Luận văn thạc sĩ hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT KIỀU THỊ THU H HòA GIảI CƠ Sở TRÊN ĐịA BàN TØNH THANH HãA Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: NGƢT GS TS PHẠM HỒNG THÁI HÀ NỘI - 2014 z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Kiều Thị Thu Hà z MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ 1.1 Khái niệm, đặc điểm hòa giải sở, phân biệt hịa giải sở với loại hình hòa giải khác 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hoà giải 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm hoà giải sở 1.1.3 Phân biệt hòa giải sở với loại hình hịa giải khác 13 1.2 Vai trò hòa giải sở 20 1.3 Sự hình thành phát triển pháp luật Việt Nam hòa giải sở 22 1.3.1 Giai đoạn trước cách mạng tháng 8/1945 22 1.3.2 Giai đoạn từ tháng 8/1945 đến ngày 25/12/1998 23 1.3.3 Giai đoạn từ 1998 – đến 28 1.4 Hòa giải số quốc gia giới 33 1.4.1 Luật trung tâm hòa giải cộng đồng Singapore 33 1.4.2 Luật hòa giải nhân dân nước CHND Trung Hoa 34 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG HOÀ GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HOÁ 36 2.1 Thực trạng pháp luật hòa giải sở Thanh Hóa 36 2.2 Thực trạng tổ chức hòa giải sở 42 z 2.2.1 Mơ hình tổ chức 42 2.2.2 Cơ cấu, số lượng chất lượng hòa giải viên 46 2.3 Thực trạng hoạt động hòa giải sở 50 2.4 Đánh giá chung hòa giải sở địa bàn Thanh Hóa 56 2.4.1 Những ưu điểm 56 2.4.2 Những hạn chế 58 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 59 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOÀ GIẢI Ở CƠ SỞ 61 3.1 Những giải pháp để nâng cao chất lƣợng hịa giải địa bàn Tỉnh Thanh Hóa 61 3.2 Những giải pháp chung để nâng cao chất lƣợng hòa giải sở 65 3.2.1 Nâng cao lực cơng chức quản lý hịa giải sở 65 3.2.2 Kiện tồn máy tổ chức hịa giải 66 3.2.3 Phối hợp quyền với tổ chức đồn thể cơng tác hịa giải 67 3.2.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng 68 3.2.5 Đảm bảo sở vật chất cho cơng tác hịa giải 70 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng quyền cấp, quan tư pháp cấp 72 3.2.7 Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể 73 3.2.8 Tăng cường công tác đánh giá, kiểm tra 74 3.2.9 Hồn thiện chế độ, sách, bảo đảm kinh phí hoạt động 76 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC z DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHND: Cộng hòa nhân dân MTTQ: Mặt trận Tổ quốc PBGDPL: Phổ biến giáo dục pháp luật QPPL: Quy phạm pháp luật UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa z DANH CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1: Tỉ lệ % tổ hòa giải thơn, bản, khu phố Thanh Hóa Biểu đồ 2.2: 46 Sự chuyển dịch cấu thành phần tổ hòa giải sở 48 Biểu đồ 2.3: So sánh chất lượng đội ngũ hòa giải viên Thanh Hóa năm 2008 2013 50 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu vụ việc hòa giải từ năm 1998-2008 51 Biểu đồ 2.5: Cơ cấu vụ việc hòa giải năm 2013 52 Biểu đồ 2.6: So sánh số vụ việc hòa giải sở Thanh Hóa từ năm 2011-2013 Biểu đồ 2.7: 53 Hoạt động hịa giải sở Thanh Hóa từ 2011-2013 54 Biểu đồ 2.8: Tỉ lệ hòa giải thành hồ giải khơng thành Thanh Hóa từ năm 2011-2013 z 54 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Sơ đồ 2.1: Mơ hình tổ chức hồ giải Thanh Hố trước năm 1998 Trang 43 Sơ đồ 2.2: Mơ hình tổ chức hồ giải Thanh Hoá từ 2009 đến Quý III/2013 44 Sơ đồ 2.3: Mơ hình tổ chức hồ giải Thanh Hoá từ đầu năm 2014 đến 45 z MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã hội có mối quan hệ phong phú, đan chéo không phần phức tạp Nếu ứng xử khơng tốt mối quan hệ làm phát sinh nhiều mâu thuẫn, tranh chấp xã hội Do để giữ gìn ổn định trật tự xã hội, cá nhân, người, tổ chức phải lấy “hoà làm trọng”, coi đối nhân xử lẽ sống đời, đồng thời đề cao nét văn hố “tình làng nghĩa xóm”, “đạo vợ nghĩa chồng”, “anh em thể chân tay”, “chị ngã em nâng” để trì tốt mối quan hệ xã hội, chủ yếu mối quan hệ “đối với người”, “đối với việc”, “đối với mình” Phát huy truyền thống văn hố dân tộc, đồn kết, tương thân, tương cộng đồng dân cư, nâng cao kết giải mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật nhân dân, góp phần giữ gìn, an tồn xã hội, giảm bớt khiếu nại Những năm qua Đảng Nhà nước ta coi trọng cơng tác hồ giải sở, coi yếu tố bảo đảm cho phát triển kinh tế, ổn định xã hội Và thực tế cho thấy, địa phương làm tốt cơng tác hịa giải sở tình hình an ninh, trật tự giữ vững, tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống người dân Ngược lại, nơi coi nhẹ cơng tác hịa giải, mâu thuẫn xã hội phát sinh, tranh chấp cộng đồng dân cư có chiều hướng tăng, dẫn đến tình hình ổn định trị, trật tự kỷ cương an toàn xã hội Thực Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hoà giải sở Nghị định số 160/1999/NĐ-CP ngày 18/10/1999 Chính phủ quy định chi tiết số điều Pháp lệnh tổ chức hoạt động hoà giải sở năm qua hoạt động hoà giải sở tổ chức theo mơ hình khơng thống với nhiều tên gọi khác như: Tổ hoà giải, Tổ an ninh xã hội, Tổ an z ninh nhân dân, Tổ liên gia tự quản, Đội dân phịng, Đội tuần tra nhân dân, Ban cơng tác Mặt trận tổ quốc, Chi hội cựu chiến binh, Chi hội nông dân, Chi hội phụ nữ Hệ thống văn quy phạm pháp luật hòa giải sở chưa thực đầy đủ đồng Hiện số Luật, Pháp lệnh chuyên ngành có quy định liên quan đến hịa giải sở có điểm khác với quy định Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hòa giải sở (ví dụ Luật Đất đai) dẫn đến không thống nhất, đồng thực tiễn tổ chức hoạt động hòa giải sở Nhiều địa phương cịn tồn mơ hình tổ hịa giải cấp: Tổ hịa giải thơn, làng, bản, ấp, tổ dân phố… Ban hòa giải (hoặc Hội đồng hòa giải) cấp xã Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hòa giải lại điều chỉnh tổ chức hoạt động Tổ hòa giải sở, dẫn đến khó khăn, lúng túng áp dụng pháp luật hòa giải Và ngày 20 tháng năm 2013, kỳ họp thứ 5, Quốc hội nước Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghiã Viê ̣t Nam khóa XIII thông qua Luật Hòa giải sở tạo hành lang pháp lý quan trọng cho tổ chức hoạt động tổ hoà giải, hoà giải viên sở Luật Hoà giải sở đời với nhiều quy định đòi hỏi cần nghiên cứu để vận dụng linh hoạt, mềm dẻo, giải kịp thời mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ địa bàn dân cư, nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động hòa giải sở Bằng khung pháp lý cao hoạt động hoà giải sở điều chỉnh rộng phạm vi áp dụng, thúc đẩy tham gia chế phối hợp nhiều bên vào q trình hịa giải, đồng thời giải hạn chế mặt pháp lý Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hòa giải sở trước như: số