Đánh giá hiệu quả hoạt động của tòa án quốc tế (ICC) và khả năng tham gia của Việt Nam.doc

Đánh giá hiệu quả hoạt động của tòa án quốc tế (ICC) và khả năng tham gia của Việt Nam.doc

Công pháp quốc tế : Đánh giá hiệu hoạt động tòa án quốc tế (ICC) khả tham gia Việt Nam Bài làm: Trong lời nói đầu Quy chế Rome Tịa án hình quốc tế có viết: “Ý thức dân tộc gắn bó với mối quan hệ chung, văn hóa kết nối di sản chung lo ngại kết tinh tế bị phá vỡ lúc nào; Nhận thấy kỷ này, hàng triệu trẻ em, phụ nữ nam giới trở thành nạn nhân hành động tàn ác chưa thấy, gây chấn động lương tri nhân loại; Nhận thấy tội ác nghiêm trọng đe dọa hịa bình, an ninh thịnh vượng giới…” Như thấy rằng, thời đại ngày nay, thời đại mà sống vấn đề tội ác đe dọa hịa bình chung giới trở nên đáng lo ngại, cần phải làm để hạn chế điều đó? cần làm để trừng phạt tội ác quốc tế đó? …Chúng ta cần có tổ chức quốc tế thực điều Và phần lí để Tịa án hình quốc tế (International Criminnal Court, viết tắt ICC) đời Và với yêu cầu đề tìm tịi vốn hiểu biết Tịa án hình quốc tế, chúng em đánh giá hoạt động ICC khả tham gia Việt Nam vào ICC: I Tịa án hình quốc tế - ICC: Khái quát chung ICC: Nhu cầu tòa án hình quy mơ quốc tế nhắc đến vào cuối kỷ XIX Vào đầu 1872, Gustave Moynier, người Thuỵ Sĩ, đưa ý kiến chứng kiến bạo tàn chiến tranh Pháp – Phổ (1870 – 1871) Tuy nhiên, thời điểm đó, ý kiến khơng nhận ủng hộ tích cực từ phía quốc gia Chỉ đến Quy chế Rome việc thành lập Tịa án hình quốc tế thơng qua thiết chế quốc tế thường trực có thẩm quyền truy tố kẻ vi phạm luật quốc tế nhân đạo thực hình thành 160 quốc gia tham gia vào Hội nghị ngoại giao Liên Hợp quốc (LHQ) tổ chức Rome từ 15/6 đến 17/7/1998 để thành lập Tịa án hình quốc tế (International Criminal Court) ICC tòa án quốc tế thường trực dựa sở hiệp ước nhằm giải trách nhiệm hình cá nhân tội phạm quốc tế nghiêm trọng liên quan tới toàn thể cộng đồng quốc tế, cụ thể tội diệt chủng, tội ác chống nhân loại tội chiến tranh , chiểu theo Điều 6, 7, Quy chế Rome Mục tiêu nhằm bắt cá nhân phải chịu trách nhiệm cho tội ác liệt kê danh sách vi phạm nghiêm trọng mức độ lớn giá trị chung người ICC thể chế độc lập thiết lập hiệp ước mà quốc gia tự nguyện tham gia Tịa án khơng phải phận Liên hợp quốc hay tổ chức trị Nó có chức pháp lý đơn Mỗi vụ án xử phương diện pháp lý phù hợp với đạo luật Tòa Từ thành lập năm 1998 thức vào hoạt động Quy chế Rome có hiệu lực ngày 1/7/2002 ICC có hoạt động tiêu biểu sau: ICC nhận số vụ việc báo cáo từ quốc gia thành viên Cộng hịa dân chủ Cơng Gơ; Ruanda Cộng hịa Trung Phi báo cáo từ Hội đồng bảo an Liên hợp quốc vụ việc Dafur bước đầu bước vào giai đoạn xét xử , hội đồng dự thẩm tiến hành số phiên tòa đưa số định - Cộng hịa dân chủ nhân dân Cơng Gơ: Trưởng công tố tiến hành điều tra vụ việc xảy liên quan đến vụ thảm sát hành hang nghìn người từ năm 2002 hành vi “hãm hiếp, tra tấn” phạm vi rộng tuyển mộ trẻ em làm quân lính Việc điều tra vụ phạm tội tiến hành với thứ tự ưu tiên cho vụ nghiêm trọng Văn phịng cơng tố thực 20 chuyến khảo sát trường, thu thập 11000 tài liệu vấn, 60 người, đồng thời thu thập văn bản, video, ảnh chứng khác Ngày 17/3/2006, hội dự thẩm ICC ban hành lệnh bắt giữ lãnh tụ phong trào quân trị liên minh nhà quốc Công Gô Thomas Lubanga Dyilo để giao cho Tòa án chuẩn bị xét xử Hiện nay, theo nguồn tin ngày 10/11/2009 trang web http://www.lubangatrial.org việc xét xử Lubanga diễn với người chủ trì phiên tịa Thẩm phán Adrian Fulford - Vấn đề Ruanda: Ngày 29/7/2004 Trưởng cơng tố xác định có sở hợp lý để mở điều tra vụ việc xảy Bắc Ruanda Tòa án thoogn báo lệnh bắt giữ vào ngày 13/10/2005 với bị can Văn phịng cơng tơ tiến hành điều tra loạt vụ bắt cóc quy mơ rộng với đa số nạn nhân trẻ em - Vấn đề Dafur: Ngày 31/3/2005 Hội đồng bảo an Liên hợp quốc thông qua nghị số 1593 thông báo vụ việc Dafur với Trưởng công tố Trưởng công tố nhận hồ sơ tài liệu từ ủy ban điều tra vụ việc danh sách người bị tình nghi Trưởng cơng tố định co xác đáng để khởi tố điều tra vụ Dafur Ngày 7/1/2005, Trưởng công tố thong báo nhận thư từ phủ Cộng hịa Trung phi thông báo tội phạm thuộc quyền tài phán ICC diễn lãnh thổ Trung Phi Với mục đích hoạt động nên hịa bình chung giới, trừng trị tội ác quốc tế, tội phạm hình có tính chất quốc tế tội phạm quốc tế thông thường ICC xác định thẩm quyền tài phán để xét xử tội phạm Do thời gian hoạt động chưa lâu, hoạt động ICC cịn ỏi nên liệt kê sơ hoạt động tiêu biểu nêu Và sau đây, qua hoạt động có đánh giá cụ thể sau: Đánh giá hiệu hoạt động ICC: Vào thời điểm Quy chế Roma bắt đầu có hiệu lực (1/7/2002), quan gọi “đội tiền trạm tịa án quốc tế” hình thành với năm thành viên đội ngũ tịa hình quốc tế sau này, văn phịng hồn tồn trống khơng tịa nhà Hague, mục đích bắt đầu xây dựng tịa án Từ đến nay, trải qua trình đầy ý nghĩa, quan thường xuyên đạt tiến đáng kể q trình xây dựng tịa án, xét tất phương diện quan trọng: đăng kí, văn phịng cơng tố viên xây dựng phân tịa Có thể thấy, tịa án từ quan nhỏ bắt đầu trở thành tổ chức quốc tế bật với đội ngũ nhân viên vào khoảng 700 người phát triển với tốc độ nhanh chóng Ngày tịa án thực thể họat động quan tòa án gồm: chủ tịch, phân tịa, văn phịng cơng tố viên, phịng đăng kí Tất vận hành cấu trúc xác lập hợp lí Điều đánh giá hiệu hoạt động, khẳng định hoạt động tố tụng tư pháp khn khổ tịa án vận hành ngày tốt Trên thực tế ngày sâu vào trình chuyển đổi quan trọng từ xây dựng tòa án sang giai đoạn xét xử với biểu cụ thể đây: + trường hợp chuyển sang cho công tố viên + quốc gia thành viên Uganđa, Cộng hòa dân chủ Cơnggơ Cộng hịa Trung Phi chuyển vụ việc xảy lãnh thổ nước họ lên tòa án + 31/3/2005, Hội đồng bảo an chuyển vụ việc xảy Darfur, Xuđăng lên tòa án Hiện nay, ICC trát bắt tổng thống Omar Hassan Al-Bashir với tội tội ác chiến tranh chống nhânloại Darfur- lần ICC trát bắt giữ nguyên thủ quốc gia + Thẩm phán tòa án chuyển trường hợp kể cho phân tòa thuộc ban tiền xét xử + Quốc gia phi thành viên đầu tiên, bờ biển Nga chấp nhận thẩm quyền tòa án tuyên bố vào Điều 12 Quy chế Roma + Văn phịng cơng tố viên tiến hành điều tra ba trường hợp: Uganđa; Cộng hịa dân chủ Cơng gô; công bố ngày 6/6/2005 trường hợp Dafur, Xuđăng Văn phòng tiến hành hoạt động điều tra, kí kết thỏa thuận cần thiết cho cơng việc tham gia vào phiên tranh tụng tiền xét xử + Phân tịa tiền xét xử phụ trách tình hình Cộng hịa dân chủ Cơng gơ, phiên tịa thực phiên tranh tụng ban hành vài định + Phân tòa tiền xét xử giao phụ trách tình hình Uganđa, ban hành trát bắt giữ + Văn phịng thơng tin đại chúng phổ biến thông tin hoạt động tranh tụng tình hình cuả tất trường hợp kể Với dẫn chứng đây, khẳng định điều rằng, tịa án hình quốc tế vận hành thực sự, không đơn vận hành mặt tổ chức nhân mà cịn vận hành theo tính chất quan tài phán quốc tế, với hoạt động mang tính chất chun mơn, nghiệp vụ: điều tra, tham gia, tổ chức phiên tòa tranh tụng, ban hành định… Trong q trình hoạt động mình, tịa án hình quốc tế ICC có phối hợp nhịp nhàng, linh hoạt quan tổ chức sở phân công nhiệm vụ, trách nhiệm rõ ràng nhằm đạt hiệu cao cơng tác điều tra, xét xử Điều nhận thấy thơng qua biểu như: Phịng đăng kí tịa án tiến hành hàng loạt hoạt động nhằm hỗ trợ tòa án hoạt động thực tiễn Văn phịng thực địa Kampala Uganđa hoạt động toàn diện văn phòng thực địa Kinshasa Cộng hòa dân chủ Cơng gơ Tịa án dự định thiết lập đại diện Sat để thu thập chứng từ trại tị nạn biên giới Sat Xuđăng, nơi có nhiều nạn nhân người làm chứng vụ phạm tội Darfur, Xuđăng sinh sống Nhiều mạng lưới thiết lập với đối tác địa phương để hỗ trợ tòa án việc thực sứ mạng mình, việc hỗ trợ góp phần cung cấp thơng tin cho cộng đồng chịu ảnh hưởng hoạt động tòa án Việc thu thập thông tin với việc phân tòa giao nhiệm vụ cụ thể, phụ trách vụ việc (phân tòa tiền xét xử phụ trách tình hình Cộng hịa dân chủ Cơnggơ; Phân tịa tiền xét xử phụ trách tình hình Uganđa), giúp cho hoạt động tham gia tranh tụng, đưa định xác thuyết phục, đảm bảo tính khách quan Hoạt động ICC ln đảm bảo tính cơng khai, khách quan, đồng thời tuân thủ nguyên tắc luật quốc tế Những hoạt động ICC thường xuyên cập nhật trang Web tổ chức, thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng, thụ lí vụ việc thẩm quyền (tội ác quốc tế, tội chống nhân loại ), hoạt động đảm bảo không xâm hạm đến chủ quyền, công việc nội nước có liên quan với biểu hiện: ngày 20/8/2009 trưởng cơng tố viên tịa án ICC cho biết họ phân tích chứng liên quan tới tội ác chiến tranh xung đột Nam Ossetia Moskva cáo buộc Gruzia phạm tội diệt chủng; Tbilisi kiện Nga với hành vi “thanh lọc sắc tộc” Tuy chưa tiến hành điều tra ông gặp đại diện Nga Gruzia để thảo luận vấn đề (theo tin tức Tinvietonline.vn) Hay: 12/9/2009 trưởng cơng tố tịa án hình quốc tế Luis Moreno Ocampo tuyên bố việc ICC thu thập chứng tộ ác chiến tranh mà lực lượng Mỹ Nato Taliban phạm phải Afghanistan Có thể thấy cơng việc phức tạp khó khăn, trưởng cơng tố khẳng định khơng có gí bảo đảm có vụ truy tố sau điều tra Hoặc vào tháng 10/2009 có thơng báo văn phịng cơng tố viên ICC cho biết tiến hành điều tra sơ để xác định xem tội ác vụ thảm sát thủ đô Conakry Guinea vào cuối tháng vùa qua có thuộc thẩm quyền xét xử tịa án hay khơng (tin tức Vovnews.vn) Bằng hoạt động thực tế kết đạt được, ICC công đồng quốc tế ủng hộ, điều thể việc số lượng thành viên ICC tiếp tục tăng lên, đồng nghĩa qui mô tổ chức ngày mở rộng Về số lượng nước thành viên phần trên, nhiều quốc gia trình gia nhập tổ chức Trong tổ chức hoạt động nhận giúp đỡ cộng đồng quốc tế, giúp đỡ Hội đồng bảo an, quốc gia thành viên, quốc gia không thành viên, quan báo chí địa phương… Là tịa án quốc tế thành lập vào hoạt động, ICC đạt nhiều kết mà khơng có hạn chế định Thực tế kết hoạt động ICC năm qua cho thấy số lượng vụ việc đưa xét xử (mới điều tra, truy tố vụ) so với quan tài phán có qui mơ phạm vi hoạt động rộng lớn ICC Điều chắn đặt cho bạn câu hỏi tịa án hình quốc tế ICC đạt mục đích mà người sáng lập tòa án mong muốn tương lai khơng? Dù lí giải lại có điều này, trước hết ICC tổ chức thành lập, nữa, so với tịa án cơng lý quốc tế đối tượng thuộc thẩm quyền ICC khơng thể đa dạng Hiện tại, có quan điểm đánh giá hoạt động Tịa án hình quốc tế ICC chưa thực hiệu đem lại nhiều nghi vấn tính chất mục đích hoạt động Trước hết, nguyên tắc, hoạt động ICC mang tính bổ sung cho hệ thống tư pháp quốc gia Tòa án vào để đưa vụ việc quốc gia ký kết xét xử hệ thống tòa án quốc gia bất lực khơng xét xử vụ việc Nhưng việc phân xử “Tịa án quốc gia bất lực” “không xét xử” vụ vi phạm lại Tịa án hình quốc tế thực Có nghĩa , vào lúc ICC nhảy vào để xét xử vụ việc xảy quốc gia Có thể thấy rủi ro lớn quốc gia viên liên quan đến việc bảo vệ chủ quyền họ Cho tới nay, ICC phải chống chọi với nhiều lời trích, cho rằng, Tịa án mối đe dọa đến chủ quyền quốc gia đến nguyên tắc không can thiệp vào quyền tài phán nước quốc gia khẳng định Hiến chương Liên hợp quốc Thứ hai, có nhiều quan điểm cho rằng, Quy chế Rome có quy phạm chưa chưa đủ quy trình Cụ thể tại, Quy chế Rome chưa có quy định định nghĩa tội xâm lược, tội ác nghiêm trọng Thứ ba, ICC chưa xóa bỏ hoàn toàn cho cộng đồng giới nghi ngờ tính khách quan vơ tư hoạt động Thứ tư, việc số cường quốc không gia nhập Quy chế Hoa Kỳ, Nga, Nhật… Đặc biệt Hoa Kỳ, tẩy chay Quy chế Rome mà cịn tìm cách phá hoại nội dung cách vận động quốc gia ký kết Hiệp định song phương miễn trừ (BIA) với Hoa Kỳ Tóm lại, tịa án hình quốc tế thiết chế quan trọng cần thiết luật hình quốc tế nói riêng luật quốc tế nói chung Sự đời hoạt động tịa án hình quốc tế sở Quy chế Roma năm 1998 thực thắng lợi lực lượng hịa bình, tiến giới Mặc dù kết hoạt động cón hạn chế định diện tịa án hình quốc tế chác chắn củng cố niềm tin chiến thắng vào cơng lí II Việt Nam việc tham gia vào Tòa án hình quốc tế ICC Ý nghĩa Quy chế Rome cần thiết việc gia nhập Quy chế Rome Hồ bình, ổn định phát triển mục tiêu mà toàn nhân loại hướng tới, niềm mơ ước nhân dân Việt Nam suốt ngàn năm lịch sử, đó, hồ bình, ổn định sở, “bệ đỡ” cho phát triển thịnh vượng quốc gia khu vực tồn giới Do đó, diện Tồ án hình quốc tế thường trực, độc lập, khách quan công bằng, bổ sung cho hệ thống tư pháp quốc gia, hoạt động phù hợp với nguyên tắc luật quốc tế để xét xử cá nhân phạm tội ác quốc tế, góp phần giữ gìn, tăng cường hồ bình, an ninh quốc tế vơ cần thiết Ngược dòng lịch sử, biết rằng, trước tội ác man rợ đế quốc Mỹ gây Việt Nam, cộng đồng quốc tế vô phẫn nộ nhà bác học người Anh, B.Russel, lập Toà án xét xử tội ác chiến tranh Mỹ Việt Nam Song Tồ án khơng mang tính pháp lý bắt buộc Trong giai đoạn nay, với “chính xách đối ngoại rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế”, “tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế khu vực”, nhiệm vụ trọng tâm công tác đối ngoại giữ vững môi trường hồ bình, tạo điều kiện quốc tế thoả thuận cho công đổi đất nước, đồng thời góp phần tích cực vào sống đấu tranh chung nhân dân giới hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội” Do đó, việc gia nhập Quy chế Rome hồn tồn phù hợp cần thiết để thực mục tiêu nhiệm vụ Những đóng góp Việt Nam tham gia trình thành lập ICC Khi đánh giá khả tham gia Việt Nam vào ICC nghĩa nhìn nhận xem Việt Nam có mong muốn tham gia vào ICC khơng hoạt động Việt Nam để tham gia vào hoạt động chung ICC để trở thành thành viên ICC gì? Đó việc nêu hoạt động, đóng góp với tổ chức ICC, điều kiện thuận lợi để Việt Nam nhanh chóng trở thành thành viên ICC Việt Nam thức tham gia trình xây dựng quy chế Rome từ năm 1998 thực tế trước cử chuyên gia theo dõi nghiên cứu vấn đề ICC qua phiên họp Uỷ Bban Adhoc Uỷ ban Trù bị (Preparatory Committee) thành lập ICC từ năm 1995 Nhận thức tầm quan trọng ICC, Việt Nam cử đoàn tham dự phiên họp cuối Uỷ ban Trù bị từ 16/3 đến 3/4/1009 để hoàn tất Dự thảo Quy chế Hội nghị Ngoại giao thành lập ICC từ ngày 15/6 đến ngày 17/7/1998 Tại hội nghị, Việt Nam bày tỏ mong muốn xây dựng ủng hộ Tồ án hình quốc tế độc lập, công khách quan, bổ sung cho hệ thống tư pháp quốc gia hoạt động phù hợp với nguyên tắc Luật quốc tế Với tư cách nạn nhân hai chiến tranh xâm lược thực dân Pháp đế quốc Mỹ, Việt Nam ln mong muốn có trừng phạt thích đáng tội ác dã man gây cho nhân dân Việt Nam Tồ án hình quốc tế thành lập góp phần quan trọng việc thực thi cơng lý, ngăn ngừa trừng trị tội ác quốc tế nghiêm trọng, đem lại ổn định an ninh, trị khu vực giới Tuy nhiên, Quy chế Rome văn pháp lý quốc tế đa phương tương đối phức tạp, có nội dung liên quan tới nhiều lĩnh vực luật hình tố tụng hình nên việc thực Quy chế địi hỏi phải có phối hợp nhiều quan tư pháp khác nước Chính vậy, Việt Nam thể thái độ thận trọng việc ký (trước đây) gia nhập (hiện nay) Quy chế Hiện tại, quan có thẩm quyền Việt Nam nỗ lực nghiên cứu Quy chế Rome cách toàn diện nhằm xem xét khả gia nhập Quy chế Chính phủ Việt Nam giao cho bộ, ngành hữu quan nghiên cứu đề xuất quan điểm Việt Nam vấn đề liên quan đến ICC Tháng 3/2006, Hội luật gia Việt Nam phối hợp với Đại sứ quán Thuỵ Sỹ Hà Lan hà Nội tổ chức Hội thảo ICC Tháng 4/2006, tài trợ EU, Một đoàn cán Việt Nam Thứ trưởng Bộ tư pháp Hoàng Thế Liên dẫn đầu khảo sát ICC Hà Lan Bỉ, Hội thảo tổ chức Đại học Quốc gia Hà Nội nhằm mục đích góp phần tăng cường hiểu biết kiến thức ICC cho cán làm công tác pháp lý Việt Nam Những điểm thuận lợi khó khăn ảnh hưởng tới việc gia nhập ICC Việt Nam Thái độ hoạt động Việt Nam với ICC nói khả chủ động để tham gia vào ICC, khả tham gia vào ICC có thực khơng cịn phụ thuộc vào thuận lợi khó khăn sau: 10 a Thuận lợi: Thứ nhất, việc gia nhập Quy chế Rome phù hợp với quan điểm đối ngoại Nhà nước Việt Nam giai đoạn Cơ sở cho việc xúc tiến gia nhập thực Quy chế Rome Việt Nam: nghị Đại hội X Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định chiến lược xây dựng nhà nước pháp quyền chủ động hội nhập quốc tế Cũng đây, theo báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương đảng khóa IX cho rằng, thời gian tới, Việt Nam cần thực “chính sách đối ngoại mở rộng đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế”, “tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế khu vực” Cơ sở pháp lí: Việt Nam có Luật kí kết, gia nhập thực Điều ước quốc tế năm 2005, quy định đầy đủ trình tự, thủ tục để tiến hành gia nhập Quy chế Rome đảm bảo thực Quy chế Một nội dung quan trọng Luật yêu cầu gia nhập điều ước quốc tế, quan đề xuất gia nhập cần phải đưa kế hoạch thực điều ước quốc tế Với Luật Điều ước quốc tế năm 2005, quan có thẩm quyền Việt Nam có cơng cụ pháp lý hữu hiệu để xây dựng bước cần thiết cho việc gia nhập thực Quy chế Rome cách hiệu Việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam có tiến đáng kể lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp Quốc hội Việt Nam có nhiều đổi quan trọng lĩnh vực lập pháp Hiện quốc hội tiếp tục sửa đổi, bổ sung Hiến pháp hệ thống pháp luật, cải tiến quy trình xây dựng luật Quốc hội thông qua Luật Tổ chức Tòa án nhân dân Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 , Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, văn pháp lí có nhiều nội dung tiến đổi hoạt động quan tư pháp Việt Nam Vấn đề gia nhập thực Quy chế Rome thành lập ICC gặp nhiều thuận lợi 11 Thứ hai là, Việt Nam thành viên công ước Giơ-ne-vơ năm 1949 Nghị định thư bổ sung I thừa nhận phận Luật nhân đạo quốc tế - sở luật hình quốc tế áp dụng ICC Đồng thời, Việt Nam cịn thành viên Cơng ước năm 1948 ngăn ngừa trừng trị tội diệt chủng, quy định việc thành lập tịa án quốc tế nhằm xét xử tội Các bảo lưu Việt Nam điều ước không trái với việc công nhận ủng hộ ICC Thứ ba, bản, nhiều nội dung Quy chế Rome phù hợp với pháp luật hình Việt Nam như: nguyên tắc chung luật hình sự, trách nhiệm hình cá nhân, khơng áp dụng thời hiệu tội thuộc quyền tài phán ICC…; pháp luật tố tụng hình như: nguyên tắc xét xử công bằng, khách quan, không để lọt tội phạm, không kết án oan người vô tội, bảo vệ chứng cứ, bảo vệ quyền lợi hợp pháp người tham gia tố tụng bị cáo, nạn nhân nhân chứng Thứ tư, đến Quy chế Rome có 102 quốc gia thành viên, có quốc gia láng giềng Việt Nam Campuchia, Việt Nam học hỏi kinh nghiệm từ quốc gia việc xử lí vấn đề pháp lý liên quan đến việc gia nhập thực Quy chế Chẳng hạn, Việt Nam tham khảo luật thực Quy chế Rome quốc gia thành viên thông qua trình xây dựng luật thực Quy chế Rome Việt Nam; khó khăn mà quốc gia phải đối mặt việc chuyển hóa quy định Quy chế Rome vào nội luật kinh nghiệm giải khó khăn Thứ năm là, hệ thống quan tư pháp Việt Nam cải cách đáng kể có nhiều tiến công tác tư pháp Hoạt động xét xử Tòa án nhân dân nâng cao chất lượng, bảo đảm thời hạn xét xử theo luật định, hạn chế đến mức thấp án, định Tồn án có sai lầm nghiêm trọng, khắc phục việc kết án oan… Hoạt động hợp tác tương trợ tư pháp bước 12 cải thiện Hiện tại, Bộ tư pháp Việt Nam chủ trì soạn thảo Luật Tương trợ tư pháp dự kiến trình lên Quốc hội thơng qua Đây yếu tố có ý nghĩa quan trọng để bảo đảm việc thực nghĩa vụ Việt Nam gia nhập thực quy chế Rome Thứ sáu, nguồn nhân lực Việt Nam dồi Việc đào tạo luật sư, thẩm phán, kiểm sát viên… trọng nhiều tới vấn đề trang bị kỹ tiến hành nghiệp vụ luật quốc tế: khả ngoại ngữ tốt, kiến thức luật quốc tề phong phú, đặc biệt tổ chức quốc tế, Tịa án hình quốc tế Đây đội ngũ kế cận giúp Việt Nam tiếp cận gia nhập vào ICC, thực nghĩa vụ với tư cách thành viên ICC Ngoài ra, Việt Nam cịn có ủng hộ mạnh mẽ từ phía cộng đồng quốc tế việc gia nhập Quy chế Rome EU nhiều quốc gia như tổ chức quốc tế khác tỏ ý sẵn sàng giúp đỡ hỗ trợ Việt nam việc nghiên cứu Quy chế Rome soạn thảo luật thực chế b Khó khăn: Do pháp luật, hệ thống quan nhà nước, điều kiện tiền đề cho việc chấp hành nghĩa vụ ICC Việt Nam chưa phù hợp chưa chưa đạt tới trình độ cần phải có: Thứ nhất, Quy chế Rome chia thành 12 phần gồm có 128 điều khoản, văn pháp lý có nội dung phức tạp, kèm theo nhiều văn phụ trợ việc nghiên cứu, đánh giá địi hỏi phải nhiều thời gian, cơng sức Do đó, việc gia nhập Quy chế dù muốn nhanh chóng Ngồi ra, cần nhìn nhận cách xác rằng, Việt Nam thiếu cán có trình độ ngoại ngữ chun ngành luật hình quốc tế dẫn đến cản trở lớn việc dịch văn ICC việc tiếp nhận thực yêu cầu từ 13 phía ICC, tham gia họp thảo luận Hội đồng quốc gia thành viên ICC sau Theo thống kê Bộ Tư pháp vào năm 2009 Việt Nam số lượng luật sư có đủ kinh nghiệm, kỹ tư vấn pháp luật lĩnh vực thương mại quốc tế, đàm phán giải tranh chấp quốc tế chiếm tỷ lệ 1,2% tổng số luật sư, khoảng 20 luật sư có trình độ ngang tầm với luật sư khu vực Thứ hai, pháp luật hình Việt Nam cịn nhiều điểm chưa tương thích với quy định Quy chế Rome Một số quy định Quy chế Rome chưa quy định quy định khơng đầy đủ pháp luật Việt Nam Vì vậy, để gia nhập vào ICC, Việt Nam phải sửa đổi, bổ sung nhiều văn pháp quy hành, Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự…, đồng thời ban hành văn quy phạm pháp luật cần thiết khác Thứ ba, trở thành thành viên ICC, quốc gia phải chịu nghĩa vụ nặng, có Việt Nam Những nghĩa vụ bao gồm nghĩa vụ tuân thủ nghĩa vụ hợp tác đầy đủ đề cập phần sau Để đảm đương tất gánh nặng này, Việt Nam phải nỗ lực phương diện từ lập pháp, hành pháp đến tư pháp Thứ tư, quan tư pháp Việt Nam chưa đáp ứng tốt yêu cầu nêu Quy chế Rome Chưa hoàn thành đầy đủ trách nhiệm với chức quan này: cơng tác xét xử, tình trạng tồn đọng án, xét xử oan sai, để vụ án kéo dài… Giữa quan lĩnh vực hợp tác tương trợ tư pháp Tòa án, Viện kiểm sát, Bộ Công an, Bộ Tư pháp, chế phối hợp hoạt động cịn yếu khơng chặt chẽ, hiệu hoạt động chưa cao Trên thực tế, hoạt động tương trợ tư phpá dựa sở hợp tác song phương chưa có phân định trách nhiệm rạch rịi quan liên quan 14 Thứ năm, mặt sở vật chất kỹ thuật để thực nghĩa vụ hỗ trợ cho hoạt động ICC Vẫn nghèo nàn, lạc hậu, chưa đầu tư gây ảnh hưởng lớn tới chất lượng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, hợp tác, tương trợ tư pháp với ICC… nguồn tài hạn chế gây khó khăn cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán phục vụ công tác nghĩa vụ quốc gia thành viên ICC Thứ sáu, hiểu biết vấn đề ICC: quan nào, cấu tổ chức, vai trò, tầm quan trọng… hạn chế chưa quan tâm thích đáng Thứ bảy, Việt Nam thiếu hụt kiến thức kinh nghiệm giải vụ án hình liên quan đến tội phạm quy định quy chế Rome Tuy rằng, Bộ luật hình Việt Nam có quy định tội xâm phạm an ninh giới: tội phá hoại hòa bình, tội chống lồi người tội phạm chíến tranh (chương XXIV BLHS 1999) từ có quy định tội phạm Tòa án cấp Việt Nam chưa xét xử vụ án tội Do vậy, kinh nghiệm trình tự, thủ tục tiến hành tố tụng vụ án hình tội thiếu hụt đội ngũ người tiến hành tố tụng quan tư pháp Nghĩa vụ Việt Nam trở thành quốc gia thành viên ICC Như vậy, Việt Nam quốc gia có khả gia nhập ICC Vấn đề quan trọng là, Việt Nam mặt tăng cường phát huy mạnh vốn có, khắc phục khó khăn cịn tồn đọng Giải vấn đề này, đường tiến tới trở thành quốc gia thành viên ICC khả quan Và thành quốc gia, Việt Nam nói riêng quốc gia khác nói chung phải có nghĩa vụ sau: Một là, nghĩa vụ tuân thủ Các quốc gia có trách nhiệm đưa người phải chịu trách nhiệm tội phạm quy định quy chế rome trước cơng lí Việc thơng qua hai hình thức: đưa nghi phạm xét xử Tịa án nước 15 với quy định pháp luật hình nước mình; chuyển giao nghi phạm cho ICC để xét xử theo quy định trình tự tố tụng quy chế rome Hai là, nghĩa vụ hợp tác đầy đủ Trong trường hợp chuyển giao nghi phạm cho ICC để xét xử theo quy định trình tự tố tụng quy chế rome, quốc gia thành viên hữu quan phải “hợp tác đầy đủ với Tòa án việc điều tra, truy tố tội phạm thuộc quyền tài phán Tòa án” (Điều 86) Nghĩa vụ hợp tác quốc gia thành viên thể qua nghĩa vụ hợp tác chung Sự hợp tác trợ giúp tư pháp quốc gia tuyệt đối quan trọng cho hoạt động có hiệu Tịa án Đây coi nghĩa vụ quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng phê chuẩn gia nhập quy chế Rome Việt Nam xúc tiến hoạt động nhằm tích cực chủ động hội nhập quốc tế lĩnh vực Do đó, việc nghiên cứu, tiềm hiểu cách toàn diện khoa học ICC nội dung quy chế Rome, nhưũng thuận lợi khó khăn trở thành thnh viên thức ICC mục đích tiểu luận nhóm em Trong điều kiện nội dung làm có hạn cịn nhiều thiếu xót mong thầy, bạn đóng góp thêm./ 16 ... Việt Nam tham gia trình thành lập ICC Khi đánh giá khả tham gia Việt Nam vào ICC nghĩa nhìn nhận xem Việt Nam có mong muốn tham gia vào ICC không hoạt động Việt Nam để tham gia vào hoạt động chung... tài phán để xét xử tội phạm Do thời gian hoạt động chưa lâu, hoạt động ICC cịn ỏi nên liệt kê sô hoạt động tiêu biểu nêu Và sau đây, qua hoạt động có đánh giá cụ thể sau: Đánh giá hiệu hoạt động. .. khăn ảnh hưởng tới việc gia nhập ICC Việt Nam Thái độ hoạt động Việt Nam với ICC nói khả chủ động để tham gia vào ICC, khả tham gia vào ICC có thực khơng cịn phụ thuộc vào thuận lợi khó khăn sau: