Microsoft Word DaoVanMau HC20T5 ( B Ộ G IÁ O D Ụ C VÀ ĐÀO T Ạ O / B Ộ N Ộ I V Ụ / H Ọ C VI Ệ N HÀ N H CHÍNH QU Ố C GIA ĐÀO VĂN M Ẫ U QU Ả N LÝ NHÀ NƯ Ớ C V Ề Đ Ấ T ĐAI T RÊN Đ Ị A BÀN HUY Ệ N L Ệ TH Ủ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO VĂN MẪU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO VĂN MẪU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN BÁ CHIẾN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜII CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luậnn văn cơng trình nghiên cứuu khoa họcc củaa riêng tôi, dướii hướing dẫnn củaa PGS.TS.Nguyễnn Bá Chiếnn - Họcc việnn Hành Quốcc gia Các sốc liệnu kếnt nêu luậnn văn trung thực chưa từngng đượcc công bốc bấtt kỳ cơng trình khác Các sốc liệnu trích dẫnn q trình nghiên cứuu đềuu đượcc ghi rõ nguồnn gốcc Thừnga Thiên Huến, ngày tháng Họcc viên Đào Văn Mẫnu năm 2017 LỜII CẢMM ƠNN Vớii tình cảm chân thành trân trọcng nhấtt, lờii đầuu tiên xin bày tỏ lờii cảm ơnn sâu sắcc tớii PGS.TS Nguyễnn Bá Chiếnn, ngườii tậnn tình, đầuy trách nhiệnm hướing dẫnn tơi hồn thành luậnn văn Tôi xin trân trọcng cám ơnn nhà khoa họcc, thầuy giáo, cô giáo Họcc việnn Hành tậnn tình truyềun đạtt nhữngng kiếnn thứuc q báu tạto mọci điềuu kiệnn quan tâm, giúp đỡ để tơi hồn thành tốct khóa họcc nghiên cứuu để hồn thiệnn tài luậnn văn củaa Xin chân thành cám ơnn lãnh đạto, quan, cá nhân bạtn họcc viên tạto mọci điềuu kiệnn quan tâm giúp đỡ cho tơi hồn thành luậnn văn Mặcc dù cốc gắcng nhữngng chắcc chắcn, luậnn văn không tránh khỏi nhữngng hạtn chến thiếnu sót Rấtt mong nhậnn đượcc đóng góp chân thành củaa nhà khoa họcc, thầuy cô giáo bạtn họcc viên Xin chân thành cám ơnn! MỤCC LỤCC MỞ ĐẦUU CHƯƠNNG CƠN SỞ LÝ LUẬNN CỦAA QUẢMN LÝ NHÀ NƯỚCC VỀ ĐẤTT ĐAI Ở CẤTP HUYỆNN 1.1 KHÁI NIỆNM, ĐẶC ĐIỂM,M, VAI TRÒ, NGUYÊN TẮC VÀ SỰ CẦUN THIẾTT QUẢMN LÝ NHÀ NƯỚCC VỀ ĐẤTT ĐAI Ở CẤTP HUYỆNN .7 1.1.1 Khái niệnm quản lý nhà nướic vều đấtt đai .7 1.1.2 Đặcc điểm quản lý nhà nướic vều đấtt đai cấtp huyệnn 10 1.1.3 Sự cầun thiếnt phải quản lý nhà nướic vều đấtt đai cấtp huyệnn 11 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nướic vều đấtt đai cấtp huyệnn 13 1.1.5.Nguyên tắcc quản lý nhà nướic vều đấtt đai cấtp huyệnn 15 1.2 NỘI DUNG QUẢMN LÝ NHÀ NƯỚCC VỀ ĐẤTT ĐAI 17 1.2.1 Ban hành văn quy phạtm pháp luậnt vều quản lý, sử dụngng đấtt đai tổ chứuc thực hiệnn văn 18 1.2.2 Quản lý quy hoạtch, kến hoạtch sử dụngng đấtt 18 1.2.3.Quản lý việnc giao đấtt, cho thuê đấtt, thu hồni chuyển mụngc đích sử dụngng đấtt đốci vớii hộ gia đình, cá nhân 20 1.2.4 Quản lý việnc bồni thườing, hổ trợc tái địnhnh cư thu hồni đấtt .21 1.2.5 Đăng ký đấtt đai, lậnp quản lý hồn sơn địnha chính, cấtp giấty chứung nhậnn quyềun sử dụngng đấtt, quyềun sở hữngu nhà tài sản khác gắcn liềun vớii đấtt cho hộ gia đình, cá nhân .22 1.2.6 Thốcng kê, kiểm kê đấtt đai .23 1.2.7 Quản lý tài vều đấtt đai giá đấtt .24 1.2.8.Quản lý, giám sát việnc thực hiệnn quyềun nghĩa vụng củaa ngườii sử dụngng đấtt, quản lý hoạtt động dịnhch vụng vều đấtt đai .24 1.2.9.Phổ biếnn, giáo dụngc pháp luậnt vều đấtt đai 25 1.2.10.Thanh tra, kiểm tra việnc chấtp hành quy địnhnh củaa pháp luậnt vều