quy định chung chung, chưa rõ ràng, cụ thể, chưa nêu rõ trách nhiệm tổ chức đoàn thể (Mặt trận Tổ quốc, Hội phụ nữ, Hội nông dân…), vai trị, trách nhiệm UBND cấp cơng tác hòa giải sở chưa quy định rõ ràng, chưa quy định sách hỗ trợ Nhà nước hoạt động hòa giải z sở, chưa quy định cụ thể quyền nghĩa vụ Hòa giải viên, việc huy động nguồn lực cho cơng tác hịa giải sở chưa tiến hành cách đồng thống Nghiên cứu quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực hòa giải để áp dụng, để đưa luật vào sống vô cần thiết với tỉnh đất rộng, người đông Thanh Hóa Bởi năm qua với quan tâm, đạo sát cấp uỷ, quyền cấp, tổ hồ giải Thanh Hố bước ổn định tổ chức, cấu, số lượng Tuy nhiên với đặc thù nhiều vùng miền, Thanh Hóa lại chưa có thống lựa chọn, cơng nhận, bầu hồ giải viên; nhiều địa phương chưa đề cao yêu cầu trình độ, kỹ nghiệp vụ hòa giải hiệu hòa giải chưa cao Ví dụ miền núi hồ giải viên chủ yếu già làng, trưởng bản, trưởng dịng họ, người có uy tín cộng đồng đồng chủ yếu cán hưu trí, trưởng phố, niên, phụ nữ có kiến thức pháp luật định, chủ yếu có bề dày thực tiễn đời sống Bên cạnh đó, thực trạng tổ chức Tổ hịa giải Thanh Hóa nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ là: cơng tác quản lý Nhà nước hòa giải xã, phường, thị trấn chưa chặt chẽ, chưa theo dõi biến động tổ chức Tổ hịa giải để củng cố, kiện tồn kịp thời; Tổ hòa giải sở tỉnh thành lập theo địa bàn thôn, bản, khối phố, có thơn, bản, khối phố q đơng số hộ dân (hơn 400 hộ), có thơn địa bàn rộng gồm nhiều cụm dân cư cách xa thành lập Tổ hòa giải, có nhiều thơn, bản, khối phố chia tách chưa thành lập Tổ hòa giải nên chưa giải kịp thời việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân sở Hoạt động hoà giải sở năm qua hướng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục bên tranh chấp đạt thoả thuận, tự nguyện giải với z Biểu số: 12d/BTP/PBGDPL/HGCS Ban hành theo Thông tư số 20/2013/TT-BTP ngày 03/12/2013 Ngày nhận báo cáo (BC): Báo cáo tháng: Ngày 02 tháng hàng năm Báo cáo năm lần 1: Ngày 02 tháng 12 hàng năm Báo cáo năm thức: Ngày 15 tháng năm sau - Đơn vị báo cáo: Sở Tư pháp Thanh Hóa - Đơn vị nhận báo cáo: Bộ Tư pháp (Vụ Kế hoạch Tài chính) KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH (6 tháng, năm) Kỳ báo cáo: tháng (Từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 đến ngày 30 tháng năm 2014) Đơn vị tính: vụ việc Chia theo phạm vi hòa giải Tổng số vụ việc tiếp nhận hòa giải A Tổng số địa bàn tỉnh Hoằng Hóa Mường Lát Như Thanh Như Xuân (1) 4581 61 67 108 222 Tranh Tranh chấp chấp phát phát sinh từ sinh quan hệ từ hôn quan nhân hệ dân gia đình (2) (3) 1710 28 19 42 76 1169 21 24 45 47 Chia theo kết hịa giải Mâu thuẫn, xích mích, tranh chấp khác (4) Số vụ việc hòa giải thành (5) 1702 12 24 21 99 3775 34 57 94 184 z Số vụ việc hịa giải khơng thành Chia Tranh chấp phát Mâu Tranh sinh từ thuẫn, chấp quan xích phát sinh hệ mích, từ quan nhân tranh Tổng hệ dân gia chấp số đình khác (6) (7) (8) (9) 782 27 10 14 38 176 216 15 218 2 Số vụ việc chƣa giải (10) Số vụ việc giải (11) 32 0 140 Tĩnh Gia Quan Hóa Hà Trung Cẩm Thủy Vĩnh Lộc 10 Bá Thước 11 TX Sầm Sơn 12 Yên Định 13 Nga Sơn 14 Ngọc Lặc 12 Lang Chánh 16 Đơng Sơn 17 Thiệu Hóa 18 TX Bỉm Sơn 19 Quảng Xương 20 Thạch Thành 21 