LỜI MỞ ĐẦU PAGE ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu, kết quả nêu trong khóa luận tốt nghiệp là trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế của đơn v[.]
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu khóa luận tốt nghiệp trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả khóa luận tốt nghiệp Đồn Thị Mỹ Linh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .iv DANH MỤC BẢNG BIỂU .v LỜI MỞ ĐẦU PHẦN 1: CƠ SỞ PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2 Khái niệm pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2.1.Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .5 1.2.2.Đối tượng điều kiện thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2.3 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 PHẦN 2: THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI 18 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên tiềm kinh tế huyện Lục yên có ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 2.1.1.Điều kiện tự nhiên 18 2.1.2 Tiềm kinh tế 19 2.2 Thực trạng sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên 21 2.2.1 Cơ cấu loại đất .21 2.2.2 Đánh giá tình hình biến động đất đai huyện Lục Yên giai đoạn 20152017 .24 2.3 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lục Yên 27 2.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho xã, thị trấn .27 2.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp huyện Lục Yên 31 iii 2.3.3.Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Lục Yên 32 2.4 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên 34 2.4.1.Thuận lợi 35 2.4.2 Khó khăn, vướng mắc 36 PHẦN 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC YÊN VÀ THU HOẠCH CỦA SINH VIÊN 37 3.1.Phương hướng đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên .37 3.2 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên 39 3.2.1.Hoàn thiện máy quản lý đất đai .39 3.2.2.Hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành luật đất đai 41 3.2.3.Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .42 3.2.4.Tăng nguồn lực tài lĩnh vực quản lý đất đai .42 3.2.5 Tuyên truyền phổ biến luật pháp liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lục Yên 42 3.3.Thu hoạch sinh viên 43 3.3.1 Kỹ làm việc 43 3.3.2 Một số kiến nghị 44 KẾT LUẬN 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT QSDĐ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT UBND ỦY BAN NHÂN DÂN GCN GIẤY CHỨNG NHẬN VPĐK TN&MT VĂN PHÒNG ĐĂNG KÍ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 : Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Lục Yên năm 2017 .22 Bảng 2.2: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Lục Yên năm 2017 .23 Bảng 2.3 : Tình hình phân bổ diện tích loại đất từ năm 2015 đến năm 2017 25 Bảng 2.4 Thống kê công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2015, 2016, 2017 xã, thị trấn 28 Bảng 2.5 Số hộ chưa cấp giấy chứng nhận xã, thị trấn 30 Bảng 2.6 Tổng số Giấy chứng nhận Tổng diện tích đất cấp .31 Bảng 2.7 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho xã .31 Bảng 2.8 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp cho xã 33 LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí…Việc sử dụng quản lí đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai 2013 xác định thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực cách hợp lí nghiêm túc Cơng tác khơng để đảm bảo tính thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng đất, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình, nhà ở… Hiện đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với trình cơng nghiệp hoa, đại hóa đất nước ngày làm thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hóa chủ yếu thị trường này, thực tế thị thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ, la vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động công khai, minh bạch cơng tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải tiến hành Ngoài số vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lục Yên nghành, cấp quan tâm kết nhiều hạn chế bấp cập việc tìm hiểu đánh giá tình hình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Huyện Lục Yên giúp UBND Huyện với tư cách đại diện nhà nước sở hữu đất đai có giải pháp đẩy nhanh cơng tác Để góp phần nghiên cứu đề tài này, sinh viên thực tập Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Lục yên em chọn nghiên cứu đề tài: Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Huyện Lục Yên-Tỉnh Yên Bái làm đề tài cho khóa luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiện cứu đề tài - Làm rõ vấn đề lí luận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Huyện Lục Yên, Tỉnh Yên Bái - Đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài: Thực tiễn vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên - Phạm vi nghiên cứu: Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục yên, tỉnh Yên Bái năm gần Phương pháp nghiên cứu Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử phương pháp chung tromg công tác nghiên cứu Đề tài vận dụng phương pháp việc xem xét đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyefn sử dụng đất huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Ngoài vận dụng phượng pháp nghiên cứu kinh tế khác như: Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, xử lí thơng tin, thống kê, so sánh, phân tích Kết cấu đề tài Nội dung khóa luận văn tốt nghệp trình bày thành ba phần Phần 1: Cơ sở pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phần 2: Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lục Yên, tỉnh yên Bái Phần 3: Phương hướng, giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục yên thu hoạch sinh viên PHẦN CƠ SỞ PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Luật đất đai năm 2013 quy định: “Giấy chứng nhận QSDĐ chứng thư pháp lý xác nhận QSDĐ hợp pháp người sử dụng đất Đó đảm bảo pháp lý quan trọng để người sử dụng đất yên tâm đầu tư vốn công nghệ mảnh đất mình” Như vậy, giấy chứng nhận QSDĐ chứng thư pháp lý xác lập bảo hộ quyền hợp pháp người sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực quyền người sử dụng đất chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn QSDĐ, bảo vệ lợi ích đáng người nhận chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, chấp Giấy chứng nhận QSDĐ cấp cho người có quyền sử dụng đất theo mẫu thống nước Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cụ thể giấy chứng nhận QSDĐ Nội dung giấy chứng nhận QSDĐ bao gồm thông tin: Người sử dụng đất, đất quyền sử dụng tài sản gắn liền với đất ở, ghi mục sơ đồ đất, số vào sổ cấp giấy chứng nhận thay đổi sau cấp giấy chứng nhận QSDĐ Thửa đất quyền sử dụng có thơng tin: đất số, tờ đồ số, địa đất, hình thức sử dụng, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng nguồn gốc đất 1.2 Khái niệm pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mọi hoạt động quản lý Nhà nước nói chung hoạt động quản lý đất đai nói riêng hoạt động dựa sở văn pháp lý nhà nước ban hành điều chỉnh Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngoại lệ, xuyên suốt trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất việc thực hiện, tuân thủ quy định chặt chẽ văn Nhà nước quản lý sử dụng đất đai Vậy nên khẳng định rằng: “pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ phát sinh hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thực qui định hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tại văn pháp luật quy định rõ chủ thể tham gia quan hệ pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, pháp lý để tổ chức, cá nhân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền nghĩa vụ quan nhà nước có thẩm quyền việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất Tuy nhiên, phạm vi điều chỉnh quan hệ phát sinh trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không giới hạn quy phạm pháp luật ghi nhận văn pháp luật đất đai mà bị điều chỉnh văn pháp luật khác như: Bộ Luật dân năm 2005, Luật Nhà năm 2014, Luật kinh doanh bất động sản năm 2014, Luật Khiếu nại tố cáo năm 2011, Luật Tố cáo năm 2011 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng quản lý nhà nước đất đai quy định nhiều văn quy phạm pháp luật Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền thơng qua hệ thống quy phạm pháp luật nội dung thủ tục hành để xác lập cơng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp cho cá nhân, tổ chức Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất điều kiện cho công dân thực quyền Được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền người sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất, sở pháp lý để nhà nước công nhận bảo hộ quyền sử dụng đất họ, sở để người sử dụng đất thực đầy đủ quyền sử dụng đất Theo quy định pháp luật hành, điều kiện để người sử dụng đất thực quyền chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Như vậy, với mảnh đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất coi “chưa an tồn” mặt pháp lý khơng tham gia giao dịch thức thị trường Bên cạnh đó, phát sinh tranh chấp, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đóng vai trị quan trọng hết, sở để pháp luật bảo vệ người sử dụng đất với quyền lợi đáng ii) Cấp giấy chứng nhận làm tăng nguồn thu cho ngân sách Trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất có đầy đủ thông tin người sử dụng đất, người sở hữu nhà ở, diện tích, hình thể, kích thước, vị trí, quy mơ…do quan thuế xác định thuế sử dụng đất xác theo định lượng, định hình định tính iii) Cấp giấy chứng nhận đảm bảo an sinh xã hội, góp phần xây dựng nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Việc tranh chấp đất đai mà hai bên, hai bên có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất việc giải đơn giản nhanh gọn, hạn chế mâu thuẫn láng giềng khơng đáng có, giúp Ban đạo toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa tổ dân phố hồn thành nhiệm vụ, nhân dân đồn kết mặt trận tổ quốc tích cực tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân ngày vững chắc, xây dựng Nhà nước thực nhân dân, nhân dân nhân dân Vậy nên, việc thực pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần thiết, phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước tâm tư nguyện vọng nhân dân 1.2.1.Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo Điều 98 Luật đất đai năm 2013, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cần phải tuân thủ năm nguyên tắc sau thay cần tuân thủ ba nguyên tắc quy định trước Cụ thể sau: Thứ nhất: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài