Thông tin tài liệu
1 A – MỞ ĐẦU Tại Việt Nam, năm gần đây, tham nhũng đánh giá ngày nghiêm trọng phạm vi quy mô, thủ đoạn tham nhũng ngày tinh vi, khó lường Tham nhũng trở thành lực cản công hội nhập phát triển kinh tế đất nước, nguy lớn đe dọa sống Đảng chế độ ta Nhận thức tầm quan trọng cơng đấu tranh phịng chống tham nhũng, ông cha ta từ xưa ban hành nhiều sách pháp luật với quy định biện pháp phịng ngừa tham nhũng tồn diện như: cải cách máy nhà nước, hoàn thiện chế độ lương bổng đội ngũ quan lại, quy định định chế độ kiểm tra, giám sát nghiêm ngặt từ trung ương đến địa phương Đặc biệt số khơng thể khơng nhắc đến sách “Hồi tỵ” áp dụng nhiều triều đại phong kiến biện pháp hữu hiệu để xây dựng máy quan lại sạch, tránh chia bè kéo phái dẫn đến lạm quyền, tham nhũng Đây coi học kinh nghiệm quý việc phòng chống tham nhũng Đảng Nhà nước ta Với mong muốn nghiên cứu, tìm hiểu sâu sách này, nhóm xin chọn đề tài:“Trình bày nội dung sách “Hồi tỵ” pháp luật Phong kiến Việt Nam đánh giá ý nghĩa sách phịng, chống tham nhũng Việt Nam nay” làm đề tài nghiên cứu tập nhóm lần 2 B – NỘI DUNG Chính sách “Hồi tỵ” pháp luật phong kiến Việt Nam 1.1 Giải thích từ ngữ Hồi tỵ (Chữ Hán: 迴 避) có nghĩa tránh đi, về sau khái niệm để chế độ làm việc quan lại Nhà nước, xuất từ lâu đời Trung Quốc Theo đó, người có quan hệ cha con, anh em, thầy trị, bạn bè, quê… không làm quan hay làm việc chỗ; quan lại không làm việc quán, quê mẹ, quê vợ Nếu gặp trường hợp phải tâu báo lên để chuyển bổ, "phân tán" nơi khác Sở dĩ có việc "Hồi tỵ" vua phong kiến cho rằng, người có quan hệ thân thuộc, gần gũi thường nể nang nhau, làm việc không khách quan, gặp người nhà, người thân "có chuyện" thường né tránh bao che cho nhau, gây nhiều tiêu cực, làm cho máy nhà nước hiệu lực; đồng thời, người thân quen thường "đồng cảm" dẫn đến đồng lõa với việc thu vén quyền lợi, dẫn đến vây bè kéo cánh với để tham nhũng tiền của nhà nước 1.2 Nội dung sách “Hồi tỵ” pháp luật phong kiến Việt Nam Tư tưởng hồi tỵ áp dụng từ thời Lê Thánh Tông Năm 1986, Lê Thánh Tông ban lệnh cấm quan lại nhậm chức lấy đàn bà, gái hạt Chẳng hạn, Điều 316 Quốc triều hình luật quy định: “Các quan ty trấn mà lấy đàn bà gái hạt mình, xử phạt 70 trượng, biếm ba tư bãi chức” Năm 1996, vua lệnh cho châu huyện không để nhiều người anh em ruột, anh em con bác, anh em dì cậu, hai nhà thông gia làm xã trưởng xã, nơi đặt người Biện pháp nhằm ngăn chặn tệ lợi dụng quan hệ thân tộc, vây bè, kéo cánh phía họ ngoại thông gia việc nắm giữ chức danh máy quản lý, thao túng làng xã Luật hồi tỵ thực nghiêm ngặt kỳ thi hương, thi hội Trong Quốc triều hình luật, Điều 98 quy định: “Các quan chủ ty chấm thi với người dự thi có thân thuộc, cần phải hồi tỵ mà khơng từ chối phạt 50 roi biếm tư; quan di phong, đằng lục phải phạt 80 trượng Thi hương giảm bậc Các khảo quan khác (biết có khơng hồi tỵ này) mà chấm thi quan di phong, đăng lục giảm bậc Nếu không nên hồi tỵ mà hồi tỵ xử tội thế” Những quy định luân quan cho thấy nghiêm túc chế thăng giáng, chuyển đổi quan lại thời Lê sơ, đặc biệt năm cai trị Hồng đế Lê Thánh Tơng Thực nghiêm lệ hồi tỵ góp phần hạn chế mặt tiêu cực văn hoá lối sống người Việt, tạo sở pháp lý để phát huy tính cơng tâm, khách quan việc phụng lợi ích nhà nước đội ngũ quan lại Đây yếu tố quan trọng góp phần làm máy quan lại thời Lê sơ, yếu tố góp phần khơng nhỏ việc phịng ngừa hành vi tham nhũng, tiêu cực máy nhà nước Quy định cịn trì hồn thiện đến thời vua Minh Mệnh triều vua sau Thời vua Minh Mạng Thiệu Trị ban hành luật Hồi tỵ vào năm 1831, liên tục bổ sung vào năm tiếp theo, bao gồm nội dung sau: Thứ nhất, người có quan hệ thầy trị, bạn bè không làm việc địa phương Bản tấu ngày 22 tháng 12 năm Tự Đức 32: “Thần Hồ Trọng Đình tâu: Nay theo Ngự sử đạo Định n viện Trần Chí Tín trình rằng: Xét thấy lệ định quan viên lớn nhỏ ngồi Kinh nha, người theo học mà tình nghĩa thầy trị mật thiết lệnh cho né tránh Nay Chưởng ấn Hình khoa Nguyễn Liên thầy giáo viên nên xin né tránh Thần sức cho cứu xét thực Nhưng chiểu theo lệ khoa đạo viện thần tự ý kết họp với kiểm sốt, xét thấy có khác với nha khác Về viên nên chuẩn cho né tránh hay nên lưu lại viện Dám xin tâu trình chờ Châu điểm.” Thứ hai, lại dịch nha môn, kinh đô tỉnh con, anh em ruột, anh em chú, bác với phải tách ra, đổi bổ nơi khác; Châu Tự Đức, tờ 145, tập có ghi:“Hộ lý quan phòng Tuần phủ Hưng Yên, Thự Bố chánh sứ Nguyễn Hữu Tố kính tâu: Nay tờ bẩm Thí sai kinh lịch ty Án sát sứ thuộc tỉnh Ngơ Huy Thiêm trình rằng: Viên Chánh bát phẩm Thư lại ty Bố chánh sứ Ngô Huy Xuyên vốn anh em ruột, vào tháng 12 năm ngối viên bổ Thí sai kinh lịch, viên thủ lãnh cịn em Ngơ Huy Xuyên hàm Bát phẩm, nên cho hồi tỵ, bẩm xin thẩm xét Chúng thần phụng xét tháng năm Thiệu Trị Đình thần duyệt bàn tập tâu xin tránh né bàn chuẩn định, có điều khoản: Các nha mơn hai ty Bố chánh, Án sát thuộc tỉnh có chuyên trách Trong ấn quan hai ty người tá lãnh, phàm cơng việc có mối quan hệ lẫn nên cho tránh né Nay người em nhận hàm Bát phẩm thư lại mà viên lại làm Thí sai kinh lịch, khơng dám coi thường Xin kính cẩn tâu trình rõ ràng Về Ngơ Huy Thiêm, Ngơ Huy Xun có nên cho tránh né, cúi đợi Thánh Phụng chỉ: Chuẩn cho Ngô Huy Xuyên tránh né, chuyển cho tỉnh Nam Định bổ nhiệm vào chức khuyết Ngày 11 tháng năm Tự Đức 1” Thứ ba, lại mục, thông lại không làm việc phủ huyện quê hương mình; lại mục, thông lại nha thuộc phủ huyện người làng phải chuyển bổ nơi khác; Châu Thiệu