VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ HOÀN KÊ BIÊN, XỬ LÝ TÀI SẢN CỦA NGƢỜI PHẢI THI HÀNH ÁN TRONG VỤ ÁN KINH DOANH THƢƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành LU[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ HOÀN KÊ BIÊN, XỬ LÝ TÀI SẢN CỦA NGƢỜI PHẢI THI HÀNH ÁN TRONG VỤ ÁN KINH DOANH THƢƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: LUẬT KINH TẾ Mã số : 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Trung Tín HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ Luật học: “Kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án vụ án kinh doanh thương mại từ thực tiễn thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Trung Tín Số liệu kết nghiên cứu Luận văn hoàn tồn trung thực, khơng trùng lặp với đề tài nghiên cứu khác lĩnh vực Các thông tin, tài liệu trình bày Luận văn ghi rõ nguồn gốc Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan này./ Hà Nội, ngày 02 tháng năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Hoàn LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học Luận văn Thạc sĩ mình, trước hết em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám đốc, khoa, phịng, thầy giáo Học viện Khoa học Xã hội nhiệt tình truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt trình học tập hoàn thành Luận văn Thạc sĩ với đề tài: “Kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án vụ án kinh doanh thương mại từ thực tiễn thành phố Hà Nội” Em xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Trung Tín - thầy hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ em hồn thành Luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, khuyến khích, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHV : Chấp hành viên KDTM : Kinh doanh thương mại QSD : Quyền sử dụng THA : Thi hành án THADS : Thi hành án dân DANH MỤC CÁC BẢNG 2.1 Bảng số liệu tổng số vụ kê biên, xử lý THA KDTM so với tổng số 48 vụ THA KDTM giai đoạn năm 2013-2015 Hà Nội 2.2 Bảng số liệu tổng số vụ kê biên, xử lý THA KDTM so với tổng số 49 vụ cưỡng chế THA KDTM giai đoạn năm 2013-2015 Hà Nội 2.3 Bảng số liệu tổng số tiền kê biên, xử lý THA KDTM so với tổng số tiền cưỡng chế THA KDTM giai đoạn năm 2013-2015 Hà Nội 50 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KÊ BIÊN, XỬ LÝ TÀI SẢN CỦA NGƢỜI PHẢI THI HÀNH ÁN TRONG VỤ ÁN KINH DOANH THƢƠNG MẠI 1.1.Khái niệm biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án kinh doanh thương mại .6 1.2.Đặc điểm biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án kinh doanh thương mại 11 1.3 Vai trò, ý nghĩa biện pháp kê biên, xử lý tài sản .15 1.4 Các yếu tố bảo đảm hiệu hoạt động kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh thương mại .18 CHƢƠNG 2: NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ KÊ BIÊN, XỬ LÝ TÀI SẢN CỦA NGƢỜI PHẢI THI HÀNH ÁN TRONG KINH DOANH THƢƠNG MẠI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRONG THI HÀNH ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 25 2.1 Nội dung quy định pháp luật kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh thương mại 25 2.2 Những đặc điểm kinh tế, xã hội thành phố Hà Nội tác động trực tiếp đến việc kê biên, xử lý tài sản Thi hành án kinh doanh thương mại .45 2.3 Những kết đạt công tác kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án kinh doanh thương mại 48 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KÊ BIÊN, XỬ LÝ TÀI SẢN CỦA NGƢỜI PHẢI THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƢƠNG MẠI 66 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án kinh doanh thương mại 66 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án kinh doanh thương mại 68 3.3 Nâng cao hiệu công tác kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án Kinh doanh thương mại thực tế 71 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………… 77 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng nay, hoạt động kinh doanh thương mại (KDTM) diễn ngày đa dạng phát triển Do đó, việc xây dựng, hồn thiện khung pháp lý vừa thơng thống, vừa chặt chẽ để chủ thể kinh doanh hoạt động thuận lợi đồng thời quan Nhà nước dễ dàng quản lý trở thành yêu cầu cấp thiết Trong đặt u cầu hồn thiện pháp luật thi hành án dân (THADS) nói chung thi hành án KDTM nói riêng THADS hoạt động đảm bảo cho án, định Toà án, Trọng tài thương mại, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh chấp hành, góp phần bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật, quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức công dân, bảo đảm nguyên tắc pháp chế trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính vậy, Điều 106 Hiến pháp năm 2013 quy định “ Bản án, định Tịa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” Với việc thông qua Luật THADS 2008 văn quy phạm pháp luật lĩnh vực THADS thể chế hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước, đánh dấu mốc lịch sử quan trọng công tác THADS nước ta, tạo chuyển biến tích cực, đạt kết khả quan góp phần giữ vững ổn định trị, an tồn xã hội; đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức cơng dân Trong q trình THADS, bên đương có quyền tự định đoạt, thoả thuận với nhằm thực quyền, nghĩa vụ dân theo án, định Tòa án người phải thi hành án giải thích, thuyết phục, có điều kiện thi hành án mà tìm cách trì hỗn, trốn tránh nghĩa vụ, khơng tự nguyện thi hành buộc quan thi hành án phải tổ chức cưỡng chế để thi hành án Tuy nhiên, thời gian qua, thực tiễn áp dụng Luật THADS văn quy phạm pháp luật liên quan thi hành án, việc áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS nói chung kê biên, xử lý tài sản nói riêng bộc lộc nhiều bất cập, vướng mắc nhiều nguyên nhân khác gây cản trở cho việc hành thi hành án tạo nhiều dư luận, gây xúc xã hội Trong biện pháp cưỡng chế THADS theo Luật THADS sửa đổi bổ sung năm 2014, biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản cịn có nhiều vướng mắc thi hành, đặc biệt lĩnh vực THA KDTM Vấn đề cần đặt việc tìm hiểu, phân tích biện pháp kê biên, xử lý tài sản để THA KDTM nhằm làm sáng tỏ chất pháp lý, khó khăn vướng mắc thực tiễn áp dụng Từ đưa đề xuất, giải pháp đảm bảo hiệu biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án cần thiết, góp phần tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật THADS nâng cao hiệu THADS thực tiễn, tạo tiền đề cho hoạt động KDTM phát triển Vì vậy, tác giả mạnh dạn chọn đề tài: “Kê biên, xử lý tài sản ngƣời phải thi hành án vụ án kinh doanh thƣơng mại từ thực tiễn thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ cho Tình hình nghiên cứu đề tài THADS đó, hoạt động THA KDTM lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm, ảnh hưởng lớn tới phát triển kinh tế Hoạt động kê biên, xử lý tài sản người phải THA lĩnh vực khó khăn, phức tạp Trước địi hỏi khách quan việc hồn thiện cơng tác THA KDTM, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu lĩnh vực như: - Đề tài: “Cưỡng chế thi hành án dân sự, vấn đề lý luận thực tiễn” khoá luận tốt nghiệp tác giả Dương Thu Hương, năm 2010 - Đề tài: “Biện pháp cưỡng chế, kê biên tài sản thi hành án dân sự” luận văn thạc sĩ luật học tác giả Nguyễn Thanh Phong, năm 2011 - Đề tài: “Cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản thi hành án dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” khoá luận tốt nghiệp tác giả Trương Minh Anh, năm 2012 Các cơng trình có nội dung nghiên cứu xoay quanh biện pháp cưỡng chế tài sản THADS góc độ, khía cạnh khác Ở số cơng trình đề cập đến vấn đề kê biên tài sản THA chưa có cơng trình nghiên cứu cách chun sâu biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải THA lĩnh vực KDTM Đặc biệt là, kể từ Luật THA sửa đổi bổ sung chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu lĩnh vực kê biên, xử lý tài sản THA mà phạm vi khoanh vùng lại THA KDTM gắn với thực tiễn thực địa bàn thành phố Hà Nội Vì vậy, dựa tình hình thực tế cơng tác kê biên, xử lý tài sản THA KDTM Hà Nội, sở tham khảo tài liệu nghiên cứu nêu trên, tác giả hoàn thiện đề tài “Kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án kinh doanh thương mại thực tiễn thành phố Hà Nội” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài: sở lý luận thực tiễn áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải THA KDTM địa bàn thành phố Hà Nội nhằm tìm luận khoa học thực tiễn bất cập quy định pháp luật biện pháp kê biên, xử lý tài sản THA KDTM để đưa đề xuất, hướng giải nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, nâng cao hiệu công tác THA KDTM địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng Ngành THADS nói chung Nhiệm vụ nghiên cứu xác định khía cạnh sau: - Làm rõ sở lý luận biện pháp kê biên, xử lý tài sản THADS, cụ thể vấn đề chung biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải THA vụ án KDTM - Đánh giá toàn diện thực trạng pháp luật kê biên, xử lý tài sản người phải THA vụ án KDTM, sở so sánh với quy định pháp luật trước đó, đồng thời phân tích khó khăn, vướng mắc q trình áp dụng gắn với thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Hà Nội - Tìm giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật kê biên, xử lý tài sản THA KDTM Hà Nội, từ hồn thiện pháp luật thi hành án dân nói chung phạm vi nước Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài: vấn đề lý luận, quy định pháp luật biện pháp kê biên, xử lý tài sản THA KDTM thực trạng áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản hoạt động THA KDTM qua thực tiễn thành phố Hà Nội Tuy vậy, giới hạn luận văn, việc nghiên cứu tập trung vào vấn đề khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa, biện pháp kê biên, xử lý tài sản THA KDTM; nội dung quy định Luật THADS biện pháp kê biên, xử lý tài sản THA KDTM thực tiễn áp dụng biện pháp Phạm vi nghiên cứu không gian: tập trung nghiên cứu nội dung quy định Luật THADS biện kê biên, xử lý tài sản THADS thực tiễn áp dụng phạm vi hoạt động quan THADS địa bàn Hà Nội gồm Cục THADS thành phố Hà Nội 30 Chi cục THADS quận, huyện, thị xã trực thuộc, không đề cập đến quan THADS thuộc Bộ Quốc phịng Phịng THADS qn khu Thủ Phạm vi nghiên cứu thời gian: Khóa luận nghiên cứu thực tiễn thực biện pháp kê biên, xử lý tài sản THADS theo quy định Luật THADS năm 2008 từ năm 2012 đến năm 2015 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Luận văn vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, hệ thống quan điểm, học thuyết Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Phương pháp nghiên cứu: sử dụng phương pháp: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, lý thuyết hệ thống, quy nạp, diễn dịch, logic, lịch sử Các phương pháp luận phương pháp nghiên cứu sử dụng kết hợp với Đồng thời, cơng trình nghiên cứu kế thừa, phát triển kết cơng trình nghiên cứu có liên quan đến nội dung đề tài nhằm làm rõ nội dung đề tài, bảo đảm tính khoa học logic vấn đề cơng trình nghiên cứu ... hành kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án KDTM thực tiễn áp dụng thi hành án địa bàn Thành phố Hà Nội Chƣơng Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành. .. xử lý, xem xét tài sản người phải thi hành án Các hoạt động tiến hành xử lý tài sản thi hành án bao gồm bán tài sản thi hành án thông qua đấu giá không đấu giá, giao tài sản thi hành án cho người. .. hoàn thi? ??n pháp luật kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án kinh doanh thương mại 68 3.3 Nâng cao hiệu công tác kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án Kinh doanh thương mại