BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TẤN NGÀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP, TỪ THỰC TIỄN HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG TH[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TẤN NGÀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH - TƯ PHÁP, TỪ THỰC TIỄN HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NAM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TẤN NGÀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH - TƯ PHÁP, TỪ THỰC TIỄN HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUANG THÁI THỪA THIÊN HUẾ - NAM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi, Nguyễn Tấn Ngàn, học viên lớp cao học chun ngành Quản lý cơng khóa 20, Học viện hành quốc gia, xin cam đoan nội dung luận văn kết trình nghiên cứu thân, thực với hướng dẫn TS Nguyễn Quang Thái Các số liệu nêu luận văn trung thực xác Các ý kiến, khái niệm có ý nghĩa khoa học tham khảo từ tài liệu khác dẫn liệt kê danh mục tài liệu tham khảo Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Tấn Ngàn LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn, tơi ln ln nhận động viên, giúp đỡ tận tình thầy giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Trước hết xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Quang Thái, người trực tiếp hướng dẫn trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến quý lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Khoa, Phịng Phó Giáo sư, Tiến sỹ, nhà khoa học, thầy, cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy, anh, chị em đồng nghiệp công tác xã Long Hiệp, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi gia đình tạo điều kiện, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu, việc thu thập số liệu, thông tin cần thiết huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi Cuối xin chân thành cảm ơn bạn học viên lớp Cao học Quản lý công HC20T4 chia kiến thức kinh nghiệm trình học tập nghiên cứu đề tài Trong trình thực luận văn, cố gắng việc tiếp thu, trao đổi kiến thức đóng góp quý thầy, cô giáo bạn bè, tham khảo thông tin từ nhiều nguồn tài liệu khác nhau, song khó tránh khỏi thiếu sót, mong nhận thơng tin góp ý q thầy, bạn đọc Xin chân thành cảm ơn./ Thừa Thiên Huế, ngày tháng 12 năm 2017 Học viên Nguyễn Tấn Ngàn MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH - TƯ PHÁP 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chủ thể quản lý nhà nước hành - tư pháp 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước hành - tư pháp .6 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước hành - tư pháp 1.1.3 Chủ thể quản lý nhà nước hành - tư pháp cấp huyện……………………………………………………………………… 10 1.2 Nội dung quản lý nhà nước hành - tư pháp Ủy ban nhân dân cấp huyện 12 1.2.1 Công tác xây dựng thi hành pháp luật 12 1.2.2 Công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật 13 1.2.3 Kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật 14 1.2.4 Kiểm sốt thủ tục hành 17 1.2.5 Phổ biến, giáo dục pháp luật 18 1.2.6 Hòa giải sở 20 1.2.7 Thực nhiệm vụ quản lý nuôi nuôi theo quy định pháp luật 21 1.2.8 Hộ tịch .22 1.2.9 Chứng thực 24 1.2.10 Bồi thường Nhà nước 26 1.2.11 Trợ giúp pháp lý 26 1.2.12 Quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành cơng tác tư pháp khác theo quy định pháp luật 27 1.3 Các yếu tố bảo đảm quản lý nhà nước hành - tư pháp Ủy ban nhân dân cấp huyện 30 1.3.1 Yếu tố pháp lý 30 1.3.2 Yếu tố kinh tế .31 1.3.3 Yếu tố trị 33 1.3.4 Yếu tố văn hóa – xã hội .35 Tiểu kết chương 36 Chương 2: CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP, TỪ THỰC TIỄN HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI 38 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, hành chính, kinh tế xã hội liên quan đến công tác quản lý hành – tư pháp huyện Minh Long 38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38 2.1.2 Đặc điểm hành chính, kinh tế xã hội .38 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước hành - tư pháp huyện Minh Long 39 2.2.1 Kết đạt 39 2.2.2 Những hạn chế, bất cập quản lý nhà nước hành tư - pháp từ thực tiễn huyện Minh Long .56 2.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 65 Tiểu kết chương 67 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH - TƯ PHÁP TỪ THỰC TIỄN HUYỆN MINH LONG 69 3.1 Quan điểm quản lý nhà nước hành – tư pháp 69 3.2 Giải pháp 70 3.2.1 Giải pháp chung 70 3.2.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hành - tư pháp từ thực tiễn huyện Minh Long 72 Tiểu kết chương 85 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: kết số hoạt động Hành - Tư pháp huyện Minh Long từ năm 2011 đến 40 Bảng 2.2: kết rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành 45 Bảng 2.3: kết giải thủ tục hành 45 Bảng 2.4: cơng tác hịa giải sở địa bàn huyện Minh Long 61 Bảng 2.5: kết đăng ký hộ tịch thủ tục khai sinh huyện Minh Long từ năm 2011 đến 2016 .63a MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở hình thức tổ chức máy nhà nước nào, dù theo chế độ phân quyền hay quyền lực nhà nước thống nhất, Tư pháp coi quyền quan trọng, thể sức mạnh uy quyền Nhà nước xã hội Nhận định cho thấy, cơng tác tư pháp ln nắm giữ vai trị quan trọng phương diện hoạt động Nhà nước Đối với nước ta, đặc biệt thực đường lối đổi sâu sắc, toàn diện Đại hội lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng, tổ chức Ngành Tư pháp bước mở rộng Công tác tư pháp phản ánh tính thống quyền lực nhà nước mối liên hệ chặt chẽ ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, thể rõ tính chất hành - tư pháp quản lý nhà nước hoạt động tư pháp hoạt động khác nhằm bảo đảm việc tôn trọng, thi hành Hiến pháp, pháp luật mặt đời sống xã hội Trong thời gian qua, công tác quản lý nhà nước hành - tư pháp địa bàn huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi đựợc cấp, ngành quan tâm, đạo thực đạt nhiều kết quan trọng, có tác động tích cực đến đời sống xã hội, bảo đảm việc tôn trọng, thi hành Hiến pháp, pháp luật địa phương Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước hành - tư pháp huyện Minh Long thời gian qua, bộc lộ khơng hạn chế, tồn nhiều ngun nhân khách quan lẫn chủ quan Điều gây ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hành - tư pháp ủy ban nhân dân cấp Nhận thức tầm quan trọng, ý nghĩa hoạt động quản lý nhà nước hành – tư pháp; cần thiết phải đánh giá đúng, xác thực trạng quản lý nhà nước hành – tư pháp từ thực tiễn huyện Minh ... lý hành nhà nước Từ thấy quản lý nhà nước rộng quản lý hành nhà nước, quản lý hành nhà nước phận quản lý nhà nước Cơ quan nhà nước thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực hành pháp quan hành nhà nước. .. dân huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi * Nhiệm vụ - Nêu vấn đề lý luận pháp lý quản lý nhà nước - Nêu đặc điểm quản lý nhà nước hành - tư pháp, từ làm rõ vấn đề lý luận pháp lý quản lý nhà nước hành. .. phát từ lý trên, tác giả xin chọn đề tài: “QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH CHÍNH - TƯ PHÁP, TỪ THỰC TIỄN HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Quản lý nhà nước