chuyên đề lý luận cơ bản về cơ ngân sách nhà nước - ts. nguyễn thanh dương

4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DƯƠNG 1 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHUYÊN ĐỀ CAO HỌC CHUYÊN ĐỀ 1 LÝ LUẬN CLÝ LUẬN CƠƠ BẢN VỀ BẢN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NNGÂN SÁCH NHÀ NƯƯỚCỚC 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DƯƠNG 2 CHUYÊN ĐỀ CAO HỌC 1 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DƯƠNG 3 LÝ LUẬN CLÝ LUẬN CƠƠ BẢN BẢN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NVỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯƯỚCỚC I. BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG CỦA NSNNI. BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG CỦA NSNN IIII CÁCCÁC NGUYÊNNGUYÊN TẮCTẮC QUẢNQUẢN LÝLÝ NGÂNNGÂN SÁCHSÁCH NHÀNHÀ NNƯƯỚCỚC IIIIII VAIVAI TRÒTRÒ CỦACỦA NGÂNNGÂN SÁCHSÁCH NHÀNHÀ NNƯƯỚCỚC TRONGTRONG NỀNNỀN KINHKINH TẾTẾ THỊTHỊ TRTRƯƯỜNGỜNG IVIV CHÍNHCHÍNH SÁCHSÁCH NGÂNNGÂN SÁCHSÁCH NHÀNHÀ NNƯƯỚCỚC 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DƯƠNG 4 II BảnBản chấtchất vàvà chứcchức nnăăngng củacủa NSNNNSNN 11 BảnBản chấtchất củacủa ngânngân sáchsách nhànhà nnưướcớc ĐốiĐối vớivới ngânngân sáchsách nhànhà nnưướcớc cáccác hiệnhiện ttưượngợng biểubiểu hiệnhiện bênbên ngoàingoài củacủa nónó rấtrất đđaa dạng,dạng, phongphong phúphú nhnhưưngng cũngcũng rấtrất rờirời rạcrạc:: ++ BảngBảng tổngtổng hợphợp cáccác khoảnkhoản thu,thu, chichi củacủa nhànhà nnưước,ớc, ++ MứcMức đđộngộng viênviên cáccác nguồnnguồn tàitài chínhchính vàovào taytay nhànhà nnưước,ớc, ++ CácCác khoảnkhoản cấpcấp phátphát củacủa nhànhà nnưướcớc chocho cáccác nhunhu cầucầu đđầuầu ttưư vàvà tiêutiêu dùngdùng 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DƯƠNG 5 II BảnBản chấtchất vàvà chứcchức nnăăngng củacủa NSNNNSNN 11 BảnBản chấtchất củacủa ngânngân sáchsách nhànhà nnưướcớc KhiKhi phânphân tíchtích cáccác hiệnhiện ttưượngợng nêunêu trên,trên, chúngchúng luônluôn bịbị ràngràng buộcbuộc bởibởi nhữngnhững nộinội dungdung bênbên trongtrong hếthết sứcsức chặtchặt chẽ,chẽ, cụcụ thểthể làlà::  CácCác khoảnkhoản thuthu củacủa ngânngân sáchsách nhànhà nnưướcớc phầnphần lớnlớn mangmang tínhtính chấtchất ccưưỡngỡng chếchế  CácCác khoảnkhoản chichi chủchủ yếuyếu mangmang tínhtính chấtchất cấpcấp phátphát 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DƯƠNG 6 II BảnBản chấtchất vàvà chứcchức nnăăngng củacủa NSNNNSNN 11 BảnBản chấtchất củacủa ngânngân sáchsách nhànhà nnưướcớc ĐâyĐây làlà nộinội dungdung quanquan trọngtrọng cócó vaivai tròtrò quyếtquyết đđịnhịnh tớitới sựsự tồntồn tạitại củacủa ngânngân sáchsách nhànhà nnưướcớc NộiNội dungdung nàynày xuấtxuất phátphát từtừ quyềnquyền lựclực củacủa nhànhà nnưướcớc vàvà nhunhu cầucầu vềvề tàitài chínhchính đđểể thựcthực hiệnhiện cáccác chứcchức nnăăngng quảnquản lýlý vàvà đđiềuiều tiếttiết nềnnền kinhkinh tếtế xãxã hộihội củacủa nhànhà nnưướcớc 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DƯƠNG 7 II BảnBản chấtchất vàvà chứcchức nnăăngng củacủa NSNNNSNN 11 BảnBản chấtchất củacủa ngânngân sáchsách nhànhà nnưướcớc BấtBất kỳkỳ mộtmột nhànhà nnưướcớc nàonào cũngcũng đđềuều cócó quyềnquyền lậplập pháppháp DoDo nhunhu cầucầu chichi tiêutiêu củacủa mìnhmình nhànhà nnưướcớc đđãã sửsử dụngdụng quyềnquyền đđóó đđểể quyquy đđịnhịnh hệhệ thốngthống luậtluật pháppháp tàitài chínhchính vàvà thuếthuế khóakhóa buộcbuộc mọimọi pháppháp nhânnhân vàvà thểthể nhânnhân phảiphải nộpnộp mộtmột phầnphần thuthu nhậpnhập củacủa mìnhmình chocho nhànhà nnưướcớc 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DƯƠNG 8 II BảnBản chấtchất vàvà chứcchức nnăăngng củacủa NSNNNSNN 11 BảnBản chấtchất củacủa ngânngân sáchsách nhànhà nnưướcớc TínhTính chấtchất ccưưỡngỡng chếchế củacủa cáccác khoảnkhoản thuthu ngânngân sáchsách làlà hoànhoàn toàntoàn cầncần thiếtthiết NhữngNhững ngngưườiời nộpnộp thuếthuế đđềuều ýý thứcthức đưđượcợc nghĩanghĩa vụvụ củacủa mìnhmình trongtrong việcviệc bảobảo đđảmảm sựsự tồntồn tạitại vàvà phátphát triểntriển củacủa nhànhà nnưướcớc ĐồngĐồng thờithời họhọ cũngcũng ýý thứcthức đưđượcợc vaivai tròtrò quanquan trọngtrọng củacủa nhànhà nnưướcớc trongtrong quáquá trìnhtrình sửsử dụngdụng cáccác nguồnnguồn tàitài chínhchính nhằmnhằm thựcthực hiệnhiện cáccác chứcchức nnăăngng vềvề kinhkinh tếtế xãxã hộihội đưđượcợc giaogiao phóphó 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DƯƠNG 9 II BảnBản chấtchất vàvà chứcchức nnăăngng củacủa NSNNNSNN 11 BảnBản chấtchất củacủa ngânngân sáchsách nhànhà nnưướcớc  MọiMọi hoạthoạt đđộngộng củacủa ngânngân sáchsách nhànhà nnưướcớc phảnphản ánhánh hoạthoạt đđộngộng phânphân phốiphối cáccác nguồnnguồn tàitài chính,chính, vìvì vậyvậy ngânngân sáchsách nhànhà nnưướcớc thểthể hiệnhiện cáccác mốimối quanquan hệhệ kinhkinh tếtế trongtrong phânphân phốiphối ĐóĐó làlà nhữngnhững mốimối quanquan hệhệ giữagiữa mộtmột bênbên làlà nhànhà nnưướcớc vàvà mộtmột bênbên làlà xãxã hộihội ViệcViệc coicoi ngânngân sáchsách nhànhà nnưướcớc làlà hoạthoạt đđộngộng phânphân phối,phối, thểthể hiệnhiện cáccác mốimối quanquan hệhệ trongtrong phânphân phốiphối cócó ýý nghĩanghĩa quanquan trọngtrọng trongtrong quáquá trìnhtrình nhậnnhận thứcthức vềvề bảnbản chấtchất củacủa ngânngân sáchsách nhànhà nnưướcớc 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DƯƠNG 10 II BảnBản chấtchất vàvà chứcchức nnăăngng củacủa NSNNNSNN 11 BảnBản chấtchất củacủa ngânngân sáchsách nhànhà nnưướcớc CácCác mốimối quanquan hệhệ kinhkinh tếtế phátphát sinhsinh trongtrong quáquá trìnhtrình phânphân phốiphối cáccác nguồnnguồn tàitài chínhchính đđểể hìnhhình thànhthành vàvà sửsử dụngdụng quỹquỹ tiềntiền tệtệ củacủa nhànhà nnưướcớc baobao gồmgồm::  ThứThứ nhấtnhất :: QuanQuan hệhệ kinhkinh tếtế giữagiữa ngânngân sáchsách nhànhà nnưướcớc vớivới cáccác doanhdoanh nghiệpnghiệp sảnsản xuấtxuất vàvà kinhkinh doanhdoanh [...]... nhà nước 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DƯƠNG 19 I Bản chất và chức năng của NSNN 1 Bản chất của ngân sách nhà nước  Nhà nước tham gia góp vốn cổ phần, góp vốn liên doanh hoặc cho các đơn vị kinh tế vay dưới đơn hình thức tín dụng nhà nước ớc 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DƯƠNG 20 I Bản chất và chức năng của NSNN 1 Bản chất của ngân sách nhà nước Quan hệ kinh tế giữa ngân sách nhà nước với thị trư trường tài... hội 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DƯƠNG 13 I Bản chất và chức năng của NSNN 1 Bản chất của ngân sách nhà nước  Quan hệ kinh tế giữa ngân sách nhà nước với những đơn vị này được phát sinh trong quá trình đơn được phân phối lại các khoản thu nhập bằng việc ngân sách nhà nước cấp kinh phí cho các đơn vị quản lý đơn nhà nước theo các dự toán kinh phí phí 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DƯƠNG 14 I Bản chất và chức... phối - Chức năng phân phối của ngân sách nhà nước mang những đặc trưng: trưng: + Phân phối của ngân sách nhà nước luôn gắn với chủ thể phân phối là nhà nước Nhà nước sử dụng ớc ngân sách là công cụ phân phối các nguồn tài chính nhằm hình thành quỹ tích lũy và tiêu dùng trên phạm vi toàn xã hội hội 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DƯƠNG 28 I Bản chất và chức năng của NSNN 2 Chức năng của ngân sách nhà nước. .. trình phân phối các nguồn tài chính và chính chúng đã quy định bản chất kinh tế của ngân sách nhà nước đồng thời, thể hiện ngân sách nhà nước là một phạm trù kinh tế tài chính chính 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DƯƠNG 23 I Bản chất và chức năng của NSNN 1 Bản chất của ngân sách nhà nước Tổng hợp sự phân tích nêu trên cho thấy: thấy:  Ngân sách nhà nước là hệ thống các quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình... tập trung của nhà nước nhằm thực hiện các chức năng của nhà nước ớc 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DƯƠNG 24 I Bản chất và chức năng của NSNN 2 Chức năng của ngân sách nhà nước Là một phạm trù kinh tế chứa đựng các quan hệ kinh tế nảy sinh trong quá trinh phân phối, ngân sách nhà nước thực hiện hai chức năng: ng: - Chúc năng phân phối - Chức năng giám đốc ốc 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DƯƠNG 25 I Bản chất và... THANH DƯƠNG 16 I Bản chất và chức năng của NSNN 1 Bản chất của ngân sách nhà nước  Thứ ba : Quan hệ kinh tế giữa ngân sách nhà nước với hộ gia đình và dân cư  Một bộ phận dân cư làm nghĩa vụ tài chính với nhà nước thông qua các khoản thuế, phí, lệ phí  Một bộ phận dân cư khác nhận từ ngân sách nhà nước các khoản trợ cấp xã hội theo chính sách quy định ịnh 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DƯƠNG 17 I Bản. .. giám đốc ốc - Giám đốc của ngân sách nhà nước được thực được hiện trong quá trình huy động vốn cho ngân sách, trong quá trình phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ của nhà nước cho những mục đích xác định ịnh 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DƯƠNG 35 I Bản chất và chức năng của NSNN 2 Chức năng của ngân sách nhà nước ớc 2.2 Chức năng giám đốc ốc - Chức năng giám đốc của ngân sách nhà nước được được thực hiện bằng... phối của ngân sách nhà nước mang tính chất không hoàn trả trực tiếp và dụa trên quyền lực kinh tế, chính trị của nhà nước ớc + Phân phối của ngân sách nhà nước diễn ra trên phạm vi toàn xã hội và lấy lợi ích quốc gia làm mục đích của phân phối 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DƯƠNG 29 I Bản chất và chức năng của NSNN 2 Chức năng của ngân sách nhà nước ớc 2.1 Chức năng phân phối + Phân phối của ngân sách vừa... của ngân sách nhà nước ớc 2.1 Chức năng phân phối - Đối tượng phân phối của ngân sách nhà nước không chỉ là giá trị tổng sản phẩm quốc dân mà còn bao gồm cả một bộ phận giá trị tài sản quốc dân dân Nói cách khác đối tượng phân phối của ngân sách nhà nước là các nguồn tài chính của xã hội hội 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DƯƠNG 27 I Bản chất và chức năng của NSNN 2 Chức năng của ngân sách nhà nước ớc 2.1... chất của ngân sách nhà nước  Trong quá trình sử dụng quỹ ngân sách nhà nước, nhà nước còn cấp phát các khoản chi về phát triển kinh tế cho các doanh nghiệp nhà nước, tài trợ vốn cho các doanh nghiệp trong một số ngành hoạt động nếu xét thấy cần thiết thiết Bằng các quan hệ kinh tế giữa ngân sách nhà nước với các doanh nghiệp, nhà nước có thể tiến hành kiểm tra thường xuyên, toàn diện về mặt tài thư chính . 4/7/2014 TS. NGUYEN THANH DƯƠNG 1 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHUYÊN ĐỀ CAO HỌC CHUYÊN ĐỀ 1 LÝ LUẬN CLÝ LUẬN CƠƠ BẢN VỀ BẢN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NNGÂN SÁCH NHÀ NƯƯỚCỚC 4/7/2014 TS. NGUYEN THANH DƯƠNG 2 CHUYÊN ĐỀ. 2 CHUYÊN ĐỀ CAO HỌC 1 4/7/2014 TS. NGUYEN THANH DƯƠNG 3 LÝ LUẬN CLÝ LUẬN CƠƠ BẢN BẢN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NVỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯƯỚCỚC I. BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG CỦA NSNNI. BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG CỦA NSNN IIII. v về bảnbản chấtchất củacủa ngânngân sáchsách nh nhà nnưướcớc 4/7/2014 TS. NGUYEN THANH DƯƠNG 10 II BảnBản chấtchất vàvà chứcchức nnăăngng củacủa NSNNNSNN 11 BảnBản chấtchất củacủa ngânngân sáchsách