THỰC TRẠNG cấp GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN sử DỤNG đất, QUYỀN sở hữu NHÀ ở và tài sản gắn LIỀN với đất tại xã AN hòa HUYỆN QUỲNH lưu – TỈNH NGHỆ AN

MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU 1.Mục tiêu: 1.1 Mục tiêu đợt thực tập 1.2 Mục tiêu đề tài nghiên cứu 2.Nhiệm vụ 2.1 Nhiệm vụ thực tập .1 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài .2 3.Yêu cầu đợt thực tập thời gian địa điểm thực tập .2 PHẦN NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CHUYÊN MÔN CỦA SINH VIÊN .3 1.1 Giới thiệu quan thực tập 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển 1.1.2 Chức 1.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn 1.2 Hoạt động chuyên môn sinh viên trình th ực t ập Chương THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ AN HÒA - HUYỆN QUỲNH LƯU – TỈNH NGHỆ AN .10 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu .10 2.1.1 Đặc điểm vị trí địa lí, điều kiện tự nhiên 10 2.1.1.1 Đặc điểm vị trí địa lí 10 2.1.1.2 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 10 2.1.1.3 Đánh giá chung vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 11 2.1.2 Đặc điểm dân cư 11 2.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 12 2.1.3.1 Kinh tế 12 2.1.3.2 Xã hội 13 2.1.3.3 Đánh giá chung kinh tế xã hội 14 2.2 Thực trạng công tác quản lý đất đai địa bàn xã An Hòa .15 2.3 Vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã An Hòa 18 2.3.1 Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy ền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã An Hòa 18 2.3.1.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã An Hịa .19 2.3.1.2 Đánh giá tình hình bi ến đ ộng đ ất đai xã An Hịa năm 2015 .22 2.3.1.3 Trình tự, thủ tục cơng tác cấp giấy chứng nhận quy ền s dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã An Hòa 28 2.3.1.4 Công tác kê khai đăng ký, lập hồ sơ địa chính, cấp đổi, c ấp m ới gi chứng nhận địa bàn xã An Hòa .32 2.3.1.5 Kết cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất, quyền s h ữu nhà tài sản gắn liền với đất xã An Hòa 34 2.3.2 Đánh giá chung công tác cấp GCN địa bàn xã An Hòa 36 2.3.3 Nguyên nhân 38 Chương3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH CÔNG TÁC CẤP GCN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ AN HÒA 39 3.1 Giải triệt để trường hợp tồn đọng lâu 39 3.2 Giải pháp công tác xây dựng đội ngũ cán .39 3.3 Giải pháp kinh phí cơng nghệ 39 3.4 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến người dân .39 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .41 1.Kết luận 41 Kiến nghị 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt GCN Chữ viết đầy đủ Giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CT Chỉ thị CP Chính phủ CV Cơng Văn NĐ Nghị định QĐ Quyết định TCĐC Tổng Cục Địa Chính TT Thơng tư TTg Thủ tướng phủ TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân UBMTTQ Uỷ ban mặt trận tơt quốc ĐKĐĐ Đăng kí đất đai DANH MỤC CÁC BẢN Bảng 2.1: Hiện trạng dân số xã An Hòa năm 2015 12 Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã An Hòa năm 2015 .19 Bảng 2.3: Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 22 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp công tác kê khai đăng ký, lập hồ s đ ịa chính, c ấp đổi, cấp giấy chứng nhận .32 Bảng 2.5.Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy ền s h ữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã An Hòa ) 34 Bảng 2.6 Kết cấp giấy chứng nhận loại đất theo t ừng thôn năm 2015 37 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ VÀ SƠ Đ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu sử dụng đất xã An Hòa năm 2015 .19 Sơ đồ 2.1 trình tự, thủ tục cấp GCN xã An Hòa .31 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Mục tiêu: 1.1 Mục tiêu đợt thực tập - Về kiến thức: + Hiểu vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức hoạt động quan quản lý đất đai huyện Quỳnh Lưu + Sinh viên vận dụng kiến thức học để tìm hiểu