ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HƯNG ĐÔNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số ĐA UBND Hưng Đông, ngày tháng năm 2019 ĐỀ ÁN Sắp xếp, sáp nhập các xóm chưa đủ tiêu chuẩn về quy mô hộ gia đ.
ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HƯNG ĐÔNG Số: /ĐA-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hưng Đông, ngày tháng năm 2019 ĐỀ ÁN Sắp xếp, sáp nhập các xóm chưa đủ tiêu chuẩn về quy mô hộ gia đình theo Quy định tại thông tư 14/2018/TT-BNV của Bộ nội vụ Phần 1 CƠ SỞ PHÁP LÝ, SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I CƠ SỞ PHÁP LÝ: 1 Các chủ trương của Đảng: - Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; - Kế hoạch số 07-KH/TW ngày 27/11/2017 của Bộ chính trị về thực hiện Nghị quyết Hội nghị BCH Trung ương Đảng hóa XII về “ Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức, bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” - Kế hoạch số 111 – KH/TW ngày 02/01/2018 của Ban thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6 của BCH Trung ương Đảng khóa XII “ Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới , sắp xếp tổ chức, bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” - Kế hoạch số 95-KH/Th.U ngày 17/01/2018 của Ban thường vụ Thành ủy Vinh thực hiện Nghị quyết số 18, Nghị quyết số 19 Hội nghị lần thứ 6, BCH Trung ương Đảng khóa XII - Kế hoạch số 10-KH/ĐU ngày 29/01/2018 của Đảng ủy xã Hưng Đông thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành trung ương Đảng khóa XII về “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp, tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; căn cứ vào các quy định của Trung ương, của Tỉnh và tình hình thực tiễn của địa phương; 2 Các văn bản của nhà nước - Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; - Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 03/02/2018 của Chính phủ về chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII; - Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố; Thông tư số 14/2018/TT- 1 BNV ngày 03/12/2018 của Bộ Nội vụ sửa đổi bổ sung một số điều của Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố; - Kế hoạch số 50/KH-UBND ngày 06/3/2019 của UBND thành phố Vinh về việc sắp xếp, sáp nhập khối, xóm trên địa bàn thành phố Vinh 2 SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Trong những năm qua, Đảng, Nhà nước, Tỉnh ủy, UBND tỉnh rất quan tâm đến việc củng cố, kiện toàn hệ thống chỉnh trị ở cơ sở như việc sắp xếp tổ chức bộ máy, quy định điều kiện, tiêu chuẩn thành lập các xóm dân cư và chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở các xóm dân cư Do đó, hiệu quả hoạt động ở cơ sở được nâng lên một bước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, ổn định tình hình chính trị ở địa phương Tuy nhiên, do lịch sử để lạ, một số xóm dân cư có quy mô số hộ gia đình thấp hơn so với tiêu chuẩn quy định Trong khi đó, đội ngũ cán bộ không chuyên trách ở các xóm đó vẫn phải bố trí đủ số lượng theo quy định Một số xóm có các hộ dân sống xen cư, xen kẽ, địa giới hành chính giữa các xóm không rõ ràng, gây khó khăn cho công tác quản lý Do vậy, việc sắp xếp, sáp nhập các xóm chưa đủ điểu kiện theo quy định được xác định là chủ trương đúng đắn và rất cần thiết, đây là một trong những giải pháp để giảm số lượng xóm; góp phần tinh gọn, giảm đội ngũ cán bộ không chuyên trách ở xóm, tạo điều kiện giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý và hiệu quả đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của các xóm dân cư trên địa bàn xã, đảm bảo cho công tác quản lý hành chính trên địa bàn Phần 2 THỰC TRẠNG, SỐ LƯỢNG CÁC XÓM I VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, DIỆN TÍCH, DÂN SỐ TOÀN XÃ 1 Vị trí địa lý Xã Hưng Đông có ranh giới hiện tại: Phía Bắc giáp xã Nghi Kim; phía Nam giáp phường Lê Lợi, Đông Vĩnh; phía Đông giáp phường Quán Bàu, thành phố Vinh; phía Tây giáp xã Hưng Tây, huyện Hưng Nguyên 2 Diện tích tự nhiên: 6,43km2 3 Dân số: - Dân số: 10.663 người - Số hộ: 3.036 hộ - Mật độ dân số: 16.600 người/km2 - Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên: 3,1% 2 II THỰC TRẠNG CÁC XÓM TRÊN ĐỊA BÀN XÃ: 1 Tổng số xóm toàn xã: Toàn xã có 14 xóm dân cư gồm: Trung Tiến, Trung Thuận, Trung Thành, Trung Mỹ, Mỹ Long, Mỹ Hòa, Mỹ Hậu, Vinh Xuân, Đông Vinh, Yên Xá, Yên Khang, Yên Vinh, Yên Bình, Mai Lộc Trong dó có 3 xóm loại I, 07 xóm loại II, 4 xóm loại III 2 Về quy mô số hộ gia đình: - Theo thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03/12/2018 của Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố quy định về điều kiện thành lập thôn mới có quy định: xóm ở xã thuộc các tỉnh miền Trung có từ 250 hộ gia đình trở lên - Hiện nay, trên địa bàn xã, quy mô hộ gia đình của các xóm như sau: + Số xóm đạt 250 hộ gia đình trở lên: có 05 xóm, đạt 35,72%; + Số xóm đạt từ 125 hộ đến dưới 250 hộ: 08 xóm, đạt 57,14%; + Số xóm đạt dưới 125 hộ: 01 xóm, đạt 7,14% - Về số lượng người hoạt động không chuyên trách ở xóm: Theo Nghị quyết số 117/2013/NQ-HĐND ngày 13/12/2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An; Quyết định số 14/2014/QĐ-UBND ngày 27/01/2014 của UBND tỉnh Nghệ An về số lượng, chức danh và mức phụ cấp đối với những người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn và xóm, khối, bản trên địa bàn tỉnh Nghệ An; Quyết định số 55/2010/QĐ-UBND ngày 03/8/2010; Quyết định số 34/2012/QĐ-UBND ngày 23/5/2012 của UBND tỉnh Nghệ An mỗi xóm được bố trí không quá 11 người bao gồm các chức danh: Bí thư chi bộ, xóm trưởng, công an viên (kiêm xóm phó), thôn đội trưởng, Trưởng ban công tác Mặt trận, Bí thư chi đoàn, Chi Hội trưởng Hội cựu chiến binh, Chi Hội trưởng Hội phụ nữ, Chi hội trưởng Hội Nông dân, Chi hội trưởng Hội người cao tuổi, Cộng tác viên làm công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em Theo quy định trên, tổng số người hoạt động không chuyên trách ở xóm trên địa bàn xã được bố trí không quá 154 người (mỗi xóm 11 người), thực tế xã bố trí các chức danh tại các xóm là 137 người (giảm so với quy định 17 người) 3 Các yếu tố khác: Thực tế, trên địa bàn xã vẫn còn nhiều hộ dân sống xen cư, xen kẽ giữa xóm này ví xóm khác Bên cạnh đó, địa giới hành chính giữa các xóm không rõ ràng, một số xóm có địa giới hành chính đi theo đường dích dắc vì vậy rất khó khăn cho việc quản lý 3 - Số liệu về quy mô dân số cụ thể như sau: TT Tên xóm Phân loại xóm Dân số Số hộ dân hiện có (Hộ) So sánh với tiêu chuẩn quy định Tỷ lệ % Đánh giá Số lượng CB không chuyên trách 1 Trung Tiến Loại 1 208 83,2 Chưa đạt 8 2 Trung Thuận Loại 2 251 100,4 Đạt 10 3 Trung Thành Loại 2 250 100 Đạt 10 4 Trung Mỹ Loại 2 168 65,6 Chưa đạt 10 5 Mỹ Long Loại 2 160 64 Chưa đạt 9 6 Mỹ Hòa Loại 3 156 62,4 Chưa đạt 11 7 Mỹ Hậu Loại 1 306 122,4 Đạt 10 8 Vinh Xuân Loại 2 180 72 Chưa đạt 10 9 Đông Vinh Loại 3 118 47,2 Chưa đạt 9 10 Yên Xá Loại 2 150 60 Chưa đạt 10 11 Yên Khang Loại 3 223 89,2 Chưa đạt 10 12 Yên Vinh Loại 3 196 78,4 Chưa đạt 10 13 Yên Bình Loại 1 390 156 Đạt 9 14 Mai Lộc Loại 2 280 112 Đạt 11 Cộng 3.036 Ghi chú 137 Phần 3 MỤC TIÊU, NGUYÊN TẮC, PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP, SÁP NHẬP I MỤC TIÊU - Sắp xếp, sáp nhập xóm có quy mô số hộ gia đình không đủ điều kiện theo quy định tại Thông tư số 14/2018/TT-BNV của Bộ Nội vụ; các xóm có số hộ gia đình sống xen cư, các xóm có địa giới hành chính xen kẽ từ đó giảm số lượng người hoạt động không chuyên trách ở xóm; góp phần giảm chi ngân sách, phát huy vai trò tự quản, tự chủ và hiệu quả huy động nguồn lực từ cộng đồng dân cư trong xây dựng cơ sở hạ tầng, thiết chế văn hóa, xây dựng nông thôn mới; phân định địa giới hành chính rõ ràng giữa các xóm dân cư, thuận tiện cho quá trình quản lý 4 - Đến hết năm 2019, hoàn thành việc sắp xếp, sáp nhập các xóm có quy mô số hộ gia đình đạt dưới 50% so với quy định và các xóm có tỷ lệ hộ gia đình thấp trong phạm vi thực hiện giai đoạn 1 của đề án II NGUYÊN TẮC SẮP XẾP, SÁP NHẬP - Việc sắp xếp, sáp nhập xóm phải căn cứ vào Quy hoạch phát triển đô thị mới được cấp có thẩm quyền phê duyệt - Sắp xếp, sáp nhập xóm hiện có để thành lập xóm mới thực hiện đúng Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khó XII và phải phù hợp với văn bản quy phạm pháp luật hiện hành (Thông tư 04/2012/TT-BNV, Thông tư số 14/2018/TTBNV), phù hợp với thực tiễn, đặc điểm, truyền thống văn hóa, phong tục, tập quán, tín ngưỡng, tôn giáo, thuận tiện về địa giới hành chính để dễ dàng quản lý; đảm bảo thuận lợi cho sinh hoạt, sản xuất của nhân dân, ổn định tình hình địa phương - Sáp nhập xóm với xóm khác liền kề để thành lập xóm mới Việc sáp nhập xóm có quy mô nhỏ để thành lập xóm mới theo đúng điều kiện quy định tại Thông tư số 14/2018/TT-BNV của Bộ Nội vụ - Quá trình sáp nhập, thành lập xóm mới phải đúng quy định của pháp luật, dân chủ, công khai, minh bạch; đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng; điều hành của chính quyền; hướng dẫn triển khai của Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội; thực hiện thống nhất với kiện toàn, sắp xếp lại tổ chức chi bộ, Ban công tác mặt trận xóm III PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP, SÁP NHẬP 1 Tiêu chí sáp nhập Tiêu chí sáp nhập xóm chưa đạt 50% tiêu chuẩn về quy mô số hộ gia đình theo quy định tại Thông tư số 14/2018/TT-BNV của Bộ Nội vụ: - Xóm có quy mô số hộ gia đình đạt tỷ lệ dưới 50% (dưới 125 hộ) so với quy định thì phải sáp nhập với xóm liền kề; - Xóm có quy mô số hộ gia đình đạt tỷ lệ từ trên 50% trở lên (trên 125 hộ) so với quy định ở những nơi có đủ điều kiện thì thực hiện việc sáp nhập; - Trong quá trình thực hiện sáp nhập xóm cần xem xét đến các yếu tố đặc thù về vị trí địa lý, địa hình và phong tục tập quán của cộng đồng dân cư tại địa phương; - Đề án sáp nhập xóm phải được trên 50% số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình của từng xóm sáp nhập tán thành Đối chiếu với các điều kiện trên, qua rà soát trên địa bàn xã cho thấy: có 01 xóm có quy mô hộ gia đình dưới 50% phải sáp nhập với xóm liền kề, có 03 xóm có quy mô hộ gia đình đạt trên 50% tiêu chuẩn theo quy định, có tỷ lệ đạt dưới 65%, đủ điều kiện để sắp xếp, sáp nhập, cụ thể như sau: 5 TT Tên xóm Tổng số hộ So sánh với tiêu chuẩn quy định tại Thông tư 14/2018/TTBNV (%) 1 Mỹ Long 160 64 2 Mỹ Hòa 156 62,4 3 Đông Vinh 118 47,2 4 Yên Xá 150 60 Ghi chú Có số hộ dân chưa đạt theo quy định Có số hộ dân chưa đạt theo quy định Có hộ hộ dân không đạt tiêu chuẩn nên sáp nhập vào xóm liền kề Có số hộ dân chưa đạt theo quy định 2 Phương án chung cho việc sáp nhập các xóm: Từ thực trạng và vị trí địa lý của các xóm trực thuộc địa bàn xã, UBND xã Hưng Đông xây dựng phương án sắp xếp, sáp nhập xóm cụ thể như sau: TT Tên xóm mới Số hộ dân hiện có Bao gồm các xóm cũ (ĐVT: Hộ) 1 2 Sẽ thống nhất sau khi lấy ý kiến của nhân dân Yên Xá So sánh với tiêu chuẩn quy định tại Thông tư số 14/2018/TTBNV (%) Mỹ Long 160 Mỹ Hòa 156 Cộng 316 126,4 Đông Vinh 118 47,2 Yên Xá 150 Cộng 268 Ghi chú 64 bộ xóm Mỹ 62,4 Toàn Long + xóm Mỹ Hòa Toàn bộ xóm Đông 60 Vinh + xóm Yên Xá 107,2 3 Phương án chi tiết cho việc sáp nhập xóm để thành lập xóm mới trên địa bàn xã Hưng Đông: 3.1 Sáp nhập xóm Mỹ Long và xóm Mỹ Hòa thành một xóm 3.1.1 Xóm Mỹ Long - Diện tích tự nhiên: 36 ha - Dân số: có 571 người với 160 hộ - Số người hoạt động không chuyên trách ở xóm: 09 người - Vị trí địa lý: + Phía Bắc giáp xóm Mỹ Hòa 6 + Phía Nam giáp xóm Trung Mỹ + Phía Đông giáp khu công nghiệp Bắc Vinh + Phía Tây giáp kênh nhà Lê, xã Hưng Tây, huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An - Số lượng tổ dân cư: 08 tổ - Diện tích khuôn viên nhà văn hóa: 1.130m2 3.1.2 Xóm Mỹ Hòa: - Diện tích tự nhiên: 43,66ha - Dân số: có 674 người với 156 hộ - Số người hoạt động không chuyên trách ở xóm: 11 người - Vị trí địa lý: + Phía Bắc giáp xóm Mỹ Hậu + Phía Nam giáp xóm Mỹ Long + Phía Đông giáp khu công nghiệp Bắc Vinh + Phía Tây giáp kênh nhà Lê, xã Hưng Tây, huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An - Số lượng tổ dân cư: 06 tổ - Diện tích khuôn viên nhà văn hóa: 1.000m2 3.1.3 Phương án sáp nhập xóm Mỹ Hòa và xóm Mỹ Long thành một xóm: - Sáp nhập toàn bộ xóm Mỹ Hòa (156 hộ, 674 nhân khẩu) và toàn bộ xóm Mỹ Long (160 hộ, 571 nhân khẩu) thành một xóm - Tên xóm mới: Sau khi lấy ý kiến của nhân dân, UBND xã sẽ làm việc với cán bộ cốt cán của xóm để thống nhất trước khi trình HĐND xã quyết định - Diện tích tự nhiên: 79,66 ha (bao gồm toàn bộ phần diện tích của xóm Mỹ Long (36ha) + toàn bộ phần diện tích của xóm Mỹ Hòa (43,66ha) - Dân số: có 1.245 người với 316 hộ - Số người hoạt động không chuyên trách ở xóm: Sau khi tổ chức sáp nhập sẽ tổ chức kiện toàn lại tổ chức bộ máy ở xóm dân cư theo hướng tinh gọn, bố trí kiêm nhiệm một số chức danh gồm: Bí thư chi bộ kiêm Trưởng ban công tác mặt trận, Chi Hội trưởng Hội phụ nữ kiêm cộng tác viên làm công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em Như vậy tổng số người hoạt động không chuyên trách xóm Mỹ Long giảm từ 20 người của cả hai xóm cũ xuống còn 09 người (giảm 11 người) - Ví trị địa lý: + Phía Bắc giáp xóm Mỹ Hậu + Phía Nam giáp xóm Trung Mỹ + Phía Đông giáp khu công nghiệp Bắc Vinh + Phía tây giáp kênh nhà Lê, xã Hưng Tây, huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An - Số lượng tổ dân cư: 14 tổ - Nhà văn hóa xóm: xóm có hai nhà văn hóa (nhà văn hóa xóm Mỹ Hòa cũ và nhà văn hóa xóm Mỹ Long cũ) Thống nhất sử dụng nhà văn hóa xóm Mỹ Long cũ để làm nơi sinh hoạt cộng đồng cho nhân dân xóm Mỹ Long 7 mới Tổng diện tích nhà văn hóa xóm: 1.130m2 Đối với nhà văn hóa xóm Mỹ Hòa hiện tại thống nhất vẫn giữ nguyên để làm khu vui chơi giải trí và sinh hoạt cộng đồng cho nhân dân 3.2 Sáp nhập xóm Đông Vinh và xóm Yên Xá 3.2.1 Xóm Đông Vinh hiện tại - Diện tích tự nhiên: 17,5ha - Dân số: có 523 người với 118 hộ - Số người hoạt động không chuyên trách của xóm: 9 người - Vị trí địa lý: + Phía Bắc giáp xã Nghi Kim, Quốc lộ 46B (đường Đặng Thai Mai) + Phía Nam giáp xóm Yên Xá + Phía Đông giáp xóm Yên Xá, xã Nghi Kim + Phía Tây giáp xóm Vinh Xuân, Khu công nghiệp Bắc Vinh - Số lượng tổ dân cư: 03 tổ - Diện tích khuôn viên nhà văn hóa: 910m2 3.2.2 Xóm Yên Xá: - Diện tích tự nhiên: 37,42ha - Dân số: có 522 người với 150 hộ - Số người hoạt động không chuyên trách của xóm: 10 người - Vị trí địa lý: + Phía Bắc giáp xóm Đông Vinh, Quốc lộ 46B (đường Đặng Thai Mai) + Phía Nam giáp xóm Yên Khang, yên Vinh + Phía Đông giáp cụm công nghiệp nhỏ Hưng Đông, Xưởng thông tin Quân khu IV + Phía Tây giáp xóm Đông Vinh, khu công nghiệp Bắc Vinh - Số lượng tổ dân cư: 04 tổ - Diện tích khuôn viên nhà văn hóa: 460m2 3.2.3 Phương án sắp xếp, sáp nhập xóm Đông Vinh và xóm Yên Xá - Tên xóm mới: Xóm Yên Xá (tên cũ của làng Yên Xá trước đây từ trước năm 1953, trước khi thành lập xã Hưng Đông) - Diện tích tự nhiên: 54,92 ha (bao gồm: 37,42ha của xóm Yên Xá + 17,5ha của xóm Đông Vinh) - Dân số: có 1.045 người với 268 hộ - Số người hoạt động không chuyên trách ở xóm: Sau khi tổ chức sáp nhập sẽ tổ chức kiện toàn lại tổ chức bộ máy ở xóm dân cư theo hướng tinh gọn, bố trí kiêm nhiệm một số chức danh gồm: Bí thư chi bộ kiêm Trưởng ban công tác mặt trận, Chi Hội trưởng Hội phụ nữ kiêm cộng tác viên làm công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em Như vậy tổng số người hoạt động không chuyên trách xóm Yên Xá giảm từ 19 người của cả hai xóm cũ xuống còn 09 người (giảm 10 người) - Ví trị địa lý: 8 + Phía Bắc giáp xã Nghi Kim, Quốc lộ 46B (đường Đặng Thai Mai) + Phía Nam giáp xóm Yên Khang, Yên Vinh + Phía Đông giáp cụm công nghiệp nhỏ Hưng Đông + Phía tây giáp khu công nghiệp Bắc Vinh, xóm Vinh Xuân - Số lượng tổ dân cư: 07 tổ - Nhà văn hóa xóm: Sau khi sáp nhập, xóm có hai nhà văn hóa xóm (nhà văn hóa của xóm Đông Vinh và xóm yên Xá cũ) Thống nhất sử dụng nhà văn hóa xóm Yên Xá (có diện tích rộng, thuận tiện cho việc đi lại của nhân dân) để làm nơi sinh hoạt cộng đồng Tổng diện tích nhà văn hóa xóm: 460m2 Đối với nhà văn hóa xóm Đông Vinh cũ thống nhất vẫn giữ nguyên để làm khu vui chơi giải trí và sinh hoạt cộng đồng cho nhân dân 4 Kết quả sau khi sáp nhập: Sau khi sáp nhập, xã Hưng Đông còn lại 12 xóm, giảm 02 xóm; số người hoạt động không chuyên trách ở các xóm giảm từ 137 người xuống còn 116, giảm 21 người, cụ thể như sau: TT Tên xóm mới Số hộ dân hiện có (ĐVT: Hộ) Số nhân khẩu hiện có So sánh với Số người tiêu chuẩn hoạt động không quy định tại chuyên Thông tư trách 14/2018/TTBNV (%) 1 Trung Tiến 208 850 83,2 8 2 Trung Thuận 251 705 100,4 10 3 4 Trung Thành Trung Mỹ 250 168 792 525 100 67,2 10 10 5 Mỹ Long 316 1.245 126,4 9 6 Mỹ Hậu 306 1.245 122,4 10 7 Vinh Xuân 180 558 72 10 8 Yên Xá 268 1.045 107,2 9 9 Yên Khang 223 733 89,2 10 10 Yên Vinh 196 685 78,4 10 11 Yên Bình 390 1.114 156 9 12 Mai Lộc 280 1.166 112 11 Cộng 3.036 10.663 Ghi chú 116 Sau khi sáp nhập, trên địa bàn xã Hưng Đông vẫn còn 05 xóm có quy mô hộ gia đình chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định của Thông tư 14/2018/TT9 BNV của Bộ Nội vụ Tuy nhiên do điều kiện về vị trí địa lý, phong tục, tập quán sinh hoạt, sản xuất, yếu tố đặc thù về tôn giáo, có các khu quy hoạch đất ở đang được tập trung khai thác, số hộ dân dự kiến sẽ tăng cao, vì vậy UBND xã chưa thực hiện việc sáp nhập trong đợt này IV LỘ TRÌNH THỰC HIỆN - Năm 2019: tiến hành sáp nhập 01 xóm có quy mô số hộ gia đình dưới 50% so với quy định vào xóm liền kề và 3 xóm có quy mô hộ gia đình đạt từ 50% đến 65% theo quy định, có số hộ dân sống xen cư, địa giới hành chính xen kẽ, khó quản lý, đủ điều kiện; 01 xóm có số hộ dân đạt tiêu chuẩn theo quy định nhưng điều chỉnh lại địa giới hành chính cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương Trong năm 2019 sẽ trình HĐND xã thông qua vào kỳ họp bất thường và hoàn tất hồ sơ, thủ tục trình UBND thành phố thẩm định - Từ năm 2020 đến những năm tiếp theo: Tiếp tục rà soát các xóm còn lại có quy mô hộ gia đình đạt trên 65% trở lên theo quy định nếu đủ điều kiện sẽ tiến hành sáp nhập, dự kiến tổng số xóm trên toàn địa bàn xã Hưng Đông giảm từ 14 xóm xuống còn 07 xóm V TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1 Công chức Văn phòng - thống kê (bà Nguyễn Thị Thanh Nhàn) - Tham mưu cho lãnh đạo UBND xã trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra các ban, ngành, đơn vị thực hiện các nội dung của Đề án - Chủ trì tổ chức triển khai, hướng dẫn về nghiệp vụ, trình tự, thủ tục hồ sơ trong quá trình thực hiện theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của cấp có thẩm quyền - Phối hợp với UBMTTQ xã tổng hợp kết quả hội nghị của các xóm, hoàn chỉnh hồ sơ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt - Tham mưu Tờ trình của UBND xã trình HĐND xã thông qua Đề án; Tham mưu dự thảo Nghị quyết thông qua Đề án cho HĐND xã - Tham mưu Tờ trình của UBND xã trình UBND thành phố phê duyệt Đề án; - Tham mưu về hồ sơ, thủ tục thành lập xóm với trình UBND thành phố theo quy định 2 Công chức Địa chính, đô thị - Rà soát, phân định địa giới hành chính, diện tích tự nhiên của các xóm; Vẽ sơ đồ thể hiện vị trí của các xóm dân cư trước khi sáp nhập (để thuyết minh) và sau khi sáp nhập (để thuyết minh và hoàn thiện hồ sơ) - Hướng dẫn các hộ dân thực hiện các thủ tục về sửa đổi thông tin tròn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau khi sáp nhập - Rà soát, đánh giá lại thực trạng, diện tích đất nhà văn hóa, cơ sở hạ tầng các xóm sau sáp nhập để có phương án giải quyết hợp lý; có kế hoạch đầu tư, nâng cấp, sửa chữa 3 Công chức Kế toán: 10 - Chuẩn bị đủ nguồn ngân sách để thực hiện các nội dung của Đề án theo quy định - Thực hiện các nội dung của Đề án theo chức năng, nhiệm vụ chuyên môn được giao, đảm bảo đúng tiến độ, chất lượng Tổ chức rà soát lại nguồn ngân sách chi trả chế độ chính sách cho đội ngũ cán bộ không chuyên trách xóm Tham mưu thực hiện chính sách hỗ trợ đối với những người hoạt động không chuyên trách thôi đảm nhiệm chức danh sau khi sáp nhập các xóm trên địa bàn trình cấp có thẩm quyền thẩm định - Phối hợp với Văn phòng-thống kê lập dự toán, kinh phí và hướng dấn thanh quyết toán kinh phí đảm bảo cho việc thực hiện các nội dung của Đề án Phối hợp với cơ quan liên quan kiểm tra, thẩm định kinh phí đầu tư xây dựng, cải tạo, sữa chữa nhà văn hóa, khu thể thao của các xóm - Tham mưu cho UBND xã thực hiện việc thanh lý nhà văn hóa các xóomsau sáp nhập không còn sử dụng theo đúng trình tự, thủ tục 4 Trưởng Công an xã, Viên chức Dân số, công chức phụ trách công tác thống kê: - Thực hiện tốt các nội dung của Đề án theo chức năng, nhiệm vụ chuyên môn được giao, đảm bảo đúng tiến độ, chất lượng - Rà soát số hộ, nhân khẩu của từng xóm trên địa bàn để xác định các xóm không đảm bảo về quy mô hộ gia đình theo quy định để có phương án sáp nhập tiếp theo Cung cấp số liệu, danh sách số hộ các xóm trên địa bàn Có phương án bố trí các hộ dân hợp lý vào các tổ dân cư 5 Các công chức chuyên môn có liên quan: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao chủ động tham mưu thực hiện các bước đảm bảo đúng tiến độ, có chất lượng 6 Đề nghị Ủy ban MTTQ và các đoàn thể - Chỉ đạo, tuyên truyền, vận động tạo sự đồng thuận trong hội viên, đoàn viên và các tầng lớp nhân dân từ đó thực hiện có hiệu quả các nội dung, công việc trong quá trình sáp nhập; Chỉ đạo, hướng dẫn việc kiện toàn Ban công tác Mặt trận, chi hội, chi đoàn và các tổ chức gắn với sáp nhập xóm - Ủy ban MTTQ xã chủ trì, hướng dẫn các xóm tổ chức lấy ý kiến nhân dân về nội dung của Đề án; tổng hợp kết quả lấy ý kiến của cử tri về Đề án 7 Công chức Văn hóa – TT, Đài truyền thanh của xã: - Thông tin, tuyên truyền đầy đủ về ý nghĩa, mục đích của việc sáp nhập xóm, các nội dung của Đề án trên hệ thống phát thanh của xã để tạo sự đồng thuận, thống nhất của các tầng lớp nhân dân trong quá trình triển khai thực hiện việc sáp nhập xóm - Tham mưu cho UBND xã trong công tác quản lý nhà văn hóa xóm 8 Cấp ủy chi bộ, Ban cán sự, ban công tác mặt trận và các tổ chức đoàn thể 14 xóm: - Tổ chức thông tin, tuyên truyền rộng rãi đến cán bộ, Đảng viên và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn hiểu rõ ý nghĩa, mục đích của việc sáp nhập 11 xóm để toàn thể nhân dân trên địa bàn biết và thống nhất với chủ trương sáp nhập xóm dân cư - Phối hợp với các ban, ngành, bộ phận chuyên môn có liên quan trong việc điều tra, rà soát các chỉ tiêu theo quy định (rà soát hộ, nhân dân, diện tích, số lượng người hoạt động không chuyên trách của xóm…) - Đối với các xóm thuộc diện sáp nhập theo Phương án trong Đề án này có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến nhân dân về Đề án sáp nhập xóm dân cư Tổng hợp ý kiến của cử tri về Đề án, tổng hợp báo cáo kết quả tổ chức lấy ý kiến về UBND xã - Chuẩn bị công tác nhân sự đối với những người hoạt động không chuyên trách sau khi sáp nhập xóm theo hướng tinh gọn, bố trí kiêm nhiệm VI, KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT: Việc sắp xếp, sáp nhập một số xóm thuộc xã Hưng Đông là cần thiết và khách quan; phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của xã đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; việc thành lập sáp nhập điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước của chính quyền cơ sở và hoạt động của tổ chức cộng đồng các khu dân cư trên địa bàn; đảm bảo thực hiện tốt quy định và các tiêu chí về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã; đáp ứng nguyện vọng của cán bộ, nhân dân các xóm liên quan nói riêng và nguyện vọng của Đảng bộ, nhân dân xã Hưng Đông nói chung trong tiến trình xây dựng và phát triển Từ tình hình thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của xã Hưng Đông, theo các số liệu đã điều tra khảo sát, đối chiếu với quy định hiện hành, việc sáp nhập một số xóm mới thuộc xã Hưng Đông là có đầy đủ cơ sở khoa học; số liệu đảm bảo chính xác, khách quan Sau khi thành lập sáp nhập một số xóm của xã Hưng Đông sẽ có 12 xóm dân cư với tên gọi cũng được thay đổi phù hợp với tên làng xưa và vị trí địa lý Trên đây là đề án về việc sắp xếp, sáp nhập một số xóm thuộc xã Hưng Đông chưa đủ tiêu chuẩn về quy mô hộ gia đình theo Quy định tại thông tư 09/2017/TT-BNV của Bộ nội vụ Rất mong nhận được ý kiến đóng góp của toàn thể nhân dân để UBND xã có cơ sở trình HĐND xã thông qua và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật./ Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH - Sở Nội vụ Nghệ An; - Phòng Nội vụ TP Vinh; - BTV Đảng ủy, TT HĐND xã; - LĐ UBND, TT UBMTTQ xã; - Các Đại biểu HĐND xã; - 14 xóm dân cư; - Các ban, ngành, đoàn thể, CBCC xã; - Lưu: VT Phụ lục 01 THỰC TRẠNG CÁC XÓM TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HƯNG ĐÔNG 12 (Ban hành kèm theo Đề án sắp xếp, sáp nhập các xóm dân cư trên địa bàn xã Hưng Đông) TT Tên xóm Số lượng CB không chuyên trách Phân loại xóm Dân số Số hộ So sánh với tiêu dân hiện chuẩn quy định có (Hộ) Tỷ lệ % Đánh giá 208 83,2 Chưa đạt 1 Trung Tiến 8 Loại 1 2 Trung Thuận 10 Loại 2 251 100,4 Đạt 3 Trung Thành 10 Loại 2 250 100 Đạt 4 Trung Mỹ 10 Loại 2 164 65,6 Chưa đạt 5 Mỹ Long 9 Loại 2 160 64 Chưa đạt 6 Mỹ Hòa 11 Loại 3 156 62,4 Chưa đạt 7 Mỹ Hậu 10 Loại 1 306 122,4 Đạt 8 Vinh Xuân 10 Loại 2 180 72 Chưa đạt 9 Đông Vinh 9 Loại 3 118 47,2 Chưa đạt 10 Yên Xá 11 Yên Khang 10 Loại 2 150 60 Chưa đạt 10 Loại 3 223 89,2 Chưa đạt 12 Yên Vinh 13 Yên Bình 10 Loại 3 196 78,4 Chưa đạt 9 Loại 1 390 156 Đạt 14 Mai Lộc 11 Loại 2 280 112 Đạt Cộng 137 3.036 13 Ghi chú ... khơng chun trách xóm? ??) - Đối với xóm thuộc diện sáp nhập theo Phương án Đề án có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến nhân dân Đề án sáp nhập xóm dân cư Tổng hợp ý kiến cử tri Đề án, tổng hợp báo cáo... Ghi 64 xóm Mỹ 62,4 Tồn Long + xóm Mỹ Hịa Tồn xóm Đơng 60 Vinh + xóm n Xá 107,2 Phương án chi tiết cho việc sáp nhập xóm để thành lập xóm địa bàn xã Hưng Đơng: 3.1 Sáp nhập xóm Mỹ Long xóm Mỹ... 1.000m2 3.1.3 Phương án sáp nhập xóm Mỹ Hịa xóm Mỹ Long thành xóm: - Sáp nhập tồn xóm Mỹ Hịa (156 hộ, 674 nhân khẩu) tồn xóm Mỹ Long (160 hộ, 571 nhân khẩu) thành xóm - Tên xóm mới: Sau lấy ý kiến