đấtt đai; giải quyếnt tranh chấtp, khiếnu nạti, tốc cáo quản lý sử dụngng đấtt đai26 1.3 CHỦA THỂM, QUẢMN LÝ NHÀ NƯỚCC VỀ ĐẤTT ĐAI Ở CẤTP HUYỆNN 28 1.4 CÁC YẾTU TỐ ẢMNH HƯỞNG TỚCI QUẢMN LÝ NHÀ NƯỚCC VỀ ĐẤTT ĐAI Ở CẤTP HUYỆNN 29 1.4.1 Điềuu kiệnn tự nhiên tình hình phát triển kinh tến 29 1.4.2 Đội ngũ cán bộ, công chứuc quản lý đấtt đai .30 1.4.3.Các công cụng để quản lý nhà nướic vều đấtt đai 31 1.4.4.Nhậnn thứuc củaa nhân dân 31 Tiểu kếnt chươnng 33 CHƯƠNNG 2: THỰC TRẠNG QUẢMN LÝ NHÀ NƯỚCC VỀ ÐẤTT ÐAI Ở HUYỆNN LỆN THỦAY, TỈNH QUẢMNG BÌNH 35 2.1 ĐIỀU KIỆNN TỰ NHIÊN, KINH TẾT - XÃ HỘI CỦAA HUYỆNN LỆN THỦAY ẢMNH HƯỞNG TỚCI QUẢMN LÝ NHÀ NƯỚCC VỀ ĐẤTT ĐAI 35 2.1.1.Điềuu kiệnn tự nhiên .35 2.1.2.Tình hình kinh tến - xã hội 42 2.1.3 Đánh giá chung vều điềuu kiệnn tự nhiên, kinh tến - xã hội 45 2.2 TÌNH HÌNH SỬ DỤCNG ĐẤTT VÀ BIẾTN ĐỘNG ĐẤTT ĐAI CỦAA HUYỆNN LỆN THỦAY, TỈNH QUẢMNG BÌNH 47 2.2.1.Tình hình sử dụngng đấtt 47 2.2.2 Biếnn động đấtt đai giai đoạtn 2014 - 2016 50 2.2.KẾTT QUẢM ĐẠT ĐƯỢCC VÀ NGUYÊN NHÂN CỦAA KẾTT QUẢM ĐẠT ĐƯỢCC TRONG QUẢMN LÝ NHÀ NƯỚCC VỀ ĐẤTT ĐAI Ở HUYỆNN LỆN THỦAY, TỈNH QUẢMNG BÌNH 52 2.3.1 Kếnt đạtt đượcc 52 2.3.2 Nguyên nhân củaa kếnt đạtt đượcc .63 2.4 HẠN CHẾT VÀ NGUYÊN NHÂN CỦAA HẠN CHẾT TRONG QUẢMN LÝ NHÀ NƯỚCC VỀ ĐẤTT ĐAI TRÊN DỊAA BÀN HUYỆNN LỆN THỦAY, TỈNH QUẢMNG BÌNH 64 2.4.1 Hạtn chến 64 2.4.2 Nguyên nhân củaa hạtn chến quản lý nhà nướic vều đấtt đai huyệnn Lện Thủay, tỉnh Quảng Bình .67 Tiểu kếnt chươnng 69 CHƯƠNNG GIẢMI PHÁP HOÀN THIỆNN QUẢMN LÝ NHÀ NƯỚCC VỀ ĐẤTT ĐAI Ở HUYỆNN LỆN THỦAY, TỈNH QUẢMNG BÌNH 70 3.1 Nhóm giải pháp hoàn thiệnn nội dung quản lý nhà nướic vều đấtt đai củaa huyệnn Lện Thủay .70 3.1.1 Lậnp quản lý quy hoạtch, kến hoạtch sử dụngng đấtt 70 3.1.2 Hồn thiệnn cơng tác đăng ký đấtt đai, lậnp quản lý hồn sơn địnha chính, cấtp giấtychứung nhậnn quyềun sử dụngng đấtt 72 3.1.3 Giải quyếnt tranh chấtp, khiếnu nạti, tốc cáo quản lý sử dụngng đấtt.74 3.1.4 Bồni thườing, hổ trợc tái địnhnh cư thu hồni đấtt 77 3.2 Nhóm giải pháp hồn thiệnn cơng cụng phươnng pháp quản lý nhà nướic vều đấtt đai củaa quyềun huyệnn Lện Thủay 78 3.2.1 Tiếnp tụngc thực hiệnn cải cách thủa tụngc hành vều đấtt đai 78 3.2.2.Tăng cườing tuyên truyềun, phổ biếnn giáo dụngc pháp luậnt vều đấtt đai 80 3.2.3 Tiếnp tụngc kiệnn toàn máy quản lý nhà nướic vều đấtt đai 81 Tiểu kếnt chươnng 84 KẾTT LUẬNN 85 DANH MỤCC TÀI LIỆNU THAM KHẢMO DANH MỤCC CÁC CHỮ VIẾTT TẮT TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Từng viếnt tắct CCC CDG CLN DSN GCNQSD GPMB HĐND LNP MNC NKH NTD NTS ODT ONT OTC QLNN RPH RSX SON SXNN TĐC TTHC TTN UBND Nguyên nghĩa Đấtt có mụngc đích cơng cộng Đấtt chun dùng Đấtt trồnng lâu năm Đấtt xây dựng cơng trình nghiệnp Giấty chứung nhậnn quyềun sử dụngng đấtt Giải phóng mặct Hội đồnng nhân dân Đấtt lâm nghiệnp Đấtt có mặct nướic chuyên dùng Đấtt nông nghiệnp khác Đấtt nghĩa trang, nghĩa địnha Đấtt nuôi trồnng thủay sản Đấtt tạti đô thịnh Đấtt tạti nông thôn Đấtt Quản lý nhà nướic Đấtt rừngng phòng hộ Đấtt rừngng sản xuấtt Đấtt sơng, ngịi, kênh, rạtch, suốci Sản xuấtt nơng nghiệnp Tái địnhnh cư Thủa tụngc hành Đấtt tơn giáo, tín ngưỡng ỦAy ban nhân dân