Luận văn tốt nghiệp giải pháp để phân loại áp mã chính xác và thống nhất hàng hóa xuất nhập khẩu tại việt nam

1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án “Nghiên cứu giải pháp để phân loại, ỏp mó xác thống hàng hóa xuất nhập Việt Nam” cơng trình nghiên cứu riêng tụi Cỏc kết nghiên cứu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận án MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN ix DDANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN x DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU xi 1.Sự cần thiết nghiên cứu luận án 2.Tình hình nghiên cứu đề tài nước ngồi nước 2.1.Ở nước 2.2.Ở Việt Nam 3 Mục đính nhiệm vụ nghiên cứu luận án 3.1 Mục đích nghiên cứu: 4 Đối tượng giới hạn phạm vi nghiên cứu luận án 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Giới hạn phạm vi nghiên cứu luận án Phương pháp nghiên cứu luận án Những đóng góp luận án Kết cấu luận án 6 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC PHÂN LOẠI, ÁP MÃ CHÍNH XÁC VÀ THỐNG NHẤT HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM 1.1 KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, VAI TRÒ CỦA VIỆC PHÂN LOẠI, ÁP MÃ CHÍNH XÁC VÀ THỐNG NHẤT KHẨU HÀNG HÓA XUẤT NHẬP 1.1.1 Tổng quan phân loại, áp mã hàng hóa xuất nhập 1.1.2 Khái niệm “chính xác’’ “thống nhất’’ phân loại, áp mã hàng hóa xuất nhập 13 1.1.3 Nội dung việc phân loại, áp mã xác thống hàng hóa xuất nhập 16 1.1.4 Vai trò việc phân loại, áp mã xác thống hàng hóa xuất nhập 22 1.2 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ PHÂN LOẠI, ÁP MÃ CHÍNH XÁC VÀ THỐNG NHẤT KHẨU HÀNG HÓA XUẤT NHẬP 28 1.2.1 Nội dung liên quan đến việc hoàn thiện văn pháp luật, cải cách thủ tục hành lĩnh vực phân loại, áp mã hàng hóa XNK 28 1.2.2 Nội dung liên quan đến cơng tác đại hóa áp dụng tiến khoa học kỹ thuật phân loại, áp mã hàng hóa xuất nhập 29 1.2.3 Nội dung liên quan đến công tác đào tạo, tuyên truyền sách pháp luật phân loại, áp mã hàng hóa XNK 30 1.2.4 Nội dung liên quan đến quy trình nghiệp vụ hải quan kiểm tra, giám sát hàng hóa XNK 30 1.2.5 Nội dung liên quan đến cơng tác phân tích, giám định hàng hố xuất nhập 31 1.3 SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ PHÂN LOẠI, ÁP MÃ CHÍNH XÁC VÀ THỐNG NHẤT HÀNG HĨA XUẤT NHẬP KHẨU 32 1.3.1 Nghiên cứu giải pháp để phân loại, áp mã xác thống hàng hóa XNK nhằm đáp ứng yêu cầu vừa tạo thuận lợi, vừa quản lý pháp luật hoạt động xuất nhập 32 1.3.2 Nghiên cứu giải pháp để phân loại, áp mã xác thống hàng hóa XNK nhằm thực thu đúng, thu đủ, thu công thuế xuất khẩu, thuế nhập 34 1.3.3 Nghiên cứu giải pháp để phân loại, áp mã xác thống hàng hóa XNK nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách, đại hóa hải quan thực cam kết quốc tế phân loại hàng hóa 34 1.4 CÁC NHÂN TỐ CƠ BẢN TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC PHÂN LOẠI, ÁP MÃ CHÍNH XÁC VÀ THỐNG NHẤT KHẨU HÀNG HÓA XUẤT NHẬP 37 1.4.1 Các nhân tố quốc tế tác động đến việc phân loại, áp mã xác thống hàng hóa xuất nhập 37 1.4.2 Các nhân tố nước tác động đến việc phân loại, áp mã xác thống hàng hóa xuất nhập 39 1.5 KINH NGHIỆM THỰC HIỆN VIỆC PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CƠ QUAN HẢI QUAN MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 42 1.5.1 Kinh nghiệm Hải quan Hàn Quốc 42 Hình 1: Tổ chức Hải quan Hàn Quốc 43 1.5.2 Kinh nghiệm Hải quan Trung Quốc 47 Hình 2: Sơ đồ Hải quan Trung Quốc 48 1.5.3 Kinh nghiệm Hải quan Pháp 55 1.5.4 Kinh nghiệm Hải quan Malaysia 60 1.5.5 Một số học rút từ kinh nghiệm phân loại, áp mã hàng hóa xuất nhập nước nói 66 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA 69 2.1 KHÁI QUÁT HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HÓA VÀ TỔ CHỨC QUẢN LÝ CỦA HẢI QUAN VIỆT NAM 69 2.1.1 Khái quát hoạt động xuất nhập hàng hóa 69 2.1.2 Cơ sở pháp lý tổ chức quản lý Hải quan Việt Nam 72 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA 2.2.1 Phân loại, áp mã với hàng hóa có nhiều tác dụng 76 76 2.2.2 Phân loại, áp mã với hàng hóa hỗn hợp, đa thành phần 77 2.2.3 Phân loại, áp mã với mặt hàng nhiều thành phần với xuất xứ khác 79 2.2.4 Phân loại, áp mã với hàng hóa có nhiều chi tiết tách rời 80 2.2.5 Phân loại, áp mã với hàng hóa xuất nhập có mức độ gia công, chế biến khác 84 2.2.6 Phân loại, áp mã với hàng hóa có nhãn mác khác 85 2.2.7 Phân loại, áp mã với hàng hóa có nhiều tên gọi khác yếu tố vùng miền đặc trưng Việt Nam 87 2.3 THỰC TRẠNG THỰC THI VĂN BẢN PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU 87 2.3.1 Thực trạng thực thi văn pháp luật quốc gia liên quan đến công tác phân loại áp mã hàng hoá XNK 87 2.3.2 Thực trạng thực thi hiệp định công ước quốc tế liên quan tới lĩnh vực phân loại áp mã hàng hóa XNK Việt Nam 92 2.4 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ NGUỒN NHÂN LỰC CỦA CƠ QUAN HẢI QUAN THỰC HIỆN VIỆC PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU 96 2.4.1 Tổ chức máy nguồn nhân lực quan Hải quan thực việc liên quan đến phân loại, áp mã hàng hóa XNK 96 2.4.2 Vai trò đơn vị chức ngành Hải quan cơng tác quản lý hàng hóa XNK 99 2.5 THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG KỸ THUẬT QUẢN LÝ RỦI RO VÀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU 109 2.5.1 Thực trạng ứng dụng kỹ thuật quản lý rủi ro phân loại, áp mã hàng hoá XNK 109 2.5.2 Thực trạng ứng dụng CNTT quản lý phân loại, áp mã quan Hải quan 111 2.6 ĐÁNH GIÁ CHUNG CƠNG TÁC PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HĨA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA 114 2.6.1 Những kết chủ yếu đạt 114 2.6.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân115 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ PHÂN LOẠI, ÁP MÃ CHÍNH XÁC VÀ THỐNG NHẤT HÀNG HĨA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 119 3.1 CÁC CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI VIỆC PHÂN LOẠI, ÁP MÃ CHÍNH XÁC VÀ THỐNG NHẤT KHẨU HÀNG HÓA XUẤT NHẬP 119 3.1.1 Các cam kết quốc tế hải quan mà Việt Nam có nghĩa vụ thực 119 3.1.2 Các hội thách thức tác động đến việc phân loại, áp mã hàng hóa XNK 126 3.2 XU HƯỚNG QUỐC TẾ VÀ QUỐC GIA TRONG VIỆC THỰC HIỆN MỤC TIÊU PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU “CHÍNH XÁC” VÀ “THỐNG NHẤT” 130 3.2.1 Xu hướng quốc tế việc thực mục tiêu phân loại, áp mã hàng hóa xác thống 130 3.2.2 Đánh giá xu hướng quốc gia cộng đồng doanh nghiệp việc thực mục tiêu phân loại, áp mã hàng hóa xác thống 134 3.3 PHƯƠNG HƯỚNG NGHIÊN CỨU CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ PHÂN LOẠI, ÁP MÃ CHÍNH XÁC VÀ THỐNG NHẤT HÀNG HĨA XUẤT NHẬP KHẨU 137 3.3.1 Quan điểm phân loại, áp mã xác thống hàng hóa xuất nhập 137 3.3.2 Mục tiêu nghiên cứu giải pháp để phân loại, áp mã xác thống hàng hóa xuất nhập 139 3.3.3 Các yếu tố cần có để thực có hiệu việc phân loại, áp mã xác thống hàng hóa xuất nhập 142 3.4 NHĨM GIẢI PHÁP VĨ MƠ ĐỂ PHÂN LOẠI ÁP MÃ CHÍNH XÁC VÀ THỐNG NHẤT HÀNG HĨA XUẤT NHẬP KHẨU 147 3.4.1 Hồn thiện khung pháp lý đáp ứng yêu cầu khách quan việc phân loại, áp mã hàng hóa XNK “chính xác” “thống nhất” 147 3.4.2 Tăng cường đầu tư cho cơng tác phân loại, áp mã hàng hóa XNK thúc đẩy xã hội hóa cơng tác phân loại, áp mã hải quan 150 3.4.3 Hoàn thiện chế, sách nhằm thu hút nhân lực tham gia thực công tác phân loại, áp mã xuất nhập 153 3.4.4 Thúc đẩy thành lập mơ hình hải quan cấp vùng có khả đáp ứng yêu cầu phân loại nhanh chóng, xác hàng hóa XNK địa bàn 154 3.5 NHÓM GIẢI PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CHO NGÀNH HẢI QUAN NHẰM THỰC HIỆN VIỆC PHÂN LOẠI, ÁP MÃ CHÍNH XÁC VÀ THỐNG NHẤT HÀNG HĨA XUẤT NHẬP KHẨU 155 3.5.1 Nghiên cứu hồn thiện quy trình, quy chế quy định phân loại, áp mã hàng hóa xuất nhập 155 3.5.3 Bố trí đội ngũ cán cơng chức có đủ lực chun mơn nghiệp vụ thực việc phân loại áp mã hàng hố XNK 166 3.5.4 Phát huy vai trị Hội đồng tư vấn phân loại áp mã hàng hoá đơn vị ngành hải quan 167 3.5.5 Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hải quan nắm vững thành thạo nghiệp vụ phân loại, áp mã hàng hoá XNK 168 3.5.6 Hồn thiện việc phân loại, áp mã hàng hóa XNK cơng tác quản lý loại hình XNK hàng hóa 170 3.5.7 Tăng cường cơng tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ phân loại áp mã hàng hoá XNK cho đơn vị ngành hải quan 175 3.5.8 Tăng cường sở vật chất lực thực nhiệm vụ Trung tâm phân tích, phân loại hàng hố XNK trực thuộc Tổng cục Hải quan 176 3.5.9 Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra sau thông quan với lô hàng thuộc diện miễn kiểm tra có nguy gian lận thương mại 177 3.5.10 Xây dựng sở liệu phân loại, áp mã hàng hố, cập nhật cơng khai sở liệu Cổng thông tin điện tử Hải quan 177 3.5.11 Hồn thiện cơng tác phân loại, áp mã hàng hóa XNK theo lộ trình mơ hình áp dụng thơng quan điện tử180 3.5.12 Nâng cấp, hồn thiện hệ thống thơng tin quản lý rủi ro góp phần phân loại áp mã hàng hóa XNK xác thống 185 3.5.13 Hồn thiện chế hải quan cửa quốc gia thực lộ trình chế cửa ASEAN vào năm 2014 188 3.5.14 Kiến nghị chủ động hợp tác với Bộ/ngành thuộc phủ việc quản lý hàng hoá XNK chuyên ngành 190 3.5.15 Xây dựng phát triển dịch vụ đại lý hải quan 191 3.5.16 Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực phân loại áp mã hàng hố xuất nhập 192 3.6 NHĨM CÁC GIẢI PHÁP TỪ PHÍA CÁC DOANH NGHIỆP VÀ CÁ NHÂN THAM GIA HOẠT ĐỘNG PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU 194 3.6.1 Đầu tư nâng cấp sở hạ tầng kết nối với hệ thống quản lý Hải quan 194 3.6.2 Đào tạo sử dụng đội ngũ cán nắm vững thủ tục hải quan, thành thạo nghiệp vụ phân loại, áp mã hàng hóa XNK 195 3.6.3 Hợp tác với quan hải quan điều tra chống buôn lậu gian lận thương mại196 3.6.4 Minh bạch hóa chứng từ liên quan hồ sơ hải quan lô hàng xuất nhập 197 3.6.5 Liên kết hiệp hội doanh nghiệp để bảo vệ lợi ích thương mại KẾT LUẬN 200 198 10 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN (Tiếng Anh) Chữ viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt ACV Agreement Customs Valuation Hiệp định trị giá hải quan củ WTO AFTA ASEAN Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự ASEAN APEC Asia Pacific Economic Cooperation Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á Thái Bình Dương ASEAN Association of South East Asian Nations Hiệp hội Các quốc gia Đông Nam Á ASEM Asia - Europe Meeting Diễn đàn hợp tác Á - Âu ASYCUDA Automated System of Customs Data Hệ thống số liệu hải quan tự động C/O Certificate of Origin Chứng nhận xuất sứ hàng hóa EDI Electronic Data Interchange Trao đổi liệu điện tử EU European Union Liên minh Châu Âu GATT General Agreement of Trade and Tariff Hiệp định chung Thương mại Thuế quan HS SH Harmonized System Système Harmonisé Hệ thống Hài hịa KYOTO International Convention on the Cơng ước quốc tế đơn giản, hà Simplification and Harmonization of hịa hóa thủ tục hải quan (Công ướ Customs Procedures (Kyoto Convention) KYOTO) MFN Most Favoured Nations Tối huệ quốc TQM Total Quality Management Quản lý chất lượng tổng thể USD The United State's Dollar Đô la Mỹ TRIPs Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectural Property Rights Hiệp định khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ VAT Value Added Tax Thuế giá trị gia tăng WAN Wide Area Network Mạng diện rộng WB World Bank Ngân hàng giới WCO OMD World Customs Organization Organisation Mondiale des Douanes Tổ chức Hải quan Thế giới WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới ... việc phân loại, áp mã xác thống hàng hóa xuất nhập 16 1.1.4 Vai trị việc phân loại, áp mã xác thống hàng hóa xuất nhập 22 1.2 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ PHÂN LOẠI, ÁP MÃ CHÍNH XÁC VÀ THỐNG... GIẢI PHÁP ĐỂ PHÂN LOẠI, ÁP MÃ CHÍNH XÁC VÀ THỐNG NHẤT HÀNG HĨA XUẤT NHẬP KHẨU 137 3.3.1 Quan điểm phân loại, áp mã xác thống hàng hóa xuất nhập 137 3.3.2 Mục tiêu nghiên cứu giải pháp để phân loại, ... LOẠI, ÁP MÃ CHÍNH XÁC VÀ THỐNG NHẤT KHẨU HÀNG HÓA XUẤT NHẬP 1.1.1 Tổng quan phân loại, áp mã hàng hóa xuất nhập 1.1.2 Khái niệm ? ?chính xác? ??’ ? ?thống nhất? ??’ phân loại, áp mã hàng hóa xuất nhập 13