BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN VĂN THỊNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC NGOÀI CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN VĂN THỊNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC NGỒI CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN VĂN THỊNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC NGOÀI CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60.34.04.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ CHI MAI THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố cơng trình Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2017 Học viên Phan Văn Thịnh LỜI CẢM ƠN Luận văn kết thân sau trình nỗ lực học tập nghiên cứu với giúp đỡ thầy cô, đơn vị, đồng nghiệp người thân Để có thành ngày hơm nay, lời xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Chi Mai, người trực tiếp hướng dẫn khoa học dành nhiều thời gian, công sức q trình nghiên cứu để giúp tơi hồn thành luận văn Tiếp theo, xin gửi lời cảm ơn đến Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung, Khoa Sau đại học Học viện Hành Quốc gia tồn thể Thầy, Cơ giáo Học viện hành Quốc gia giảng dạy tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Xin gửi lời cảm ơn đến đồng nghiệp nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu điều tra nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng, luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong q thầy, người quan tâm đến đề tài có đóng góp, giúp đỡ để đề tài hồn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn./ Học viên Phan Văn Thịnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC ĐẠI HỌC NGỒI CƠNG LẬP 10 1.1 Khái niệm, vai trò đặc điểm quản lý nhà nước giáo dục đại học ngồi cơng lập .10 1.1.1 Một số khái niệm .10 1.1.2 Vai trò quản lý nhà nước giáo dục đại học ngồi cơng lập 11 1.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nước giáo dục đại học ngồi cơng lập 13 1.2 Nội dung quản lý nhà nước giáo dục đại 14 1.2.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển giáo dục đại học ngồi cơng lập 14 1.2.2 Ban hành sách, pháp luật giáo dục đại học ngồi cơng lập 15 1.2.3 Tổ chức máy quản lý trường đại học ngồi cơng lập 17 1.2.4 Quản lý việc thành lập giải thể trường đại học ngồi cơng lập 18 1.2.5 Quản lý trình đào tạo chất lượng đào tạo trường đại học ngồi cơng lập 19 1.2.6 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm trường đại học ngồi cơng lập 21 1.3 Các nhân tố chủ yếu tác động đến quản lý nhà nước giáo dục đại học ngồi cơng lập 23 1.3.1 Nhóm nhân tố chủ quan 23 1.3.2 Nhóm nhân tố khách quan 25 1.4 Một số mơ hình kinh nghiệm quản lý nhà nước giáo dục ngồi cơng lập nước học kinh nghiệm rút cho Việt Nam 25 1.4.1 Một số mơ hình quản lý nhà nước giáo dục ngồi cơng lập nước 25 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Việt Nam quản lý nhà nước giáo dục đại học ngồi cơng lập 32 Tóm tắt chương 34 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC ĐẠI HỌC NGỒI CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TP ĐÀ NẴNG 35 2.1 Các điều kiện tự nhiên – xã hội tác động đến quản lý nhà nước giáo dục đại học ngồi cơng lập địa bàn TP Đà Nẵng .35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Các điều kiện kinh tế - xã hội 36 2.2 Quá trình hình thành phát triển trường đại học ngồi cơng lập địa bàn TP Đà Nẵng 39 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước giáo dục đại học ngồi cơng lập địa bàn TP Đà Nẵng 43 2.3.1 Quy hoạch phát triển giáo dục đại học ngồi cơng lập .43 2.3.2 Ban hành sách, pháp luật giáo dục đại học ngồi cơng lập 45 2.3.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước trường đại học ngồi cơng lập 49 2.3.4 Quản lý việc thành lập, chuyển đổi giải thể trường đại học ngồi cơng lập 51 2.3.5 Quản lý trình đào tạo chất lượng đào tạo thân trường đại học ngồi cơng lập 54 2.3.6 Hoạt động kiểm định, - kiểm tra xử lý vi phạm trường đại học ngồi cơng lập .62 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước khu vực giáo dục đại học sở giáo dục ngồi cơng lập địa bàn TP Đà Nẵng 64 2.4.1 Kết đạt quản lý nhà nước giáo dục đại học công lập địa bàn TP Đà Nẵng 64 2.4.2 Các hạn chế nguyên nhân quản lý nhà nước giáo dục đại học ngồi cơng lập .66 Tóm tắt chương 72 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC ĐẠI HỌC NGOÀI CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .73 3.1 Định hướng phát triển hệ thống trường đại học ngồi cơng lập địa bàn TP Đà Nẵng .73 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước giáo dục đại học ngồi cơng lập địa bàn TP Đà Nẵng 75 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống thể chế sách pháp luật giáo dục đại học ngồi cơng lập .75 3.2.2 Nhóm giải pháp quản lý liên kết để nâng cao chất lượng đào tạo giáo dục đại học ngồi cơng lập 81 3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra kiểm định chất lượng hoạt động giáo dục đại học ngồi cơng lập địa bàn TP Đà Nẵng 83 3.2.4 Nhóm giải pháp khác .86 3.3 Một số đề xuất khuyến nghị chủ yếu 88 Tóm tắt chương 91 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC DANH TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐH NCL Đại học ngồi cơng lập NCL Ngồi cơng lập QLNN Quản lý Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Mạng lưới trường đại học NCL địa bàn Đà Nẵng 40