CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN I Khái niệm và phân loại các nguồn lực phát triển kinh tế xã hội 1 Khái niệm về nguồn lực phát triển kinh tế xã hội Nguồn lực là toàn bộ những yếu tố trong và ngoài nước đã, đan[.]
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN I Khái niệm phân loại nguồn lực phát triển kinh tế- xã hội Khái niệm nguồn lực phát triển kinh tế xã hội Nguồn lực toàn yếu tố nước đã, tham gia vào trình thúc đẩy, phát triển, cải biến xã hội quốc gia Nguồn lực phát triển tổng thể yếu tố kinh tế, phi kinh tế nước nước đã, tham gia vào trình thúc đẩy, phát triển cải biến xã hội theo hướng tiến quốc gia Nguồn lực phát triển kinh tế xã hội tổng thể nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia, nguồn nhân lực yếu tố phi vật thể khác, bao gồm nước nước ngồi có khả khai thác, sử dụng nhằm thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững Phân loại 2.1 Theo tính chất nguồn lực phát triển: 2.1.1 Các nguồn lực vật chất Nhóm bao gồm nguồn lực lao động, nguồn lực khoa học công nghệ, nguồn lực vốn tài nguyên thiên nhiên Đây nguồn lực tham gia trực tiếp vào trình sản xuất, tạo sản phẩm hàng hóa dịch vụ mong muốn 2.1.1.1 Nguồn lực lao động Nguồn lực lao động Nguồn lực lao động phận dân số độ tuổi có khả lao động pháp luật quy định, thực tế làm việc người tích cực tìm kiếm việc làm Các nước có quy định độ tuổi lao động khác nhau, có nước quy định tuổi bước vào tuổi bước sớm có nước lại muộn Tuy nhiên, hầu hết nước giới quy định cận độ tuổi lao động đủ 15 tuổi, cịn tối đa cịn phụ thuộc vào phát triển kinh tế - xã hội đặc điểm dân tộc quốc gia Còn nước ta, độ tuổi lao động pháp luật quy định đủ tuổi đến 55 tuổi nữ 60 tuổi nam Cung lao động Cung lao động tổng nguồn lực lao động (lao động sống) người lao động tự nguyện đưa tham gia vào trình tái sản xuất xã hội Cung thực tế lao động người đủ 15 tuổi trở lên làm việc người thất nghiệp Cung tiềm lao động bao gồm người đủ 15 tuổi trở lên làm việc, người thất nghiệp vfa người độ tuổi lao động có khả làm việc học, làm công việc nội trợ gia đình khơng có nhu cầu làm việc Cầu lao động Cầu lao động khả thuê mướn lao động thị trường lao động Cầu thực tế lao động tức nhu cầu sử dụng lao động thời điểm định Cầu tiềm lao động tức số lao động cần sử dụng sau yếu tố phát triển vốn, tài nguyên đất đai, khoa học – công nghệ… thay đổi, mở rộng Việc làm Theo điều 13, chương II Bộ luật lao động hành nước ta ghi rõ “ Mọi hoạt động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật ngăn cấm thừa nhậ việc làm” Thất nghiệp Thất nghiệp tình trạng phận lực lượng lao động có nhu cầu việc làm, chưa có việc làm tích cực tìm kiếm việc làm Người thất nghiệp co đặc trưng là: có khả lao động, khơng có việc làm tích cực tìm kiếm việ làm ( Theo tổ chức giới lao động) 2.1.1.2 Nguồn lực khoa học công nghệ Khoa học hệ thống tri thức tượng, vật, quy luật tự nhiên, xã hội tư Công nghệ tập hợp phương pháp, qui trình, kĩ năng, bí quyết, cơng cụ, phương tiện để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm dịch vụ mong muốn Công nghệ bao gồm: công cụ, người, thông tin tổ chức Bốn yếu tố tác động qua lại với thực trình sản xuất 2.1.1.3 Nguồn lực vốn Vốn không bao gồm nguồn ngân sách loại máy móc, thiết bị, nhà xưởng, nguyên nhiên vật liệu, thành phẩm hàng hóa tồn kho,…được biểu dạng giá trị, bao gồm nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động, đặc biệt lao động trí tuệ Với cách hiểu người ta chia vốn thành loại: - Vốn hữu hình: vốn biểu dạng vật chất, giá trị - Vốn vơ hình: bao gồm phát minh, sáng chế, mẫu, kiểu dáng cơng nghiệp, uy tín thương hiệu, lợi địa lí… Ngồi ra, nguồn vốn cịn phân thành loại, nguồn vốn nước nguồn vốn nước 2.1.1.3.1 Nguồn vốn nước: Nguồn vốn đầu tư nước bao gồm: - Tiết kiệm ngân sách nhà nước phần ngân sách nhà nước dành cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội - Tiết kiệm doanh nghiệp phần lãi sau thuế doanh nghiệp dành cho đầu tư phát triển - Tiết kiệm người dân phần thu nhập để dành chưa tiêu dùng hộ gia đình 2.1.1.3.2 Nguồn vốn nước ngồi: Nguồn vốn nước ngồi bao gồm nguồn vốn phủ, tổ chức quốc tế tư nhân, đầu tư vào nước khác hình thức trực tiếp gián tiếp Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) hình thức đầu tư dài hạn cá nhân hay công ty nước vào nước khác cách thiết lập sở sản xuất kinh doanh; cá nhân hay công ty nước ngồi nắm quyền quản lí sở sản xuất kinh doanh Lợi ích việc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước là: bổ sung cho nguồn vốn nước, tiếp thu công nghệ đại bí quản lí tiên tiến, tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu, tăng số lượng việc làm đào tạo nhân công, mang lại nguồn thu ngân sách lớn Nguồn viện trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn hỗ trợ thức từ bên ngồi bao gồm khoản viện trợ cho vay với điều kiện ưu đãi ODA hiểu nguồn vốn dành cho nước phát triển quan thức phủ trung ương địa phương quan thừa hành phủ, tổ chức liên phủ, tổ chức phi phủ tài trợ Vốn ODA phát sinh từ nhu cầu cần thiết quốc gia tổ chức quốc tế hay nước bạn xem xét cam kết tài trợ thông qua hiệp định quốc tế đại diện có thẩm quyền hai bên nhận hỗ trợ vốn kí kết Theo cách thức hồn trả, ODA có loại: - Viện trợ khơng hồn lại: loại ODA mà bên nước nhận hoàn lại, nguồn vốn nhằm để thực dự án nước nhận vốn ODA theo thỏa thuận trước bên Có thể xem viện trợ khơng hồn lại nguồn thu ngân sách nhà nước, cấp phát lại theo nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước - Viện trợ có hồn lại (tín dụng ưu đãi) : vốn ODA với lãi suất ưu đãi thời gian trả nợ thích hợp, tín dụng ưu đãi chiếm tỉ trọng lớn tổng số vốn ODA giới Nó khơng sử dụng cho mục tiêu xã hội, môi trường mà thường sử dụng cho dự án sở hạ tầng thuộc lĩnh vực giao thông vận tải, nông nghiệp, thủy lợi, lượng,…làm tảng vững cho ổn định tăng trưởng kinh tế - ODA cho vay hỗn hợp: loại ODA kết hợp loại trên, bao gồm khơng hồn lại tín dụng ưu đãi Nguồn vốn viện trợ tổ chức phi phủ (NGO): viện trợ khơng hồn lại, chủ yếu viện trợ vật chất có tính chất nhân đạo cung cấp lương thực, thuốc men…khi quốc gia gặp thiên tai Nguồn vốn đầu tư gián tiếp khác từ nước ngoài: nguồn vốn tư nhân cung cấp thông qua mua cổ phiếu, trái phiếu nước chủ nhà 2.1.1.4 Nguồn lực tài nguyên thiên nhiên Tài nguyên thiên nhiên nguồn cải vật chất nguyên khai, hình thành, tồn tự nhiên tất thuộc tự nhiên mà người khai thác, sử dụng thỏa mãn nhu cầu tồn phát triển Tài nguyên thiên nhiên chia làm loại: - Tài nguyên hữu hạn: loại tài ngun có trữ lượng định, khơng cung cấp liên tục, sử dụng nhiều hết - Tài ngun vơ hạn: loại tài ngun có trữ lượng vô định, cung cấp liên tục, phân chia theo địa giới hành khai thác, sử dụng không gây ô nhiễm môi trường 2.1.2 Các nguồn lực phi vật chất 2.1.2.1 Thể chế trị Thể chế trị tổng hợp phương pháp cách thức thực quyền lực nhà nước tình hình trị nước chi phối Thể chế trị quy định trước hết chất giai cấp, hình thức nhà nước, tính chất pháp luật quyền lực quan nhà nước có thẩm quyền, tương quan lực lượng giai cấp, mức độ hình thức đấu tranh giai cấp truyền thống lịch sử đất nước hoàn cảnh quốc tế yếu tố ảnh hưởng đến thể chế trị Điểm cốt yếu định tới thể chế trị chất, hình thức, tính chất quyền lực nhà nước, trị hành Trong nhà nước xã hội chủ nghĩa, thể chế trị dân chủ, thể qua đặc trưng: quyền lực thuộc nhân dân lao dộng, thể chế trị bảo vệ quyền lợi tự cơng dân Thể chế trị nhà nước xã hội chủ nghĩa dựa tảng pháp chế xã hội chủ nghĩa, mở rộng dân chủ, tăng cường vai trò tổ chức xã hội tham gia tích cực công dân vào công việc nhà nước xã hội 2.1.2.2 Cơ chế quản lý hệ thống sách Có thể chế tị đúng, song chế quản lý hệ thống sách khơng hợp lý, thiếu khoa học thực tiễn khơng thể huy động, khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực nước nước để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển kinh tế- xã hội theo hướng không bền vững Khơng chế quản lý sách kinh tế vĩ mô không hợp lý dẫn đến khai thác, sử dụng lãng phí nguồn lực hiệu kinh tế- xã hội kém, kinh tế suy thối, chí dẫn đến khủng hồng kinh tế-xã hội 2.1.2.3 Đặc điểm truyền thống dân tộc, tính cộng đồng Đây nguồn lực mang tính nhân văn, sức mạnh tinh thần, khuyến khích thành viên xã hội tự rèn luyện, nâng cao lực ý chí để hồn thành tốt nhiệm vụ cơng dân, góp phần thực mục tiêu “ dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ văn minh” Tính cộng đồng tạo sức mạnh tập thể lớn hơn, góp phần nâng cao suất lao động, hiệu kinh tếxã hội 2.2 Theo khu vực hành quốc gia 2.2.1 Nguồn nước nguồn nước Các nguồn lực nước bao gồm nguồn lực vật chất nguồn lực phi vật chất Nguồn lực nước hay nhiều, mạnh hay yếu cịn phụ thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh lịch sử định quốc gia Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, nguồn lực nước ngồi đóng vai trị quan trọng quốc gia Nhưng nguồn lực nước bao gồm nguồn lực vật chất kinh nghiệm quản lí 2.2.2 Mối quan hệ nguồn nước nguồn nước ngồi Trong xu tồn cầu hóa, việc khai thác nguồn lực phát triển quốc gia để tạo khả hợp tác đan xen vào nhau, bổ sung sức sản xuất cho nhau, khai thác lợi yếu tố khách quan Song muốn khai thác có hiệu nguồn lực nước ngồi, tác động tích cực đến khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực nước cần phải hoàn thiện điều kiện sau: - Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế quản lý sách khơng phù hợp với vận động phát triển kinh tế- xẫ hội nước ta mà phải phù hợp với thông lệ quốc tế khu vực - Xây dựng kết cấu hạ tầng kĩ thuật, hạ tầng xã hội đảm bảo điều kiện thiết yếu cho nhà đầu tư nước ngồi hoạt động có hiệu - Đào tạo lại đội ngũ kĩ thuật, quản lý đội ngũ lao động có chun mơn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công nghệ mới, đại với trình độ kỹ thuật tiên tiến - Duy trì phát triển thể chế trị tiến bộ, ổn định điều kiện tiên để nhà đầu tư yên tâm bỏ vốn kĩ thuật vào sản xuất kinh doanh lâu dài Khi điều kiện hoàn thiện, đầu tư nước ngồi tăng lên góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng nguồn thu cho ngân sách, giải việc làm, tăng sản phẩm xuất khẩu, học tập kinh nghiệm quản lí sản xuất kinh doanh… Những đóng góp quan trọng trình thực chiến lược phát triển kinh tế- xã hội Song nguồn lực nước ngồi đóng vai trị quan trọng, nguồn lực nước đóng vai trị định Để khai thác có hiệu nguồn lực nước ngồi Nhà nước phải có qui hoạch phát triển định hướng khuyến khích đầu tư vào ngành, lĩnh vực mà nước ta chưa đủ khả đầu tư Đồng thời có sách khuyến khích đầu tư vào vùng sâu, vùng xa, vào ngành sử dụng nhiều lao động…để thu hút nguồn lực tài nguyên, lao động địa phương Tóm lại, nguồn lực nước nguồn lực nước ngồi có mối quan hệ hỗ trợ, bổ sung, hợp tác với nhau, thúc đẩy phát trienr có lợi Song phải lựa chọn dự án đầu tư phải có sách bảo đảm cho nhà đầu tư có lợi nhuận thỏa đáng, khơng làm ảnh hưởng đến mơi trường kinh tế, xã hội kìm hãm phát triển nguồn lực nước Các nguồn lực nước khai thác, sử dụng hợp lí, hiệu tạo môi trường ổn định, hấp dẫn thu hút nguồn lực nước Các nguồn lực nước nguồn hỗ trợ, bổ sung cho nguồn lực nước, làm tăng lực sản xuất, tạo điều kiện để khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực nước II Sự cần thiết phải huy động nguồn lực cho phát triển kinh tế Nguồn lực lao động Lao động ln đóng vai trò định phát triển Nguồn lao động vừa yếu tố “ đầu vào” trình sản xuất, vừa người tham gia tiêu dùng sản phẩm dịch vụ xã hội Như vậy, với tư cách phận dân số thực trình tiêu dùng, nguồn lao động trở thành nhân tố tạo cầu kinh tế Nguồn lực lao động khác với nguồn lực khác vừa tham gia tạo cung, tạo cầu, vừa trực tiếp điều tiết quan hệ gắn bó với chủ thể kinh tế- xã hội người tạo Nguồn lực lao động nhân tố định việc tổ chức, khai thác, cải tạo, sử dụng có hiệu phát triển nguồn lực khác trình phát triển kinh tế, xã hội Nguồn lực lao động yếu tố “ đầu vào” trình sản xuất Chi phí nguồn lực lao động trở thành yếu tố cấu thành giá trị hàng hóa phận cấu thành mức tăng trưởng kinh tế Nguồn lực vốn Vai trò nguồn vốn tăng trưởng kinh tế: Bao gồm yếu tố tác động đến tổng cung, tổng cầu; vốn không đảm bảo cung cấp yếu tố đầu vào sản xuất mà cịn có khả cân đối, khả lưu thông, khả tiêu thụ sản phẩm đầu q trình sản xuất Do đó, có vai trò quan trọng tăng trưởng kinh tế Vai trò nguồn vốn chuyển dịch cấu kinh tế: Khi nguồn lực khác không đổi điều kiện kinh tế xã hội định mà ngành, vùng gia tăng nhanh vốn có điều kiện tăng lực sản xuất, tạo nhiều giá trị gia tăng Do đó, ngành vùng tăng trưởng nhanh; tỉ trọng cấu kinh tế lớn Không thế, vốn đầu tư lớn có điều kiện đổi cơng nghệ, mở rộng quy mô sản xuất, phát triển ngành nghề mới, sản phẩm nâng cao lực cạnh tranh mở rộng thị trường Vai trò vốn giải việc làm vấn đề xã hội: Tăng qui mơ vốn có điều kiện mở rộng sản xuất, tạo nhiều việc làm, giảm thất nghiệp, tăng thu nhập cho người lao động, đời sống vật chất, tinh thần cải thiện Sản xuất phát triển, kinh tế tăng trưởng, có tích lũy nên có điều kiện giải vấn đề xã hội Nguồn khoa học- công nghệ Thứ nhất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế: Khoa học công nghệ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua tác động đến tổng cung tổng cầu: - Tác động đến tổng cung: Góp phần mở rộng khả phát hiện, khai thác, sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn lực tài nguyên thiên nhiên Tạo điều kiện mở rộng khả huy động, tập trung, di chuyển nguồn lực lao dộng nguồn lực vốn cách kịp thời, nhanh chóng để khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực Góp phần nâng cao chất lượng tăng trưởng chuyển từ tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng sang chiều sâu Khoa học công nghệ phát triển phát minh sáng chế máy móc, thiết bị đại, vật liệu mới, cơng nghệ tiên tiến góp phần thực cơng nghiệp hóa, đại hóa - Tác động đến tổng cầu: Khoa học công nghệ làm tăng khả tiếp cận người tiêu dùng đến với hàng hóa, dịch vụ Thứ hai, thúc đẩy chuyển dịch cấu theo hướng tiến bộ: Khoa học công nghệ phát triển làm thay đổi lực lượng sản xuất theo hướng đại; thay đổi quy mô sản xuất, thay đổi ngành nghề, sản phẩm; mở rộng khả tiếp cận thị trường; giảm bớt cách biệt vùng, miền Thứ ba, tăng sức mạnh cạnh tranh kinh tế, doanh nghiệp, hàng hóa: Ứng dụng nhứng tiến khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất tăng suất lao động, giảm chi phí đầu vào, giá thành sản phẩm thấp, chất lượng sản phẩm cao, mẫu mã nhãn hiệu phù hợp uy tín thương hiệu nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, doanh nghiệp sản phẩm hàng hóa Thứ tư, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người: Khoa học công nghệ thúc đẩy công nghệ cao, công nghệ điện tử, tin học, viễn thông phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho người giao lưu, liên kết với phạm vi toàn cầu; tạo điều kiện cho người hưởng lợi ích văn hóa, tinh thần văn minh nhân loại; phát triển công nghệ sinh học để tạo loại dược phẩm, sản phẩm sinh học để phòng chống chữa bệnh cho người Thứ năm, góp phần bảo vệ mơi trường sinh thái: Khoa học công nghệ phát triển tạo công nghệ sạch, lượng sạch, vật liệu mới, thay lượng vật liệu truyền thống góp phần bảo vệ môi trường Công nghệ sinh học phát triển biến chất thải thành phân vi sinh thay phân hóa học, thuốc trừ sâu gây nhiễm mơi trường Khoa học cơng nghệ góp phần xử lí chất thải rắn, khí thải, bụi độc hại, nước thải…do công nghiệp sinh hoạt dân cư thải Nguồn lực tài nguyên thiên nhiên *Tài nguyên thiên nhiên yếu tố nguồn lực quan trọng Tài nguyên thiên nhiên yếu tố nguồn lực đầu vào trình sản xuất Xét phạm vi tồn giới, khơng có tài ngun, đất đai khơng có sản xuất khơng có tồn người Tuy nhiên, tăng trưởng phát triển kinh tế, tài nguyên thiên nhiên điều kiện cần chưa đủ Trên thực tế, công nghệ cố định lưu lượng tài nguyên thiên nhiên mức hạn chế tuyệt đối sản xuất vật chất ngành cơng nghiệp sử dụng khống quặng làm ngun liệu đầu vào nhôm, thép… Tài nguyên thiên nhiên trở thành sức mạnh kinh tế người biết khai thác sử dụng cách có hiệu Có thể nói tài nguyên thiên nhiên yếu tố thúc đẩy sản xuất phát triển, nước phát triển thường quan tâm đến việc xuất sản phẩm thơ, sản phẩm khai thác trực tiếp từ nguồn tài nguyên thiên nhiên đất nước, chưa qua chế biến dạng sơ chế *Tài nguyên thiên nhiên sở tạo tích lũy vốn phát triển ổn định Đối với hầu hết nước, việc tích lũy vốn địi hỏi q trình lâu dài, gian khổ liên quan chặt chẽ với tiêu dùng nước thu hút vốn đầu tư nước ngồi Tuy nhiên, có nhiều quốc gia, nhờ ưu đãi tự nhiên có nguồn tài nguyên lớn, đa dạng nên rút ngắn q trình tích vốn cách khai thác sản phẩm thô để bán để đa dạng hóa kinh tế tạo nguồn tích lũy vốn ban đầu cho nghiệp cơng nghiệp hóa đất nước Như trên, nguồn tài nguyên thiên nhiên thường sở để phát triển số ngành công nghiệp khai thác chế biến cung cấp nguyên liệu cho ngành kinh tế khác, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nước Sự giàu có tài nguyên, đặc biệt lượng giúp cho qc gia bị lệ thuộc vào quốc gia khác tăng trưởng cách ổn định, độc lập thị trường tài nguyên giới bị rơi vào trạng thái bất ổn *Tài nguyên thiên nhien yếu tố thúc đẩy sản xuất phát triển Tài nguyên nhiên nhiên sở để phát triển nơng nghiệp cơng nghiệp, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động Thể chế trị Thể chế trị sản phẩm kinh tế, biểu giải pháp lợi ích nhóm cộng đồng, giai cấp Vì vậy, mục đích trị khơng phải trị mà kinh tế Nếu li kinh tế trị khơng thể giải thích xuất vận hành Thể chế trị khốc áo quyền lực, tạo hệ thống cấu tác động chủ thể trị kinh tế Vai trị thể chế trị hoạt động kinh tế: -Điều chỉnh nhóm lợi ích lực lượng xã hội, giai cấp, cộng đồng người khác Thể chế trị tạo mơi trường xã hội để quy luật kinh tế bộc lộ gắn với vai trị lợi ích loại đối tượng -Thể chế trị điều chỉnh cấu thành phần kinh tế phạm vi quốc gia Cơ chế kinh tế thay đổi theo thời kì, tùy thuộc vào nhận thức thực tiễn Nhưng khơng có nghĩa vai trị điều chỉnh thể chế trị bất chấp quy luật Trái lại điều chỉnh có hiệu điều chỉnh nhận thức quy luật -Thông qua hoạt động điều chỉnh kinh tế, thể chế trị có khả khoác cho chủ thể kinh tế quyền, nghĩa vụ Ngược lại, phải gánh chịu trách nhiệm định Cơ chế quản lý hệ thống sách Cơ chế quản lý hệ thống sách có vai trị quan trọng đến phát triển thịnh vượng chung quốc gia Cơ chế quản lý hệ thống sách đắn, phù hợp tạo động lực xã hội trở thành công cụ phát triển kinh tế phục vụ đắc lực cho việc tạo cải mang lại giàu có chung cho tồn xã hội Ngược lại chế quản lý kinh tế hệ thống sách lạc hậu, ngược lại quy luật khách quan làm kìm hãm, trì trệ phát triển kinh tế- xã hội dẫn đến hậu mà khắc phục phải tốn thời gian dài không vài năm mà phải hàng chục năm Đặc điểm truyền thống dân tộc, tính cộng đồng Truyền thống dân tộc, tính cộng đồng có vai trị gắn kết tinh thần đồn kết, tương trợ giúp đỡ lẫn để đạt mục tiêu chung Tính cộng đồng nhấn mạnh vào đồng nhất, đồng nên người Việt Nam sẵn sàng đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau, coi người cộng đồng anh chị em nhà Do đồng nên người Việt Nam ln có tính chất tập thể cao, hòa đồng vào sống chung Ngồi người Việt Nam cịn có nếp sống bình đẳng, dân chủ CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THU HÚT CÁC NGUỒN LỰC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRONG THỜI GIAN QUA I Nguồn lực lao động Tồn Huyện có 84.438 người độ tuổi lao động chiếm 58,6%; người dân Cẩm Xuyên cần cù, chịu khó sáng tạo sản xuất; tổng số lao động tham gia hoạt động kinh tế 68.563 người chiếm 81%; tỷ lệ lao động qua đào tạo 54,57%; lao động ngành nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 49,11%; ngành công nghiệp, xây dựng chiếm 27,13%; thương mại, dịch vụ chiếm 23,76% Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn tiếp tục trọng, triển khai tiến độ, góp phần đảm bảo nguồn nhân lực phục vụ sản xuất kinh doanh, cho xây dựng nông thôn Tổng số lao động nông thôn đào tạo nghề 970 người, đạt 105,8% kế hoạch Năm 2015, có 4.550 lao động tìm việc làm người; tổng số lao động có việc làm thường xuyên đến 64.205 người, đạt 93,92%, số lao động qua đào tạo 34.233 người, đạt 50,07 % Năm 2016, chương trình giải việc làm, đào tạo nghề cho lao động nông thôn tiếp tục trọng làm cho tỉ lệ lao động qua đào tạo tăng 2% so với năm 2015; số lao động tìm việc làm, giải việc làm tự tạo việc 4050 người, đạt 100% kế hoạch II Nguồn lực khoa học công nghệ Hoạt động ứng dụng khoa học công nghệ bám sát mục tiêu, định hướng phát triển huyện, gắn với thực tiễn, nhiều đề tài có khả ứng dụng cao phục vụ thiết thực cho sản xuất đời sống, tiếp tục khẳng định vai trò then chốt phát triển kinh tế, khảo nghiệm thành cơng nhiều mơ hình có hiệu kinh tế cao, đặc biệt giống lúa sản xuất lúa chất lượng cao, giống lúa ngắn ngày bổ sung vào cấu giống lúa chủ lực huyện; mơ hình chuyển đổi từ đất màu hiệu sang trồng dược liệu Cẩm Vịnh 3,2 ha; mơ hình ni cá bơn, cá mú cơng nghệ cao ha; chuyển đổi đất lúa cao cạn hiệu sang trồng nguyên liệu phục vụ chăn nuôi (46 ngô 19 cỏ) nhiều đề tài ứng dụng thiết thực áp dụng quản lý hành chính, giáo dục y tế Triển khai ứng dụng nhiều tiến KHCN sản xuất, công nghệ sinh học giống trồng trọt, đặc biệt đạo thụ tinh nhân tạo kết hợp với thú y cộng đồng nhằm phát triển chăn nuôi lợn theo hướng VietGAHP nông hộ, phối tinh nhân tạo bị lai Zêbu, góp phân nâng cao chất lượng đàn vật nuôi Triển khai đạo đăng ký đề tài khoa học cấp tỉnh năm 2017, có 04 đề tài đăng ký tham gia III Nguồn lực vốn Tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội bình quân hàng năm 600 tỷ, năm 2015 tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã đạt 810 tỷ đồng tăng 1,3% so với kế hoạch, tăng 30% so với mục tiêu giai đoạn 2011-2015, đó: Nguồn đầu tư phát triển sản xuất nhân dân doanh nghiệp, HTX 463 tỷ đồng chiếm 57%; nguồn vốn đầu tư kết cấu hạ tầng 315 tỷ đồng chiếm 43% Tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội 11 tháng 2016 đạt 920 tỷ đồng 70,77% kế hoạch, dự kiến năm 2016 đạt 950 tỷ đồng 73% kế hoạch 79% so với năm 2015, đó: khu vực tư nhân (vốn đầu tư xây dựng nhà dân cư sản xuất kinh doanh nhân dân, doanh nghiệp, HTX) đạt 706 tỷ đồng, tăng 6%; nguồn vốn ODA 14 tỷ tăng 75%; ngân sách Trung ương, tỉnh 66 tỷ đổng, giảm 51%; ngân sách huyện 54 tỷ đồng tăng 20%; nguồn vốn ngân sách xã huy động nhân dân 90 tỷ đồng, giảm 20% IV Nguồn tài nguyên thiên nhiên Cẩm Xuyên huyện nằm Thành phố Hà tĩnh Khu kinh tế Vũng Áng, trung tâm kinh tế- văn hóa- trị huyện cách Thành phố Hà Tĩnh 14 km, cách Khu kinh tế Vũng Áng 40km, huyện thiên nhiên ưu đãi với nhiều cảnh quan hấp dẩn biển Thiên Cầm, Hồ Kẻ Gỗ (345 triệu m3), Núi Cẩm Lĩnh, Đập Sông Rác (145tr m3), Hồ Thượng Tuy (25tr m3) Cẩm Xun có diện tích tự nhiên 63.554,37 ha, đó: 12.500 đất sản xuất nông nghiệp, 31.000 đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thuỷ sản gần 1.000 lại loại đất khác Địa hình dốc nên nhiều sơng, suối, hồ đập lớn với khí hậu nhiệt đới gió mùa nên nguồn nước tự nhiên dồi dào, vừa đáp ứng phục vụ nước cho sản xuất sinh hoạt vừa cảnh quan du lịch tuyệt đẹp; vùng đồi núi chiếm 2/3 diện tích tự nhiên, với trử lượng đất, đá, cát sỏi lớn, nguồn vật liệu cho xây dựng nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp Khu du lịch biển Nam Thiên Cầm tiếng với bãi biển đẹp, cát mịn nước biển trong, nhiên diện tích nhỏ hẹp, nên không đáp ứng nhu cầu du khách đến Cẩm Xuyên tắm biển, nghỉ dưỡng ngày đông Được quan tâm UBND tỉnh sở ban ngành cấp tỉnh phát triển du lịch, Cẩm Xuyên phê duyệt điểm du lịch Quốc gia Thiên Cầm, với diện tích 1.557 ha, bao gồm: Thị trấn Thiên Cầm, xã Cẩm Dương, Cẩm Lĩnh xã Cẩm Nhượng, quy hoạch phân khu Khu du lịch bắc Thiên Cầm, 260 ha, Khu du lịch sinh thái núi Cẩm Lĩnh 179 Đồng thời Khu du lịch sinh thái Kẻ Gỗ quy hoạch tổng thể 4.816,23ha, với nhiều hoạt động tham quan, dịch vụ du lịch Tiềm du lịch Cẩm Xuyên thực quần thể phong phú, đa dạng, nơi điểm đến đầy hấp dẩn, nơi tụ hội, giao lưu, giải trí du khách sống, làm việc Khu kinh tế Vũng Áng, Thành phố Hà Tĩnh thành phố lớn; điều kiện đáp ứng cho kết nối tour du lịch tỉnh nước Du lịch có bước phát triển tích cực, doanh thu du lịch bình quân hàng năm tăng 19%; năm 2015 thu hút 230.000 lượt khách đến tham quan, nghỉ dưỡng, tăng 22% so với năm 2014 100,5% kế hoạch đề Hoạt động kiểm tra hoạt động kinh doanh thương mại, dịch vụ, du lịch kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn tăng cường, Khu du lịch Thiên Cầm, Thị trấn Cẩm Xuyên, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, góp phần đảm bảo cơng kinh doanh đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng Quản lý khống sản tập trung đạo, phối hợp Cơng an huyện, Đồn Biên phòng 168 kiểm tra xử lý đối tượng có phương tiện tham gia hút cát địa bàn xã Cẩm Lĩnh, Cẩm Trung, Sông Hội, Sông rác; bắt xử lý nghiêm thuyền bè khai thác cát trái phép; công tác kiểm tra hoạt động khai thác kinh doanh vật liệu xây dựng tăng cường, phối hợp với đoàn liên ngành tỉnh kiểm tra Thị trấn Cẩm Xuyên, Cẩm Trung, Cẩm Lĩnh, Cẩm Quang, Cẩm Phúc Hiện điểm tập kết kinh doanh cát trái phép ngừng hoạt động Công tác quản lý đất đai, tài ngun khống sản cịn nhiều hạn chế; tình trạng lấn chiếm, cơi nới đất đai diển số địa phương Việc kiểm tra, xử lý nạn khai thác đất, cát, sét trái phép cịn gặp nhiều khó khăn, chưa xử lý triệt để Công tác bảo vệ môi trường số nơi chấp hành chưa nghiêm túc, trang trại chăn nuôi tập trung, số sở chăn nuôi lợn nông hộ sở ni trồng thủy sản Tình trạng tập kết rác thải lâu ngày điểm trung chuyển rác thải xã, ven đường giao thơng vẩn cịn diển nhiều địa phương Việc giải đơn thư tập trung đạo thực hiện, nhiên số đơn thư kéo dài thời gian giải tính chất phức tạp đơn thư V Thể chế trị Cơng tác cải cách hành tổ chức máy đẩy mạnh, lực, hiệu hoạt động quan nhà nước nâng cao, kỷ luật, kỷ cương hành bước chấn chỉnh; Ban hành kế hoạch tập trung đạo phòng ban đơn vị, xã, thị trấn đẩy mạnh cải cách hành rà sốt thủ tục hành thuộc thẩm quyền chưa hợp lý, để sửa đổi, bổ sung phù hợp, tạo chuyển biến tích cực, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân doanh nghiệp Chỉ đạo, tổ chức thành công bầu cử Quốc hội HĐND cấp Công tác tổ chức xếp máy quan tâm, xây dựng thực kế hoạch bổ nhiệm, thuyên chuyển cán công chức, viên chức đảm bảo, quy trình đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Hoạt động quản lý nhà nước tôn giáo thực tốt thường xuyên nắm tình hình; tổ chức tuyên truyền, vận động, giải thích, giải nhu cầu sinh hoạt tín ngưỡng, tơn giáo đáng nhân dân kịp thời, sách pháp luật, củng cố niềm tin đồng bào tôn giáo vào đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước, góp phần củng cố khối đại đoàn kết toàn dân VI Cơ chế quản lý hệ thống sách Những kết mà Huyện đạt nhờ có chế sách thuận lợi Nhà nước; quan tâm lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND sở, ban, ngành tổ chức đoàn thể cấp tỉnh Có đồn kết, thống tập trung lãnh đạo, đạo liệt cấp ủy, quyền vào mạnh mẽ hệ thống trị từ huyện đến sở, hoạt động cấp uỷ đảng, quyền đồn thể cấp có nhiều đổi mới, động, sáng tạo, liệt lãnh đạo, đạo, cụ thể hố nhiệm vụ phát triển chương trình, kế hoạch, đề án, chế, sách phù hợp Thường xuyên kiểm tra, giám sát, phát huy ưu điểm, kịp thời sơ kết, rút kinh nghiệm nhân rộng điển hình Bộ máy quan quản lý nhà nước, lực, hiệu hoạt động nâng cao; kỷ luật, kỷ cương hành đơn vị, địa phương tăng cường; chế hoạt động “một cửa liên thơng” tiếp tục bổ sung, điều chỉnh hồn thiện Đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh cắt giảm 1/3 thành phần hồ sơ ½ thời gian giải số thủ tục hành Cấp Giấy chứng nhận ĐKKD, cấp đất, cho thuê đất; đồng thời tiếp tục rà soát đề xuất đưa 20 thủ tục hành vào dịch vụ cơng trực tuyến mức độ Số thủ tục đưa vào kế hoạch rà soát 255 thủ tục; Số thủ tục cắt giảm: 25 thủ tục; Số thủ tục có thành phần hồ sơ cắt giảm: 12 thủ tục, lĩnh vực LĐTB&XH có thủ tục, thành phần hồ sơ cắt giảm; Lĩnh vực TNMT có thủ tục cắt giảm với 17 thành phần hồ sơ Chế độ, sách cán ln thực theo quy định, đảm bảo quyền lợi cho cán cơng chức, viên chức người lao động Hồn chỉnh xây dựng Đề án vị trí việc làm, Đề án tinh giản biên chế cấp huyện Song kết đạt cịn tồn hạn chế khuyết điểm công tác lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành số cấp uỷ, quyền chưa thật đổi mới, hiệu lực hiệu chưa cao, tổ chức thực chương trình, kế hoạch cấp địa phương hạn chế, thiếu kiên quyết, thiếu đồng bộ; lực trách nhiệm phận cán cịn bất cập Cơng tác kiểm tra, giám sát, đơn đốc việc thực chế, sách nhiệm vụ chưa tiến hành thường xuyên sâu sát VII Truyền thống dân tộc, tính cộng đồng Các hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch tăng cường, phát triển chất lượng chiều sâu Nhất phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, phong trào thể thao gắn với thực Chương trình xây dựng Nơng thơn đẩy mạnh, có ý nghĩa quan trọng, tỷ lệ gia đình văn hóa, gia đình thể thao tiếp tục nâng lên Năm 2015 có 75% thơn, tổ dân phố văn hố; 83% gia đình văn hóa; 34% gia đình thể thao, 100% số hộ xem truyền hình, nghe đài Công tác bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa vật thể phi vật thể quan tâm, đến tồn huyện có 04 di tích xếp hạng cấp quốc gia, 25 di tích cấp tỉnh; tổ chức thành công nhiều lễ hội, nhằm tơn vinh sắc văn hóa truyền thống q hương Năm 2016, phong trào văn hóa, thể thao đẩy mạnh, tỷ lệ, chất lượng gia đình văn hóa, đơn vị văn hóa, gia đình thể thao nâng lên; có 78% thơn, tổ dân phố văn hố; 84,8% gia đình văn hóa; 35,6% gia đình thể thao Tổ chức thành công nhiều hội diễn nghệ thuật, nhiều giải thể thao cấp huyện, tham gia đạt nhiều giải thưởng cấp tỉnh (đạt giải xuất sắc Liên hoan Câu lạc Dân ca, Ví, Giặm tồn tỉnh, giải khuyến khích Hội thi tìm hiểu mơ hình hợp tác xã kiểu mới; đạt huy chương vàng huy chương đồng Giải vật toàn tỉnh khai hội Chùa Hương đầu xn Bính Thân; giải ba đơi nữ Giải bóng chuyền bãi biển năm 2016; đạt giải nhì nội dung đơn nam đơi nam nữ Giải Bóng bàn; giải nhì đơn nữ giải ba đơi nam nữ giải Cầu lơng tồn tỉnh) Cơng tác bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa vật thể phi vật thể quan tâm, đến địa bàn huyện có có 30 di tích xếp hạng (4 di tích cấp quốc gia 26 di tích cấp tỉnh) thành lập câu lạc Dân ca, ví - Giặm Nghệ Tỉnh (Cẩm Nhượng, Cẩm Hòa, Tổ dân phố 13 Thị trấn Cẩm Xuyên) Công tác thông tin truyền thông năm 2016 tiếp tục quan tâm, hệ thống phát thanh, truyền hình từ huyện đến sở tiếp tục nâng cấp, nội dung chương trình ln đảm bảo kịp thời, định hướng, ngày đáp ứng yêu cầu phục vụ ác nhiệm vụ trị huyện; thực 150 chương trình phát phát sóng Đài huyện, với gần 600 tin, bài, chuyên mục, chuyên đề, ảnh đăng phát sóng Đài Tỉnh, Báo Hà Tĩnh, trang thông tin điện tử Tỉnh, đặc biệt nội dung tuyên truyền Bầu cử Quốc hội, HĐND cấp; kỹ niệm 110 năm ngày sinh Cố Tổng Bí thư Hà Huy Tập Chương trình xây dựng nơng thơn ... Nam cịn có nếp sống bình đẳng, dân chủ CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THU HÚT CÁC NGUỒN LỰC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRONG THỜI GIAN QUA I Nguồn lực lao động Tồn Huyện có 84.438 người độ tuổi lao động chiếm 58,6%;... phát triển nguồn lực nước Các nguồn lực nước khai thác, sử dụng hợp lí, hiệu tạo môi trường ổn định, hấp dẫn thu hút nguồn lực nước Các nguồn lực nước nguồn hỗ trợ, bổ sung cho nguồn lực nước,... khu vực hành quốc gia 2.2.1 Nguồn nước nguồn nước Các nguồn lực nước bao gồm nguồn lực vật chất nguồn lực phi vật chất Nguồn lực nước hay nhiều, mạnh hay yếu cịn phụ thu? ??c vào điều kiện, hoàn cảnh