1 ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TÙNG LỘC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số 04 /ĐA UBND Tùng Lộc, ngày 15 tháng 10 năm 2019 ĐỀ ÁN Sáp nhập thôn trên địa bàn xã Tùng Lộc I SỰ CẦN TH[.]
Huyện Can Lộc, Tỉnh Hà Tĩnh ubxatungloc.cl@hatinh.gov.vn Giờ ký: 2019-10-14T14:31:03.4842807-07:00 ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TÙNG LỘC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 04 /ĐA-UBND Tùng Lộc, ngày 15 tháng 10 năm 2019 Độc lập – Tự – Hạnh phúc ĐỀ ÁN Sáp nhập thôn địa bàn xã Tùng Lộc I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Tùng Lộc xã thuộc vùng trũng hạ huyện Can Lộc nằm tĩnh lộ 548 qua trung tâm xã, với tổng diện tích tự nhiên 7,75 km2 Tổng số hộ 2134 hộ, có 7476 nhân phân bố 11 thôn Hoạt động hệ thống thôn thông qua tổ chức (chi đảng, chi hội đoàn thể) vận động nhân dân tích cực thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, thực tốt Quy chế dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ nhân dân để thực đường lối đổi Đảng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh đảm bảo ổn định từ sở Trong số 11 thôn thuộc xã Tùng Lộc, thôn Tân Hương chưa đảm bảo quy mô dân số theo quy định Xuất phát từ quy mơ dân số thơn nhỏ nên gặp nhiều khó khăn việc huy động nguồn lực từ nhân dân để xây dựng kết cấu hạ tầng, thiết chế văn hóa, phúc lợi cộng đồng v.v Sau sáp nhập thôn Tân Hương thôn Tây Vinh giảm 01 máy cán bộ, hàng năm tiết kiệm ngân sách nhà nước Đặc biệt giai đoạn triển khai thực Nghị Hội nghị lần thứ BCH Trung ương khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp, tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu nên việc sáp nhập thôn nhằm tinh gọn máy tinh giản đội ngũ cán bộ, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động thôn cần thiết Xuất phát từ lý trên, UBND xã Tùng Lộc xây dựng đề án sáp nhập thôn Tân Hương thôn Tây Vinh thành thôn phù hợp cần thiết II CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015 - Căn NQ số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lầ thứ VI BCHTW khóa XII Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp, tổ chức máy Hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu - Căn Thông tư số 14/TT-BNV, ngày 03/12/2018 Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 04/2012/TT-BNV, ngày 31/8/2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố - Căn Quyết định số 17/2013/QĐ-UBND ngày 22/4/2013 UBND tỉnh việc Ban hành Quy chế tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố địa bàn tỉnh Hà Tĩnh - Căn Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 22/3/2012 UBND tỉnh việc tăng cường đạo sáp nhập thôn, tổ dân phố Văn quy định có liên quan quy định thơn, tổ dân phố - Căn Nghị Đại hội Đảng Huyện khóa 35, nhiệm kỳ 20152020 - Căn Kết luận số 01-KL/HU ngày 08/10/2018 Ban Thường vụ huyện ủy Can Lộc - Căn Công văn số 645/UBND-NV ngày 22/3/2019 UBND huyện Can Lộc việc Hướng dẫn sáp nhập thôn, tổ dân phố đổi tên thôn, tổ dân phố III HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN Hiện trạng chung xã Tùng Lộc Là xã thuộc vùng trũng, hạ huyện Can Lộc, cách Thị trấn Nghèn Km Phía Đơng, Phía Bắc giáp xã Hồng Lộc, huyện Lộc Hà, Phía Nam giáp xã Tiến Lộc, Thạch Kênh, Phía Đơng giáp xã Ích Hậu, huyện Lộc Hà, phía Tây giáp xã Thuần Thiện, có tuyến đường tỉnh lộ 548 qua dài km chạy từ Đông sang Tây, có tuyến đường liên xã Tùng Hồng dài 2,5 km, nhân dân sống chủ yếu dựa vào thu nhập từ sản xuất nông nghiệp (chiếm 80%) Biểu 1: Quy mô dân số thôn xã Tùng Lộc Diện tích TT Tên thơn Số hộ Số tự nhiên Ghi (ha) Tân Tùng Sơn 187 635 90,3 Liên Tài Năng 335 1199 134,3 Minh Tiến 205 794 83 Bắc Tân Dân 189 635 53,4 Nam Tân Dân 195 680 49,7 Đông Quang Trung 219 855 66 Tây Quang Trung 166 593 73 Phú Thọ 191 649 87,7 Đông Vinh 185 575 59,5 10 Tây Vinh 156 478 43,6 11 Tân Hương 106 383 34,5 2134 7476 775 Tổng Hiện trạng phát triển thôn Tân Hương, xã Tùng Lộc - Vị trí địa lý: + Phía bắc giáp đường trục thơn + Phía nam phía tây giáp đường hộ đê Sơng nghèn + Phía đơng giáp đường ngỏ thôn - Dân số 106 hộ, 383 nhân - Diện tích đất tự nhiên: 34,5ha; diện tích đất 5,3ha, diện tích đất sản xuất 29,2ha - Đảng viên thuộc Chi Đảng: 20 Đảng viên - Cơ sở vật chất văn hóa: Nhà Văn hóa thơn xây dựng kiên cố, diện tích 100m2, sân thể thao 4000m2, trang thiết bị đầy đủ, đảm bảo điều kiện sinh hoạt cho nhân dân Hiện trạng phát triển thôn Tây Vinh, xã Tùng Lộc - Vị trí địa lý: + Phía Bắc giáp đất 64 (đất sản xuất nhân dân) + Phía Nam giáp đường hộ đê sơng Nghèn + Phía Tây giáp kênh T9 + Phía Đơng giáp thơn Đơng Vinh - Dân số: 156 hộ, 478 nhân - Diện tích đất tự nhiên: 43,6 ha; diện tích đất 6,1 ha, diện tích đất sản xuất 37,5 - Đảng viên thuộc Chi bộ: 25 Đảng viên - Cơ sở vật chất văn hóa: Nhà Văn hóa thơn nâng cấp, chỉnh trang, xây dựng kiên cố, diện tích, trang thiết bị đầy đủ, cơng trình vệ sinh, sân bóng chuyền, cầu lơng, đảm bảo điều kiện sinh hoạt cho nhân dân IV MỤC TIÊU, YÊU CẦU, PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP, ĐẶT TÊN THƠN Mục tiêu - Giảm số thơn, tăng quy mô dân số nhằm tinh gọn máy, nâng cao hiệu hoạt động thôn - Quy hoạch xác định lại ranh giới hành khu trung tâm 10 thôn sau xếp thôn gắn với việc chỉnh trang khu dân cư theo tiêu chí xây dựng nông thôn Yêu cầu - Đảm bảo lãnh đạo Đảng, phát huy tốt quy chế dân chủ, đảm bảo đoàn kết, giữ gìn trật tự, an tồn thơn, tích cực tổ chức thực nhiệm vụ ủy ban nhân dân xã giao, phản ánh, giải tốt nguyện vọng đáng, hợp pháp nhân dân - Sắp xếp thôn phải đảm bảo thuận canh, thuận cư, không gây xáo trộn nếp sống văn hóa, giữ gìn phong mỹ tục mối liên kết giá trị truyền thống tốt đẹp thôn Đẩy lùi tệ nạn xã hội, phịng chống tội phạm giữ gìn an ninh trật tự - Tăng tính hiệu quản lý, điều hành quyền cấp xã thơn, giữ vững ổn định trị, tránh tư tưởng cục - Xây dựng tổ chức đồn thể trị xã hội cấp thôn thật vững mạnh, giữ vững phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân - Thực tốt mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Phương án xếp, đặt tên thôn * Sáp nhập thôn Tân Hương thôn Tây Vinh thành thôn Cụ thể sau: - Phương án sáp nhập: Sáp nhập thôn Tân Hương thôn Tây Vinh thành thôn bao gồm diện tích, dân số, nhân khẩu, số đảng viên + Tên gọi dự kiến thôn sau sáp nhập: thôn Tân Vinh Tây Hương + Dân số thôn (sau sáp nhập): 262 hộ, 861 nhân + Diện tích tự nhiên thơn (sau sáp nhập): 78,1ha; diện tích đất ở: 11,4ha; diện tích đất sản xuất: 66,7ha + Đảng viên thuộc Chi (sau sáp nhập): 45 đảng viên + Dự kiến trung tâm nhà văn hóa thơn: Sử dụng nhà văn hóa thơn Tây Vinh làm nhà văn hóa thơn Như vậy, tổng số thơn địa bàn xã Tùng Lộc sau sáp nhập cịn lại 10 thơn (giảm 01 thơn) - Các thơn giữ nguyên tên gọi, trạng 09 thôn, gồm thôn Tân Tùng Sơn, Liên Tài Năng, Minh Tiến, Bắc Tân Dân, Nam Tân Dân, Đông Quang Trung, Tây Quang Trung, Phú Thọ, Đông Vinh Biểu 2: Quy mô dân số thôn xã Tùng Lộc sau sáp nhập thôn Tân Tùng Sơn 187 635 Diện tích tự nhiên (ha) 90,3 Liên Tài Năng 335 1199 134,3 TT Tên thôn Số hộ Số Ghi Minh Tiến 205 794 83 Bắc Tân Dân 189 635 53,4 Nam Tân Dân 195 680 49,7 Đông Quang Trung 219 855 66 Tây Quang Trung 166 593 73 Phú Thọ 191 649 87,7 Đông Vinh 185 575 59,5 262 861 78,1 2134 7476 775 10 Tân Vinh Tây Hương Tổng Phương án bố trí xếp máy sử dụng sở hạ tầng thôn sau xếp - Về máy: Trong thời gian từ thức sáp nhập, thơn Tân Hương thơn Tây Vinh điều hành quản lý hoạt động thôn Tân Hương giử nguyên máy cấp ủy, cán sự, thành viên ban công tác mặt trận có để điều hành quản lý thơn, sau nhập thơn thực việc xếp bố trí lại đội ngủ cán để tinh gọn theo Hướng dẫn số 629/HD-UBND ngày 18/3/2019 UBND huyện Can Lộc triển khai thực Nghị Quyết số 129/2018/NQ-HĐND ngày 13/12/2018 HĐND tỉnh Quyết định số 12/2019/QĐ-UBND ngày 15/02/2019 UBND tỉnh - Cơ sở vật chất văn hóa: Đối với nhà văn hóa khn viên nhà văn hóa thơn trước mắt giữ ngun, bảo quản tốt sở vật chất, thiết chế văn hóa bên để sinh hoạt cộng đồng, thuận tiện hoạt động thể dục thể thao nhân dân có nhu cầu V TÍNH HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN Thuận lợi: - Sắp xếp 01 thôn với quy mô hợp lý, phù hợp với điều kiện địa lý, lịch sử, phong tục tập quán, sắc văn hóa làng quê Đây thiết chế tự quản quan trọng nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả, thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bền vững, đảm bảo an ninh trật tự địa bàn - Có điều kiện tuyển chọn cán sở thơn có đủ lực, trình độ, uy tín để tổ chức thực điều hành quản lý hoàn thành thắng lợi mục tiêu kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh trật tự; thực tốt chủ trương sách Đảng, Nhà nước, cấp, ngành địa phương - Phù hợp với quy hoạch xây dựng nông thôn mới, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thơn nói riêng, xã nhà nói chung - Giảm 01 máy thơn, gồm: Bí thư Chi ủy chi bộ, Trưởng ban công tác Mặt trận, thôn trưởng; công an viên; tổ chức đoàn thể; cộng tác viên dân số, y tế thơn v.v…góp phần tiết kiệm ngân sách nhà nước - Tinh giản máy góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy cán thơn Khó khăn: Địa bàn quản lý rộng hơn, dân số đơng hơn, địi hỏi trình độ lực quản lý điều hành máy thôn sau xếp từ đồng chí Bí thư Cấp ủy, thơn trưởng trưởng đồn thể phải cao hơn, có trách nhiệm VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN SẮP XẾP THÔN - Đầu tháng 10: Xây dựng đề án theo hướng dẫn quy định cấp tổ chức tuyên truyền chủ trương, đường lối kế hoạch triển khai Đề án việc xếp thôn địa bàn - Giữa tháng 11: Chỉ đạo họp chi bộ, họp thôn thông qua lấy ý kiến cử tri để thực việc xếp theo quy trình - Tháng 12: Chỉ đạo ban ngành liên quan thực đầy đủ quy trình lập hồ sơ theo quy định trình kỳ họp Hội đồng nhân dân xã cuối năm để thông qua đề án - Cuối tháng 12: Hoàn chỉnh hồ sơ, bước theo quy trình đề án đảm bảo thời gian quy định hành để hoàn thành việc xếp vào hoạt động đầu năm 2020 VII KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Đề nghị UBND huyện, phòng Nội vụ có hướng dẫn để kiện tồn lại máy thơn, sở vật chất văn hóa sau xếp./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN Nơi nhận: - UBND huyện Can Lộc; CHỦ TỊCH - Phòng Nội vụ; - TT Đảng ủy – TT HĐND xã; - Chủ tịch, PCT UBND xã; - Các ban gành đoàn thể; - Các quan, đơn vị thôn; - Lưu: VT (Đã ký) Bùi Chiến Thắng ... tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Phương án xếp, đặt tên thôn * Sáp nhập thôn Tân Hương thôn Tây Vinh thành thôn Cụ thể sau: - Phương án sáp nhập: Sáp nhập thôn Tân Hương thôn Tây Vinh thành thơn... khẩu, số đảng viên + Tên gọi dự kiến thôn sau sáp nhập: thôn Tân Vinh Tây Hương + Dân số thôn (sau sáp nhập): 262 hộ, 861 nhân + Diện tích tự nhiên thơn (sau sáp nhập): 78,1ha; diện tích đất ở:... lại 10 thơn (giảm 01 thôn) - Các thôn giữ nguyên tên gọi, trạng 09 thôn, gồm thôn Tân Tùng Sơn, Liên Tài Năng, Minh Tiến, Bắc Tân Dân, Nam Tân Dân, Đông Quang Trung, Tây Quang Trung, Phú Thọ,