LATS 1 LỜI CAM ðOAN Tôi cam ñoan, ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu là trung thực Những kết quả nêu trong luận án chưa từng ñược ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác Tác gi[.]
1 LỜI CAM ðOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trung thực Những kết nêu luận án chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Kim Diện LỜI CẢM ƠN Trước hết, cho phép cảm ơn PGS.TS Nguyễn Tiệp; cảm ơn PGS.TS Vũ Mai - Người tồn tâm, tồn ý hướng dẫn tơi mặt khoa học để hồn thành luận án Tơi xin trân trọng cảm ơn GS.TS Nguyễn Thành ðộ, PGS.TS Trần Xuân Cầu, PGS.TS Trần Thị Thu, PGS.TS Mai Quốc Chánh, PGS.TS Trần Thọ ðạt, TS ðinh Tiến Dũng thầy cô giáo; cán bộ, nhân viên Khoa Kinh tế & Quản lý nguồn nhân lực; Viện ñào tạo sau ðại học - Trường ñại học Kinh tế Quốc dân ý kiến đóng góp thẳng thắn, sâu sắc giúp đỡ đầy nhiệt huyết để tơi hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu Tơi xin tỏ lịng biết ơn người mẹ ni tơi ăn học động viên tơi lúc khó khăn để tơi vượt qua hồn thành luận án Nhân đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh ñạo Sở Nội vụ, bạn bè ñồng nghiệp, người ñã kề vai sát cánh thường xuyên ñộng viên ñể hoàn thành luận án Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC Lời cam ñoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục ký hiệu chữ viết tắt Danh mục bảng số liệu Danh mục biểu đồ hình vẽ MỞ ðẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ðỀ CƠ BẢN VỀ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ðỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm, vai trị, đặc điểm phân loại cơng chức hành nhà nước 1.2 Chất lượng, tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức hành nhà nước 1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước 1.5 Kinh nghiệm xây dựng, phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ðỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1 Sự hình thành phát triển đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Hải Dương 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương 2.3 Nguyên nhân ảnh hưởng tới chât lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ðỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỈNH HẢI DƯƠNG 3.1 Mục tiêu phương hướng nâng cao chât lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương giai đoạn 2006-2015 3.2 Một số giải pháp nâng cao chât lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương 3.3 Nâng cao tinh thần ñạo ñức, ñẩy mạnh ñấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực ñội ngũ cơng chức hành nhà nước KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ðà CÔNG BỐ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC i ii iii iv v vi 8 17 22 37 47 59 59 67 90 103 103 108 150 161 162 163 DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCHTƯ BTC BNV CNXH CSVN CN, XD CNH, HðH CCHC CS CV CVC CVCC CTr CP HCNN HD HðND HðBT KHXH KH KTTT LT NLTS, DV NQ Nð QLNN QLKT Qð TCTƯ TU TƯ TT TTg TB TC UBTVQH UBND XHCN - Ban chấp hành Trung ương - Bộ tài - Bộ Nội vụ - Chủ nghĩa xã hội - Cộng sản Việt Nam - Công nghiệp, xây dựng - Công nghiệp hố, đại hố - Cải cách hành - Cán - Chuyên viên - Chuyên viên - Chun viên cao cấp - Chương trình - Chính phủ - Hành nhà nước - Hướng dẫn - Hội ñồng nhân dân - Hội ñồng trưởng - Khoa học xã hội - Kế hoạch - Kinh tế thị trường - Liên tịch - Nông lâm thuỷ sản, Dịch vụ - Nghị - Nghị ñịnh - Quản lý nhà nước - Quản lý kinh tế - Quyết ñịnh - Tổ chức trung ương - Tỉnh uỷ - Trung ương - Thông tư - Thủ tướng - Thông báo - Tổ chức - Uỷ ban thường vụ quốc hội - Uỷ ban nhân dân - Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BIỂU SỐ LIỆU Biểu số 2.1 Cơ cấu lao ñộng ngành kinh tế 61 Biểu số 2.2 Số lượng công chức hành nhà nước từ năm 2000-2006 65 Biểu số 2.3 Trình độ đào tạo cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương (2000-2006) Biểu số 2.4 Cơ cấu ngạch cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương (2000-2006) Biểu số 2.5 75 Trình độ lý luận trị đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương năm 2006 Biểu số 2.9 73 Kết đánh giá cơng chức hành nhà nước ñang công tác cấp huyện năm 2006 Biểu số 2.8 72 Trình độ đào tạo cơng chức hành nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện năm 2006 Biểu số 2.7 70 Kết đánh giá cơng chức hành nhà nước cơng tác cấp tỉnh năm 2006 Biểu số 2.6 69 76 Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương năm 2006 76 Biểu số 2.10 Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương năm 2006 77 Biểu số 2.11 Những kỹ cần ñược đào tạo cơng chức hành nhà nước 78 Biểu số 2.12 Tầm quan trọng kỹ 79 Biểu số 2.13 Chất lượng cơng chức hành nhà nước phân theo độ tuổi trình độ đào tạo 80 Biểu số 2.14 Tổng hợp cấu công chức hành nhà nước thâm niên cơng tác (tính từ thức vào biên chế) 82 Biểu số 2.15 Kết điều tra cán bộ, cơng chức cấp xã cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương 84 Biểu số 2.16 Kết ñiều tra tổ chức cơng dân cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương 86 Biểu số 2.17 Kết ñiều tra mức ñộ nhận thức sẵn sàng ñáp ứng thay ñổi công việc tương lai 89 Biểu số 2.18 Số lượng công chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương tăng giảm từ năm 2000-2006 95 Biểu số 2.19 Kết ñào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương từ năm 2000-2006 (ñã tốt nghiêp chưa tốt nghiệp) Biểu số 3.1 99 Dự kiến nhu cầu công chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương năm 2015 118 DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ VÀ HÌNH VẼ I Các biểu đồ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu lao ñộng ngành kinh tế 61 Biểu ñồ 2.2 Diễn biến số lượng cơng chức hành nhà nước từ năm 20002006 65 II Các hình vẽ Hình 1.1 Phân loại công chức 16 Hình 1.2 Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành nhà nước 30 Hình 1.3 Mơ hình James Heskett - Earl Sasser 45 Hình 2.1 Những bất cập sử dụng đội ngũ cơng chức hành nhà nước 98 Hình 3.1 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành nhà nước 128 Hình 3.2 Mục đích khố đào tạo, bồi dưỡng 137 Hình 3.3 Phương pháp ñào tạo tham gia (Trao ñổi - Workshop) 138 Hình 3.4 Mơ hình đào tạo Jonh Eaton - Roy Jonhson 139 MỞ ðẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước (HCNN) mối quan tâm hàng ñầu ðảng Nhà nước ta nhằm ñáp ứng yêu cầu nghiệp ñổi giai ñoạn ðặc biệt nước ta q trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, với thời vận hội mới, đồng thời có khó khăn thách thức mới, đội ngũ cơng chức HCNN người trực tiếp phục vụ chế ñộ, ñại diện cho ðảng Nhà nước xây dựng thực thi chủ trương, sách đội ngũ cơng chức HCNN nhân tố định phát triển ñất nước cần ñược quan tâm Bước vào thời kỳ ñổi mới, kể từ có Nghị ðại hội tồn quốc lần thứ VI ðảng (tháng 12-1986) phát triển kinh tế thị trường (KTTT) ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức nước ta nói chung, đội ngũ cơng chức HCNN nói riêng trở nên thiết Những năm gần ñây, việc thực chủ trương xây dựng đội ngũ cơng chức HCNN nước ta ñã ñạt ñược số kết ñịnh Song thực tế vấn ñề xây dựng phát triển đội ngũ cơng chức HCNN ñang ñặt nhiều vấn ñề mới, cần tiếp tục nghiên cứu Do vậy, việc nghiên cứu, ñánh giá cách khoa học đội ngũ cơng chức HCNN chất lượng đội ngũ cơng chức HCNN có ý nghĩa quan trọng, sở giúp cho ðảng, Nhà nước, Chính phủ hoạch định chiến lược xây dựng, đào tạo phát triển đội ngũ cơng chức HCNN có chất lượng, đáp ứng u cầu xây dựng phát triển ñất nước giai ñoạn cho năm tới Thực tế cho thấy, ñội ngũ công chức HCNN chưa thực ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp ñổi ðiều ñó nhiều nguyên nhân, nguyên nhân bất cập việc tuyển dụng, sử dụng, ñào tạo ñội ngũ công chức HCNN Nằm thực tế chung ñất nước, tỉnh Hải Dương không tránh khỏi bất cập xây dựng, sử dụng đội ngũ cơng chức HCNN Cụ thể tình trạng hẫng hụt cấu, chưa hợp lý ngành nghề, chất lượng công chức tỉnh chưa đáp ứng u cầu cơng việc; sở vật chất phục vụ cho ñội ngũ cơng chức HCNN cịn hạn chế; cộng với việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức HCNN chưa gắn với việc sử dụng, đồng thời chưa có sách thoả đáng để thu hút cơng chức có trình độ cao tỉnh cơng tác cịn xảy ðó nguyên nhân chủ quan thuộc tỉnh việc nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức HCNN tỉnh Hải Dương Với diện tích 1.648,4 km2, dân số 1.711.364 người (tính đến 31/12/2006), Hải Dương tỉnh nằm khu vực tam giác kinh tế Hà Nội - Quảng Ninh Hải Phòng Khi KTTT phát triển nhanh, mạnh tính chất, quy mơ tốc độ Hải Dương có nhiều điều kiện thuận lợi ñể phát triển vững Trong năm gần ñây, Hải Dương ñã có thu hút vốn ñầu tư mạnh có mức tăng trưởng kinh tế cao, năm 2006 thu ngân sách 2.450 tỷ đồng Vì vậy, công phát triển kinh tế - xã hội tỉnh ñã ñang ñặt nhiều vấn ñề cấp thiết, có việc nhanh chóng xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức HCNN Xuất phát từ u cầu cấp thiết đó, nghiên cứu sinh chọn đề tài:"Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương" làm đề tài nghiên cứu Luận án ðề tài tập trung ñi sâu nghiên cứu, ñánh giá thực trạng, ñề xuất giải pháp kiến nghị nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức HCNN, đáp ứng phù hợp với tình hình thực tiễn ñịa phương Việt Nam ðề tài kết nghiên cứu nghiên cứu sinh sở vận dụng kiến thức khoa học ñã ñược học nhà trường với kinh nghiệm thực tiễn công tác thân năm qua Các cơng trình nghiên cứu có liên quan Trong năm gần đây, nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố có liên quan đến đội ngũ cơng chức HCNN nước ta như: “Cơ sở khoa học việc xây dựng đội ngũ cơng chức Nhà nước đến năm 2000”, ñề tài khoa học cấp Bộ Ban Tổ chức cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ) thực năm 1997; “Xây dựng phát triển ñội ngũ cán bộ, công chức” ñề tài cấp Bộ Ban Tổ chức cán Chính phủ thực năm 1998 ; “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng ñội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”, ñề tài cấp Nhà nước KHXH.05-03, nằm chương trình KHXH.05 10 GS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xn Sầm làm chủ nhiệm [44] Trong đề tài “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng ñội ngũ cán thời kỳ ñẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước” có ý nghĩa quan trọng Trên sở quan ñiểm lý luận, tổng kết thực tiễn kế thừa kết nhiều cơng trình trước, tập thể tác giả phân tích, lý giải, hệ thống hố khoa học việc nâng cao chất lượng ñội ngũ cán Từ ñó, ñưa hệ thống quan ñiểm, phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, có đội ngũ cơng chức hành nhà nước đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, ñại hoá ñất nước hội nhập kinh tế quốc tế thập niên ñầu kỷ XXI Tác giả Tơ Tử Hạ có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng chức HCNN sử dụng để giảng dạy cho đội ngũ cơng chức HCNN Qua số cơng trình nghiên cứu, tác giả tập trung phân tích, lý giải làm rõ khái niệm cán bộ, công chức nhà nước; vai trị cán cơng chức việc xây dựng hành quốc gia định hướng xây dựng đội ngũ cơng chức HCNN như: Sổ tay nghiệp vụ cán làm công tác tổ chức nhà nước; Cơng chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; Cẩm nang cán làm công tác tổ chức nhà nước Cùng nghiên cứu công chức, Ban đạo cải cách hành Chính phủ có Báo cáo tổng hợp đề tài: "Năng lực, hiệu quả, hiệu lực quản lý hành nhà nước; thực trạng, nguyên nhân giải pháp” ðề tài ñã tập trung nghiên cứu hiệu lực quản lý HCNN, đặt cơng chức HCNN mối quan hệ với việc nâng cao hiệu hiệu lực quản lý HCNN ðề tài: “Nâng cao chất lượng ñội ngũ công chức quản lý nhà nước ñáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” tác giả Nguyễn Bắc Son phân tích đánh giá đội ngũ cán bộ, cơng chức Việt Nam, phân tích nguyên nhân dẫn tới hạn chế chất lượng đội ngũ cơng chức QLNN đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng ñội ngũ cơng chức QLNN, đáp ứng thời kỳ cơng nghiêp hố, đại hố đất nước giai đoạn năm tới ðược hỗ trợ Cộng đồng Châu Âu, khn khổ dự án ASIANLINK (mã số ASI/B7-301/98/679-042), trường ðại học Kinh tế quốc dân Hà Nội ñã 179 Mẫu 2: Phiếu ñiều tra ñối với cơng chức hành nhà nước cơng tác cấp huyện năm 2006 TT Nội dung Tự ñánh giá ñội ngũ công chức - ðáp ứng u cầu cơng việc Ý kiến Tỷ lệ (%) - Chưa đáp ứng u cầu cơng việc - Khơng có ý kiến ðánh giá nghiệp vụ chun mơn đào tạo - Làm chun mơn - Khơng làm chun mơn Mức độ lịng với cơng việc làm - Bằng lịng - Chưa lịng - Khơng có ý kiến Thu nhập cơng chức HCNN - Hài lịng với thu nhập - Chưa hài lòng với thu nhập - Khơng có ý kiến Nguyện vọng - Có nguyện vọng làm: + Làm với chun mơn đào tạo + Muốn nâng cao thu nhập (doanh nghiệp) + Muốn ñược bồi dưỡng kiến thức - Khơng có ý kiến ðiều tra tại: Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Dương, Uỷ ban nhân dân huyện Kim Thành, Uỷ ban nhân dân huyện Cẩm Giàng (phiếu phát 150 phiếu - thu 145 phiếu) 180 Mẫu 3: Phiếu điều tra cán bộ, cơng chức cấp xã cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương năm 2006 TT Nội dung Ý kiến Tỷ lệ (%) ðánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức HCNN - ðáp ứng yêu cầu công việc - Chưa đáp ứng u cầu cơng việc - Khơng có ý kiến Ngun nhân - Do trình độ lực yếu - Do ý thức, ñạo ñức cơng việc - Ngun nhân khác Thái độ làm việc đội ngũ cơng chức HCNN - Lịch sự, nhiệt tình, mực - Cửa quyền, hách dịch - Khơng có ý kiến Kiến nghị - Tăng cường quản lý, giáo dục đạo đức cơng chức - Sử dụng chun mơn đào tạo - Bồi dưỡng thêm kiến thức cho đội ngũ cơng chức ðiều tra phường thuộc thành phố Hải Dương, Uỷ ban nhân dân phường: Trần Phú, Lê Thanh Nghị, Phạm Ngũ Lão, Bình Hàn, Quang Trung (phiếu phát 100 phiếu, thu 92 phiếu) 181 Mẫu 4: Phiếu ñiều tra tổ chức cơng dân cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương năm 2006 TT Nội dung Ý kiến Tỷ lệ (%) ðánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức HCNN - ðáp ứng u cầu cơng việc - Chưa đáp ứng u cầu cơng việc - Khơng có ý kiến Ngun nhân - Do trình độ lực yếu - Do ý thức, đạo đức cơng việc - Ngun nhân khác Thái độ làm việc đội ngũ cơng chức HCNN - Lịch sự, nhiệt tình, mực - Cửa quyền, hách dịch - Không ý kiến Kiến nghị - Tăng cường quản lý, giáo dục ñạo ñức cơng chức - Sử dụng chun mơn đào tạo - Bồi dưỡng thêm kiến thức cho ñội ngũ công chức ðiều tra Bộ phận cửa liên thông Sở Kế hoạch & ðầu tư phận cửa Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Dương (phiếu phát 90 phiếu, thu 90 phiếu - tổ chức 20 phiếu, công dân 70 phiếu) 182 Mẫu 5: PHIẾU ðIỀU TRA THỐNG TIN CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Xin đồng chí vui lịng cho biết số thông tin cá nhân Họ tên: Chực vụ nay: Ngạch, bậc lượng hưởng: Trình ñộ ñào tạo: Chuyên ngành ñào tạo: Thời gian giữ chức vụ tại: ðơn vị: Sinh năm: 183 Xin đồng chí vui lịng lựa chọn phương án trả lời ñối với câu hỏi ñây việc tuyển dụng cơng chức: Câu Thời gian quy định chế độ cơng chức dự bị lâu phù hợp: 24 tháng 18 tháng 12 tháng Câu Thời gian dự bị cơng chức có trình độ đào tạo khác có cần khác khơng? Có Khơng Câu Việc tuyển dụng cơng chức dự bị nên thực theo hướng tập trung hay theo hướng phân chia cho quan Tập trung Phân chia Câu Thời gian bồi dưỡng tiền công vụ cho cơng chức dự bị nên có độ dài lâu? tháng tháng tháng Câu Quy định việc tuyển dụng cơng chức cơng chức dự bị đạt mục tiêu ñây: - Chất lượng - Khách quan - Cơng - Minh bạch - Bình ñẳng - Chọn ñúng người tài - Chính sách ưu tiên - Thuận lợi thủ tục Câu Người đăng ký dự tuyển vào cơng chức có cần phải ñược bồi dưỡng nghiệp vụ hành nhà nước trước tuyển dụng vào cơng chức hay khơng? Có Khơng Câu Có nên thực sách ưu tiên người có học vị, cấp cao tuyển vào cơng chức khơng? Có Khơng Câu Thời hạn đánh giá cơng chức nên tiến hành tháng hay 12 tháng tháng 12 tháng 184 Câu Việc đánh giá cơng chức nên bao gồm phương thức nào? - Do lãnh ñạo trực tiếp ñánh giá - Do ñồng nghiệp ñánh giá - Do thân tự ñánh giá - Trao ñổi ý kiến với người có liên quan Câu 10 Các yếu tố ñây cần thiết phải ñưa vào nội dung đánh giá cơng chức? Khối lượng cơng việc Chất lượng cơng việc Bảo đảm tính thời gian Có sáng kiến, đề xuất giải pháp Tinh thần phối hợp công tác Văn hố, giao tiếp, ứng xử (trong cơng sở tiếp dân) Tính trung thực Tính xác Câu 11 Việc đánh giá cơng chức có cần thiết tiết cụ thể hố nội dung đánh giá khơng? Có Khơng Câu 12 ðồng chí tự đánh giá khả chun mơn có đáp ứng mức độ hồn thành cơng việc nào? Xuất sắc Khá Yếu Kém Trung bình Câu 13 Theo anh (chị) để đáp ứng u cầu cơng việc tương lai thích nghi với thay đổi cơng việc có cần thiết phải nâng cao trình độ học vấn thân khơng? Có Khơng Câu 14 Trong tương lai cơng việc anh (chị) thay đổi mức độ nào? Khơng thay đổi Thay đổi Thay ñổi vừa phải Thay ñổi nhiều Thay đổi hồn tồn 185 Câu 15 Khả thích nghi anh (chị) với thay đổi có liên quan đến cơng việc làm Khơng thích nghi Khó thích nghi Bình thường Sẽ thích nghi Hồn tồn thích nghi Câu 16 Anh (chị) có sẵn sàng để chuẩn bị để thích nghi với thay đổi có liên quan đến cơng việc khơng? Có chuẩn bị Khơng chuẩn bị Hồn tồn khơng chuẩn bị Câu 17: Trong quan, đơn vị đồng chí có xây dựng mơ tả cơng việc khơng? Có Khơng Khơng biết Xin trân trọng cảm ơn đồng chí! ðiều tra Sở Giáo dục & ðào tạo, Sở Tài chính, Sở Giao thơng Uỷ ban nhân dân huyện Kinh Môn, Nam Sách 186 Mẫu 6a: Phiếu ñánh giá với thang ño rời rạc dạng thang điểm Tên cơng chức: Chức danh cơng việc: Tên người ñánh giá: Bộ phận: Ngày ñánh giá: ðạt yêu Dưới mức Mức ñộ cầu yêu cầu tối thiểu Tính tin cậy Khả xét ñoán Khả hiểu biết Thái ñộ Tinh thần hợp tác Khả triển vọng hợp tác Tiêu thức Xuất sắc Khá Khối lượng công việc Chất Lượng công việc Mẫu 6b: Phiếu ñánh giá với thang ño rời rạc dạng thang điểm Tiêu thức Khối lượng cơng việc: Thứ hạng Số lượng công việc cao, thường xuyên vượt ðánh giá qua số lượng công mức tiêu chuẩn quy ñịnh việc, tốc ñộ làm việc Số lượng cơng việc thường đạt mức tiêu chuẩn, vài lĩnh vực vượt mức tiêu chuẩn Số lượng công việc thường đạt mức tiêu chuẩn Số lượng cơng việc đạt xấp xỉ mức tiêu chuẩn, có khả ñáp ứng Số lượng công việc không ñạt mức tiêu chuẩn, khơng có khả đáp ứng v.v Mẫu 7: Phiếu ñánh giá theo phương pháp danh mục kiểm tra Tên công chức: Chức danh công việc: Tên người ñánh giá: Bộ phận: Ngày ñánh giá: Giải thích 187 .hợp tác với đồng nghiệp làm việc .giữ gìn nơi làm việc gọn gàng .thường hoàn thành cơng việc thời hạn .ghi chép sổ sách cẩn thận .có thái độ miễn cưỡng làm thêm .khơng tiếp thu phê bình v.v Mẫu 8: Phiếu ñánh giá thực công việc theo phương pháp quan sát hành vi theo tính tin cậy Tên cơng chức: Chức danh cơng việc: Chun viên Tên người đánh giá: Bộ phận: Ngày đánh giá: Tính tin cậy Không Thường xuyên Thường xun Hồn thành cơng việc: Khơng Giúp đỡ đồng nghiệp hồn thành cơng việc thời hạn: Khơng Thường xuyên Tự nguyện làm việc cuối tuần cần thiết: Không Thường xuyên Ngăn ngừa cố gắng giải vấn đề xảy ảnh hưởng đến cơng việc: Không Thường xuyên 188 III Các bảng số liệu Biểu số 1: Cơ cấu, độ tuổi, hình thức đào tạo đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hải Dương năm 2000 STT A Trình độ ðT HTðT Tổng số T.số ðộ tuổi B < 30 30-40 41-50 51-60 Tổng cộng 219 323 576 452 1.570 Nữ 81 117 162 97 457 ðại học Trên ðH 11 22 Tổng số 134 249 445 316 1.144 Cao đẳng Hình thức đào tạo CQ 93 185 340 209 827 TC 41 62 95 107 305 CT 10 12 Tổng số 14 38 Hình thức đào tạo CQ 16 38 CT 10 TC 11 Trung cấp Hình thức Tổng ðT số CQ TC 12 13 14 34 34 43 32 11 75 48 27 93 55 38 245 169 76 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Hải Dương – Báo cáo số lượng chất lượng cơng chức 2/2001 Cịn lại 15 26 17 41 37 121 189 Biểu số 2: Cơ cấu, độ tuổi, hình thức đào tạo đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương năm 2001 STT A Trình độ ðT HTðT ðộ tuổi B < 30 30-40 41-50 51-60 Tổng cộng Tổng số T.số Nữ ðại học Trên ðH Tổng số Cao đẳng Hình thức đào tạo CQ TC CT Tổng Hình thức đào tạo số CQ CT TC 10 11 92 15 145 116 29 15 15 230 11 235 165 68 12 12 329 126 472 326 132 14 8 593 153 360 231 122 7 487 110 1.639 481 33 1.212 838 351 23 42 42 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Hải Dương - Báo cáo số lượng chất lượng cơng chức 2/2002 Trung cấp Hình thức Tổng ðT số CQ TC 12 37 49 69 85 240 13 37 32 51 56 176 14 17 18 29 64 Còn lại 15 18 22 37 35 112 Biểu số 3: Cơ cấu, độ tuổi, hình thức đào tạo đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương năm 2002 STT A Trình độ ðT HTðT ðộ tuổi B < 30 30-40 41-50 51-60 Tổng cộng Tổng số T.số Nữ ðại học Trên ðH Tổng số Cao ñẳng Hình thức ñào tạo CQ TC CT Tổng số Hình thức đào tạo CQ CT TC 10 11 92 145 116 29 15 15 230 20 240 170 68 12 12 329 126 12 470 335 123 12 8 593 153 359 224 132 7 484 106 1.636 480 40 1.214 845 352 17 42 42 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Hải Dương - Báo cáo số lượng chất lượng cơng chức 1/2003 Trung cấp Hình thức Tổng ðT số CQ TC 12 33 46 72 81 232 13 33 29 54 55 171 14 17 18 26 61 Còn lại 15 17 19 37 35 108 190 Biểu số 4: Cơ cấu, độ tuổi, hình thức đào tạo đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương năm 2003 STT A Trình độ ðT HTðT ðộ tuổi B < 30 30-40 41-50 51-60 Tổng cộng Tổng số T.số Nữ ðại học Trên ðH Tổng số Hình thức ñào tạo CQ TC CT Cao ñẳng Hình thức ñào Tổng tạo số CQ CT TC 10 Trung cấp Hình thức Tổng ðT số CQ TC 11 12 139 114 25 22 22 255 102 25 235 190 43 12 12 342 131 15 523 394 118 11 8 645 166 382 246 132 7 506 117 1.748 516 48 1.279 944 318 17 49 49 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Hải Dương - Báo cáo số lượng chất lượng công chức 2/2004 47 55 76 87 265 13 47 46 54 63 210 14 22 24 55 Còn lại 15 22 25 32 28 107 Biểu số 5: Cơ cấu, độ tuổi, hình thức đào tạo đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương năm 2004 STT A Trình ñộ ðT HTðT ðộ tuổi Tổng số T.số Nữ B < 30 30-40 41-50 51-60 275 349 652 502 1.778 111 136 166 117 530 Tổng cộng ðại học Trên ðH 32 17 12 67 Tổng số 154 248 536 382 1.320 Cao ñẳng Hình thức đào tạo CQ TC CT 127 201 410 248 986 27 45 115 130 317 11 17 Tổng số 24 11 48 Hình thức đào tạo CQ CT TC 10 11 24 11 48 Trung cấp Hình thức Tổng ðT số CQ TC 12 13 45 51 66 79 241 45 42 44 56 187 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Hải Dương - Báo cáo số lượng chất lượng công chức 2/2005 14 22 23 54 Còn lại 15 20 22 29 31 102 191 Biểu số 6: Cơ cấu, độ tuổi, hình thức đào tạo đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương năm 2005 STT A Trình độ ðT HTðT ðộ tuổi B < 30 30-40 41-50 51-60 > 60 Tổng cộng Tổng số T.số Nữ ðại học Trên ðH Tổng số Cao đẳng Hình thức đào tạo CQ TC CT Tổng số Hình thức đào tạo CQ CT TC 10 11 Trung cấp Hình thức Tổng ðT số CQ TC 12 93 211 152 59 17 17 0 297 28 314 264 48 8 0 44 403 126 22 579 347 217 15 6 0 83 697 187 15 407 281 121 9 0 78 536 109 13 0 0 0 0 0 1 1.934 515 79 1.511 1.044 441 22 40 40 0 213 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Hải Dương - Báo cáo số lượng chất lượng công chức 2/2006 13 38 65 52 163 14 Còn lại 15 18 26 50 33 15 14 29 91 Biểu số 7: Cơ cấu, độ tuổi, hình thức đào tạo đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương năm 2006 STT A Trình độ ðT HTðT ðộ tuổi B < 30 30-40 41-50 51-60 Tổng cộng Tổng số T.số Nữ ðại học Trên ðH Tổng số Cao đẳng Hình thức ñào tạo CQ TC CT Tổng số Hình thức đào tạo CQ CT TC 10 11 237 182 55 14 14 0 332 103 48 325 274 49 6 0 411 132 32 581 341 226 14 6 0 695 192 18 99 405 272 129 9 0 527 13 1.965 526 111 1.548 1.069 459 20 35 35 0 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Hải Dương - Báo cáo số lượng chất lượng cơng chức 2/2007 Trung cấp Hình thức Tổng ðT số CQ TC 12 36 76 71 188 13 34 62 50 151 14 14 21 37 Còn lại 15 28 12 14 29 83 192 Biểu số 8: Thống kê việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại ln chuyển cán bộ, cơng chức lãnh đạo khối quản lý nhà nước từ năm 2000-2006 Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Các chức danh lãnh ñạo Tổng số theo chức danh Luân chuyển Chia Tổng số Bổ nhiệm Số ñã ñược BNL Do kỷ luật Chia Lý khác Tổng số Các chức danh Thủ tướng BN - Trưởng ban quản lý KCN Các chức danh CT UBND tỉnh BN - Giám ñốc sở tương ñương 33 18 5 13 15 Các chức danh CT UBND huyện BN - Cấp phịng tương đương - Các chức danh khác 266 199 36 163 Các chức danh giám đốc sở BN - Cấp phịng tương đương - Các chức danh khác 139 86 17 69 - Phó giám đốc sở tương đương - Các chức danh khác Nội Cơ sở Cấp lên cấp 1 11 67 56 53 27 21 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Hải Dương - Báo cáo công tác cán 2000 – 2006 193 Biểu số 9: Thống kê việc xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương từ năm 2000 - 2006 TT Năm Tổng số công chức vi phạm kỷ luật 1 2 2000 2001 3 2002 2003 2004 2005 2006 Tổng số Khiển trách Cảnh cáo 1 1 Cách chức Buộc thơi việc ðang điều tra chờ xử lý 10 3 14 ðã xử lý Hậ bậc Hạ ngạch lương 4 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Hải Dương -Báo cáo công tác cán 2001 - 2006 ... nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương 15 Chương NHỮNG VẤN ðỀ CƠ BẢN VỀ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ðỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC... cơng chức hành nhà nước nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước Chương 2: Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương Chương 3: Một số giải pháp nâng. .. chí đánh giá chất lượng cơng chức hành nhà nước 1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước