Chuyên đề ngân sách nhà nước chi ngân sách nhà nước TS nguyễn thanh dương

TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC1 1..Chi Chi th thư ường ờng xuyên xuyên... TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚ

CHUYÊN ĐỀ CAO HỌC

CHI NGÂN SÁCH NHÀ N

CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯ ƯỚC ỚC

CHUYÊN ĐỀ 3

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC 1

1 Chi Chi th thư ường ờng xuyên xuyên

Các Các khoản khoản chi chi trong trong lĩnh lĩnh vực vực này này gắn gắn liền liền với với chức

chức n nă ăng ng quản quản lý lý kinh kinh tế tế xã xã hội hội của của Nhà Nhà n

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC

1

1 Chi Chi th thư ường ờng xuyên xuyên

Số Số liệu liệu thống thống kê kê tài tài chính chính ở ở các các n nư ước ớc cho cho thấy,

thấy, những những n nư ước ớc nghèo nghèo th thư ường ờng sử sử dụng dụng phấn

phấn lớn lớn nguồn nguồn thu thu của của NSNN NSNN cho cho nhu nhu cầu cầu tiêu

tiêu dùng, dùng, không không ít ít tr trư ường ờng hợp hợp nguyên nguyên tắc tắc

“chỉ

“chỉ tiêu tiêu dùng dùng trong trong phạm phạm vi vi nguồn nguồn thu thu có có đư

được” ợc” đ đã ã bị bị vi vi phạm phạm

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC

1

1 Chi Chi th thư ường ờng xuyên xuyên

Trong Trong chi chi khác, khác, các các khoản khoản chi chi quan quan trọng trọng là là chi

chi quản quản lý lý hành hành chính, chính, chi chi trả trả lãi lãi và và nợ, nợ, chi chi chuyển

chuyển giao giao nội nội bộ, bộ, trợ trợ cấp cấp

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC

1

1 Chi Chi th thư ường ờng xuyên xuyên

Đánh Đánh giá giá thực thực trạng trạng chi chi tiêu tiêu dùng dùng ở ở các các n

nư ước ớc đ đang ang phát phát triển, triển, nhiều nhiều nhà nhà kinh kinh tế tế cho cho rằng

rằng hiệu hiệu quả quả chi chi đ đạt ạt rất rất thấp, thấp, thậm thậm chí chí còn còn mang

mang tính tính chất chất “chống “chống phát phát triển” triển”

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC 1

1 Chi Chi th thư ường ờng xuyên xuyên

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC

1 1 Chi Chi th thư ường ờng xuyên xuyên

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC 1

1 Chi Chi th thư ường ờng xuyên xuyên

Chi Chi cho cho các các dịch dịch vụ vụ xã xã hội, hội, v vă ăn n hóa hóa bao bao gồm gồm rất rất nhiều

nhiều khoản khoản khác khác nhau nhau

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC 1

1 Chi Chi th thư ường ờng xuyên xuyên

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC

là phục phục vụ vụ cho cho mục mục đ đích ích phân phân phối phối lại lại

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC

1

1 Chi Chi th thư ường ờng xuyên xuyên

 Nhóm Nhóm thứ thứ hai hai là là chi chi phát phát triển triển

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC

1

1 Chi Chi th thư ường ờng xuyên xuyên

•• Dự Dự trữ trữ của của Nhà Nhà n nư ước ớc

•• Những Những biến biến đ động ộng của của nền nền kinh kinh tế tế xã xã hội hội trong

trong nền nền kinh kinh tề tề thị thị tr trư ường ờng rất rất phức phức tạp, tạp, đ đòi òi hỏi

hỏi Nhà Nhà n nư ước ớc phải phải ttă ăng ng ccư ường ờng lực lực llư ượng ợng dự dự trữ

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC

1

1 Chi Chi th thư ường ờng xuyên xuyên

 Xử Xử lý lý những những thiệt thiệt hại hại bất bất ngờ ngờ do do thiên thiên

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC

2

2 Chi Chi th thư ường ờng xuyên xuyên

Chi Chi trả trả nợ nợ và và cho cho vay vay

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC 2

2 Chi Chi th thư ường ờng xuyên xuyên

nợ đ đối ối với với những những khoản khoản nợ nợ lớn lớn

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC

2

2 Chi Chi đ đầu ầu ttư ư

Chiến Chiến llư ược ợc ttă ăng ng tr trư ưởng ởng và và phát phát triển triển kinh kinh tế

tế ở ở Việt Việt Nam Nam đ đặt ặt ra ra yêu yêu cầu cầu ttă ăng ng ccư ường ờng h hơ ơn n nữa

nữa nhịp nhịp đ độ ộ gia gia ttă ăng ng của của GNP, GNP, sớm sớm đư đưa a đ đất ất n

nư ước ớc khỏi khỏi tình tình trạng trạng nghèo nghèo đ đói ói

Để Để đ đạt ạt đư được ợc yêu yêu cầu cầu này, này, dứt dứt khoát khoát phải phải có

có vốn vốn đ đầu ầu ttư ư

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC 2

2 Chi Chi đ đầu ầu ttư ư

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC

Nguồn Nguồn trong trong n nư ước ớc (V (V TN ))

Nguồn Nguồn n nư ước ớc ngoài ngoài (V (V NN ))

VĐT ĐT = = VTN + + V VNN

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC 2

2 Chi Chi đ đầu ầu ttư ư +

+ Vốn Vốn trong trong n nư ước ớc hình hình thành thành từ từ ::

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC 2

2 Chi Chi đ đầu ầu ttư ư +

+ Vốn Vốn n nư ước ớc ngoài ngoài bao bao gồm gồm ::

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC 2

2 Chi Chi đ đầu ầu ttư ư

phần tiết tiết kiệm kiệm của của Nhà Nhà n nư ước ớc (NSNN (NSNN )) và và phần phần tiết tiết kiệm

kiệm của của các các DNNN DNNN

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC 2

2 Chi Chi đ đầu ầu ttư ư

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC 2

2 Chi Chi đ đầu ầu ttư ư

nguồn tiết tiết kiệm kiệm lớn lớn cho cho đ đầu ầu ttư ư

Rõ

Rõ ràng, ràng, nguồn nguồn tiết tiết kiệm kiệm của của Nhà Nhà n nư ước ớc ((

V CF )) là là rất rất thấp thấp

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC 2

2 Chi Chi đ đầu ầu ttư ư



 Nguồn Nguồn vốn vốn trong trong khu khu vực vực dân dân ccư ư

Tr Trư ước ớc đ đây ây do do ccơ ơ chế chế phân phân phối phối bình bình quân, quân, lại lại kèm

kèm theo theo chính chính sách sách quốc quốc doanh doanh hóa hóa nền nền kinh kinh tế, tế, nên

nên thu thu nhập nhập của của dân dân ccư ư chỉ chỉ đ đủ ủ cho cho tiêu tiêu dùng, dùng, nghĩa

nghĩa là là phần phần lớn lớn dân dân ccư ư không không có có tiết tiết kiệm kiệm

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC 2

2 Chi Chi đ đầu ầu ttư ư Trong Trong những những n nă ăm m gần gần đ đây ây và và thông thông qua qua hoạt

hoạt đ động ộng của của các các ngân ngân hàng hàng và và các các tổ tổ chức chức tín

tín dụng dụng cho cho thấy, thấy, một một số số tầng tầng lớp lớp dân dân ccư ư có có thu

thu nhập nhập và và nguồn nguồn tiết tiết kiệm kiệm lớn, lớn, phong phong phú phú và

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC 2

2 Chi Chi đ đầu ầu ttư ư



 Nguồn Nguồn vốn vốn ngoài ngoài n nư ước ớc

Gồm Gồm có có vốn vốn đ đầu ầu ttư ư trực trực tiếp tiếp và và vốn vốn vay vay hoặc hoặc viện

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC 2

2 Chi Chi đ đầu ầu ttư ư

 Tất cả các nguồn vốn vừa nêu trên sẽ được tập

trung vào hai khu vực đầu tư:

- Đầu tư của Nhà nước.

Đầu tư của Nhà nước được lấy từ nguồn tiết kiệm của Nhà nước, vay dân, vay và viện trợ nước ngoài.

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC 2

2 Chi Chi đ đầu ầu ttư ư

- Đầu tư của tư nhân.

Đầu tư của tư nhân lấy từ nguồn vốn tự có của các nhà đầu tư trong nước, vốn đầu tư thông qua huy động cổ phần, liên doanh, liên kết và đầu tư trực tiếp của nước ngoài.

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC 2

2 Chi Chi đ đầu ầu ttư ư Trong

Trong hai hai khu khu vực vực đ đó ó thì thì đ đầu ầu ttư ư của của Nhà Nhà n

nư ước ớc vẫn vẫn còn còn giữ giữ vai vai trò trò quyết quyết đ định ịnh trong trong nhiều nhiều n

nă ăm m đ đối ối với với các các công công trình trình đ đầu ầu ttư ư quan quan trọng trọng và và cần

cần thiết thiết đ đểể kích kích thích thích và và tạo tạo đ điều iều kiện kiện phát phát triển triển các

các ngành ngành kinh kinh tế tế mũi mũi nhọn nhọn và và các các công công trình trình cần cần nhiều

nhiều vốn vốn nh như ưng ng hiệu hiệu quả quả kinh kinh tế tế thấp thấp và và thời thời gian gian thu

thu hồi hồi vốn vốn dài, dài, không không thu thu hút hút đư được ợc các các nhà nhà đ đầu ầu ttư ư ttư ư nhân nhân (trong (trong và và ngoài ngoài n nư ước) ớc)

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC 2

2 Chi Chi đ đầu ầu ttư ư

 Những vấn đề trình bày trên đây cho phép rút

ra hai kết luận quan trọng:

- Thứ nhất: Trong giai đoạn tới, Nhà nước vẫn đóng vai trò chủ yếu và quan trọng nhất đối với việc thực hiện chiến lược đầu tư của nền kinh tế.

II TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ CHI CHI NGÂN NGÂN SÁCH SÁCH NHÀ NHÀ N NƯ ƯỚC ỚC 2

2 Chi Chi đ đầu ầu ttư ư

- Thứ hai, không nên đơn thuần so sánh chỉ tiêu đầu tư của Nhà nước với tổng số thu hoặc tổng số chi.

Đối với một nước nghèo, Nhà nước không thể động viên từ nội bộ nền kinh tế nhằm phục vụ cho mục đích đầu tư, mà phải thực hiện chính sách vay

nợ Chính nhu cầu đầu tư và khả năng vay nợ sẽ quyết định mức độ và tỷ trọng chi đầu tư của Nhà nước.

kỳ

Nhu Nhu cầu cầu đ đầu ầu ttư ư cho cho kết kết cấu cấu hạ hạ tầng tầng đ đã ã thựïïc thựïïc sự

sự trở trở nên nên cấp cấp bách, bách, vì vì hệ hệ thống thống này này hiện hiện nay nay đ đang ang ở

ở trong trong tình tình trạng trạng xuống xuống cấp cấp nặng nặng nề nề Để Để cải cải tạo, tạo, nâng

nâng cấp, cấp, xây xây dựng dựng mới mới các các công công trình trình thuộc thuộc hệ hệ thống

thống này này cần cần thiết thiết phải phải có có khối khối llư ượng ợng vốn vốn rất rất lớn lớn

 Có Có ba ba loại loại hình hình hoạt hoạt đ động ộng Nhà Nhà n nư ước ớc phải phải tham tham gia

gia với với ttư ư cách cách là là ng ngư ười ời đ điều iều chỉnh chỉnh vĩ vĩ mô mô::

 Các Các ccơ ơ sở sở khai khai thác thác tài tài nguyên nguyên thiên thiên nhiên nhiên và và các

các ngành ngành khai khai thác thác n nă ăng ng llư ượng ợng và và công công nghiệp nghiệp phục

phục vụ vụ nông nông nghiệp nghiệp

Các Các ccơ ơ sở sở này này cần cần nhiều nhiều vốn vốn và và th thư ường ờng có có thời

thời hạn hạn thu thu hồi hồi vốn vốn dài, dài, hiệu hiệu quả quả kinh kinh tế tế thấp, thấp, nh

như ưng ng lại lại rất rất cần cần thiết thiết cho cho nền nền kinh kinh tế tế

((2 2)) Trong Trong đ đầu ầu ttư ư cho cho các các công công trình trình sản sản xuất xuất kinh

kinh doanh, doanh, phải phải đ định ịnh h hư ướng ớng dứt dứt khoát khoát đ đầu ầu ttư ư cho cho các

các dự dự án án cần cần nhiều nhiều lao lao đ động ộng

((3 3)) T Tă ăng ng ccư ường ờng đ đầu ầu ttư ư cho cho thiết thiết bị, bị, máy máy móc móc ,, giảm

giảm tỷ tỷ trọng trọng đ đầu ầu ttư ư cho cho xây xây lắp lắp và và kiến kiến thiết thiết ccơ ơ bản

bản khác khác

((4 4)) Đổi Đổi mới mới ph phươ ương ng thức thức cấp cấp phát phát vốn vốn đ đầu ầu ttư ư,, ttă ăng ng ccư ường ờng công công tác tác quản quản lý lý và và sử sử dụng dụng vốn vốn

 Cải Cải tiến tiến và và đ đẩy ẩy mạnh mạnh công công tác tác quy quy hoạch hoạch

Trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát triển ngành, vùng được duyệt, các ngành, tỉnh, thành phố tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng, chuẩn bị mặt bằng xây dựng, trước hết ở các vùng kinh tế trọng điểm, các đô thị, khu công nghiệp, chuẩn bị điều kiện thu hút vốn trong và ngoài nước.

Tập Tập trung trung ĐTPT ĐTPT đ đểể ttă ăng ng n nă ăng ng lực lực sản sản xuất xuất của

của các các ngành ngành công công nghiệp nghiệp then then chốt chốt và và các các ngành

ngành công công nghiệp nghiệp có có tác tác đ động ộng lớn lớn đ đối ối với với nền nền KTQD,

KTQD, thúc thúc đ đẩy ẩy quá quá trình trình công công nghiệp nghiệp hóa, hóa, hiện

hiện đ đại ại hóa hóa đ đất ất n nư ước, ớc, hình hình thành thành ccơ ơ cấu cấu công công nông

nông lâm lâm nghiệp, nghiệp, dịch dịch vụ vụ hợp hợp lí lí

Đổi Đổi mới mới công công nghệ, nghệ, thiết thiết bị bị của của các các doanh doanh nghiệp,

nghiệp, phát phát triển triển nhanh nhanh một một số số ngành ngành có có lợi lợi thế, thế, hình

hình thành thành một một số số ngành ngành mũi mũi nhọn nhọn trong trong các các lĩnh lĩnh vực

vực chế chế biến biến llươ ương ng thực, thực, thực thực phẩm, phẩm, công công nghiệp nghiệp nhẹ,

nhẹ, khai khai thác, thác, chế chế biến biến dầu dầu khí, khí, công công nghiệp nghiệp đ điện iện tử

tử và và công công nghệ nghệ thông thông tin, tin, ccơ ơ khí khí chế chế tạo, tạo, vật vật liệu liệu xây

xây dựng dựng

Chú Chú trọng trọng đ đầu ầu ttư ư chiều chiều sâu, sâu, mở mở rộng rộng và và áp áp dụng dụng

Hình Hình thành thành các các khu khu công công nghiệp nghiệp tập tập trung trung (bao (bao gồm

gồm các các khu khu chế chế xuất xuất và và khu khu công công nghệ nghệ cao) cao) tạo tạo đ

địa ịa bàn bàn thuận thuận lợi lợi cho cho việc việc xây xây dựng dựng các các ccơ ơ sở sở công

công nghiệp nghiệp mới mới phát phát triển triển công công nghiệp nghiệp nông nông thôn,

thôn, ven ven đ đô ô thị, thị, khôi khôi phục phục và và phát phát triển triển các các ngành

ngành nghề nghề truyền truyền thống thống đ đểể tạo tạo việc việc làm, làm, nâng nâng cao

cao thu thu nhập nhập và và thúc thúc đ đẩy ẩy quá quá trình trình chuyển chuyển dịch dịch ccơ ơ cấu cấu nông nông thôn thôn

Đổi Đổi mới mới công công tác tác kế kế hoạch hoạch hóa hóa

(hoặc ít ít nhất nhất là là 3 3 n nă ăm) m) Mục Mục tiêu tiêu của của kế kế hoạch hoạch là là xác

xác đ định ịnh cho cho đư được ợc h hư ướng ớng đ đi, i, b bư ước ớc đ đi, i, biện biện pháp pháp chuyển

chuyển dịch dịch ccơ ơ cấu cấu kinh kinh tế tế theo theo ngành ngành và và lãnh lãnh thổ, thổ, làm

làm ccơ ơ sở sở cho cho việc việc lập lập kế kế hoạch hoạch ĐTPT ĐTPT hàng hàng n nă ăm m

 Định Định h hư ướng ớng đ đầu ầu ttư ư theo theo vùng, vùng, lãnh lãnh thổ thổ

Phân Phân bổ bổ VĐT VĐT theo theo vùng, vùng, lãnh lãnh thổ thổ hợp hợp lý lý sẽ sẽ có có tác

tác dụng dụng khai khai thác thác triệt triệt đ đểể lợi lợi thế thế so so sánh sánh của của từng từng vùng

vùng góp góp phần phần thúc thúc đ đẩy ẩy chuyển chuyển dịch dịch ccơ ơ cấu cấu kinh kinh tế

tế xã xã hội hội theo theo đ định ịnh h hư ướng ớng xã xã hội hội chủ chủ nghĩa nghĩa

Vùng kinh tế Tây bắc, Tây nguyên, duyên hải miền Trung là những vùng còn nhiều khó khăn, tuy tiềm năng rất lớn nhưng phải có đầu tư mới khai thác được tiềm năng.

Do đó cần tăng dần tỉ trọng VĐT cho các vùng này để khai thác tốt tiềm năng sẵn có.

 Điều chỉnh cơ cấu vốn đầu tư hợp lý,

trước mắt nên tập trung ưu tiên đầu tư vào:

 Các công trình xây dựng cơ sở hạ tầng

kinh tế, kỹ thuật của vùng, tạo đà cho sự phát triển kinh tế xã hội và khai thác tiềm năng sẵn có để thực hiện CNH, HĐH trên phạm vi cả nước, cần phải đầu tư để phát triển giao thông, thủy lợi và điện,

 Các vùng Tây Bắc, Việt Bắc, Tây Nguyên,

Miền Trung.