lĩnh vực có liên quan đến chun mơn, nghiệp vụ ngành quản đất đai sở thực tập.Nắm trạng đất đai biện pháp quản lý xử lý vấn đề địa phương nơi thực tập; Từ đề xuất giải pháp quản lý phù hợp - Về kĩ năng: Rèn luyện cho sinh viên kĩ năng: + Tác phong thái độ cán làm việc lĩnh vực quản lí đất đai + Kĩ giao tiếp hành cơng tác quản lí đất đai + Kĩ hịa giải giải tranh chấp đất đai,… + Kĩ phối hợp nhóm q trình thực tế, giải vấn đề - Về thái độ: Giúp cho sinh viên hiểu đặc điểm tính đặc thù ngành quản lí đất đai, từ u thích ngành học có kinh nghiệm cho cơng việc 1.2 Mục tiêu đề tài nghiên cứu Đánh giá toàn diện thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã An Hòa, làm bạt vấn đề cịn tồn từ tìm giải pháp phù hợp để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã An Hòa đạt hiệu cao 2.Nhiệm vụ 2.1 Nhiệm vụ thực tập - Thực đầy đủ nghiêm quy định Trường, Khoa thực tập tốt nghiệp, coi thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng trình đào tạo đại học - Đọc hiểu rõ quy định hướng dẫn Khoa Ghi chép đầy đủ vào Sổ nhật ký thực tập công việc mà thân thực thời gian thực tập -Tìm hiểu thực tế, phân tích đánh giá tình hình thực tế; đối chiếu với kiến thức học Trường để hình thành báo cáo thực tập - Rèn luyện đạo đức, tác phong nghề nghiệp quản lý đất đai; trang bị thêm kỹ giao tiếp thu thập, khai thác, đánh giá thông tin - Làm nộp “Báo cáo thực tập tốt nghiệp” theo quy định Khoa 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã An Hòa Đưa mặt làm tồn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã An Hòa, đồng thời đề xuất giải pháp phù hợp 3.Yêu cầu đợt thực tập .- Thu thập thông tin nắm bắt xác tình hình thực tế đơn vị thực tập - Tìm hiểu thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã An Hòa - Phản ánh đầy đủ xác thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã An Hòa - Vận dụng kiến thức chuyên môn học giải vấn đề thực tế đơn vị thực tập - Ghi Nhật ký thực tập hàng ngày - Trong thời gian thực tập phải tuân thủ kế hoạch thực tập yêu cầu giáo viên hướng dẫn Thực nội quy Trường, Khoa yêu cầu - Nêu cao tinh thần tự giác, độc lập sáng tạo thực nhiệm vụ thực tập Thường xuyên tiếp thu ý kiến cán thực tế đơn vị thực tập giảng viên hướng dẫn vấn đề mà thân quan tâm - Hoàn thành tốt yêu cầu thực tập, thực nội dung chuyên môn thời gian địa điểm thực tập - thời gian thực tập : từ 22/2/2016 đến 17/4/2016 - địa điểm thực tập : phòng TNMT Huyện Qùynh Lưu PHẦN NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CHUYÊN MÔN CỦA SINH VIÊN 1.1 Giới thiệu quan thực tập 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển  Quá trình hình thành phát triển phịng Tài ngun Mơi trường huyện Quỳnh Lưu Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, có nguồn gốc hình thành phát triển từ phận Quản lý ruộng đất thuộc phịng Nơng nghiệp Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai, năm 1995 phịng Địa huyện Quỳnh Lưu đuợc thành lập Cùng với nhu cầu khách quan tình hình nước yêu cầu chủ quan huyện Quỳnh Lưu, năm 2003 phịng Địa đổi tên thành phịng Tài ngun Mơi trường Phịng Tài nguyên Môi trường quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quỳnh Lưu, có chức tham mưu cho UBND huyện quản lý nhà nước lĩnh vực: tài ngun đất, tài ngun nước, khống sản mơi trường  Cơ cấu tổ chức máy phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quỳnh Lưu Từ 01/01/2012 đến ngày 30/6/2013: - Phịng Tài ngun Mơi trường cán cơng chức gồm: 01 Trưởng phịng; 02 Phó Trưởng phòng chuyên viên Tại thời điểm này, phòng làm việc theo quy chế số 55/QC-TNMT ngày T T Trình độ Họ tên Đậu Đức Năm Đào Xuân Sơn chuyên Lĩnh vực phụ trách Ghi môn Chức vụ Phạm Văn Hào Hồ Thái Bình Trưởng Phịng Phó Trưởng phịng Phó Trưởng phịng Chun viên Đại học Phụ trách chung Giá đất, tra giải Đại học đơn thư khiếu nại Đại học Đại học Khoáng sản, Thư ký Nay chuyển HĐ BT GPMB Hoàng Mai Giao đất, cho thuê đất, Nay chuyển thu hồi đất, QHSD đất, Hoàng Mai Đấu giá đất, thẩm định hồ sơ BT GPMB Trần Viết Phác Nguyễn Thị Hạnh Ngô Thị Phú Chuyên viên Đại học Thanh tra giải đơn thư khiếu nại Thanh tra giải Chuyên viên Đại học đơn thư khiếu nại, giữ dấu Chuyên viên Đại học Nguyễn Thị Mai Chuyên viên Đại học Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, QHSD đất Môi trường, thẩm định Nay chuyển hồ sơ chuyển mục Hồng Mai đích *Từ 30/6/2013 đến 31/12/2013: - Phịng Tài ngun Mơi trường có cán cơng chức: 01 Trưởng phịng, 01 Phó Trưởng phịng chuyên viên 02 cán hợp đồng UBND huyện T T Họ tên Đậu Đức Năm Chức vụ Trưởng Phịng Trình độ chun mơn Đại học Lĩnh vực phụ trách Ghi Phụ trách chung Giá đất, tra giải Đào Xuân Sơn Phó phòng Đại học đơn thư khiếu nại Giao đất, cho thuê Trần Viết Phác Chuyên viên Đại học đất, thu hồi đất, QHSD đất Nguyễn Thị Hạnh Thanh tra giải Chuyên viên Đại học đơn thư khiếu nại, giữ dấu Giao đất, cho thuê Ngô Thị Phú Chuyên viên Thạc sỹ đất, thu hồi đất, QHSD đất Nguyễn Văn Hợp đồng Đại học Khoáng sản Nay chấm Khoa dứt hợp đồng Hồng Thị Hồng Hợp đồng Đại học Mơi trường Nay chấm dứt hợp đồng * Hiện tại, có cấu tổ chức phịng Tài ngun Mơi trường có thay đổi UBND huyện tuyển dụng thêm cơng chức đưa số lượng cơng chức phịng lên thành viên T T Trình độ Họ tên Chức vụ Đặng Thị Dung Chuyên viên Đại học Hồ Mậu Hùng Chuyên viên Đại học chuyên môn Lĩnh vực phụ trách Ghi Môi trường Tuyển dụng từ ngày 05/9/2013 Khoáng sản Tuyển dụng từ ngày 05/9/2013 - Cán bộ, cơng chức chun mơn, nghiệp vụ Phịng Tài nguyên Môi trường làm công tác quản lý địa bàn huyện bố trí phù hợp với nhiệm vụ giao; số lượng biên chế phòng Ủy ban nhân dân huyện định tổng biên chế hành huyện Ủy ban nhân dân tỉnh giao Trình độ chun mơn tốt nghiệp Đại học quy trở lên  Về đồng chí phụ trách phịng: * Đồng chí Đậu Đức Năm trưởng phòng: - chịu trách nhiệm chung trước Huyện ủy UBND huyện tồn cơng việc phịng - Các văn phịng đồng chí trưởng phịng trực tiếp kí ( trừ trường hợp giao cho đồng chí phó trưởng phịng ký) - Cải cách hành vấn đề liên quan đến cải cách hành - Quy hoạch vấn đề quy hoạch đất đai, xây dựng - Thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thụ lý hồ sơ giao đất cho thuê đất tổ chức cá nhân - Tham gia phê quyệt dự án thuộc thẩm quyền huyện - Thẩm định dự án xây dựng, tham gia phê duyệt đấu thầu dự án thuộc thẩm quyền huyện * Về đồng chí Trần Viết Phác phó trưởng phịng: - Phụ trách cơng tác thnah tra, giải đơn thư tranh chấp đất đai ( trưởng phòng giao ký văn trên) - Chuyên trách giải phòng mặt - Thụ lý hồ sơn xin giao đất, thuê đất, cấp đất tổ chức, cá nhân ( trưởng phòng giao) - Thực nhiệm vụ đồng chí trưởng phịng giao thay mặt phịng giải cơng việc trưởng phịng vắng * Đồng chí Đào Xn Sơn phó trưởng phịng - Phụ trách cơng tác kiểm tra chất lượng cơng trình tiến độ cơng trình dự án - Cơng tác cấp giấy phép xây dựng, tra xây dựng ( giao ký văn này) - Thực nhiệm vụ trưởng phòng giao  Cán chun viên Gồm có đồng chí, bao gồm: + Nguyễn Thị Hạnh + Hồ Mậu Hùng + Đặng Thị Dung + Ngơ Thị Phú - Phịng Tài ngun Mơi trường có Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện định sở hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định pháp luật 1.1.2 Chức Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Quỳnh Lưu (gọi tắt phịng Tài nguyên Môi trường) quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân huyện, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về: đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, mơi trường, biển hải đảo - Phịng Tài ngun Mơi trường có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân huyện, đồng thời chịu hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Tài nguyên Môi trường 1.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn Phịng Tài ngun Mơi trường có nhiệm vụ quyền hạn sau: - Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành văn hướng dẫn việc thực quy hoạch, kế hoạch, sách, pháp luật Nhà nước quản lý tài nguyên môi trường; kiểm tra việc thực sau Ủy ban nhân dân huyện ban hành - Lập quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện tổ chức thực sau phê duyệt; thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã - Công bố công khai kết kiểm tra trụ sở UBND cấp xã thời hạn 15 ngày, xem xét giải ý kiến phản ánh nội dung công khai - Cấp phát đầy đủ tờ khai hướng dẫn người sử dụng đất kê khai khoản thu người sử dụng đất phải nộp theo mẫu quy định; - Xác nhận Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận theo quy định - Chuyển hồ sơ đến Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND cấp huyện; b) Trong thời hạn không năm (05) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện chịu trách nhiệm tiến hành kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa trường hợp cần thiết; xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận nêu rõ lý pháp lý áp dụng vào đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận: - Đối với trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận gửi trả hồ sơ cho UBND cấp xã Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND cấp huyện - Đối với trường hợp đủ điều kiện xét cấp giấy chứng nhận, chuẩn bị hồ sơ theo quy định, để trình UBND cấp huyện Giấy chứng nhận c) Cấp giấy chứng nhận trường hợp đủ điều kiện, nộp nghĩa vụ tài chính: - Trong thời hạn khơng q mười lăm (15) ngày, kể từ ngày kiểm tra xác nhận vào đơn đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận; Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện phịng Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm trình UBND cấp huyện cấp Giấy chứng nhận chuyển trả cho Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND cấp huyện UBND cấp xã nơi có đất - Trong thời hạn không năm (05) ngày làm việc, kể từ ngày nhận giấy chứng nhận ký Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND cấp huyện; UBND cấp xã có trách nhiệm: + Trao trực tiếp Giấy chứng nhận cho người đề nghị cấp giấy chứng nhận người uỷ quyền cho UBND cấp xã; + Tiếp nhận gốc giấy tờ quyền sử dụng đất chuyển cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND cấp huyện d) Cấp giấy chứng nhận trường hợp đủ điều kiện, phải thực nghĩa vụ tài chính: - Về xác định nghĩa vụ tài 29 + Trong thời hạn không ba (03) ngày kể từ ngày xác nhận vào đơn đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện có trách nhiệm: Lập Phiếu chuyển thơng tin địa để xác định nghĩa vụ tài chuyển hồ sơ thực nghĩa vụ tài cho Chi cục thuế + Trong thời hạn ba (03) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ thực nghĩa vụ tài người đề nghị cấp Giấy chứng nhận quan thuế có trách nhiệm: Kiểm tra, tính phát hành thơng báo khoản thu tài có liên quan phải nộp, kể tiền phạt miễn, giảm (nếu có) theo quy định pháp luật; Chuyển lần cho Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND huyện Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất tồn Thơng báo nộp tiền nghĩa vụ tài phải thực theo quy định hồ sơ ban đầu + Trong thời hạn không hai (02) ngày làm việc, kể từ ngày nhận Thông báo nộp tiền nghĩa vụ tài quan Thuế, Bộ phận tiếp nhân trả kết UBND huyện Văn phòng đăng ký quyền sử đất chuyển thông báo nộp tiền đến người đề nghị cấp giấy chứng nhận để nộp tiền vào Kho bạc nhà nước theo quy định - Về ký trao giấy chứng nhận Sau nhận chứng từ thực nghĩa vụ tài Đơn đề nghị ghi nợ người đề nghị cấp giấy chứng nhận; UBND cấp xã, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Phịng Tài ngun Mơi trường cấp huyện thực bước quy định điểm c khoản Điều  Đánh giá trình tự thủ tục cấp GCN xã An Hịa: Trình tự thủ tục cấp GCN xã An Hòa so với Nghị định 181/2004/NĐ-CP có thay đổi thời gian làm việc quan chức có thẩm quyền công tác thực cấp GCN 30 Người sử dụng đất - Thông báo nộp tiền - Trao giấy chứng nhận - Trả hồ sơ không đủ đk ( Không 05 ngày) UBND cấp xã - Đơn xin cấp giấy chứng nhận(theo mẫu 01/ĐK-GCN) - Bản phô tô coppy hộ thường trú, chứng minh nhân dân - Bản loại giấy tờ quyền sử dụng đất (nếu có) - Sơ đồ nhà cơng trình xây dựng (nếu có) - Bản giấy tờ liên quan đến việc thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật (nếu có) - Kiệm tra xác nhận đơn đề nghị (Không 10 ngày) - Công khai đủ hay không đủ đk trụ sở UBND xã ( Không 15 ngày) - GCN - HS không đủ đk - Thơng báo tài Bộ phận tiếp nhận hồ sơ địa “một cửa” ( Khơng q 02 ngày) VPĐK quyền sử dụng đất cấp huyện Cơ quan thuế ( Không 03 ngày) - Kiểm tra hồ sơ đăng ký - Xác nhận đơn đủ đk, ghi ý kiến đơn không đủ đk( Không 05 ngày) - Chuyển tài liệu cho quan thuế ( Không 03 ngày) - GCN - HS đăng ký Không 15 ngày Phòng TN&MT UBND cấp huyện - Thẩm tra hồ sơ - Trình ký GCN Ký GCN Sơ đồ 2.1 trình tự, thủ tục cấp GCN xã An Hịa 31 2.3.1.4 Công tác kê khai đăng ký, lập hồ sơ địa chính, cấp đổi, cấp giấy chứng nhận địa bàn xã An Hòa Bảng 2.4 Bảng tổng hợp công tác kê khai đăng ký, lập hồ sơ địa chính, cấp đổi, cấp giấy chứng nhận (Tính đến ngày 31/12/2015) Kết kê khai đăng ký Tổng số xóm Đất (Đủ điều kiện) Đất Số Tổng Số hồ Tổng Tổng hồ sơ số hồ sơ kê số hồ số hồ kê sơ khai sơ sơ khai 14 100 95 0 Kết thẩm định VPĐKQSDĐ Huyện Kết xét duyệt cấp xã Đất NN 100 Số hồ sơ kê khai xét duyệt 90 (Đủ điều kiện) Đất NN Đất Số hồ Tổng Tổng số sơ kê số hồ hồ sơ khai xét sơ nộp duyệt Số hồ sơ có định phê duyệt cấp đổi, cấp UBND Huyện 90 Đất NN Số hồ sơ thẩm định 90 Đất Đất NN Đất Đất NN Số hộ chưa cấp GCN lần đầu 90 90 90 Số GCN ký Số Tổng hồ số hồ sơ sơ thẩm nộp định 0 (Nguồn: Theo số liệu điều tra UBND xã An Hịa) 32 Nhìn vào bảng ta thấy: -Kết kê khai đăng kí: đất có tổng số hồ sơ 100 số hồ sơ kê khai 95; đất nông nghiêp tổng số hồ sơ 0, số hồ sơ kê khai -Kết xét duyệt cấp xã ( đủ điều kiện): đất có tổng số hồ sơ 100 số hồ sơ kê khai xét duyệt 9; đất nông nghiêp tổng số hồ sơ 0, số hồ sơ kê khai xét duyệt -Kết thẩm định văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất Huyện ( đủ điều kiện): đất tổng số hồ sơ nộp 90, số hồ sơ thảm định 90; đất nông nghiệp tổng số hồ sơ nộp 0, số hồ sơ thẩm định -Số hồ sơ có định phê duyệt cấp đổi, cấp UBND Huyện: đất có 90 hồ sơ; đất nơng nghiệp o -Số giấy chứng nhận ký: đất 90; đất nông nghiêp -Số hộ chưa cấp giấy lần đầu: 90 hộ 33 2.3.1.5 Kết cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất xã An Hòa Bảng 2.5.Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã An Hòa (đến ngày 31/12/2015) Cấp đổi, cấp lại GCN (Kể hợp thửa, tách thực quyền) Diện tích cấp GCN Số Diện tích cấp GCN Số giấy ký cấp (giấy) Số giấy ký cấp (giấy) (ha) GCN (ha) Diện tích tài Diện tích tài Chia loại Chia loại Số sản sản trao GC DT DT GCN DT DT GCN Diện GCN GCN Diện Tổng GCN N tích chiế sử Tổng GCN chiếm sử riêng riêng tích số riêng đất đất m đất dụng số riêng đất đất dụng trao về đất (ha) (đối (đối tài tài đất tài tài với đất tài tài với sản sản sản sản nhà) sản sản nhà) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Cấp GCN lần đầu TT Loại đất Nhóm đất nơng nghiệp Đất sản xuất nơng nghiệp Nhóm đất phi nơng nghiệp Đất nông thôn I II 959 959 959 959 2240 2235 2237 2232 0 959 333.6 959 333.6 2240 40.9 500 2237 39.93 500 34 150 150 1.5 150 150 1.5 785 200 195 200 0.05 0.08 785 200 195 200 0.05 0.08 Đất chuyên dùng Trong đó: Đất có mục đích cơng cộng Đất tơn giáo, tín ngưỡng Tổng 1 0.01 1 0.01 2 3199 3194 3199 374.6 500 785 350 345 200 4.5 0.05 0.08 (Nguồn: Theo số liệu điều tra UBND xã An Hịa) 35 Nhìn vào bảng số liệu ta thấy:  Tổng số giấy chứng nhận cấp lần đầu là: 3199 giấy/1659,6 Trong đó: -Nhóm đất nơng nghiệp cấp 959 giấy/333,6ha Trong giấy chứng nhận riêng đất 959 giấy; diện tích đất 333,6 - Nhóm đất phi nơng nghiệp cấp 2240 giấy/1325,94ha Trong giấy chứng nhận riêng đất 2235 giấy, giấy chứng nhận đất tài sản giấy; Diện tích đất 40,9ha, diện tích chiếm đất tài sản 500ha, diện tích sử dụng (đối với nhà ) 785ha Trong nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm: + Đất nông thôn cấp 2237 giấy/1324,93ha Trong giấy chứng nhận riêng đất 2232 giấy, giấy chứng nhận đất tài sản giấy, đất riêng tài sản 0; diện tích đất 39,93ha, , diện tích chiếm đất tài sản 500ha, diện tích sử dụng (đối với nhà ) 785ha + Đất chuyên dùng cấp giấy/0,01ha Trong giấy chứng nhận riêng đất giấy; diện tích đất 0,01ha + Đất tơn giáo tín ngưỡng cấp giấy/1ha Trong giấy chứng nhận riêng đất giấy, diên tích đất 1ha  Tổng số giấy chứng nhận cấp đổi, cấp lại( kể hợp thửa, tách thực quyền) là: 350 giấy/4,63ha Trong đó: -Nhóm đất nơng nghiệp cấp 150 giấy/1,5ha Trong giấy chứng nhận riêng đất 150 giấy; diện tích đất 1,5ha - Nhóm đất phi nơng nghiệp cấp 200 giấy/3,13ha Trong giấy chứng nhận riêng đất 150 giấy, giấy chứng nhận đất tài sản giấy; Diện tích đất 3ha, diện tích chiếm đất tài sản 0,03ha, diện tích sử dụng (đối với nhà ) 0,08ha 2.3.2 Đánh giá chung công tác cấp GCN địa bàn xã An Hịa a Thành tựu - Xã An Hịa có tổng diện tích tự nhiên 741,50 Tồn xã có tờ đồ 299 tỷ lệ 1/2000, thể phần diện tích thơn nơng nghiệp (trên tổng số 14 thơn tồn xã) Bút Thành, Bút Thanh, Bút Ngọc, Minh Tiến,Toàn Lợi, Toàn Lực, Tồn Mỹ Bản đồ địa tồn xã có 16 tờ tỷ lệ 1/2000 thể đầy đủ diện tích tồn xã Thực cơng văn số 547/UBND-TNMT ngày 25/4/2015 UBND Huyện Quỳnh Lưu việc đạo công tác cấp GCNQDĐ địa bàn UBND xã An Hòa báo cáo nội dung sau: Kết cấp giấy chứng nhận loại đất theo thơn: 36 Thực nghị định 64CP Chính phủ, địa bàn xã An Hòa, 14/14 thôn cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp, số lượng sau: Bảng 2.6 Kết cấp giấy chứng nhận loại đất theo thôn năm 2015 Thôn Bút Than h Bút Bút Min Hồng Quyết Na Bắ Tân Tâ Tân Toàn Toàn Toàn Thàn Ngọ h Phon Thắn m c Thắn n Thịn Lực Lợi Mỹ h c Tiến g g Tiến Lợi g An h Số lượng GCN QSDĐ cấp 132 135 125 181 141 125 120 211 225 179 121 205 165 172 (Nguồn: Theo số liệu điều tra UBND xã An Hòa) +Tổng cộng cấp 2237 GCNQSDĐ địa bàn 14 thôn theo NĐ64CP + Ngồi tính đến năm 2015 cấp thêm cho 80 trường hợp trường hợp sử dụng đất +Tính đến tháng 12 năm 2015 số GCN cấp 2237 GCNQSDĐ địa bàn 14 thôn theo NĐ64CP + Ngồi tính đến thang 12 năm 2015 cấp thêm cho 80 trường hợp trường hợp sử dụng đất +Tính đến ngày 30/12/2015: tổng số giấy chứng nhận cấp lần đầu 3199/1659 ha; tổng số giấy chứng nhận cấp đổi, cấp lại( kể hợp thửa, tách thực quyền) là: 350 giấy/4,63ha - công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã triển khai thực có khoa học, chặt chẽ từ khâu đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký đất đai lập hồ sơ địa xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Kịp thời ban hành văn công tác câp giấy chứng nhận - công tác tuyên truyền pháp luật trọng giúp cho nhiều người dân hiểu rõ pháp luật đất đai thủ tục hành cơng tác cấp GCNQSDĐ ý thức quyền nghĩa vụ việc đăng kí cấp GCNQSDĐ, đặc biệt lợi ích GCNQSDĐ b.Tồn tại, hạn chế - Một số tồn tại, hạn chế : + Các trường hợp chưa cấp GCN địa bàn xã An Hòa: địa bàn tồn xã có 111 trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ (tất đất ở) + Phần lớn đồ cũ nát, số liệu đồ 299 sai lệch nhiều so với GCNQSD đất cấp cho xóm Số liệu đồ 299 đồ địa xóm khơng khớp, sai lệch nhiều Hiện đồ 299 không phù hợp với trạng 37 .+ Đối với đồ địa số tờ thường xuyên sử dụng cũ rách, nhàu nát Do công tác cập nhật, chỉnh lý không kịp thời nên nhiều thông tin đầy đủ làm cho công tác tra khảo đơi lúc khó khăn + Phần lớn GCNQSDĐ cấp theo Bản đồ địa thuộc địa bàn thôn Tân An bị cấp sai thông tin số tờ đồ (tờ 11 thành 13 ngược lại ) + Số liệu đồ địa trạng sử dụng đất số cịn sai lệch nhiều +Hiện tất trường hợp tồn đọng chưa cấp GCNQSDĐ lần đầu xí nghiệp muối, HTX UBND xã cần thiết, đề nghị UBND Huyện xem xét giúp đỡ thực cơng tác trích đo trước cấp từ nhiều năm trước khơng có vẻ, hồ sơ quy hoạch nên khó khăn cho việc chỉnh lý đồ địa để thực việc cấp GCN, nhu cầu khảo sát để trích đo địa lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Phần diện tích sai lệch nhiều nên hội đồng phải có thời gian rà sốt, xác định ,giải trình lý cho xác thực + Khó khăn việc kiểm tra xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, khơng có hồ sơ xác định xác thời điểm sử dụng đất hộ, mà hộ tự khai + Một số hộ dân tự tách đất cho riêng chuyển nhượng QSD đất chưa cấp thẩm quyền cho phép + Kinh phí phục vụ cho cơng tác cấp đổi GCN cịn gặp khó khăn, nhân lực chưa tập huấn kỹ nội dung chuyển đổi + Trình đọ chun mơn cán địa phường, xã cịn hạn chế + Một phận nhân dân chưa nhận thức đầy đủ quyền lowjj trách nhiệm người sử dụng đất cấp giấy chứng nhận gây nhiều trở ngại trình triển khai thực + cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật đất đai hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân - Do nguồn gốc đất, hồ sơ địa để làm sở cấp giấy chúng nhận phức tạp - Một số thủ tục cấp GCNQSDĐ cịn bất cập, thái độ thực thi cơng vụ cán bộ, công chức, phận cán cịn nhũng nhiễu người dân - Chính sách đất đai bất cập, thay đổi, không đồng - Việc phát trường hợp vi phạm luật đất đai cịn chậm, nên khó khăn việc đình chỉ, xử lý trường hợp vi phạm - Các văn hướng dẫn cơng tác cấp giấy cịn chồng chéo dẫn đến khó khăn cho cán việc cấp giấy chứng nhận 38 Chương3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH CÔNG TÁC CẤP GCN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ AN HÒA Xuất phát từ yêu cầu thực tế xã An Hịa, tơi xin đề xuất số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN sau: 3.1 Giải triệt để trường hợp tồn đọng lâu + Đối với hồ sơ tồn đọng chưa xét duyệt xã hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN UBND xã tổ chức thực thống kê, phân loại hồ sơ, bố trí thời gian họp hội đồng xét duyệt cấp GCN Kết họp xét duyệt hồ sơ cần dán niêm yết trụ sở, nhà văn hóa,… thơng tin rộng rãi loa phát thơn, xã Trong đó, nêu rõ hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN cần bổ sung hay không, hồ sơ không đủ điều kiện thông báo rõ lý + Đối với hộ gia đình, cá nhân chưa chủ động xin cấp GCN - UBND xã tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu nhận thức việc cần thiết cấp GCN cho đất sử dụng + Đối với hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN - UBND xã cần xin ý kiến đạo văn UBND huyện, ngành có liên quan để dần tháo gỡ trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN Bố trí ngân sách để thực dự án cắm mốc giới đất lâm nghiệp thực địa, tách đất trùng lấn với đất rừng để người dân cấp GCN 3.2 Giải pháp công tác xây dựng đội ngũ cán Mục tiêu công tác đào tao, bồi dưỡng cán phải đạt tạo đội ngũ cán có kiến thức chun mơn, có tinh thần trách nhiêm, có tinh thần trách nhệm, có khả chủ động giải công việc giao, động xử lý tình Đồng thời đội ngũ cán phải thường xuyên thực công tác tổng kết , đánh giá, phát vấn đề 3.3 Giải pháp kinh phí cơng nghệ + Bố trí kinh phí để số hóa đồ địa trang bị phần mềm địa phục vụ cho tác nghiệp cấp GCN + Ứng dựng công nghệ cao việc quản lý hồ sơ, liệu đồ địa số thơng tin thuộc tính đất, xây dựng tích hợp thành sở liệu địa kết nối với đường truyền liệu từ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai 3.4 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến người dân Hiện công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai đến người dân chưa thực hiêu quả, hạn chế việc hiểu biết pháp luật nên số người 39 dân xem nhẹ chưa có ý thức chấp hành việc kê khai đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiện xã An Hịa có số hình thức phổ biến luật đất đai đến người dân như: tuyên truyền phổ biến hàng ngày hệ thống truyền thanh, tổ chức tìm hiểu luật đất đai cho dân, đào tạo tập huấn cho cán bộ… Công tác thực lần mà phải tiến hành thường xuyên, liên tục với nội dung thiết thực hình thức phù hợp với đối tượng 40 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian thực tập, tìm hiểu nghiên cứu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Em nhận thức vai trò tầm quan trọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất người dân việc quản lý đất đai nhà nước Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất thực tạo chuyển biến ý thức sử dụng đất trách nhiệm nhà nước quản lý đất đai Đối với người dân họ thực yên tâm để đầu tư, sản xuất xây dựng cơng trình đất nhà nước cấp giấy chứng nhận, Vói nhà nước sở pháp lý để quản lý giải vụ tranh chấp khiếu nại người sử dụng đất kiện tụng Công tác cấp GCN việc làm quan trọng, chủ trương đắn Đảng –giúp ổn định trật tự lĩnh vực quản lý, khai thác sử dụng đất đai nhà ở, góp phần ổn định xã hội - Cơng tác cấp giấy chứng xã An Hịa tương đối hoàn tất, làm sở để hoàn chỉnh hồ sơ địa chính, tạo điều kiện cho cơng tác quản lý đất đai xã ngày tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống kinh tế- xã hội, bổ sung thêm kinh nghiệm trình đọ chun mơn cho cán địa Tuy nhiên xã cần giải triệt để trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, chưa đăng kí cấp GCNSDĐ để hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận địa bàn xã  Kinh nghiệm sau thời gian tháng phịng Tài Ngun-Mơi Trường huyện thực tập: +Trong q trình đơn vị thực tập em thực hành số cơng việc văn phịng nên thân có số kinh nghiệm như: cách xếp quản lý hồ sơ, luyện tập sử dụng phần mềm văn phịng, số cơng tác chuẩn bị hồ sơ, tài liệu cho chuyến công tác hay kiểm tra Bên cạnh em tiếp xúc với số công việc giấy tờ chuyên môn để em hiểu ngành mà theo đuổi hồn thành tốt báo cáo thực tập +Trong mơi trường giao tiếp với các phịng Tài Ngun-Mơi Trường, thân em nhận thấy vui vẻ, niềm nở, nhanh nhẹn nhiệt tình điều quan trọng, giúp tạo bầu khí hịa nhã, thân mật người, tạo điều kiện cho công việc tiến hành tốt dễ dàng + Trong thời gian thực tập em tham gia giải đơn thư khiếu nại đất đai, nghe số buổi tiếp dân từ hiểu tâm tư, nguyện vọng người dân + Ngồi cơng việc em học hỏi nhiều tác phong làm việc người cán bộ, cách giao tiếp ứng xử, 41 Kiến nghị Trên sở đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã An Hịa tơi xin có số kiến nghị sau: - Phòng tài nguyên môi trường thị xã thường xuyên kiểm tra để định hướng tháo gỡ, giải kịp thời vướng mắc q trình thực cơng tác kê khai hồ sơ cấp đổi GCN xã - Đề nghị UBND xã An Hòa tuyên truyền thực thúc đẩy nhanh tiến độ đăng ký cấp GCN xóm - Đối với cán địa phải theo dõi trình cấp GCN để phát hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai năm 1993 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 1993 [4] Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 1998 [5] Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai 2001 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2001 [6] Luật Đất đai năm 2013 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2013 [7] Nghị định 181/2004/NĐ – CP – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2004 [8] Nghị định 17/2006/NĐ – CP – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2006 [9] Quyết định số 24/2004/QĐ – BTNMT – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2004 [11] Quyết định số 08/2006/QĐ – BTNMT – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2006 [12] Quyết định số 10/2013/QĐ-UBND UBND tỉnh Nghệ An ngày 22 tháng 01 năm 2013, Quy định việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn tỉnh Nghệ An 10 Thông tư 09/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2007 [13] 11 Thông tư 08/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2007 [14] 12 Nghị định số 84/2007NĐ – CP ngày 25/05/2007 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2007 [15] 13 UBND xã An Hòa – Báo cáo kết cấp GCNQSDĐ năm 2013, 2014, 2015 [16] 14 Thơng tư 1990/2001/TT – BTNMT – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2001 [17] 15 Thông tư 29/2004/TT – BTNMT – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2004 [18] 16 UBND xã An Hòa - Thống kê, kiểm kê đất đai năm 2015 [19] 43 ... giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã An Hòa Đưa mặt làm tồn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền. .. nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất người dân việc quản lý đất đai nhà nước Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất thực. .. chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã An Hịa - Phản ánh đầy đủ xác thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản