mức từ 500.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng hình phạt tù 20 năm, chung thân tử hình b.2 Bộ luật hình năm 2015 cịn bổ sung thêm tình tiết định khung tăng nặng trường hợp “ gây thiệt hại tài sản ” (chưa quy định cụ thể Bộ luật hình năm 1999) với mức định lượng giá trị sau: gây thiệt hịa tài sản từ 1.000.000.000 đồng đến 3.000.000.000 đồng (phạt tù từ 07 năm đến 15 năm); gây thiệt hại tài sản 5.000.000.000 đồng trở lên (phạt tù 20 năm, tù chung thân tử hình) Đồng thời, Bộ luật hình năm 2015 bổ sung thêm lợi ích phi vật chất vào cấu thành định tội danh này, xuất phát từ thực tiễn đấu tranh, phòng chống tội phạm nhận hối lộ hối lộ Tội hoàn thành hai thời điểm: Nếu chủ động đòi hối lộ hồn thành từ thời điểm địi Nếu khơng địi hối lộ hồn thành từ thời điểm nhận hối lộ * Chủ thể tội phạm: người có chức vụ quyền hạn khu vục Nhà nước doanh nghiệp, tổ chức Nhà nước * Mặt chủ quan tội phạm: tội phạm thực với lỗi cố ý trực tiếp 1.2 Tội phạm nhân hối lộ theo Luật hình Việt Nam Mặt khách quan: Về hành vi Có hành vi đưa hối lộ hình thức cho người có chức vụ, quyền hạn Việc đưa hối lộ người phạm tội chủ động đưa cho người có chức vụ, quyền hạn đưa hối lộ theo gợi ý, địi hỏi người có chức vụ, quyền hạn Việc đưa hối lộ thực cách trực tiếp, thực cách gián tiếp (qua người mơi giới) Thời điểm hồn thành tội phạm tính từ thời điểm bên chấp nhận đề nghị yêu cầu bên Trên thực tế có trường hợp bên đưa hối lộ khơng có thỏa thuận trước với người có chức vụ, quyền hạn thực việc đưa hối lộ đồng thời với việc đưa yêu cầu người có chức vụ, quyền hạn người chấp nhận (tức vừa nhận hối lộ vừa chấp nhận đề nghị người đưa hối lộ), thời điểm hồn thành tội phạm tính từ thời điểm người có chức vụ, quyền hạn chấp nhận đề nghị bên đưa hối lộ, đồng thời thời điểm hoàn thành tội nhận hối lộ Dấu hiệu khác, hối lộ phải có giá trị từ hai triệu đồng trở lên dưới hai triệu đồng việc đưa hối lộ phải gây hậu nghiêm trọng vi phạm nhiều lần bị truy cứu trách nhiệm hình Đây dấu hiệu cấu thành tội Khách thể: Hành vi phạm tội xâm phạm đến hoạt động đắn quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội, tổ chức kinh tế nhà nước Mặt chủ quan: Người phạm tội đưa hối lộ thực tội phạm với lỗi cố ý Mục đính việc đưa hối lộ để ngưịi có chức vụ, quyền hạn chấp nhận làm không làm việc lợi ích theo u cầu người phạm tội Chủ thể: Chủ thể người đưa hối lộ người có lực trách nhiệm hình 1.3 Trách nhiệm hình áp dụng tội nhận hối lộ Tại Điều 354 BLHS quy định người phạm tội nhận hối lộ bị phạt tù từ 02 - 07 năm Ngoài ra, phạm tội thuộc trường hợp sau bị phạt tù từ 07 - 15 năm: - Phạm tội có tổ chức; - Lạm dụng chức vụ, quyền hạn; - Của hối lộ là tiền, tài sản hoặc lợi ích vật chất khác trị giá từ 100 triệu đến 500 triệu đồng; - Gây thiệt hại tài sản từ 01 tỷ đến 03 tỷ đồng; - Phạm tội 02 lần trở lên; - Biết rõ hối lộ tài sản Nhà nước; - Đòi hối lộ, sách nhiễu dùng thủ đoạn xảo quyệt Phạt tù từ 15 - 20 năm hối lộ là tiền, tài sản hoặc lợi ích vật chất khác trị giá từ 500 triệu đến 01 tỷ đồng gây thiệt hại tài sản từ 03 đến 05 tỷ đồng Nặng nhất, người phạm tội bị phạt tù 20 năm, tù chung thân tử hình hối lộ là tiền, tài sản hoặc lợi ích vật chất khác trị giá 01 tỷ đồng trở lên gây thiệt hại tài sản 05 tỷ đồng Ngoài ra, người phạm tội bị cấm đảm nhiệm chức vụ định từ 01 năm đến 05 năm Đồng thời, bị phạt tiền từ 30 - 100 triệu đồng, tịch thu phần tồn tài sản Người có chức vụ, quyền hạn doanh nghiệp, tổ chức ngồi Nhà nước mà nhận hối lộ bị xử lý theo quy định CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ HÀNH VI NHẬN HỐI LỘ TẠI VIỆT NAM 2.1 Đánh giá, nhận xét thực trạng hành vi nhận hối lộ Tổ chức Minh bạch Quốc tế (TI) vừa công bố Chỉ số Cảm nhận Tham nhũng (CPI) 2020, đánh giá 180 quốc gia vùng lãnh thổ dựa cảm nhận doanh nhân chuyên gia tham nhũng khu vực công quốc gia vùng lãnh thổ Năm 2020, Việt Nam đạt 36/100 điểm, giảm điểm so với năm 2019, đứng thứ 104/180 bảng xếp hạng toàn cầu Điểm CPI Việt Nam thấp điểm trung bình khu vực ASEAN (42/100) cao số quốc gia khu vực có Phi-líp-pin, Lào, My-an-ma Cam-puchia Tổ chức Hướng tới Minh bạch (TT) - quan đầu mối quốc gia TI Việt Nam nhận định, mặt thống kê, việc giảm điểm Việt Nam so với năm 2019 không đáng kể Tuy nhiên, xét thang điểm từ 0-100 CPI, thể mức độ cảm nhận tham nhũng cao 100 mức độ cảm nhận tham nhũng thấp nhất, năm 2020 Việt Nam nằm số hai phần ba quốc gia giới có điểm 50 Trong năm gần đây, điểm CPI Việt Nam có xu hướng cải thiện tích cực Theo TT, điều phản ánh kết nỗ lực Đảng Cộng sản Nhà nước Việt Nam việc đẩy mạnh cơng tác phịng, chống tham nhũng, đặc biệt việc truy tố, xét xử hàng loạt vụ án tham nhũng lớn Tuy nhiên, điểm số CPI 2020 cho thấy Việt Nam cần tiếp tục đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng liệt mạnh mẽ để đảm bảo kết sâu, rộng, đồng thời tạo bước tiến đột phá thời gian tới 2.2 Phân tích vụ án liên quan đến hành vi nhận hối lộ 2.3.1 Vụ án “Đưa hối lộ”; “Môi giới hối lộ”; “Nhận hối lộ” liên quan đến Phan Văn Anh Vũ Bị cáo Nguyễn Duy Linh (SN 1971, nguyên Phó Tổng Cục trưởng Tổng cục Tình báo) bị truy tố tội “Nhận hối lộ” theo quy định Điều 354 BLHS Bị cáo Hồ Hữu Hòa (SN 1984, trú thị trấn Cầu Giát, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, làm nghề phong thuỷ) bị truy tố tội “Môi giới hối lộ” theo quy định Điều 365 BLHS Kết điều tra xác định, Hịa có vai trị trung gian nhận túi quà tỷ đồng từ tay Vũ để chuyển cho Linh Linh biết rõ Vũ trình bị quan chức xem xét xử lý, biết rõ mục đích Vũ muốn nhờ giúp đỡ nhiều lần trao đổi nhận tiền Vũ, Vũ chuyển tỷ đồng cho Hòa để đưa cho Linh Hòa đưa túi tiền cho cán cấp Linh, thông qua trợ lý chuyển đến phòng làm việc Linh Linh nhận túi tiền Khi biết Vũ bị khởi tố bị can, Linh báo tin cho Vũ bỏ trốn 2.3.2 Vụ án khởi tố với phóng viên tội danh “Nhận hối lộ” Ngày 13/9, thông tin từ Công an tỉnh Quảng Ninh cho biết, Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh thống khởi tố vụ án hình “Nhận hối lộ”; khởi tố bị can lệnh tạm giam thời hạn tháng Nguyễn Văn Điệp (tức Nguyễn Tuấn Điệp, SN 1979, ĐKTT thị trấn Tiên Yên, huyện Tiên Yên; phường Hồng Hà, TP Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh) Hồng Văn Trình (SN 1985, ĐKTT chỗ phường Cao Xanh, TP Hạ Long), tội danh “Nhận hối lộ”, quy định Điều 354 Bộ luật Hình Các định khởi tố lệnh tạm giam Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh phê chuẩn; đồng thời Cơ quan điều tra thơng báo đến quyền địa phương quan có liên quan theo quy định pháp luật Trước đó, Cơ quan Cảnh sát điều tra phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh tổ chức bắt tang Nguyễn Văn Điệp, phóng viên tờ báo Quảng Ninh, nhận 250 triệu đồng đại diện Công ty khu vực bãi xe chợ Hạ Long I 2.3.3 Vụ án đưa nhận hối lộ chốt kiểm dịch COVID-19 Thái Bình Tối 28/8, Cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Thái Bình cho biết định khởi tố bị can, lệnh bắt tạm giam Phạm Việt Cường (29 tuổi, cán Trung tâm Y tế huyện Hưng Hà) Vũ Thị Lan (37 tuổi, cán Trạm Y tế xã Tân Lễ, huyện Hưng Hà) tội Nhận hối lộ Liên quan vụ việc, Nguyễn Trọng Đạt (37 tuổi, cán Công ty Cổ phần Tiên Hưng) Nguyễn Duy Việt (38 tuổi, Trưởng phịng hành nhân Công ty TNHH Thiên Sơn, địa tỉnh Hưng Yên) bị khởi tố, bắt tạm giam tội Đưa hối lộ Các định lệnh nêu Viện Kiểm sát Nhân dân cấp phê chuẩn Theo kết điều tra ban đầu, Phạm Việt Cường cán y tế thuộc tổ liên nghành Chốt kiểm dịch COVID-19 cầu Triều Dương, huyện Hưng Hà, tiếp giáp tỉnh Hưng Yên Lợi dụng nhiệm vụ kiểm tra giấy xét nghiệm COVID-19 người vào tỉnh Thái Bình, Cường nhận số tiền 3,5 triệu đồng từ Nguyễn Trọng Đạt Hành vi nhằm tạo điều kiện cho công nhân Công ty Tiên Hưng chưa xét nghiệm COVID-19 qua chốt Tương tự, cán y tế Vũ Thị Lan nhận số tiền triệu đồng Nguyễn Duy Việt lượng lớn công nhân Công ty Thiên Sơn qua chốt cầu Triều Dương 2.3 Nêu nhận xét, bình luận đề xuất giải pháp hành vi nhận hối lộ 2.3.1 Nguyên nhân chủ quan dẫn đến hành vi tham nhũng Thứ nhất, nguyên nhân động chủ yếu tham nhũng lòng tham người Mọi hành vi tham nhũng dù hình thức quy “lợi ích cá nhân” Lợi ích nhóm xuất phát từ lợi ích cá nhân mà Nếu khơng lợi ích thân chẳng cịn muốn tham nhũng Vì lợi ích cá nhân, người ta làm tất cả, bất chấp thủ đoạn, hậu để đạt dù hành vi vi phạm đạo đức, pháp luật, hay vi phạm nghiêm trọng kỷ luật đảng Thứ hai lối sống “ăn bám”, ỷ lại, lười lao động thích hưởng thụ phận, tầng lớp xã hội, đặc biệt giới trẻ ngày Chính lối sống kết hợp với chất ích kỷ, đam mê lợi ích vật chất bậc phụ huynh, cán bộ, công chức,… chất xúc tác để thúc đẩy người ta lao vào “phi vụ” phạm pháp Lối sống hưởng thụ len lỏi vào quan công quyền thể quan liêu suy đồi khơng cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước; cống hiến mà muốn hưởng thụ nhiều, nên sách nhiễu, làm khó để vịi vĩnh, “gợi ý”, “lót đường”, “rải thảm” Thứ ba sống, áp lực công việc, môi trường xung quanh; giáo dục, chế thân mà đạo đức người ngày bị suy thối, tha hóa Điều làm cho tệ tham nhũng có điều kiện thuận lợi để phát sinh lan rộng tồn xã hội Tình trạng có xu hướng ngày tăng Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khố X nhận định: “Cơng tác cán nói chung việc quản lý, giáo dục cán bộ, đảng viên, cơng chức nói riêng cịn yếu Một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, công chức suy thối tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức, lối sống Khơng cán lãnh đạo chủ chốt cấp, ngành, kể cán lãnh đạo cao cấp, thiếu gương mẫu việc giữ 10 gìn phẩm chất đạo đức; chưa đầu sống đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí thực hành tiết kiệm” Thứ tư tâm lý, “truyền thống văn hóa” trình độ nhận thức phận người dân yếu Với quan niệm “dầu bôi trơn bánh xe”, “đầu xuôi đuôi lọt”, “đồng tiền trước đồng tiền khôn” nghĩ giải pháp nhanh nhất, hiệu để giải công việc “thủ tục đầu tiên” nguyên nhân thúc đẩy tham nhũng Hơn thế, người ta dùng hối lộ, quà cáp hình thức “kết thân”, “đầu tư chiều sâu”, “đầu tư vào tương lai” để tạo thuận lợi cho đường công danh nghiệp sau cho thân lẫn người thân Chính hành vi tâm lý trình độ nhận thức vơ tình làm cho khơng cán bộ, nhân viên bị tham nhũng thụ động Tình trạng kéo dài làm xuất tư tưởng gây khó dễ cán bộ, cơng chức để nhận “phong bì” từ dân giải công việc, cho nhận hối lộ thủ tục tất yếu trình xử lý công việc Thứ năm nguyên nhân quan trọng, dễ dẫn đến tham nhũng sơ hở, bất cập, thiếu cơng khai, thiếu minh bạch, chế “xin - cho” tồn Đây nguyên nhân thường xuyên đề cập lặp lặp lại nhiều lần phiên họp Quốc hội Nguyên nhân thể chỗ: chế kiểm tra, kiểm soát việc sử dụng, quản lý, luân chuyển tài sản có nhiều sơ hở, giao tài sản cho nhân viên khơng có biện pháp kiểm tra, giám sát chặt chẽ, gian lận công tác để chiếm đoạt tài sản, Các thủ tục, quy định Nhà nước chưa công khai, rõ ràng nên nhân dân có suy nghĩ “tiếp cận, giải quyết” xong, tạo điều kiện cho cán tham nhũng; thiếu công khai, minh bạch công tác quản lý, công tác kê khai tài sản, công tác sử dụng tài sản, thiếu minh bạch văn bản, quy định, thủ tục Thứ sáu, nguyên nhân cần nghiên cứu thêm tư trị phận cán bộ, đảng viên phảng phất tư “truyền 11 thống”, phong kiến, manh mún, chắp vá, thiếu tính hệ thống dẫn đến thiếu mạnh dạn tâm việc thực đường lối đổi mới, đặc biệt đổi tư trị Giữa đổi tư trị đổi tư kinh tế Đảng ta chưa có đồng bộ, thống cần thiết nên thường xuyên diễn tình trạng “đánh trống bỏ dùi”, “đầu voi chuột” làm tầm thường hóa hệ thống pháp luật Ngồi cịn có ngun nhân mang tính chất khái quát chưa thực tốt quy chế dân chủ Hồ Chí Minh cho “dân chủ chìa khóa vạn để giải vấn đề xã hội” Tuy nhiên dân chủ phải gắn liền với dân trí Nhìn chung trình độ dân trí, kể quan trí chưa cao nên nhân dân chưa có nhiều khả tham gia làm chủ, quản lý nhà nước, kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước cán bộ, công chức, viên chức Mặc dù có bước tiến đáng kể việc ban hành quy chế dân chủ, song nhìn chung việc thực đưa quy chế vào sống nhiều hạn chế, khó khăn Bên cạnh số nguyên nhân chủ quan nêu cịn có nguyên nhân khách quan quan trọng, ảnh hưởng lớn đến tình trạng tham nhũng nước ta 2.3.2 Nguyên nhân khách quan dẫn đến hành vi tham nhũng Thứ việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa triệt để, không theo kịp trình độ phát triển hoạt động thực tiễn Trong trình lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, để xây dựng, phát triển bình ổn trật tự xã hội nghiêng “đức trị”, “nhân trị” mà chưa nghiêng “pháp trị” Chính sách thưởng phạt chưa đủ sức răn đe người phạm tội khuyến khích người lập cơng, tố giác tội phạm Thứ hai hệ thống pháp luật, sách nước ta thiếu đồng bộ, chưa thỏa đáng quán; xử lý, chế tài chưa nghiêm minh, pháp 12 luật nhiều kẽ hở, chế quản lý cịn nhiều yếu Các thủ tục hành hay giấy tờ, đất đai chưa minh bạch, rườm rà, chế quản lý bất động sản chưa hiệu chặt chẽ tạo kẽ hở cho cán bộ, viên chức tham nhũng Pháp luật công cụ mạnh để ngăn chặn, chế tài xử lý tham nhũng pháp luật lại chưa nghiêm, lỏng lẻo tạo điều kiện, hội cho tham nhũng phát triển Thứ ba bất cập triết lý giáo dục, chưa hình thành triết lý giáo dục đủ tầm cỡ, làm trụ cột lâu dài, xuyên suốt bền vững trình phát triển, kể giáo dục nói chung giáo dục pháp luật nói riêng; giáo dục đạo đức cán bộ, đảng viên giai đoạn phát triển kinh tế thị trường chưa trọng mức Hơn nữa, việc đưa người thiếu lực thiếu phẩm chất đạo đức vào làm cho quan nhà nước “quan hệ”, nể nang, “đi đêm”, làm suy thoái hệ thống trị làm cho tình trạng tham nhũng ngày phát triển nhanh chóng Thứ tư quản lý, tra, kiểm tra lỏng lẻo, yếu Nhà nước; xử lý qua loa, mang tính “hình thức” cảnh cáo, phê bình chủ trương “đại hóa tiểu sự, tiểu hóa vơ sự” người vi phạm thường cán có quyền lực địa vị, nên chưa mang tính răn đe Các cán cấp cao cấp chưa làm gương cho cấp dưới, chưa thấm nhuần tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh với phương châm “một gương sống đạo đức gấp hàng trăm, hàng nghìn diễn thuyết” Việc chấp hành kỷ luật bị xem nhẹ dẫn đến tình trạng “phép vua thua lệ làng”, “trên bảo không nghe”, Người quản lý, tra, kiểm tra, điều tra chưa thật mạnh tay làm việc có hiệu quả, cịn nặng tình trạng “báo cáo tốt”, tệ hại đồng lõa, “gợi ý” làm cho tệ tham nhũng gia tăng, khó ngăn chặn, phát hiện, xử lý kịp thời Thứ năm việc thực sách phịng, chống tham nhũng nước ta chưa hiệu quả, đồng bộ, chưa đáp ứng thực trạng tham nhũng 13 nay, thiếu chương trình phịng, chống lâu dài, tổng thể mà chủ yếu tập trung vào việc giải vụ “tham nhũng vặt”, nhỏ lẻ Mặt khác, sách nước ta chưa khuyến khích tồn dân hệ thống trị phịng, chống tham nhũng Chúng ta chưa có chế hữu hiệu để bảo vệ người phát dám tố cáo tham nhũng Việc tuyên dương người đứng lên tố cáo tham nhũng chưa phải giải pháp hiệu để động viên toàn dân tham gia Hơn nữa, người “đưa hối lộ” tố cáo tham nhũng bị khép tội “đưa hối lộ” nên làm hạn chế việc tố cáo tham nhũng nhân dân Thứ sáu mặt trái (bản chất) kinh tế thị trường phân cực giai tầng xã hội ngày sâu sắc làm cho giá trị đạo đức bị đảo lộn Đồng tiền lên kinh tế thị trường Khi đồng tiền xem “thước đo vạn vật” giá trị đạo đức, nhân phẩm đứng trước bên bờ vực C Mác cảnh báo: “Trong xã hội tư đồng tiền vấn đề trung tâm quan hệ cha con, vợ chồng, anh em, bạn bè bị dìm chết dịng nước băng giá đầu óc vị kỷ” khẳng định: “Tất mối liên hệ phức tạp muôn màu muôn vẻ ràng buộc người phong kiến bị giai cấp tư sản thẳng tay phá vỡ, không để lại người người mối quan hệ khác, mối lợi lạnh lùng với “lối trả tiền ngay” tiền trao cháo múc khơng tình nghĩa” Việc chạy theo sức mạnh đồng tiền làm cho phận không nhỏ cán ngược lại truyền thống văn hóa dân tộc Qua phân tích thấy nguyên nhân tham nhũng tổng hợp, hội tụ nhiều nguyên nhân, điều kiện chủ quan lẫn khách quan, người lẫn chế Nhà nước ta Tham nhũng nguy làm cản trở công đổi Cùng với lãng phí, tham nhũng diễn trầm trọng, kéo dài, gây bất bình quần chúng nhân 14 dân, xâm hại đến công lý công xã hội, gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nước nhân dân Đảng Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, biện pháp phòng, chống tham nhũng chưa hiệu Do cần phải có nhận thức tồn diện chất nguyên nhân tham nhũng để có giải pháp hữu hiệu Muốn triệt phá tham nhũng, cần loại trừ hết nguyên nhân điều kiện phát sinh tham nhũng Các biện pháp phòng chống phải mang tính hệ thống, tồn diện 2.3.3 Một số giải pháp nhằm hạn chế hành vi nhận hối lộ Đối với quan, quyền Nhà nước cần phải lấy tinh thần đấu tranh chống tham nhũng Xin-ga-po để nghiên cứu, học tập, tăng cường sách thưởng phạt để người ta không thể, không dám, không muốn, không cần tham nhũng Để làm việc trước hết cần minh bạch, thực minh bạch công cụ, biện pháp chống tham nhũng hiệu Minh bạch nhiều vấn đề, lĩnh vực: khiếu nại nhân dân, việc kê khai quản lý tài sản, ngân sách, mua sắm, quản lý đất đai, nhà ở, vốn, nguồn viện trợ, đầu tư, Ngồi có nhiều biện pháp khác đề xuất cần thực với việc minh bạch: Thứ nhất, cần điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung pháp luật nước ta, cần quy định chặt chẽ hơn, xử lý nghiêm minh hơn, giảm bớt rườm rà khơng cần thiết thủ tục hành chính, phải có biện pháp chế tài đủ mạnh để công chức thấy việc tham nhũng đem lại cho họ “mất” nhiều “được” Thứ hai, cần cải cách hệ thống sách giáo dục nước ta, xóa bỏ tình trạng đặt nặng lý thuyết, trọng đào tạo chuyên môn phẩm chất đạo đức hệ tương lai Đồng thời cán cấp cao phải đầu việc thực gương mẫu, nâng cao phẩm chất đạo đức, chuyên môn Đồng thời 15 tăng cường, củng cố tư tưởng trị, rèn luyện cho đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức nhà nước để tăng cường vững mạnh hệ thống trị máy nhà nước ta Thứ ba phải kiềm chế mặt trái kinh tế thị trường, tăng cường định hướng xã hội chủ nghĩa, tăng cường cổ phần hóa, phát triển kinh tế xã hội đồng bộ, giảm phân hóa giàu nghèo, hạn chế độc quyền Đồng thời tăng lương, tăng phúc lợi, tạo công bằng, xứng đáng cho công chức, viên chức Khi đồng lương đủ giúp họ trang trải sống họ suy nghĩ đến tham nhũng Giải pháp cần hoạch định lâu dài có kế hoạch cụ thể Thứ tư, cần đẩy mạnh việc tra, kiểm soát tất lĩnh vực từ trị, kinh tế đến xã hội, xử lý mạnh tay hành vi tham nhũng, làm gương cho người khác, tách riêng phận Thanh tra khỏi Chính phủ Thực tra toàn diện, từ trung ương đến địa phương, lĩnh vực Tăng cường quản lý tài sản, ngân sách, nguồn viện trợ việc sử dụng tài sản Nhà nước sử dụng chúng cách hợp lý Phải dựa vào nhân dân báo chí để tăng cường cơng tác phịng, chống tham nhũng, đưa nhân dân vào phận tra, kiểm soát tham nhũng để hoạt động hiệu hơn, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng nhân dân Báo chí cơng cụ đắc lực hiệu việc ngăn ngừa vạch trần tệ tham nhũng Đồng thời cần hạn chế độc quyền cán bộ, công chức số lĩnh vực hay thủ tục dẫn đến tham nhũng Thứ năm, cần tuyển chọn, chọn lọc kỹ phân công, bổ nhiệm cán bộ, công chức, bảo đảm phẩm chất đạo đức nhân viên nhà nước từ cấp thấp đến cấp cao Ngăn chặn tham nhũng từ lúc bắt đầu quan chức đứng đầu lực lượng tra, quản lý Thường xuyên tổ chức kiểm tra, lọc, giáo dục máy nhà nước Lực lượng tra, quản lý cần tuyển chọn đặc biệt kỹ lực 16 lượng có ảnh hưởng quan trọng đến q trình phịng, chống diệt trừ tệ tham nhũng nước ta Về trị, cần thực dân chủ cách triệt để hơn, toàn diện Công khai, minh bạch với nhân dân Khẳng định tư tưởng Nhà nước “của dân, dân, dân” phát triển vững dựa vào sức nhân dân Theo học giả giới tham nhũng tỷ lệ nghịch với dân chủ Ở nước phát triển, pháp luật nghiêm minh khó mà thấy tình trạng tham nhũng diễn Việc phịng chống tham nhũng cần có hợp tác hỗ trợ kinh nghiệm từ nước giới Đồng thời, cần đẩy mạnh tuyên truyền nhân dân ý thức phòng, chống tham nhũng, yêu cầu hệ thống trị quần chúng nhân dân chung tay cơng phịng, chống tham nhũng, mạnh dạn tố cáo, đóng góp ý kiến, thay đổi tâm lý khơng tốt ăn sâu vào khơng tầng lớp xã hội 17 KẾT LUẬN Những năm qua, quan tư pháp điều tra khởi tố số vụ án, số bị can, bị cáo tội danh Đưa - Nhận hối lộ Tuy nhiên, nhiều vụ án lớn mà dư luận nghi ngờ có dấu hiệu tham nhũng , có dấu hiệu đưa nhận hối lộ, quan tiến hành tố tụng không chứng minh hành vi đưa nhận hối lộ nên phải xử lý tội danh khác Cá biệt có vụ khởi tố người đưa hối lộ, môi giới hối lộ mà không khởi tố người nhận hối lộ Do đó, giai đoạn mới, để đấu tranh phịng, chống tham nhũng tồn diện , cần phải xử lý triệt để , đưa "ánh sáng" tội phạm nhận hối lộ… Nhìn cách tổng thể, sau 30 năm thực công đổi mới, Đảng ta ngày trưởng thành, nội Đảng ngày sạch, vững mạnh, lực lãnh đạo, sức chiến đấu ngày nâng cao Tuy nhiên, trước yêu cầu, nhiệm vụ mới, Đảng cần phải đẩy mạnh vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, tập trung khắc phục mặt hạn chế, khuyết điểm, đặc biệt đấu tranh phịng, chống suy thối, biến chất, quan liêu, tham nhũng; đẩy mạnh nghiên cứu tổng kết thực tiễn, hoàn thiện lý luận xây dựng Đảng cầm quyền sạch, vững mạnh 18 ... hình Vi? ??t Nam .4 1.3 Trách nhiệm hình áp dụng tội nhận hối lộ CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ HÀNH VI NHẬN HỐI LỘ TẠI VI? ??T NAM 2.1 Đánh giá, nhận xét thực trạng hành vi nhận hối lộ 2.2... chung hành vi nhận hối lộ 1.1 Khái niệm dấu hiệu hành vi nhận hối lộ 1.1.1 Khái niệm nhận hối lộ .2 1.1.2 Dấu hiệu hành vi nhận hối lộ 1.2 Tội phạm nhân hối lộ theo Luật hình Vi? ??t... nghiệp, tổ chức Nhà nước mà nhận hối lộ bị xử lý theo quy định CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ HÀNH VI NHẬN HỐI LỘ TẠI VI? ??T NAM 2.1 Đánh giá, nhận xét thực trạng hành vi nhận hối lộ Tổ chức Minh bạch Quốc