Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẢNG BỘ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 1 ĐẢNG BỘ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HUYỆN ỦY NAM ĐÔNG * Nam Đông, ngày 11 tháng 01 năm 2016 Số 01 ĐA/HU ĐỀ ÁN Tinh giản biên chế the[.]
ĐẢNG BỘ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HUYỆN ỦY NAM ĐƠNG * Nam Đơng, ngày 11 tháng 01 năm 2016 Số 01-ĐA/HU ĐỀ ÁN Tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP Giai đoạn 2015-2021 Phần thứ SỰ CẦN THIẾT VÀ NHỮNG CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I Sự cần thiết xây dựng đề án - Nhằm xây dựng đề án lộ trình Ban, UBKT Văn phịng Huyện ủy; đồn thể cấp huyện Trung tâm BDCT huyện, cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm trình độ đào tạo cách hợp lý - Nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức khối Đảng, đoàn thể cấp huyện - Trên sở thực trạng thực có hiệu việc quản lý biên chế theo hướng tập trung, thống nhất, đẩy mạnh hoàn thành việc xác định vị trí việc làm để sở dự báo nhu cầu nhân sự, biên chế, ngân sách thời gian tới II Căn xây dựng đề án - Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam; - Căn luật Cán bộ, công chức năm 2008; luật viên chức năm 2010; - Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế; - Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC ngày 14/4/2015 Bộ Nội vụ - Bộ Tài việc Hướng dẫn số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế Phần thứ hai NỘI DUNG ĐỀ ÁN I THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ BIÊN CHẾ Về tổ chức máy a- Thực trạng cấu tổ chức máy Cơ cấu tổ chức máy quan Khối Đảng khối đồn thể gồm có đơn vị sau: - Cơ quan Khối Đảng: Gồm có quan (Văn phịng, Ban tổ chức, Ban Tuyên Giáo, Ban Dân vận quan Ủy ban kiểm tra Huyện ủy) - Cơ quan đơn vị nghiệp: Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện - Cơ quan Khối Mặt trận đoàn thể: Gồm có 05 quan (Ủy ban Mặt Tổ quốc Việt Nam huyện, Hội liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, huyện Đồn, Hội Cựu chiến binh) b) Về tình hình thực chức nhiệm vụ giao - Từ chia tách, thành lập huyện Nam Đông đến tình hình kinh tế xã hội ngày phát triển, đời sống người dân ngày cải thiện; Đảng Chính quyền, nhân dân huyện Nam Đơng ln hồn thành tốt tiêu kế hoạch giao - Những thuận lợi, khó khăn q trình thực chức nhiệm vụ: + Thuận lợi Huyện Nam Đơng huyện miền núi, có hai dân tộc sinh sống, dân tộc kinh dân tộc tu; người dân sinh sống tuyệt đối tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, Nhà nước; Cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan hành có tâm huyết với nghề, chịu khó học hỏi, tận tụy với nhân dân, tôn trọng nhân dân + Khó khăn Cán lãnh đạo phó Ban, đoàn thể Trung tâm BDCT huyện trưởng thành kháng chiến, chưa đào tạo có hệ thống Một số cán cơng chức đến chưa đạt chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ; số cán tuổi cao, hạn chế học tập để nâng cao trình độ, số đồng chí lực hạn chế chưa thay Đội ngũ cán nhìn chung thiếu lượng, yếu chất, cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện hẫng hụt, chắp vá; đề bạt, bổ nhiệm thiếu mặt mặt khác theo tiêu chuẩn quy định Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ làm việc quan khối Đảng, đoàn thể chưa trang bị đầy đủ làm giảm hiệu việc thực nhiệm vụ; Số lượng cán bộ, cơng chức, viên chức cịn ít, cơng việc nhiều nên khó đảm nhận hết khối lượng công việc giao c) Về thực chế tự chủ tài - Đối với quan Khối Đảng: Thực quyền tự chủ tài theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2013; việc thực quyền tự chủ tài giúp quan chủ động việc điều hành, thực chức năng, nhiệm vụ quan Tuy nhiên, trình thực phát sinh nhiều vướng mắc, chức năng, nhiệm vụ Ban Đảng khác nhau, số lượng công việc khác việc thực chế tự chủ cấp chung kinh phí hoạt động Văn phòng Huyện ủy Các Ban, Văn phòng UBKT Huyện ủy định mức chi tính biên chế thấp, lại phải thực tiết kiệm chi thường xuyên theo quy định nên số tăng thu nhập cho cán bộ, công chức không đáng kể - Đối với đơn vị nghiệp: Thực quyền tự chủ tài theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Việc thực quyền tự chủ tài giúp cho đơn vị chủ động việc thực nhiệm vụ Tuy nhiên, việc thực chế độ tự chủ biên chế, quỹ lương thấp biến động số lớp, đội ngũ cán ít, ảnh hưởng đến việc chủ động việc thực quyền tự chủ tài - Đối với quan Mặt trận đoàn thể: Hiện chưa thực quyền tự chủ tài chính, ảnh hưởng đến việc chủ động tài quan đơn vị Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Khối Đảng, Đoàn thể a) Về biên chế, số lượng người làm việc Tổng số cán công chức khối Đảng, Mặt trận, đoàn thể Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện đến thời điểm 30/11/2015 50 người/54 biên chế giao, cụ thể sau: Khối Đảng Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện 31 người/33 biên chế (Văn phòng 12 người/12 biên chế có 02 đồng chí Thường trực Huyện uỷ; UBKT 03 người/04 biên chế, Ban Tổ chức 05 người/05 biên chế; Ban Dân vận 04 người/04biên chế; Ban Tuyên giáo người/4 biên chế; TTBDCT 03 người/04biên chế) Có phụ lục kèm theo Khối Mặt trận Tổ quốc huyện đồn thể có 18 người/21 biên chế (Ủy ban Mặt trận 06 người/07 biên chế, Hội cựu chiến binh 03 người/03 biên chế, huyện Đoàn 03 người/04 biên chế, Hội Nông dân 04 người/04 biên chế, Hội LHPN huyện 02 người/03 chế).Có phụ lục kèm theo * Số lượng người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động quy định Nghị định số 68/2000/NĐ-CP Số lƣợng đƣợc giao Số lƣợng có mặt 01 Văn phòng Huyện ủy 02 02 02 UBMTTQVN huyện 01 01 3 Stt Tên đơn vị Tổng cộng * Biên chế hành (theo Phụ lục số 01) * Số lượng người làm việc theo vị trí việc làm (theo Phụ lục số 02) b) Về tình hình quản lý sử dụng cán công chức, viên chức, người lao động Tình hình quản lý sử dụng biên chế: Với mục tiêu tạo bước chuyển biến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp với trình độ chun mơn lực thực tiễn quan khối Đảng, mặt trận, đoàn thể Trung tâm BDCT huyện nên công tác tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ, công chức thực đảm bảo theo Quy định số 1061QĐ/TCTW, ngày 12/3/2003 Ban Tổ chức Trung ương ban hành quy chế chung tuyển dụng cán bộ, công chức quan Đảng, đoàn thể; Hướng dẫn số 17-HD/BTC, ngày 05/5/2009 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ hướng dẫn tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan Đảng, đoàn thể cấp huyện Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Đối với cán bộ, công chức quan Khối đảng đạt 83,3% chuẩn theo yêu cầu ngạch cơng chức Cụ thể: + Trình độ chun môn: Đại học 26 người chiếm tỉ lệ 86,6%, Trung cấp người chiếm tỉ lệ 6,6%, chưa qua đào tạo chuyên môn: 03 đ/c, chiếm tỷ lệ 1% Hiện nay, cơng chức có trình độ Trung cấp tích cực theo học lớp liên thơng lên Đại học mở tỉnh, huyện để nâng cao trình độ + Lý luận trị: Cử nhân trị 02 người, Cao cấp trị 12 người, Trung cấp trị người + Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước: chuyên viên cao cấp: 01 người; chun viên 04 người + Trình độ tin học, ngoại ngữ đáp ứng đầy đủ yêu cầu tính chất cơng việc - Đối với cơng chức thuộc UBMTTQVN đoàn thể cấp huyện đạt 83,33% chuẩn theo yêu cầu ngạch công chức Cụ thể: Không đạt chuẩn nghề nghiệp theo quy định chiếm tỷ lệ 1,66%, lại 83,3 % đạt chuẩn theo yêu cầu chức danh nghề nghiệp đảm nhiệm Cụ thể: + Trình độ chun mơn: Đại học 13 người chiếm tỉ lệ 56,22%, Trung cấp người chiếm tỉ lệ 1%, Sơ cấp 01 người chiếm tỉ lệ 0,5%, %; chưa qua đào tạo chuyên môn: người, chiếm tỷ lệ 1% + Lý luận trị: Cao cấp 06 người, Trung cấp người + Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước: chuyên viên người, Chuyên viên tương đương 13 người + Trình độ tin học, ngoại ngữ đáp ứng đầy đủ yêu cầu tính chất cơng việc Về cấu độ tuổi cán bộ, công chức viên chức khối đảng, đoàn thể * Cơ quan khối Đảng TTBDCT huyện: + Độ tuổi cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện: Dưới 30 tuổi người chiếm tỉ lệ 12,90%, từ 30-40 tuổi 10 người chiếm tỉ lệ 32,25%, từ độ tuổi 41-50 tuổi 10 người chiếm tỉ lệ 32,25%, từ 51-60 tuổi người chiếm tỷ lệ 12,90% * Cơ quan khối Đoàn thể: + Độ tuổi cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện: Dưới 30 tuổi 02 người chiếm tỉ lệ 11,1%, từ 30-40 tuổi 10 người chiếm tỉ lệ 55,55%, từ độ tuổi 41-50 tuổi 05 người chiếm tỉ lệ 16,12%, từ 51-60 tuổi người chiếm tỷ lệ 16,12% Việc xác định số lượng người làm việc, quản lý biên chế công chức, viên chức thực sở chức năng, nhiệm vụ phân công quan, đơn vị qua đảm bảo quan, đơn vị thực hồn thành cơng việc giao Cơng tác cử đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng thực theo thông báo, kế hoạch cấp kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm Huyện ủy Việc thực chế độ tiền lương chế độ sách đãi ngộ công chức, viên chức thực theo quy định pháp luật Chế độ việc, nghỉ hưu công chức, viên chức thực theo thời gian, thủ tục quy định pháp luật Công tác đánh giá cán bộ, công chức, viên chức năm Ban Thường vụ Huyện ủy hướng dẫn thủ trưởng quan, đơn vị thực theo trình tự, thủ tục cấp quy định II PHƢƠNG ÁN SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY, TINH GIẢN BIÊN CHẾ Về tổ chức máy a) Rà soát điều chỉnh, bổ sung, phối hợp thự chức nhiệm vụ: - Cơ quan Khối Đảng: Số lượng quan (Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận, Văn phòng Huyện ủy, Ủy Ban Kiểm tra Trung tâm BDCT huyện) trực thuộc Huyện ủy thực theo quy định Quy định số 220-QĐ/TW ngày 27 tháng 12 năm 2013 Ban Chấp hành Trung ương quy định chức năng, nhiệm vụ, máy quan chuyên trách tham mưu giúp việc Huyện ủy thực thuộc Tỉnh ủy - Cơ quan Khối đoàn thể: Số lượng quan (Ủy Ban MTTQVN huyện, Hội LHPN; Huyện đồn, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh) trực thuộc Huyện ủy quản lý, thực theo Quy định 282-QĐ/TW, ngày 01/4/2015 Ban Chấp hành Trung ương, tổ chức, máy biên chế quan tham mưu, giúp việc Ủy ban Mặt trận TQVN huyện đồn thể trị xã hội Về chế tự chủ tài Tiếp tục thực chế tự chủ tài quan chun mơn theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2013; đơn vị nghiệp theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Về phƣơng án tinh giản biên chế Dự kiến số lượng đối tượng tinh giản biên chế giai đoạn 20152021 (tối thiểu 10% so với biên chế giao năm 2015) có người Cụ thể phân bổ theo năm sau: a) Năm 2015 (06 tháng cuối năm 2015) Số lượng dự kiến tinh giản: Khơng - Chính sách hưu trước tuổi: người - Chính sách thơi việc: người b) Năm 2016 Đợt (06 tháng đầu năm 2016) - Chính sách hưu trước tuổi: 01 người - Chính sách thơi việc: người Đợt (06 tháng cuối năm 2016) - Chính sách hưu trước tuổi: người - Chính sách thơi việc: người c) Năm 2017 Đợt (06 tháng đầu năm 2017) - Chính sách hưu trước tuổi: người - Chính sách thơi việc: người Đợt (06 tháng cuối năm 2017) - Chính sách hưu trước tuổi: 01 người - Chính sách thơi việc: người d) Năm 2018 Đợt (06 tháng đầu năm 2018) - Chính sách hưu trước tuổi: người - Chính sách việc: người Nghỉ hưu tuổi 02 người Đợt (06 tháng cuối năm 2018) - Chính sách hưu trước tuổi: người - Chính sách việc: người e) Năm 2019 Đợt (06 tháng đầu năm 2019) - Chính sách hưu trước tuổi: người - Chính sách thơi việc: người Đợt (06 tháng cuối năm 2019) - Chính sách hưu trước tuổi: 01 người - Chính sách thơi việc: người f) Năm 2020 Đợt (06 tháng đầu năm 2020) - Chính sách hưu trước tuổi: người - Chính sách thơi việc: người Đợt (06 tháng cuối năm 2020) - Chính sách hưu trước tuổi: 02 người - Chính sách thơi việc: người g) Năm 2021 Đợt (06 tháng đầu năm 2021) - Chính sách hưu trước tuổi: người - Chính sách thơi việc: người Đợt (06 tháng cuối năm 2021) - Chính sách hưu trước tuổi: 03 người - Chính sách thơi việc: người Xây dựng phƣơng án bố trí, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đảm bảo tinh gọn, nâng cao hiệu hoạt động, phù hợp với thực tiễn Trong thời gian từ 2015-2021, cán bộ, công chức, viên chức khối quan Đảng, đoàn thể chưa đạt chuẩn tiến hành bố trí, xếp lại đội ngũ cán Nếu cán bộ, công chức, viên chức theo học lớp Đại học, cao đẳng, trung cấp tiếp tục bồi dưỡng, rèn luyện Đối với công chức yếu lực chuyên môn, cấp không đạt chuẩn khơng thể bố trí cơng tác khác tiến hành thực tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP Phần thứ ba TỔ CHỨC THỰC HIỆN Giải pháp để thực Đề án - Sau Ban Tổ chức Tỉnh ủy có Quyết định phê duyệt Đề án tinh giản biên chế cho cán bộ, công chức, viên chức quan khối Đảng, đoàn thể phổ biến rộng rãi đến toàn thể cán bộ, cơng chức, viên chức đơn vị - Các cấp ủy đảng, tổ chức cơng đồn đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động để cán bộ, công chức, viên chức nắm rõ nội dung, điều kiện, chế độ sách tinh giản biên chế - Lãnh đạo quan, đơn vị tích cực phổ biến Nghị định số 108/2014/NĐ-CP sách tinh giản biên chế đến tồn thể cơng chức, viên chức - Nâng cao chất lượng việc đánh giá cán bộ, công chức, viên chức hàng năm để việc đánh giá vào thực chất, mang lại hiệu cao - Xây dựng Đề án vị trí việc làm cấu ngạch công chức, viên chức quan, đơn vị phù hợp để có kế hoạch bố trí người làm việc phù hợp Phân công trách nhiệm thực Đề án - Giao Ban Tổ chức Huyện ủy phối hợp với quan liên quan tổ chức triển khai thực Đề án thật hiệu quả, đảm bảo số lượng phân bổ theo năm - Giao phịng Tài chính-Kế hoạch phối hợp với Ban Tổ chức Huyện ủy thẩm định việc tính chế độ sách thực tinh giản biên chế quan, đơn vị trình Ban Thường vụ Huyện ủy xem xét, phê duyệt - Bảo hiểm xã hội huyện có trách nhiệm rà sốt, xác nhận cụ thể thời gian đóng Bảo hiểm xã hội giải kịp thời chế độ, sách bảo hiểm xã hội cán bộ, công chức, viên chức người lao động thuộc đối tượng tinh giản biên chế - Thủ trưởng quan, đơn vị chịu trách nhiệm triển khai thực có hiệu sách tinh giản biên chế quan, đơn vị Trên Đề án tinh giản biên chế Huyện ủy Nam Đơng, kính trình Ban Tường vụ Tỉnh ủy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy xem xét, định phê duyệt./ Nơi nhận: T/M BAN THƢỜNG VỤ BÍ THƯ - Như trên; - BTVTU; - BTCTU; - TTHU; - Khối đảng, đoàn thể cấp huyện; - Lưu VPHU (Đã ký) Trần Xuân Bình ... chức máy quan Khối Đảng khối đồn thể gồm có đơn vị sau: - Cơ quan Khối Đảng: Gồm có quan (Văn phòng, Ban tổ chức, Ban Tuyên Giáo, Ban Dân vận quan Ủy ban kiểm tra Huyện ủy) - Cơ quan đơn vị nghiệp:... TỔ CHỨC BỘ MÁY, TINH GIẢN BIÊN CHẾ Về tổ chức máy a) Rà soát điều chỉnh, bổ sung, phối hợp thự chức nhiệm vụ: - Cơ quan Khối Đảng: Số lượng quan (Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận, Văn... tượng tinh giản biên chế - Thủ trưởng quan, đơn vị chịu trách nhiệm triển khai thực có hiệu sách tinh giản biên chế quan, đơn vị Trên Đề án tinh giản biên chế Huyện ủy Nam Đơng, kính trình Ban Tường