Trị, tờ 312, tập 36 có ghi: “Bộ Lại tâu: Thự Tuần phủ Trị Bình Nguyễn Đình Hưng dâng sớ trình bày: Chức Lại mục huyện Hải Lăng khuyết, xét thấy Phan Khắc Lưu người mẫn cán, bổ làm Lại mục huyện Nhưng viên quê quán huyện này, theo luật phải hồi tỵ, xin điều bổ làm Lại mục huyện Minh Linh Lại mục huyện Minh Linh xin điều bổ làm Lại mục huyện Hải Lăng Bộ thần xét thấy thỏa đáng Cung nghĩ phụng chỉ: Chuẩn y tập tấu Châu điểm 5 Ngày tháng 12 năm Thiệu Trị 6” Thứ tư, khảo quan (coi thi, chấm thi) có người thân thích dự thi trường phải báo lên cấp để tránh đi, cố tình khơng khai báo bị trọng tội cố ý làm trái Tờ 195 tập Minh Mệnh, Châu triều Nguyễn có bút phê vua Minh Mệnh minh họa cho qui định này: “Các quan Khâm sai trường thi Hội tâu: Thư lại ty Thanh lại Bộ Hộ Nguyễn Thừa Tín nguyên sung Đằng lục, có Hương cống Nguyễn Thừa Giảng vào dự thi mà (viên ấy) không xin hồi tỵ Chúng thần bắt Nguyễn Thừa Tín, giao cho viên Tuần sát trường thi giam giữ Châu phê: Nguyễn Thừa Tín giao cho Bộ Lại tra xét, chức vụ khuyết giao cho Bộ Hộ nhanh chóng chọn người khác thay, đưa vào trường thi làm việc Ngày 28 tháng năm Minh Mệnh 3” Bên cạnh đó, cịn có quy định khác như: Các quan tra, xét xử thấy vụ án, vụ điều tra có người thân quen (bà nội, ngoại, bạn thân…) phải khai báo hồi tỵ ngay; Cấm quan đầu tỉnh lấy vợ trị hạt sợ gia đình vợ nhũng nhiễu; cấm quan tậu ruộng vườn, nhà cửa trị hạt sợ quan hiếp dân để mua rẻ; cấm tư giao với đàn bà gái trị hạt; cấm quan lại hưu quay lại cửa công để cầu cạnh…; Các quan viên từ Tham biện trở lên trấn, tỉnh kinh chầu dự đình nghị, song họp có bàn việc liên quan đến địa phương mà nhậm trị không vào dự; Các quan lại không làm quan nơi trú quán (nơi thời gian lâu), q vợ, q mẹ mình, chí nơi học tập lúc nhỏ lúc trẻ tuổi; Quan lại không lấy người quê làm người giúp việc; quan lại không tậu đất, vườn, ruộng, nhà nơi cai quản; Tuy nhiên, số qui định Luật hồi tỵ thay đổi cho phù hợp Đó triều Tự Đức, người dự thi có quan hệ ruột thịt phải né tránh cịn “anh em vợ lẽ” khơng cần áp dụng: “Đình thần ban Văn phúc trình: Hơm qua nhận tờ phiến quan khoa đạo Lê Lượng Nội lục trình bày: Vâng sung làm Chủ khảo trường thi Thừa Thiên Lê Dụ, khoa có người em vợ lẽ vào dự thi sợ có chút liên quan, khẩn thiết xin chọn cử người khác để giữ nghiêm qui định trường thi Vâng châu phê: Giao đình thần xem xét, giải Chúng thần tuân lệnh họp bàn xét duyệt lại Trộm xét thấy điều lệ thi Hương có ghi: Phàm có người thân anh em thúc bá, bác đồng đường cháu anh em vào dự thi chuẩn cho né tránh Còn anh em vợ lẽ khơng thấy đề cập đến Viên phủ thần Lê Dụ xin tuân theo trước, sung làm Chủ khảo trường thi để kịp kì thi Châu điểm” Luật hồi tỵ không áp dụng người Tôn thất: “Bộ Binh tâu: Tháng năm nay, tiếp nhận tờ tư tỉnh thần Thanh Hóa Tơn Thất Giao trình việc Thành thủ úy tỉnh Tôn Thất Lục pháo thủ tam đội Tôn Thất Cật có quan hệ cháu, theo lệ nên cho hồi tỵ, tư lên để giải Bộ thần mệnh xét lệ định, có khoản: Nếu nha có quan hệ thân thích từ để tang trở lên lệnh cho hồi tỵ Nay Tơn Thất Cật Tơn Thất Lục có quan hệ cháu, nhiên hai viên người Tơn thất, chẳng người thường Vì Tơn Thất Cật có nên chiếu theo lệ cho hồi tỵ bổ đổi bổ hay không? Châu điểm.” Đồng thời, có số quan ngành khơng áp dụng luật Hồi tỵ Ví dụ, Ty Chiêm hậu quan chuyên trách lịch, Ty Hiệu lễ sinh chuyên coi lễ nghi, Khâm Thiên giám quan chuyên thời tiết, quan hành nên khơng phải "hồi tỵ"; Thái y viện quan chuyên chăm sóc sức khỏe cho vua, cần "cha truyền nối" để làm việc nên "hồi tỵ" 7 Luật hồi tỵ không phát triển Minh Mạng Các triều đại khơng trì áp dụng, mà cịn có nhiều quy định bổ sung, mở rộng quy định Nhìn chung, hồi tỵ sách sắc luật quan trọng chế độ quản lý quan lại số triều đại phong kiến Đó vơ tư, khách quan, phịng ngừa tham nhũng cách không tạo điều kiện phát sinh quan hệ huyết thống, họ hàng, hôn nhân việc xếp, bố trí máy cán nhằm ngăn chặn, hạn chế nạn tham nhũng, quan liêu, cát cứ, chạy theo lợi ích cục lịch sử đánh giá thành cơng có giá trị lâu dài Đánh giá ý nghĩa sách “Hồi tỵ” phịng, chống tham nhũng Việt Nam Khơng phải ngẫu nhiên mà từ thời phong kiến có Luật “Hồi tỵ” để ngăn ngừa tượng “một người làm quan, họ nhờ” địa phương Tùy triều đại, Luật “Hồi tỵ” có biến thể khác nhau, tinh thần xuyên suốt luật để ngăn ngừa nạn tham nhũng, kéo bè kết cánh họ hàng, dòng tộc hay thân thuộc quan chức địa phương Chính “Hồi tỵ” học kinh nghiệm sâu sắc, có ý nghĩa vô to lớn công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng Đảng Nhà nước ta 2.1 Ưu, nhược điểm sách “hồi tỵ” Ưu điểm sách hồi tỵ phòng tránh, hạn chế mặt tiêu cực văn hóa ứng xử người nắm cơng quyền Luật Hồi tỵ tạo sở pháp lý để phát huy tính cơng tâm, khách quan việc phụng lợi ích nhà nước đội ngũ quan lại Luật Hồi tỵ giúp nhà nước phong kiến ngăn chặn tượng người có quan hệ họ hàng, thơng gia, thầy trị, q… làm việc địa phương, cơng sở; khắc phục tình trạng tình cảm mà nể nang, né tránh nhau, bao che khuyết điểm sợ "rút dây động rừng"; số người dựa dẫm hay ỷ người nhà làm quan đứng đầu địa phương, công sở để làm càn…, làm cho máy quan nhà nước hoạt động hiệu quả; đặc biệt ngăn chặn tư tưởng cục (cục dòng họ, cục địa phương), dẫn đến hình thành "lợi ích nhóm" số quan lại để đục khoét cải nhà nước. Tuy nhiên, mặt hạn chế nguyên tắc hồi tỵ không phát huy hiểu biết địa bàn quan lại bổ nhiệm Nó làm cho công việc quản lý đội ngũ quan lại nhà nước nặng nề hơn, phức tạp Có nhiều quan điểm cho cán lớn lên, trưởng thành từ địa phương, hiểu rõ “chân tơ kẽ tóc” địa phương cịn khó, hồ người “lạ nước lạ cái” nhận nhiệm vụ Họ phải khoảng thời gian định để tìm hiểu địa phương từ đưa sách hợp lý để phát triển địa phương điều gây khó khăn việc quản lý 2.2 Hiệu việc áp dụng sách “Hồi tỵ” cơng phòng chống tham nhũng Việt Nam Pháp luật Việt Nam hành nhiều áp dụng sách hồi tỵ q trình xây dựng pháp luật, chẳng hạn quy định thay đổi người tiến hành tố tụng lý có mối quan hệ thân thiết (mà luật quy định) với người tham gia tố tụng kể với người tiến hành tố tụng (như việc Thẩm phán Hội thẩm nhân dân không quen biết “căn cho rằng” người tiến hành tố tụng “khơng vơ tư khách quan”; quy tắc cấm người có chức vụ, quyền hạn không bố trị người nhà vào vị trí quan trọng nguy cao quan kế tốn, thủ quỹ, thủ kho không thành lập, tham gia điều hành doanh nghiệp góp vốn cho doanh nghiệp có người thân thích nắm vai trị chủ chốt doanh nghiệp lĩnh vực quản lý Điều góp phần nâng cao hiệu hoạt động phịng, chống tham nhũng, chống lại nguy cục địa phương, cục ngành, cục Bộ 9 Áp dụng sách hồi tỵ vào việc xếp, bố trí sử dụng cán Đảng ta đạt thành tựu định Từ năm 2018 Ban chấp hành trung ương Đảng Cộng Sản Việt Nam có nghị chiến lược cơng tác cán bộ, chủ trương, biện pháp "Thực việc bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện không người địa phương, khuyến khích thực với chức danh Chủ tịch Ủy ban nhân dân có điều kiện" Với chuẩn bị kỹ lưỡng công tác nhân sự, lần lịch sử Đảng ta, nhiệm kỳ 2020 -2025 tới có 27 bí thư Đảng trực thuộc Trung ương người địa phương tăng 68% so với nhiệm kỳ trước - số cao từ trước đến Để có số đầy tâm nói nhờ vào cơng tác chuẩn bị bản, tồn diện từ nhiều năm trước Theo đó, cấp ủy có kế hoạch chu đáo từ khâu đánh giá, bồi dưỡng, quy hoạch, luân chuyển đến bố trí, xếp cán Ngồi ra, cịn nỗ lực, tinh thần “dĩ cơng vi thượng”, “chí cơng vơ tư”, biết gạt bỏ lợi ích cá nhân lợi ích Nhân dân Trước đây, khơng khó để kể chuyện “chồng quy hoạch vợ”, “bố bổ nhiệm con”; lợi ích nhóm, nhiều cán cấp cao lách quy định để bổ nhiệm người thân quen, “cánh hẩu” khiến dư luận khơng khỏi hồi nghi, xúc Cũng lối tư “cuốc giật vào lòng”, số cán lãnh đạo lợi dụng chức vụ quyền hạn để vun vén cho dòng họ, cục địa phương mình. Khi khơng người địa phương, khơng bị chi phối quan hệ gia đình, họ hàng, thân tộc lợi ích , bí thư cấp ủy nắm bắt, xứ lý công việc địa phương, người dân cách công tâm, khách quan; đồng thời có phản ánh trung thực với Trung ương, giúp Trung ương có sách sát, với tình hình thực tế. Như vậy, việc Đảng ta đẩy mạnh thực liệt chủ trương kế thừa phát triển tinh thần Luật “Hồi tỵ”, để “một người làm quan trăm họ nhờ” Mặc dù, nhà làm Luật nhiều kế thừa phát huy sách “Hồi tỵ” vào việc xây dựng pháp luật cơng cải cách hành 10 chế độ quản lý cán Tuy nhiên, quy định tản mát, thiếu tập trung, chưa mang tính hệ thống chưa thực trở thành tư tưởng, sách lớn mang tính tồn diện thực tiễn Bên cạnh đó, việc triển khai thực quy định hành chưa thực mạnh dạn liệt, hiệu đạt chưa mong muốn Tình trạng cán lãnh đạo, người đứng đầu tổ chức đưa nhiều cháu, người thân vào quan, doanh nghiệp nhà nước quản lý dẫn đến nhiều hậu tiêu cực không xảy phổ biến địa phương mà bộ, ngành quan trung ương mà vụ PMU 18 ví dụ cụ thể Theo đó, chiều ngày 6-7-2011, phiên tòa xét xử vụ án tham nhũng xảy Dự án xây dựng cầu Bãi Cháy Ban quản lý dự án 18 (PMU18) làm đại diện chủ đầu tư tuyên án bị cáo Trong có Bùi Tiến Dũng (nguyên Tổng giám đốc PMU18) bị tuyên phạt năm tù giam tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn thi hành công vụ” Theo cáo trạng, dự án đầu tư xây dựng cầu Bãi Cháy quốc lộ 18 tỉnh Quảng Ninh có tổng mức đầu tư gần 1.400 tỷ đồng PMU 18 đại diện chủ đầu tư có trách nhiệm quản lý, thi cơng dự án Lợi dụng sơ hở quản lý chi trả tiền lương nên bị cáo Bùi Tiến Dũng tạo điều kiện cho Phạm Tiến Dũng bị cáo khác cấu kết với nhau, lập khống danh sách 26 nhân viên tư vấn bổ sung, bảng toán lương để chiếm đoạt gần 3,5 tỷ đồng giai đoạn từ 8-2003 đến 2-2006 Trong số tiền này, Phạm Tiến Dũng đồng phạm chiếm hưởng 1,59 tỷ đồng có dùng 500 triệu đồng để làm quà chia tay Phó tổng giám đốc Đỗ Kim Quý hưu 100 triệu đồng để tiếp bạn học bị cáo Bùi Tiến Dũng Quảng Ninh Ngoài vụ án Lê Thị Thanh Hòa, lợi dụng quan hệ thân thiết (vợ Phạm Tiến Dũng) lập hợp đồng khống cho thuê nhà (gói thầu 4) nhằm chiếm đoạt 340 triệu đồng Em gái Bùi Tiến Dũng Bùi Thu Hạnh làm cán Phịng Tài Kế tốn PMU18, biệt phái làm Chánh văn phịng tư vấn Hà Nội, có nhiệm vụ mua sắm văn phịng phẩm, tốn chi cho nhân viên văn phịng tư vấn Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao xác định: Hạnh lợi dụng nhiệm 11 vụ giao để chiếm đoạt 86.695.000 đồng Trong đó, riêng khoản tiền lương khống 53,2 triệu đồng Chính mối quan hệ vợ chồng, anh em, bạn bè tiếp tay cho hành vi tham nhũng tiêu cực xảy ra, để lại hậu nghiêm trọng ảnh hưởng vô lớn đến lợi ích Nhân dân, Nhà nước Theo quan điểm nhóm, việc áp dụng sách hay biện pháp có ưu nhược điểm riêng việc kế thừa nội dung phù hợp sách hồi tỵ song song với việc kết hợp giải pháp khác đạt hiệu cao việc phịng chống tham nhũng Chính vậy, việc áp dụng sách “Hồi tỵ” để người từ địa phương khác đến mà làm việc có hai vấn đề lớn cần quy định kỹ Một yểm trợ, bảo vệ cấp họ Bởi tập thể địa phương phức tạp, họ liên kết với thành nhóm, với phương thức bỏ phiếu tín nhiệm họ loại người Nên phải có yểm trợ tích cực quan có thẩm quyền bố trí cán Hai phải tính đến khả tích cực tiêu cực bố trí nhân Phải có nhiều kênh khách quan giám sát, đánh giá họ, tránh trường hợp họ cấu kết với lợi ích nhóm địa phương, hình thành nên bè phái mới, họ trao đổi với bí thư cấp ủy nơi khác, anh bố trí người tơi, tơi bố trí người anh Hoặc đưa tồn người nơi Một mặt phải yểm trợ, bảo vệ họ, mặt khác phải có chế ngăn ngừa nguy lạm dụng Quan trọng vai trò giám sát cấp trên, cán nhân viên địa phương Một số biện pháp xây dựng, tổ chức máy cán góp phần phịng chống tham nhũng Việt Nam Từ việc nghiên cứu luật “hồi tỵ” triều ông vua cải cách để đấu tranh phòng, chống tham nhũng hiệu quả, khắc phục bất cập công tác quản lý nay, xin có số đề xuất sau: 12 Một là, cần mở rộng đối tượng phạm vi áp dụng luật “hồi tỵ” Khoản 5, Điều 20, Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018: “Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị không bố trí vợ chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột giữ chức vụ quản lý tổ chức nhân sự, kế toán tài vụ, làm thủ quỹ, thủ kho quan, tổ chức, đơn vị giao dịch, mua bán vật tư, hàng hóa, ký hợp đồng cho quan, tổ chức, đơn vị đó” Có thể thấy, Luật Phịng, chống tham nhũng hành quy định đối tượng phạm vi áp dụng quy định luật “hồi tỵ” hẹp nhiều so với luật “hồi tỵ” cha ông ta thủa trước Hai là, ban hành chế tài đủ mạnh buộc đối tượng thực quy định luật “hồi tỵ” phải nghiêm chỉnh thực Luật Phòng, chống tham nhũng hành quy định đối tượng phạm vi áp dụng luật “hồi tỵ” hẹp vậy, việc thực quy định chưa nghiêm Một ngun nhân chưa có chế tài đủ mạnh buộc đối tượng áp dụng phải thực Ở số quan, tổ chức việc thực quy định Khoản Điều 20 Luật Phòng, chống tham tùy tiện, gây nhiều xúc hậu đáng lo ngại Ở khơng quan, tổ chức xảy tình trạng cán lãnh đạo nhận nhiều người nhà, anh em, cái, họ hàng vào làm việc quan phụ trách Khơng cán bộ, cơng chức quan, tổ chức có mối quan hệ mật thiết với Trình độ, lực người vấn đề “tế nhị” tuyển dụng, sử dụng Hình ảnh "cơ quan - gia đình, gia đình - quan” diễn nhiều nơi Thực trạng dẫn đến việc kéo bè, kéo cánh, tình trạng dân chủ quan, tổ chức Ba là, cần ngăn chặn mối quan hệ nhiều cá nhân có quan hệ thân thiết nhiều quan địa phương Các quy định mang tính hồi tỵ vừa đề cập góp phần đáng kể vào việc ngăn chặn tham nhũng xảy nội quan Tuy nhiên, vấn đề khác mối quan hệ nhiều cá nhân có 13 quan hệ thân thiết nhiều quan địa phương dường lại chưa tính tốn cách tồn diện Chúng tơi cho rằng, diện người có quan hệ thân thiết với vị trí lãnh đạo nhiều quan máy quyền nguy tham nhũng, mức độ thấp nguy máy hoạt động hiệu Bởi lẽ, tính chất tảng máy hành trật tự thứ bậc chiều dọc, tinh thần làm việc quan trọng trách nhiệm giải trình cán cấp phần phụ thuộc vào người lãnh đạo quan cấp Bốn là, vận dụng linh hoạt Luật Hồi tỵ quán triệt quan điểm Đảng, nâng cao nhận thức vị trí, vai trị cơng tác cán quản lý đội ngũ cán Đảng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay. 14 C – KẾT LUẬN Như để quản lý giám sát quan lại nhằm hạn chế tiêu cực ngăn chặn tệ quan liêu bậc tiền bối đặt nhiều quy định chặt chẽ chế độ quan lại luật “Hồi tỵ” dấu mốc quan trọng Có thể xem học cơng phịng, chống tham nhũng, lọc máy tổ chức cán Nhất bối cảnh công tác tổ chức cán vấn đề dư luận quan tâm, cán gốc công việc Những năm qua, Đảng Nhà nước ta thấy nguy hại tình trạng người có quan hệ họ hàng làm việc công sở nên bước đưa số quy định mang tính "hồi tỵ"; song tính khả thi tính hiệu quy định cịn hạn chế Để máy quan Đảng, quyền, quan chun mơn hoạt động có hiệu quả, cần triệt để thực tinh thần Luật Hồi tỵ nhà nước phong kiến trước D – TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2018), Luật phòng chống tham nhũng; Thạch Thiết Hà, “Luật “Hồi tỵ” nhà nước phong kiến Việt Nam”, https://ubkttw.vn, ngày 2/10/2021; Nguyễn Ngọc Thuận – Nguyễn Tá Nhí, Bản dịch quốc ngữ Quốc Triều hình luật, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh; Nguyễn Minh Tường, Cải cách hành triều Minh Mệnh (1820 - 1840), Nxb Khoa học – Xã hội, Hà Nội – 1996; Trần Trọng Thức: Giấc mơ hồi tỵ, Báo điện tử Vietnamnet http://tuanvietnam.vietnamnet.vn/2009-10-23-giac-mo-hoi-ty- , ngày 5/10/2021; Thái Duy, Vẹn nguyên tinh thần “Hồi tỵ”, Báo điện tử Pháp luật Việt Nam https://baophapluat.vn/ven-nguyen-tinh-than-hoi-typost381574.html? fbclid=IwAR3DYrDZmGd1FQbwHLXZqmEKrqbs4IcBgHM9lacZyNV_NIplj6ez wxnpSnd, ngày 2/10/2021; Nguyễn Minh Tuấn, Luật Hồi Tỵ triều Nguyễn giá trị tham khảo phòng , chống tham nhũng Việt Nam nay, Nghiên cứu lập pháp , Link viết: http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=210635, truy cập ngày 2/10/202; Hải Yến, Triều Nguyễn ngăn chặn tệ quan liêu cát cách nào?, Trung tâm lưu trữ quốc gia https://archives.org.vn/bai-viet/trieu-nguyen-da-nganchan-te-quan-lieu-cat-cu-bang-cach-nao.htm, ngày 3/10/2021 ... ích cục lịch sử đánh giá thành cơng có giá trị lâu dài Đánh giá ý nghĩa sách “Hồi tỵ” phòng, chống tham nhũng Việt Nam Không phải ngẫu nhiên mà từ thời phong kiến có Luật “Hồi tỵ” để ngăn ngừa... từ đưa sách hợp lý để phát triển địa phương điều gây khó khăn việc quản lý 2.2 Hiệu việc áp dụng sách “Hồi tỵ” cơng phịng chống tham nhũng Việt Nam Pháp luật Việt Nam hành nhiều áp dụng sách hồi... thu vén quyền lợi, dẫn đến vây bè kéo cánh với để tham nhũng tiền của nhà nước 1.2 Nội dung sách “Hồi tỵ” pháp luật phong kiến Việt Nam Tư tưởng hồi tỵ áp dụng từ thời Lê Thánh Tông Năm 1986,
Ngày đăng: 08/03/2023, 10:24
Xem thêm:
