1 UBND TỈNH BÌNH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 02 /ĐA SVHTTDL Bình Thuận, ngày 18 tháng 9 năm 2020 ĐỀ ÁN TINH GIẢN BIÊN CHẾ NĂM 20[.]
UBND TỈNH BÌNH THUẬN CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 02 /ĐA-SVHTTDL Bình Thuận, ngày 18 tháng năm 2020 ĐỀ ÁN TINH GIẢN BIÊN CHẾ NĂM 2021 PHẦN I RÀ SOÁT VIỆC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH I Cơ sở pháp lý để thực việc rà soát Chủ trương, đường lối Đảng - Kết luận số 63-KL/TW ngày 27/5/2013; Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá XI); - Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Chính sách, pháp luật Nhà nước - Căn Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; - Căn Luật Bảo hiểm xã hội ngày 20 tháng 11 năm 2014; - Căn Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; - Căn Luật viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010; - Căn Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế; Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP; - Căn Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC ngày 14/4/2015 Bộ Nội vụ - Bộ Tài hướng dẫn thực số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền đơn vị quản lý; - Kế hoạch số 1673/KH-UBND ngày 28/5/2015 UBND tỉnh thực Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế; - Căn Công văn số 4721/UBND-NC ngày 05/11/2018 Chủ tịch UBND tỉnh triển khai tinh giản biên chế theo Nghị định số 113/2018/NĐ-CP văn có liên quan; - Căn Công văn số 5574/UBND-NCKSTTHC ngày 28/12/2018 Chủ tịch UBND tỉnh việc hướng dẫn số nội dung thực Nghị định số 113/2018/NĐ-CP Nghị định số 108/2014/NĐ-CP - Căn Quyết định số 28/2016/QĐ-UBND, ngày 16/8/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức máy mối quan hệ cơng tác Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch; II Đánh giá tình hình thực chức năng, nhiệm vụ Đánh giá Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch thức vào hoạt động từ ngày 01/4/2008 theo Quyết định số 630/QĐ-UBND ngày 06/3/2008 Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bình Thuận chịu quản lý trực tiếp toàn diện UBND tỉnh; đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra, tra chuyên mơn, nghiệp vụ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Trong thời gian vừa qua, lĩnh vực cơng tác Ngành, đặc biệt cơng trình, dự án tập trung đạo tổ chức thực hiện, đảm bảo tính liên tục, chất lượng hiệu cao Các cơng trình tu bổ di tích xây dựng ngành tiếp tục tập trung triển khai; ngành xây dựng nhiều đề án phát triển văn hóa, thể thao du lịch có định hướng lâu dài Cơng tác thơng tin, tun truyền quan tâm triển khai với nhiều hình thức nội dung phong phú Hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao tổ chức ngày phong phú nội dung, đa dạng hình thức tạo khí thi đua sơi tồn ngành Cơng tác xây dựng đời sống văn hóa sở đẩy mạnh tăng cường, trọng tổ chức có hiệu hoạt động văn hóa, văn nghệ, lễ hội văn hóa - thể thao truyền thống, lễ hội cộng đồng định kỳ Chỉ đạo, hướng dẫn sở đẩy mạnh phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” Phong trào xây dựng khu phố, quan, gia đình văn hóa địa bàn thành phố quan tâm triển khai ngày vào thực chất Hoạt động du lịch có nhiều khởi sắc, lượng khách đến Bình Thuận năm sau ln cao năm trước Hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch, mở rộng quan hệ giao lưu hợp tác lĩnh vực du lịch tăng cường thu kết tốt Hình thành nhiều tour, tuyến du lịch gắn với khai thác phát huy giá trị văn hóa, lễ hội nhằm thu hút, hấp dẫn khách du lịch Phong trào thể dục thể thao ngày phát triển sâu rộng; thể thao thành tích cao ngày có vị nước, phong trào thể thao tồn tỉnh có chuyển biến theo chiều hướng tích cực qua năm Một số chức năng, nhiệm vụ khơng cịn phù hợp cần loại bỏ - Về văn hóa khơng cấp giấy phép hoạt động quảng cáo phương tiện quảng cáo; - Về lĩnh vực Thể dục thể thao định phong cấp cho vận động viên, huấn luyện viên, trọng tài thể thao không thuộc thẩm quyền quản lý Sở Cho đến việc thực Thông tư Liên tịch số 43/2008/TTLTBVHTTDL-BNV ngày 06 tháng năm 2008 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch-Bộ Nội triển khai 12 năm so với tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương, số hoạt động phát sinh gây khó khăn công tác quản lý như: hoạt động thể thao giải trí; quản lý hoạt động văn học địa phương PHẦN II SẮP XẾP, KIỆN TOÀN, CỦNG CỐ CƠ CẤU TỔ CHỨC I Thực trạng cấu tổ chức máy Cơ quan Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch - Ban Giám đốc: 04 biên chế (01 Giám đốc 03 Phó Giám đốc); - Văn phịng Sở: có 10 biên chế (01 Chánh Văn phịng, 01 phó Chánh Văn phịng, 08 Chun viên); - Phịng Quản lý Văn hóa Gia đình : có 06 biên chế (01 Phó Trưởng Phịng phụ trách, 01 Phó Trưởng Phịng 04 chun viên); - Phịng Quản lý TDTT: có 05 biên chế (01 Trưởng Phịng, 01 Phó Phịng, 03 chun viên); - Phịng Quản lý Du lịch: có 07 biên chế (01 Phó Trưởng phịng phụ trách, 01 Phó Trưởng phịng 05 chun viên); - Phịng Kế hoạch - Tài chính: có 05 biên chế ( 01 Phó Trưởng phịng phụ trách, 02 Kế tốn viên, 02 Chun viên; - Thanh tra: có 04 biên chế (01 Phó Chánh Thanh tra phụ trách, 01 Phó Chánh Thanh tra 02 Thanh tra viên) Về tình hình thực nhiệm vụ giao a) Ưu điểm Công tác tổ chức máy ổn định thường xuyên quan tâm củng cố phịng chun mơn nghiệp vụ phát huy vai trị tham mưu cho Ban Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch thực tốt công tác quản lý, đạo, điều hành hiệu Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức xếp bố trí phù hợp tạo an tâm công tác, ổn định tư tưởng tổ chức; việc đánh giá, tuyển chọn, bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức, viên chức bảo đảm tính khách quan, dân chủ Việc đề bạt, bổ nhiệm, điều động cán thực quy trình, bảo đảm tính dân chủ, cơng khai, tạo đồng thuận cán bộ, đảng viên quần chúng Việc xếp tổ chức máy bám sát quy định Nhà nước, khơng có biểu tùy tiện, dân chủ Nhìn chung đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức tồn ngành ổn định, nhiệt tình tham gia vào hoạt động cấp ủy, quyền đồn thể, hồn thành tốt nhiệm vụ trị, nhiệm vụ chun mơn giao b) Hạn chế - Công tác tham mưu số phịng chun mơn nghiệp vụ quản lý nhà nước số địa bàn, số lĩnh vực hạn chế định; phận công chức, viên chức chưa thể tốt lực thực thi cơng vụ, cịn bị động lúng túng - Một số cán bộ, cơng chức chưa chuẩn hóa kịp thời chun mơn để đảm bảo theo vị trí việc làm II Phương hướng xếp, kiện toàn, củng cố tổ chức máy Đảm bảo việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức đủ chuẩn trình độ chun mơn trình độ trị để ngày nâng cao chất lượng hiệu công việc nhằm thực mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch có đạo đức cách mạng, có lĩnh trị vững vàng, có lực trình độ chun mơn quản lý tâm huyết với nghề nghiệp; đủ số lượng, cấu hợp lý 03 độ tuổi, bảo đảm chủ động, kế thừa kịp thời hệ cán đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, quản lý điều kiện hội nhập, phát triển trước mắt lâu dài PHẦN III SẮP XẾP CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG I Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức người lao động có quan Sở Đánh giá việc đáp ứng phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức người lao động Sở Các phịng chun mơn nghiệp vụ tham mưu giúp Ban Giám đốc Sở quản lý tổ chức thực nhiệm vụ ngành lĩnh vực tương đối tốt đội ngũ cán bộ, công chức đa phần có phẩm chất trị, lực chuyên môn, nghiệp vụ, sở trường kinh nghiệm cơng tác Việc bổ nhiệm chức danh Trưởng, Phó phịng chun mơn đơn vị trực thuộc việc tuyển dụng công chức ngành đảm bảo tiêu chuẩn trình độ, chun mơn nghiệp vụ thực theo quy định hành quy trình bổ nhiệm, tuyển dụng, quản lý, sử dụng cán bộ, công chức Nhà nước Căn tiêu chuẩn chức danh công chức theo quy định Nhà nước, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở, biên chế giao, hàng năm Sở xây dựng kế hoạch tuyển dụng, tiếp nhận cử công chức đào tạo, bồi dưỡng bổ sung đủ số lượng, đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Do đội ngũ cán bộ, cơng chức người lao động Sở đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị quan Đánh giá phù hợp hay không phù hợp việc phân cơng, bố trí, sử dụng mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán bộ, công chức người lao động theo nhiệm vụ đảm nhận Hiện nay, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch có 06 phịng chun mơn nghiệp vụ 07 đơn vị trực thuộc Sở Trên sở số lượng, chất lượng cán bộ, công chức người lao động có, Sở phân cơng, bố trí, sử dụng theo Đề án vị trí việc làm Việc phân công công tác cán bộ, công chức hợp lý, phát huy lực, sở trường khả sáng tạo cán bộ, công chức Công tác bổ nhiệm lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền Giám đốc Sở thực theo Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND ngày 14/3/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận việc ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý, tổ chức máy, biên chế công chức, viên chức thuộc UBND tỉnh Bình Thuận Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm Đảng ủy, Lãnh đạo Sở thường xuyên quan tâm cử tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng Trung ương tỉnh tổ chức nhằm nâng cao trình độ mặt cho cán bộ, công chức người lao động, bồi dưỡng nghiệp vụ, quản lý nhà nước, lý luận trị kỹ quản lý, điều hành, góp phần tích cực thực mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành nói riêng tỉnh nói chung Từ việc phân cơng, bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức người lao động theo nhiệm vụ đảm nhận phù hợp, nên hàng năm 100% cán bộ, công chức người lao động hoàn thành chức trách, nhiệm vụ phân cơng Nhìn chung chức nhiệm vụ UBND tỉnh phê duyệt nhiệm vụ Sở giao; hàng năm cán bộ, công chức người lao động quan Sở hoàn thành tốt nhiệm vụ lãnh đạo Sở phân công, bố trí, sử dụng theo trình độ, lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao II Xác định cấu, số lượng cán bộ, công chức người lao động quan Sở Vị trí việc làm thuộc nhóm cơng việc lãnh đạo, quản lý, điều hành Trên sở chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức; vị trí việc làm số lượng người làm việc xác định Đề án vị trí việc làm, đơn vị xác định cấu ngạch công chức tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ, khung lực cho vị trí việc làm đơn vị để bảo đảm thực tốt nhiệm vụ giao đơn vị sau: 1.1 Vị trí cấp trưởng: - Vị trí Giám đốc Sở phụ trách chung 1.2.Vị trí cấp phó: - Vị trí Phó Giám đốc phụ trách Văn hóa - Vị trí Phó Giám đốc phụ trách Thể dục thể thao - Vị trí Phó Giám đốc phụ trách Du lịch 1.3 Vị trí cấp Trưởng phịng tương đương: - Vị trí Chánh Văn phịng - Vị trí Trưởng phịng Quản lý Văn hóa Gia đình - Vị trí Trưởng phịng Quản lý Thể dục thể thao - Vị trí Trưởng phịng Quản lý Du lịch - Vị trí Trưởng phịng Kế hoạch - Tài - Vị trí Chánh Thanh tra 1.4 Vị trí cấp Phó Trưởng phịng tương đương: - Vị trí Phó Chánh Văn phịng - Vị trí Phó Trưởng phịng Quản lý Văn hóa Gia đình - Vị trí Phó Trưởng phịng Quản lý Thể dục thể thao - Vị trí Phó Trưởng phịng Quản lý Du lịch - Vị trí Phó Trưởng phịng Kế hoạch - Tài - Vị trí Phó Chánh Thanh tra Vị trí việc làm thuộc nhóm cơng việc hoạt động chun mơn, nghiệp vụ - Vị trí việc làm Quản lý di sản văn hóa - Vị trí việc làm Quản lý Văn hóa - Vị trí việc làm Quản lý phong trào xây dựng nếp sống văn hóa - Vị trí việc làm Quản lý Gia đình - Vị trí việc làm Quản lý Thể dục thể thao - Vị trí việc làm Quản lý Du lịch - Vị trí việc làm Kế hoạch - Tài - Vị trí việc làm Tổ chức - Biên chế - Vị trí việc làm Quản lý Nhân đội ngũ - Vị trí việc làm Thanh tra - Vị trí việc làm Pháp chế Vị trí việc làm thuộc nhóm cơng việc hỗ trợ, phục vụ - Vị trí việc làm Tổ chức - Nhân - Vị trí việc làm Hành - Tổng hợp - Vị trí việc làm Hành cửa - Vị trí việc làm Quản trị cơng sở - Vị trí việc làm Cơng nghệ thơng tin - Vị trí việc làm Kế tốn - Vị trí việc làm Văn thư - Vị trí việc làm Thủ quỹ - Vị trí việc làm Lưu trữ - Vị trí việc làm Nhân viên kỹ thuật - Vị trí việc làm Bảo vệ - Vị trí việc làm phục vụ - Vị trí việc làm Lái xe Số lượng người làm việc Căn chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chưc; vị trí việc làm số người làm việc xác định Đề án vị trí việc làm, dự kiến biên chế quan Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch sau: STT I II Vị trí việc làm Vị trí việc làm thuộc nhóm cơng việc lãnh đạo, quản lý điều hành Vị trí Giám đốc Vị trí Phó Giám đốc Vị trí Chánh Văn phịng Vị trí Chánh Thanh tra Vị trí Trưởng phịng Vị trí Phó Chánh Văn phịng Vị trí Phó Chánh Thanh tra Vị trí Phó Trưởng phịng Vị trí việc làm thuộc nhóm cơng việc hoạt động chun môn, nghiệp vụ Biên chế 17 01 03 01 01 04 02 01 04 17 Vị trí việc làm Quản lý di sản văn hóa 01 Vị trí việc làm Quản lý Văn hóa 01 Vị trí việc làm Quản lý phong trào xây dựng nếp sống văn hóa 01 Vị trí việc làm Quản lý Gia đình 01 10 11 Vị trí việc làm Quản lý Thể dục thể thao Vị trí việc làm Quản lý Du lịch Vị trí việc làm Kế hoạch - Tài Vị trí việc làm Tổ chức - Biên chế Vị trí việc làm Quản lý Nhân đội ngũ Vị trí việc làm Thanh tra Vị trí việc làm Pháp chế 03 05 01 01 Kiêm nhiệm 02 01 III Vị trí việc làm thuộc nhóm cơng việc hỗ trợ, phục vụ Vị trí việc làm Tổ chức - Nhân Vị trí việc làm Hành - Tổng hợp Vị trí việc làm Hành cửa Vị trí việc làm Quản trị cơng sở Vị trí việc làm Cơng nghệ thơng tin Vị trí việc làm Kế tốn Vị trí việc làm Văn thư Vị trí việc làm Thủ quỹ Vị trí việc làm Lưu trữ Vị trí việc làm Nhân viên kỹ thuật Vị trí việc làm Bảo vệ Vị trí việc làm phục vụ Vị trí việc làm Lái xe Tổng cộng: 12 Kiêm nhiệm 01 01 Kiêm nhiệm 01 02 01 01 01 Kiêm nhiệm 02 01 01 46 Về trình độ, lực, kết cơng tác Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức người lao động thời điểm sau: a) Về số lượng Tổng số biên chế cán bộ, công chức hợp đồng lao động (theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP Chính phủ) năm 2021 Văn phịng Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch vụ giao 39 biên chế, hơp đồng theo Nghị định 68 giao 04 Tại thời điểm tổng số biên chế có 41, 04 hợp đồng Nghị định 68 b) Về chất lượng - Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Thạc sỹ: 06 người; Đại học: 35 người - Về trình độ lý luận trị: Cao cấp lý luận trị: 08 người; Trung cấp lý luận trị: 21 người - Về trình độ tin học: có chứng chỉ: 41 người - Về trình độ ngoại ngữ: Tiếng Anh: Chứng (A, B, C): 41 người - Về kiến thức quản lý nhà nước: chương trình chuyên viên cao cấp: 01 người, chương trình chun viên tương đương: 12 người, chương trình chuyên viên tương đương: 23 người c) Việc phân cơng, bố trí, sử dụng mức độ hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức người lao động Nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác văn hóa, gia đình, thể thao, du lịch bao gồm nhiều lĩnh vực khác nhau, biên chế giao chưa đủ số lượng để bố trí cán bộ, công chức theo Đề án xác định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Để bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ trị quan, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch phải bố trí số chức danh kiêm nhiệm Nhìn chung việc phân cơng, bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức người lao động Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch phù hợp Qua rà soát danh sách để thực việc tinh giản biên chế đợt năm 2021 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch đề xuất tinh giản 01 trường hợp ông Nguyễn Tấn Lực - sinh ngày 25/3/1963, Trưởng phòng Quản lý Thể dục Thể thao, có đơn xin nghỉ hưu trước tuổi với lý độ tuổi khơng cịn động với công việc đảm nhiệm mong muốn nghỉ để quan tinh giản biên chế phù hợp với biên chế giao Qua xem xét, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch nhận thấy trường hợp ông Nguyễn Tấn Lực thuộc diện đối tượng quy định điểm b khoản Điều Nghị định 108/2014/NĐCP ngày 20/11/2014 Chính Phủ tinh giản biên chế, nên việc giải cho nghỉ hưu trước tuổi phù hợp Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch xây dựng Đề án tinh giản biên chế năm 2021./ KT GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC Nơi nhận: Cơ quan: Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Bình Thuận, Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Thuận Thời gian ký: 18.09.2020 16:02:52 Võ Thành Huy +07:00 - Sở Nội vụ; - Lưu: VT, VP(Hùng) ... Thanh tra: có 04 biên chế (01 Phó Chánh Thanh tra phụ trách, 01 Phó Chánh Thanh tra 02 Thanh tra viên) Về tình hình thực nhiệm vụ giao a) Ưu điểm Công tác tổ chức máy ổn định thường xuyên quan... động Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch phù hợp Qua rà so? ?t danh sách để thực việc tinh giản biên chế đợt năm 2021 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch đề xuất tinh giản 01 trường hợp ông Nguyễn Tấn Lực - sinh... chế Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Để bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ trị quan, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch phải bố trí số chức danh kiêm nhiệm Nhìn chung việc phân