Triệu Sơn 22 Thọ Xn 23 TP Thanh Hóa 24 Nơng Cống 25 Hậu Lộc 26 Quan Sơn 27 Thường Xuân Ngƣời lập biểu 358 11 64 100 66 119 54 155 98 142 170 452 231 125 228 96 212 259 609 213 229 68 64 184 13 30 22 64 19 63 42 71 56 171 104 81 81 43 76 136 71 111 62 21 22 52 25 28 29 27 12 44 26 28 39 98 61 10 20 15 99 68 192 57 68 12 14 122 26 42 15 28 23 48 30 43 75 183 66 34 127 38 37 55 346 45 99 35 28 323 51 78 45 98 34 112 81 120 154 436 184 115 221 83 162 214 475 159 189 63 49 35 13 22 21 21 20 43 17 22 16 16 47 10 47 13 50 45 134 54 40 15 0 12 7 10 11 15 10 10 11 12 23 11 0 25 13 14 11 0 134 13 18 27 Ngày 14 tháng năm 2014 Q GIÁM ĐỐC Nguyễn Thị Oanh z 0 4 2 0 1 1 10 12 0 25 14 22 Phạm Thanh Sơn Đơn vị thống kê: Sở Tƣ pháp Thanh Hóa Biểu mẫu STP-02 THỐNG KÊ TÌNH HÌNH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VÀ HÒA GIẢI Thời gian từ: ngày 01/10/2009 đến 30/9/2010 Năm 2,007 2,008 2,009 2,010 Tổng Số tuyên truyền PL theo hình thức tuyên truyền miệng 11,450 23,455 28,037 12,257 75,199 PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT(PL) Số lượng báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Báo cáo viên Số lƣợt ngƣời đƣợc tuyên truyền PL theo hình thức tuyên truyền miệng 756,243 898,785 954,980 250,969 2,860,977 Số tài liệu phát hành (bộ) 38,200 44,425 249,210 407,604 739,439 Cấp tỉnh Cấp huyện 24 24 26 54 128 278 280 320 364 1,242 Tuyên truyền viên Cộng 7=4+5+6 2,975 3,277 2,987 3,291 3,753 4,073 5,244 5,662 14,959 16,303 Ngƣời lập biểu HÒA GIẢI Số thôn, tổ dân phố tƣơng đƣơng 5,598 6.040 6.040 6.040 22,400 Số vụ, việc Số vụ, nhận việc hòa Số tổ Số hòa hòa giải hòa giải giải viên giải thành 10 11 12 5,875 31,435 1,275 1,074 5.760 31,680 21,400 18,200 5.760 31,680 6,757 5,626 5,998 31,682 6,215 5,233 23,393 126,477 35,647 30,133 Thanh Hóa, ngày 10 tháng 11 năm 2010 GIÁM ĐỐC Nguyễn Thị Oanh Dƣơng Khánh z Biểu số: 07d/BTP/PBGDPL/HGCS Ban hành theo Thông tư số 08/2011/TT-BTP ngày 05/4/2011 Ngày nhận báo cáo (BC): BC tháng: ngày 17 tháng hàng năm; BC năm: ngày 17 tháng 10 hàng năm - Đơn vị báo cáo: Sở Tư pháp Thanh Hóa - Đơn vị nhận báo cáo: Bộ Tư pháp (Vụ Kế hoạch - Tài chính) KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NĂM 2011 Đơn vị tính: vụ việc Tên đơn vị hành cấp huyện Tổng số vụ việc tiếp nhận hịa giải Chia theo kết hòa giải Chia theo lĩnh vực pháp luật Chia Dân Hôn nhân gia đình Đất đai Mơi trƣờng Lĩnh vực khác Tổng số 3342 1423 1296 1526 152 522 Như Thanh 328 65 112 125 09 Tĩnh Gia 680 190 180 300 Ngọc Lặc 212 59 27 81 Yên Định 261 46 110 57 Bá Thước 327 47 89 Quan Hóa 57 28 15 A Tổng số vụ việc hòa giải thành 12 13 Số vụ việc hòa giải 14 136 379 565 191 110 08 12 40 09 120 212 10 160 13 45 15 63 26 45 18 187 37 63 47 10 30 64 10 252 41 51 80 14 66 58 10 41 14 13 14 0 14 02 Dân Hơn nhân gia đình Đất đai 10 Môi trƣờng 11 2586 1280 878 1178 17 279 61 88 10 492 150 45 149 10 38 107 14 70 14 z Số vụ việc hịa Lĩnh giải vực khơng khác thành Hoằng Hóa 632 170 160 199 29 74 510 155 111 151 30 63 88 11 Thọ Xuân 344 92 68 101 33 50 280 65 57 82 34 42 06 58 10 11 12 13 14 Mường Lát 100 16 53 17 85 14 53 01 15 Cẩm Thủy 93 08 38 26 01 20 59 07 19 18 01 14 32 02 Sầm Sơn 35 10 15 10 0 25 15 0 Đông Sơn 433 138 163 75 11 46 384 141 137 74 03 29 36 13 TP Thanh Hóa 632 76 215 202 38 101 400 68 104 128 29 71 207 25 Hậu Lộc 345 303 19 23 321 303 18 Thạch Thành 168 51 23 87 144 45 12 81 Quảng Xương 172 76 15 79 135 68 12 53 Thường Xuân 78 17 23 22 63 19 20 18 Nga Sơn 101 55 31 10 92 48 29 A 24 24 27 10 07 32 Thanh Hóa., ngày 04 tháng 11 năm 2011 KT GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC Ngƣời lập biểu Bùi Đình Sơn z Biểu số: 06d/BTP/PBGDPL/HGCS TỔ CHỨC CỦA TỔ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TẠI ĐỊA BÀN TỈNH Năm 2012 Tổ viên Tổ hòa giải (Ngƣời) Sau Đại học Trung cấp Khác z Kinh 6137 284 225 201 195 322 281 214 102 123 246 388 131 Nữ 6047 284 225 201 195 322 281 214 102 123 246 387 131 Nam A Tổng số Tĩnh Gia Bá Thước Hà Trung Như Thanh Nông Cống Ngọc Lặc Cẩm Thủy Lang Chánh Quan Hóa Thạch Thành Triệu Sơn Vĩnh Lộc Cao đẳng, Đại học Tên đơn vị Số thơn, tổ dân Số tổ hịa phố giải tƣơng đƣơng Bồi dƣỡng nghiệp vụ hòa Chia theo thành phần Tổ hòa Chia theo Chia theo Chia theo trình độ chun mơn giải, kiến thức giải giới tính dân tộc pháp luật Số lƣợt Cán Số tổ Chia tổ Trƣởng viên tổ Già viên thôn, Mặt hịa làng tổ hịa Tổng số tổ Bí trận Tổng số Chƣa giải , Thành giải trƣởng thƣ chuyê qua chƣa chức phần Khác đƣợc dân Chi tổ n môn đào đƣợc sắc khác bồi phố chức Luật tạo bồi tôn dƣỡng tƣơng thàn dƣỡng giáo (Lƣợt đƣơng h (Ngƣời ngƣời viên ) ) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 33135 5445 5743 12724 592 8631 23727 8814 24474 7385 1567 1680 231 23 7655 17196 16115 13305 284 120 118 34 12 172 112 212 72 128 142 12 284 1463 216 174 679 87 307 1175 288 202 1251 0 0 224 1239 319 1144 804 201 201 201 195 546 258 712 92 47 41 372 338 804 975 195 195 390 195 769 206 705 270 83 0 892 658 317 322 120 110 80 12 201 121 322 130 85 45 160 32 190 160 2120 281 281 281 1277 1685 435 460 1660 0 0 129 1991 1727 393 983 143 134 556 36 114 783 200 405 578 501 501 0 71 411 266 256 554 98 98 98 260 424 130 63 491 15 12 442 98 554 532 119 118 154 57 84 445 87 15 517 1 0 522 10 522 1741 232 240 863 43 363 1332 409 857 882 26 25 350 1365 749 992 2371 358 387 1328 28 270 1577 794 2265 105 49 135 12 842 814 1049 1290 610 131 131 301 47 416 194 568 42 11 599 393 217 Hoằng Hóa Nga Sơn Yên Định Đơng Sơn Thọ Xn Mường Lát Thiệu Hóa TP Thanh Hóa Hậu Lộc Thường Xuân TX Sầm Sơn Quảng Xương Như Xuân Quan Sơn 479 234 258 142 398 90 259 424 216 138 49 367 183 99 415 234 388 142 398 90 259 424 216 140 49 388 183 99 2704 1000 1977 938 2206 367 777 2566 1296 441 350 3879 1281 594 457 234 208 142 368 84 259 407 216 140 49 367 300 390 234 235 142 50 68 259 424 216 140 49 767 483 99 1221 234 808 142 398 81 259 1244 432 140 92 2264 345 99 119 27 34 14 0 11 19 99 517 298 699 512 1390 100 477 432 21 160 470 134 297 1940 630 1302 682 1821 326 530 1858 600 387 200 3155 771 764 370 675 256 385 41 247 708 696 54 150 724 510 2704 1000 1977 938 2006 777 2583 1296 178 350 3879 0 0 200 367 145 110 21 14 470 2089 100 70 30 400 500 39 70 355 1506 0 0 142 796 82 47 11 1985 81 22 20 1 345 0 0 777 777 34 293 89 732 1403 263 0 594 200 48 0 0 100 45 0 0 0 71 0 141 350 130 183 594 918 650 854 938 105 350 946 1357 350 2459 183 * Thị xã Sầm Sơn khơng gửi số liệu báo cáo Thanh Hóa, ngày 24 tháng 10 năm 2012 GIÁM ĐỐC Ngƣời lập biểu Nguyễn Thị Oanh Dƣơng Khánh z 1786 350 1123 0 262 427 1620 120 441 1885 0 Biểu số: 07d/BTP/PBGDPL/HGCS KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH Năm 2012 Chia theo lĩnh vực pháp luật STT Tên đơn vị A Tổng số Chia theo kết hòa giải Chia Tổng số Số vụ Tổng vụ việc việc Hơn Hơn Lĩnh số vụ tiếp Đất Mơi hịa Dân nhân vực việc Dân nhân Đất Môi Lĩnh nhận đai trƣờng vực giải gia đình khác hịa đai trƣờng hịa giải gia khác khơng giải thành đình thành 10 11 12 13 6776 1980 350 94 1742 1997 264 793 40 48 5261 1647 1217 1479 Số vụ việc hòa giải 14 220 698 1096 419 20 45 129 50 46 12 Tĩnh Gia 735 Bá Thước 424 Hà Trung 174 Như Thanh Nông Cống 143 120 33 20 43 27 63 54 10 112 100 33 15 43 22 33 44 10 27 17 Ngọc Lặc 190 63 20 92 14 149 54 11 70 14 31 10 Cẩm Thủy Lang Chánh 122 164 14 72 58 32 32 38 16 21 90 88 13 29 38 23 29 23 12 13 49 19 27 210 101 135 172 560 362 275 80 170 80 95 148 160 z Quan Hóa 10 Thạch Thành 52 243 14 29 17 38 18 117 10 49 36 204 12 26 14 31 103 10 34 12 28 11 11 Triệu Sơn 229 57 79 80 10 153 33 52 59 53 23 12 Vĩnh Lộc 64 23 26 56 18 23 6 13 Hoằng Hóa 486 126 132 153 42 33 371 122 68 125 35 21 76 39 14 Nga Sơn 151 42 33 51 10 15 108 30 26 39 30 13 15 Yên Định 16 Đông Sơn 269 295 56 98 106 122 72 51 14 21 19 185 246 48 90 54 92 55 44 11 17 17 62 30 22 19 17 Thọ Xuân 326 88 50 86 20 82 237 55 30 76 11 65 80 18 Mường Lát 100 16 53 17 85 14 53 15 19 Thiệu Hóa 195 35 56 95 125 32 25 59 53 17 20 TP.Thanh Hóa 981 95 175 34 286 20 290 31 94 136 10 733 78 156 33 203 15 174 23 89 111 230 12 18 420 325 200 190 95 52 111 60 19 31 23 371 270 176 177 77 15 74 58 15 29 20 30 46 19 17 37 23 26 22 49 0 27 62 73 19 20 18 25 Như Xuân 71 139 59 26 Quan Sơn 264 104 74 64 14 247 96 71 61 14 15 21 TX Sầm Sơn 22 Quảng Xương 23 Hậu Lộc 24 Thường Xuân * Thị xã Bỉm Sơn không gửi số liệu báo cáo Thanh Hóa, ngày 24 tháng 10 năm 2012 GIÁM ĐỐC Ngƣời lập biểu z Nguyễn Thị Oanh Dƣơng Khánh (đã ký) Biểu số: 06d/BTP/PBGDPL/HGCS TỔ CHỨC CỦA TỔ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TẠI ĐỊA BÀN TỈNH Năm 2013 Bồi dƣỡng nghiệp vụ hòa giải, kiến thức pháp luật Tổ viên Tổ hòa giải (Ngƣời) Khác Chia theo trình độ chuyên môn Kinh Chia theo dân tộc Nữ A Chia theo giới tính Nam Tên đơn vị Chia theo thành phần Tổ hịa giải Số thơn, tổ dân Số tổ Cán phố hòa Trƣởng Già giải thơn, tổ Mặt Tổng Bí làng, tƣơng số trƣởng thƣ trận chức Thành đƣơng dân phần Chi sắc phố tổ khác tôn tƣơng chức giáo đƣơng thành viên Trung Đại cấp học Chƣa pháp Cao qua lý sau đẳng đào chuyên đại tạo ngành học khac 10 11 12 14 17 17 18 Số Số tổ lƣợt viên tổ tổ hòa viên giải tổ hòa chƣa giải đƣợc đƣợc bồi bồi dƣỡng dƣỡng (Ngƣời (Lƣợt ) ngƣời) 19 20 Tổng số Tĩnh Gia Bá Thước Hà Trung Như Thanh 6,086 6,040 31,230 284 284 1,420 225 225 1,125 201 201 1,005 195 195 875 5,288 4,386 17,506 916 3,134 23,216 8,014 4,744 6,486 1,196 8,231 16,500 5,303 225 212 774 12 197 1,148 272 1,348 72 26 112 872 410 215 174 616 102 18 837 288 255 870 18 227 572 308 201 168 478 152 747 258 913 92 41 272 585 107 195 195 390 95 683 192 605 270 36 83 292 464 z 17,876 13,354 836 584 326 799 804 201 558 317 Nông Cống Ngọc Lặc Cẩm Thủy Lang Chánh Quan Hóa Thạch Thành Triệu Sơn Vĩnh Lộc Hoằng Hóa Nga Sơn n Định Đơng Sơn Thọ Xuân Mường Lát Như Xuân Quan Sơn TX Sầm Sơn Thiệu Hóa TP Thanh Hóa Thị xã Bỉm Sơn Quảng Xương Hậu Lộc Thường Xuân 322 281 214 102 123 245 388 131 474 234 260 142 406 90 183 99 49 224 687 65 456 187 141 322 281 214 108 123 245 388 131 468 234 260 142 406 90 183 99 49 224 669 65 426 187 143 1,400 1,764 1,070 720 615 1,157 1,640 655 2,140 1,170 1,246 894 1,864 450 915 495 245 1,120 3,258 325 2,030 917 715 252 202 143 102 119 189 279 131 408 179 194 121 349 84 177 78 49 186 483 65 356 169 137 110 198 134 102 99 156 212 92 366 168 172 118 290 68 131 64 37 127 436 65 231 131 130 889 1,043 56 556 177 286 76 256 89 512 111 864 28 386 1,236 702 15 768 568 1,121 20 201 34 583 24 251 73 159 745 1,879 191 1,174 11 528 350 55 149 265 60 154 52 189 257 44 126 106 104 87 84 63 29 61 454 258 87 43 1,279 1,402 870 533 528 850 1,243 437 1,493 800 890 638 1,227 399 632 390 166 798 2,532 184 1,318 639 553 121 362 200 187 87 307 397 218 647 370 356 256 637 51 283 105 79 322 726 141 712 278 162 1,314 86 686 1,078 492 578 212 508 98 517 296 861 1,535 105 613 42 2099 41 1,000 170 1,229 17 894 1,705 159 351 99 760 155 270 225 245 1,095 25 3,213 45 325 1,988 42 912 291 424 85 60 1,023 68 116 801 31 785 201 301 90 422 48 187 723 135 542 869 15 246 295 86 301 1,630 70 380 680 75 360 761 36 242 596 64 843 680 89 225 12 122 456 98 205 12 135 75 10 542 438 201 954 1,896 125 180 33 1,230 575 78 452 312 21 191 251 232 779 250 211 102 199 94 99 123 40 50 20 277 130 325 186 23 130 207 18 192 75 252 940 460 1,267 497 714 356 601 119 193 422 205 952 350 1,290 203 452 672 1,468 820 350 934 312 773 121 975 889 269 181 725 190 197 298 125 120 882 238 1,688 1,580 172 143 1,638 392 745 172 264 451 Thanh Hóa, ngày 25 tháng 10 năm 2013 Ngƣời lập biểu GIÁM ĐỐC Nguyễn Thị Oanh Dƣơng Khánh (đã ký) z Biểu số: 07d/BTP/PBGDPL/HGCS KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH Năm 2013 STT Tên đơn vị A Tổng số Tĩnh Gia Bá Thước Hà Trung Như Thanh 10 11 12 13 14 15 16 17 Nông Cống Ngọc Lặc Cẩm Thủy Lang Chánh Quan Hóa Thạch Thành Triệu Sơn Vĩnh Lộc Hoằng Hóa Nga Sơn Yên Định Đông Sơn Thọ Xuân Chia theo lĩnh vực pháp luật Tổng số vụ việc Hôn Lĩnh tiếp Môi Dân nhân Đất đai vực nhận hịa trƣờng gia đình khác giả 6646 483 334 175 1402 52 60 45 1655 129 98 32 2021 157 116 50 397 44 1171 56 56 40 195 170 186 104 216 102 306 221 87 296 231 300 284 561 45 25 40 16 62 33 44 50 34 95 61 48 88 163 40 57 32 44 37 19 62 76 28 76 45 106 90 104 49 54 88 35 78 44 149 84 83 72 114 76 173 15 2 17 11 19 18 59 39 19 24 37 47 31 36 14 27 62 z Chia theo kết hòa giải Chia Tổng số Hôn vụ việc Môi Dân nhân Đất đai hịa giải trƣờng gia đình thành 10 11 5345 1222 1079 1589 309 324 51 68 153 27 256 58 60 78 140 33 30 47 157 114 147 82 170 92 248 164 75 233 198 255 228 489 40 20 36 12 38 32 36 25 33 91 46 44 88 154 38 30 24 17 31 17 51 49 21 47 36 52 72 83 47 35 66 16 46 43 120 52 59 68 81 44 152 10 2 2 15 14 17 47 Số vụ Số vụ việc hòa việc Lĩnh giải vực khơng hịa giải khác thành 12 13 14 613 1080 221 25 129 20 56 58 10 25 20 30 19 19 25 34 39 29 25 11 22 53 140 26 24 35 10 41 41 10 35 14 78 40 50 11 10 12 18 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Mường Lát Thiệu Hóa TP.Thanh Hóa TX Sầm Sơn Quảng Xương Như Xuân Quan Sơn Thị xã Bỉm Sơn Hậu Lộc 44 527 609 58 463 191 168 137 198 106 71 19 125 45 59 25 75 13 140 192 18 129 43 34 53 30 20 141 218 11 130 86 36 31 18 61 50 36 20 65 78 10 43 15 36 19 51 39 386 475 51 444 144 156 122 156 96 58 17 102 37 50 25 67 13 60 111 15 99 23 23 51 26 16 133 112 164 70 28 18 20 48 43 27 20 52 51 10 34 13 33 19 34 68 168 14 33 12 15 13 * Huyện Thƣờng Xuân khơng báo cáo Thanh Hóa, ngày 25 tháng 10 năm 2013 GIÁM ĐỐC Ngƣời lập biểu Nguyễn Thị Oanh Dƣơng Khánh (đã ký) z 15 66 0 Biểu số: 12d/BTP/PBGDPL/HGCS Ban hành theo Thông tư số 20/2013/TT-BTP ngày 03/12/2013 Ngày nhận báo cáo (BC): Báo cáo tháng: Ngày 02 tháng hàng năm Báo cáo năm lần 1: Ngày 02 tháng 12 hàng năm Báo cáo năm thức: Ngày 15 tháng năm sau - Đơn vị báo cáo: Sở Tư pháp Thanh Hóa - Đơn vị nhận báo cáo: Bộ Tư pháp (Vụ Kế hoạch Tài chính) KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH (6 tháng, năm) Kỳ báo cáo: tháng (Từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 đến ngày 30 tháng năm 2014) Đơn vị tính: vụ việc Chia theo phạm vi hòa giải A Tổng số địa bàn tỉnh Hoằng Hóa Mường Lát Như Thanh Như Xuân Tĩnh Gia Quan Hóa Hà Trung Cẩm Thủy Vĩnh Lộc Tổng số vụ việc tiếp nhận hòa giải Tranh chấp phát sinh từ quan hệ dân Tranh chấp phát sinh từ quan hệ nhân gia đình Mâu thuẫn, xích mích, tranh chấp khác Số vụ việc hịa giải thành (1) (2) (3) (4) (5) 1702 12 24 21 99 122 26 42 15 3775 34 57 94 184 323 51 78 45 4581 61 67 108 222 358 11 64 100 66 1710 28 19 42 76 184 13 30 22 1169 21 24 45 47 52 25 28 29 z Chia theo kết hịa giải Số vụ việc hịa giải khơng thành Chia Tranh Mâu chấp Tranh thuẫn, phát Tổng chấp phát xích sinh từ số sinh từ mích, quan hệ quan hệ tranh hôn dân chấp nhân khác gia đình (6) (7) (8) (9) 782 27 10 14 38 35 13 22 21 176 216 15 12 218 2 7 Số vụ việc chưa giải Số vụ việc giải (10) (11) 32 0 0 140 1 10 Bá Thước 11 TX Sầm Sơn 12 Yên Định 13 Nga Sơn 14 Ngọc Lặc 12 Lang Chánh 16 Đông Sơn 17 Thiệu Hóa 18 TX Bỉm Sơn 19 Quảng Xương 20 Thạch Thành 21 Triệu Sơn 22 Thọ Xuân 23 TP Thanh Hóa 24 Nơng Cống 25 Hậu Lộc 26 Quan Sơn 27 Thường Xuân Ngƣời lập biểu Nguyễn Thị Oanh 119 54 155 98 142 170 452 231 125 228 96 212 259 609 213 229 68 64 64 19 63 42 71 56 171 104 81 81 43 76 136 71 111 62 21 22 27 12 44 26 28 39 98 61 10 20 15 99 68 192 57 68 12 14 28 23 48 30 43 75 183 66 34 127 38 37 55 346 45 99 35 28 98 34 112 81 120 154 436 184 115 221 83 162 214 475 159 189 63 49 21 20 43 17 22 16 16 47 10 47 13 50 45 134 54 40 15 10 11 10 12 25 14 13 4 15 10 11 23 13 11 18 27 2 5 2 11 134 Ngƣời kiểm tra Ngày 14 tháng năm 2014 CHÁNH VĂN PHÒNG Q GIÁM ĐỐC Nguyễn Danh Lơi Phạm Thanh Sơn (đã ký) z 4 2 0 10 12 0 25 14 22 ... pháp lý hòa giải sở Chƣơng 2: Thực trạng hòa giải sở địa bàn tỉnh Thanh Hóa Chƣơng 3: Phương hướng, giải pháp đảm bảo hòa giải sở z Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ 1.1... 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ 1.1 Khái niệm, đặc điểm hòa giải sở, phân biệt hòa giải sở với loại hình hịa giải khác 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hoà giải. .. điểm, giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác hịa giải sở địa bàn Tỉnh Thanh Hóa Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn là: Hoạt động hòa giải sở địa bàn Tỉnh Thanh Hóa Phạm