A MỞ ĐẦU Từ khi con người khai sinh ra cho đến nay thì đã trải qua bốn kiểu nhà nước các kiểu đó là nhà nước đầu tiên là nhà nước chủ nô, thứ hai là nhà nước phong kiến, thứ ba là nhà nước tư sản, thứ[.]
A MỞ ĐẦU Từ người khai sinh trải qua bốn kiểu nhà nước kiểu là: nhà nước nhà nước chủ nô, thứ hai nhà nước phong kiến, thứ ba nhà nước tư sản, thứ tư nhà nước xã hội chủ nghĩa Dù kiểu nhà nước người muốn hướng đến bình đẳng cho tầng lớp xã hội nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước nước giới nói chung Việt Nam nói riêng hướng đến xem nhà nước tiến cuối lịch sử Chính cần hiểu rõ vấn đề máy nhà nước, đặc biệt máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong giới đương đại, bầu cử định chế trọng tâm phủ dân chủ kiểu đại diện Vì dân chủ, quyền lực nhà nước thực thi có trí người dân Cơ chế để chuyển trí thành quyền lực nhà nước tổ chức bầu cử tự công Đây phương thức hữu hiệu để nhân dân thực quyền lực mình, thơng qua việc bầu người người thực xứng đáng đại diện cho thực thi quyền lực nhà nước Bầu cử tiến hành theo nguyên tắc tiến trình định với quan hệ bầu cử hợp hành chế độ cử Để làm rõ nội dung sau nhóm chúng tơi, nhóm tiến hành “Trình bày vấn đề máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nguyên tắc bầu cử tiến trình bầu cử theo Hiến pháp năm 2013” B NỘI DUNG I Khái niệm máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Định nghĩa Bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Như vậy, để hiểu chất máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, xem xét phương diện cụ thể sau đây: - Dưới góc độ tổ chức hoạt động máy nhà nước, máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam vận hành sở nguyên tắc tổ chức hoạt động định, đặc biệt có nguyên tắc tổ chức thực quyền lực nhà nước Về nguyên tắc tổ chức thực quyền lực Hiến Pháp năm 2013 ghi nhận khoản Điều 2: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” - Dưới góc độ cấu tổ chức, máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tạo thành từ nhiều hệ thống quan nhà nước, hệ thống quan nhà nước có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn riêng - Dưới góc độ chất nhà nước, máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thiết lập vận hành lợi ích giai cấp lợi ích tồn xã hội Tính giai cấp nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khác biệt so vớ kiểu nhà nước trước thể tính nhân dân Theo Hiến Pháp năm 2013 ghi nhận: “… tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức” (khoản Điều 2) Tính xã hội nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam mở rộng mức tối đa, quyền dân chủ công dân ghi nhận đầy đủ trang trọng Hiến pháp năm 2013 (chương – quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân) - Dưới góc độ quyền lực nhân dân máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam công cụ để nhân dân thực quyền lực nhà nước, thực quyền dân chủ quyền làm chủ đất nước Từ phân tích trên, rút định nghĩa máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hệ thống quan nhà nước tổ chức từ trung ương đến địa phương, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc định nhằm thực hiên chức năng, nhiệm vụ nhà nước, lợi ích giải cấp, lợi ích tồn xã hội bảo đảm công cụ để nhân dân thực quyền lực nhà nước, thực quyền dân chủ quyền làm chủ đất nước Đặc trưng máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thứ nhất, máy nhà nước bao gồm hệ thống quan nhà nước từ trung ương đến địa phương hình thành lập theo trình tự luật định Ví dụ: quan quyền lực nhà nước Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp hình thành đường bầu cử Thứ hai, máy nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc định pháp luật qui định Ví dụ: Bộ máy nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ (căn khoản Điều Hiến pháp 2013) Thứ ba, máy nhà nước phải bảo đảm cho nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ Ví dụ: Mỗi quan nhà nước pháp luật quy định thực chức năng, nhiệm vụ góp phần bảo đảm cho nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ (Quốc hội thực chức lập pháp, Điều 69 Hiến pháp 2013) Thứ tư, máy nhà nước cơng cụ quyền lực Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Tức là, quyền lực nhà nước bắt nguồn từ quyền lực nhân dân thể qua hoạt động máy nhà nước Hoạt động máy nhà nước phải tuân theo trình tự định pháp luật quy định Như vậy, để máy nhà nước hoạt động có hiệu địi hỏi quan nhà nước phải đảm trách thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, đồng thời cần phải tăng cường cơng tác phối hợp, kiểm sốt lẫn tạo thành hệ thống thống II Các quan máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Định nghĩa Cơ quan nhà nước thiết chế quyền lực nhà nước dùng để người nhóm người tổ chức hoạt động theo quy định pháp luật, có cấu tổ chức chặt chẽ, có biên chế xác định với đội ngũ công chức xếp theo ngạch, bậc vào nhiệm vụ cụ thể phân công lực, trình độ thực tế người để thực quyền lực nhà nước Phân loại quan nhà nước Bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm hệ thống quan nhà nước có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức vị trí vai trị riêng biệt Để hiểu rõ quan máy nhà nước, vào phân loại quan máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam dựa định Một là, vào tính chất, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan máy nhà nước phân chia thành hệ thống sau đây: - Hệ thống quan quyền lực nhà nước, gồm có Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp - Hệ thống quan hành nhà nước, bao gồm Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp - Hệ thống quan xét xử (cơ quan Tòa án nhân dân), gồm có Tịa án nhân dân tối cao tòa án khác luật định - Hệ thống quan kiểm sát (cơ quan Viện kiểm sát nhân dân), gồm có Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát khác luật quy định - Cơ quan chủ tịch nước, Chủ tịch nước nguyên thủ quốc gia cá nhân, người đứng đầu nhà nước, thay mặt nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại - Hệ thống quan hiến định độc lập, gồm có Hội đồng bầu cử quốc gia Kiểm tốn nhà nước Hai là, vào vị trí, địa giới hành – lãnh thổ thẩm quyền quan nhà nước phân chia thành hai loại: - Cơ quan nhà nước trung ương, gồm có Quốc hội, Chủ tịch nước, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng bầu cử quốc gia Kiểm toán nhà nước - Cơ quan nhà nước địa phương, gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp theo Hiến pháp năm 2013 quy định (Điều 113, Điều 114) quyền địa phương cấp, Tịa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân Ba là, vào chế độ làm việc quan nhà nước, phân chia quan nhà nước thành hai loại sau đây: - Cơ quan nhà nước làm việc theo chế độ tập thể, bao gồm: Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, hệ thống quan xét xử, Hội đồng bầu cử quốc gia - Cơ quan nhà nước làm theo chế độ thủ trưởng (cá nhân), bao gồm: Chủ tịch nước, Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp, hệ thống quan kiểm sát, Kiểm toán nhà nước Bốn là, vào cấu tổ chức quyền lực nhà nước, phân chia quan nhà nước thành hệ thống quan sau đây: - Cơ quan thực quyền lập pháp: Quốc hội - Cơ quan thực quyền hành pháp: Chính phủ - Cơ quan thực quyền tư pháp: Tòa án nhân dân - Cơ quan khác: Chủ tịch nước, Viện kiểm sát nhân dân, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước, Chính quyền địa phương Như vậy, sở đưa phân loại quan nhà nước thành nhiều loại quan khác hợp thành thể thống nhất, có quan hệ mật thiết với nhau, hình thành từ quan quyền lực nhà nước, chịu giám sát chịu trách nhiệm trước quan quyền lực nhà nước tuân thủ nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, tập trung vào Quốc hội – quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Các quan máy nhà nước CHXHCN Việt Nam a) Quốc hội Điều 69 Hiến pháp 2013 quy định: “Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn để quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động nhà nước” Như vậy, Quốc hội quan nhân dân trực tiếp bầu ra, đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân trực tiếp bầu ra, đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân thực quyền lực nhà nước, thay mặt cho nhân dân định vấn đề quan trọng đất nước b) Chủ tịch nước Điều 86 Hiến pháp 2013 quy định: “Chủ tịch nước người đứng đầu nhà nước, thay mặt nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại” Điều 87 Hiến pháp 2013 quy định: “Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội” Như vậy, Chủ tịch nước với tư cách chế định quan máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đồng thời nguyên thủ quốc gia cá nhân c) Chính phủ Điều 94 Hiến pháp 2013 quy định: “Chính phủ quan hành nhà nước cao nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước” Chính phủ Quốc hội thành lập, gồm Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng phủ, Bộ trưởng Thủ tướng quan ngang Thủ tướng Chính phủ Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị Chủ tịch nước d) Tòa án nhân dân: Điều 102 Hiến pháp 2013 quy định: “1 Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hồi chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp Tòa án nhân dân gồm Tồn án nhân dân tối cao Tịa án khác luật định Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân.” Như vậy, Tịa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lí, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Người đứng đầu hệ thống quan Tòa án nhân dân Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Quốc hội bầu, miễn, bãi nhiệm theo đề nghị Chủ tịch nước, người phải chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước (căn Điều 105 Hiến pháp 2013) e) Viện kiểm sát nhân dân: Điều 107 Hiến pháp 2013 quy định: “1 Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân gồm Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát khác luật định Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” Người đứng đầu hệ thống quan Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Quốc hội bầu, miễn, bãi nhiệm theo đề nghị Chủ tịch nước, người chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước (căn Điều 108 Hiến pháp 2013) g) Chính quyền địa phương Hiến pháp năm 2013 lần ghi nhận chế định quyền địa phương với tư cách quan máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều 111 Hiến pháp 2013 quy định: “1 Chính quyền địa phương tổ chức đơn vị hành nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt luật định” Điều 113 Hiến pháp 2013 quy định Hội đồng nhân dân nhiệm vụ hội đồng nhân dân: “1 Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Hội đồng nhân dân định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị Hội đồng nhân dân” Điều 114 Hiến pháp 2013 quy định Ủy nhân dân nhiệm vụ Ủy ban nhân dân: “1 Ủy ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp Ủy ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao h) Các quan thuộc thiết chế hiến định độc lập: Hiến pháp năm 2013 lần ghi nhận Hội đồng bầu cử quốc gia Kiểm toán nhà nước với tư cách quan độc lập Quốc hội thành lập, có chức kiểm soát quyền lực nhà nước Điều 117 Hiến pháp 2013 quy định Hội đồng bầu cử quốc gia: “1 Hội đồng bầu cử quốc gia quan Quốc hội thành lập, có nhiệm vụ tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội; đạo hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Hội đồng bầu cử quốc gia gồm: Chủ tịch, phó Chủ tịch Ủy viên Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Hội đồng bầu cử quốc gia số lượng thành viên hội đồng bầu cử quốc gia luật định” Điều 118 Hiến pháp 2013 quy định Kiểm toán nhà nước: “1 Kiểm toán nhà nước quan Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập tuân theo pháp luật, thực việc kiểm tốn việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản cơng Tổng kiểm tốn nhà nước người đứng đầu kiểm toán nhà nước, Quốc hội bầu Nhiệm kỳ Tổng Kiểm toán nhà nước luật định Tổng kiểm toán nhà nước chịu trách nhiệm báo cáo kết kiểm tốn, báo cáo cơng tác trước Quốc hội; thời gian Quốc hội không họp, chịu trách nhiệm báo cáo trước Ủy ban thường vụ Quốc hội Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Kiểm toán nhà nước luật định” Các nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam a) Nguyên tắc Đảng lãnh đạo đường lối - Cơ sở pháp lý: Điều Hiến Pháp năm 2013 - Nội dung nguyên tắc: + Đề đường lối sách đắn để lãnh đạo nhà nước + Phát hiện, bồi dưỡng cán có lực, phẩm chất bố trí giữ chức vụ quan trọng máy nhà nước + Yêu cầu nâng cao vai trò gương mẫu tổ chức Đảng đảng viên trước nhân dân, kiểm tra, giám sát hoạt động Đảng viên + Thể chế hóa chủ trương, đường lối, sách thành pháp luật nhà nước Quốc hội ban hành Hiến pháp, luật, nghị quyết, Chính phủ ban hành nghị quyết… b) Nguyên tắc tập trung dân chủ - Cơ sở pháp lý: Khoản 1, Điều Hiến pháp 2013 - Nội dung nguyên tắc: + Thể tổ chức quan nhà nước theo hệ thống từ trung ương đến địa phương: * Các chủ trương, chiến lược lãnh đạo tập trung vào trung ương; * Có thống pháp luật xuất phát từ tuân thủ Hiến pháp; * Có kiểm tra giám sát việc thực thi quyền lực nhà nước từ trung ương tới địa phương + Những vấn đề quan trọng quan nhà nước phải đưa thảo luận tập thể định theo đa số + Việc vận dụng nguyên tắc vào tổ chức hoạt động quan nhà nước hình thành nên nguyên tắc tổ chức hoạt động quan với biểu khác nhau, mang tính đặc thù c) Nguyên tắc tuân thủ pháp luật - Cơ sở pháp lý: khoản Điều Hiến pháp năm 2013 - Nội dung nguyên tắc: + Các quan nhà nước máy nhà nước phải thành lập, tổ chức theo quy định Hiến pháp luật tổ chức + Các quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tuân thủ quy định Hiến pháp pháp luật + Nhà nước thừa nhận hình thức quản lý xã hội dựa vào Hiến pháp pháp luật, xây dựng ý chí Nhân dân, Nhà nước + Thể thượng tôn pháp luật Nhà nước chủ thể ban hành Hiến pháp pháp luật nhà nước phải chủ thể thức minh bạch việc tuân thủ Hiến pháp pháp luật d) Nguyên tắc bình đẳng đoàn kết dân tộc: - Cơ sở pháp lý: Điều Hiến pháp năm 2013 - Nội dung nguyên tắc: + Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất Việt Nam + Các dân tộc bình đẳng, tơn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kì thị, chia rẽ dân tộc + Ngôn ngữ quốc gia tiếng Việt Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết giữ gìn sắc dân tộc; phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp + Nhà nước thực sách phát triển toàn diện tạo điều kiện để dân tộc thiểu số phát huy nội lực, phát triển đất nước e) Nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân - Cơ sở pháp lý: Khoản Điều Hiến pháp năm 2013 - Nội dung nguyên tắc: + Khẳng định chủ thể thật sự, chủ thể đích thực chủ thể tối cao nhà nước, tất quyền lực nhà nước Nhân dân, người làm chủ đất nước, quyền lực nhà nước có nguồn gốc Nhân dân + Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân + Quyền lực nhà nước tập trung thống vào Quốc hội có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền hành pháp, lập pháp, tư pháp tạo nên sức mạnh tổng hợp quyền lực nhà nước + Cơ quan đại biểu nhân dân có quyền giám sát hoạt động tất quan nhà nước Những vấn đề quan trọng đất nước nhân dân phải quan quyền lực nhà nước cao định g) Nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp: - Cơ sở pháp lý: Khoản Điều Hiến pháp năm 2013 - Nội dung nguyên tắc: + Quyền lực nhà nước thống nhất: * Là thống chất xã hội * Là thống mục tiêu khuynh hướng có tính ngun tắc * Là thống mặt tổ chức pháp lý Toàn quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, tập trung thống nhân dân +Có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp: * Phân công quan nhà nước: Quốc hội thực quyền lập pháp, Chính phủ thực quyền hành pháp, Tòa án thực quyền tư pháp * Phối hợp: Kết hợp hoạt động quan lại vớ để bảo đảm cho quan thực chức năng, nhiệm vụ giao * Kiểm soát: Là nguyên tắc quan trọng để hạn chế lạm dụng quyền lực giao quan nhà nước Thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp III Chế độ bầu cử Khái niệm Chế độ bầu cử tổng nguyên tắc, quy định pháp luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân quan hệ xã hội hình thành trình tiến hành bầu cử từ lập danh sách cử tri đến công bố kết bầu cử nhằm đảm bảo lựa chọn người đại diện xứng đáng cho nhân dân, thay mặt nhân dân thực thi quyền lực nhà nước Quyền lực nhà nước thuộc nhân dân vấn đề Hiến pháp Quyền lực phải có hình thức biện pháp thực định Cho nên, có hai hình thức để nhân dân thực quyền lực nhà nước thuộc mình: Dân chủ trực tiếp dân chủ gián tiếp Dân chủ trực tiếp tức nhân trực tiếp thực thi cách bỏ phiếu phúc Đây cách thức chưa phổ biến Dân chủ gián tiếp tức nhân dân bỏ phiếu bầu người đại diện, người đại diện thay mặt cho nhân dân, nhân dân ủy nhiệm giải cơng việc nhà nước Hình thức dân chủ gián tiếp đươc gọi hình thức dân chủ đại diện Đó hình thức thực quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Các nguyên tắc bầu cử - Cơ sở pháp lý: khoản điều Hiến pháp 2013 - Có nguyên tắc bầu cử sau: + Nguyên tắc bầu cử phổ thông; + Nguyên tắc bầu cử trực tiếp; + Nguyên tắc bỏ phiếu kín; + Nguyên tắc bầu cử bình đẳng; a) Nguyên tắc bầu cử phổ thông Bầu cử phổ thông bầu cử tổ chức cho nhiều người tham gia, nhằm thu hút dân cư đạt đến độ tuổi trưởng thành tham gia vào bầu cử Theo điều 27 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Công dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân Việc thực quyền luật định” Những trường hợp không ghi tên vào danh sách cử tri, quy định khoản Điều 30 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân 2015: - Người bị tước quyền bầu cử theo án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật - Người bị kết án tử hình thời gian chờ thi hành án - Người phải chấp hành hình phạt tù mà khơng hưởng án treo - Người lực hành vi dân Những trường hợp không ứng cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân, quy định Điều 37 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015: - Người bị tước quyền ứng cử theo án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật, người chấp hành hình phạt tù, người bị hạn chế lực hành vi dân - Người bị khởi tố bị can - Người chấp hành án, định hình Tịa án - Người chấp hành xong án chưa xóa án tích - Người chấp hành biện pháp xử lý hành đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc giáo dục xã, phường, thị trấn Điều kiện bảo đảm thực nguyên tắc này: - Niêm yết, thông báo danh sách cử tri phương tiện thông tin đại chúng - Quy đinh công dân có quyền kiểm tra, khiêu nại cử tri danh sách cử tri - Quy định việc viết bỏ phiếu hộ cho người ôm đau, tàn tật, già yếu b) Nguyên tắc bầu cử trực tiếp: Bầu cử trực tiếp cử tri tín nhiệm người thi bỏ phiếu thẳng cho người làm đại biểu Quốc hội hay đại biểu hội đồng nhân dân không thông qua người khác, cấp khác (những đại cử tri quan khác gọi cấp trung gian) Quy định pháp luật: - Cử tri phải tự bầu, tự tay bỏ phiếu vào thùng phiếu, không nhờ người khác bầu hộ, bầu thay bầu cách gửi thư - Cử tri không đồng ý với ứng cử viên trực tiếp gạch tên ứng cử viên lên phiếu bầu Nguyên tắc bầu cử trực tiếp đảm bảo quy định pháp luật để tri trực tiếp ứng cử, đề cử, kiếm tra danh sách người ứng cử, khiếu nại sai lầm thiếu sót danh sách người ứng cử Bầu cử gián tiếp cử tri không trực tiếp bầu người dại diện cho mà bầu thành viên tuyển cử đồn, sau tuyển cử đoàn bầu quan dân cử hay chức danh Nhà nước Vi dụ: Như bầu cử tổng thống, thượng nghị viện Ấn Độ, Mĩ (ở Mĩ bầu cử tổng thống Mĩ bầu cử gián tiếp thơng qua tuyển cử đồn) c) Ngun tắc bỏ phiếu kín: Nguyên tắc bỏ phiếu kín bảo đảm cho cử tri tự biểu lộ ý chí việc lựa chọn đại biểu, tránh áp đặt Ở phòng bỏ phiếu, tổ bầu cử bố trí nhiều nơi viết phiếu tách biệt thành buồng viết phiếu hạn chế khả có mặt lúc cử tri viết phiếu bất cử Quy định pháp luật: - Cử tri bỏ phiếu phải tự viết phiếu, tự gạch tên người ứng cử mà minh khơng tín nhiệm phiếu bầu dã dược in sẵn, tự bỏ phiếu vào hịm phiếu, khơng xem cử tri viết phiếu - Cử tri khơng viết nhừ người khác viết phải tự bỏ phiêu vào hịm phiếu Nếu tàn tật khơng tự bỏ phiếu nhờ người khác bỏ phiếu vào hịm d) Nguyên tắc bầu cử bình đẳng: Là cử tri tham gia vào việc bầu cử có quyền nghĩa vụ nhau, ứng cử viên giới thiệu ứng cử theo tỷ lệ nhau, kết bầu cử phụ thuộc vào số phiếu mà cử tri bỏ phiếu cho ứng cử viên Quy định pháp luật bầu cử: - Mỗi cử tri phát phiếu bầu giá trị phiếu - Địa vị xã hội, tài sản, giới tính, dân tộc cử tri khơng có ảnh hưởng đến giá trị phiếu bầu, - Mỗi cử tri ghi tên lần danh sách cử tri, lập danh sách ứng cử viên đơn vị bầu cử bầu cử - Việc chia đơn vị bầu cử phải vào dân số địa phương tổng số đại biểu phải bầu - Việc ẩn định số lượng đại biểu phải bầu cho đơn vị dựa định mức bầu cử (tổng số dân có lãnh thổ diễn bầu cử chia cho tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân Đại biểu Quốc hội phải bầu) số lượng cử tri đơn vị bầu cử Tiến trình bầu cử Tiến trình bầu cử nội dung quan trọng chế độ bầu cử Tiến trình bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân chủ yếu quy định Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015 Hiến pháp năm 2013 quy định có tính ngun tắc bầu cử Khoản Điều Bên cạnh đó, với việc bổ sung thiết chế Hội đồng bầu cử quốc gia – thiết chế hiến định độc lập, Hiến pháp năm 2013 xoá bỏ nhiệm vụ “cơng bố chủ trì việc bầu cử đại biểu Quốc hội” Uỷ ban thường vụ Quốc hội; chuyển giao nhiệm vụ cho Hội đồng bầu cử quốc gia Theo đó, Hội đồng bầu cử quốc gia quan Quốc hội thành lập, có nhiệm vụ tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội; đạo hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp (Khoản Điều 117) Tiến trình bầu cử gồm bước sau : Bước 1: Ấn định ngày bầu cử Tại điều Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015 quy định: “Ngày bầu cử phải ngày chủ nhật công bố chậm 115 ngày trước ngày bầu cử” Bước 2: Phân chia đơn vị bầu cử khu vực bỏ phiếu - Đơn vị bầu cử lãnh thổ với số dân định bầu lượng đại biểu Quốc hội hội đồng nhân dân định - Việc chia đơn vị bầu cử đại biểu Quốc hội lấy đơn vị hành cấp huyện cấp sở - Cơ cấu đơn vị bầu cử : + Uỷ ban bầu cử : Chỉ đạo việc tổ chức bầu cử + Ban bầu cử: tổng hợp biên kiểm phiếu tổ bầu cử đưa đến để xác định kết + Tổ bầu cử: Phát phiếu kiểm phiếu - Tổng số đại biểu Quốc hội không 500 người - Tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã không 35 người - Tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện không 40 người - Tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân không 85 người không Bước 3: Thành lập tổ chức bầu cử đơn vị bầu cử, khu vực bỏ phiếu - Cơ cấu đơn vị bầu cử: + Hội đồng bầu cử quốc gia bầu đại biểu Quốc hội + Ủy ban bầu cử tỉnh bầu đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh + Ủy ban bầu cử huyện bầu đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện + Ủy ban bầu cử xã bầu đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã - Số lượng đươn vị bầu cử: + Hội đồng bầu cử quốc gia có từ 15 – 21 người + Ủy ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có từ 21 – 31 người + Ủy ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện, quận có từ 11 – 15 người + Ủy ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã có từ – 11 người - Thành phần: + Đại diện tổ chức xã hội + Đại diện tổ chức Đảng + Đại diện quan Nhà nước - Nhiệm vụ: + Lãnh đạo công việc bầu cử chung + Công bố danh sách ứng cử viên + Tuyên bố kết bầu cử Bước 4: Lập danh sách cử tri lập danh sách ứng cử viên - Lập danh sách cử tri: + Lập danh sách cử tri Ủy ban nhân dân cấp xã lập theo khu vực bỏ phiếu + Đối tượng danh sách cử tri: Công dân Việt Nam đủ 18 tuổi trở lên, trừ người trí; người bị tồ án pháp luật tước quyền bầu cử + Khi kiểm tra danh sách thấy có sai sót thời hạn có quyền khiếu nại, báo cáo giấy miệng với quan lập danh sách - Lập danh sách ứng cử viên đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân: + Chủ thể: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp + Đối tượng: Người tự ứng cử người giới thiệu ứng cử + Phương thức: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức ba Hội nghị hiệp thương để lập danh sách ứng cử viên: Là phân bố số lượng ứng cử viên mà tổ chức xã hội giới thiệu + Bất có quyền khiếu nại danh sách ứng cử viên thức Bước 5: Tuyên truyền vận động bầu cử - Cơ quan tổ chức có trách nhiệm dạo, phối hợp công tác tuyên truyền, vận động bầu cử (căn Điều 62 Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân 2015) - Điều 63 Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân 2015 quy định nguyên tắc vận động bầu cử: “1 Việc vận động bầu cử tiến hành dân chủ, cơng khai, bình đẳng, pháp luật, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội 2 Người ứng cử đại biêu QH, ứng cử viên đại biệu HĐND đươn vị bầu cử thực vận động bầu cử đơn vị Các tổ chức phụ trách bầu cử thành viên tổ chức không vận động cho người ứng cử” - Điều 64 Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân 2015 quy định thời gian tiến hành vận động bầu cử: “Thời gian vận động bầu cử ngày cơng bố danh sách thức người ứng cử kết thúc trước thời điểm bắt đầu bỏ phiếu 24 giờ” - Điều 65 Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân 2015 quy định hình thức vận động bầu cử: “Việc vận động bầu cử người ứng cử tiến hành cách hình thức sau đây: Gặp gỡ, tiếp xúc với cử tri hội nghị tiếp xúc cử tri địa phương nơi ứng cử theo quy định Điều 66 Luật này; Thông qua phương tiện thông qua đại chúng theo quy định Điều 67 Luật này” Bước 6: Tiến hành bỏ phiếu - Điều 69 Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân 2015 quy định nguyên tắc bỏ phiếu: “1 Mỗi cử tri có quyền bỏ phiếu bầu đại biểu Quốc hội bỏ phiếu bầu đại biểu Hội đồng nhân dân tương ứng với cấp Hội đồng nhân dân Cử tri phải tự mình, bầu cử, không nhờ người khác bầu cử thay, trừ trường hợp quy định khoản khoản Điều này; bầu cử phải xuất trình thẻ cử tri Cử tri tự viết phiếu bầu nhờ người khác viết hộ, phải tự bỏ phiếu; người viết hộ phải bảo đảm bí mật phiếu bầu cử tri ... Khái niệm máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Định nghĩa Bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối... 2013 - Có nguyên tắc bầu cử sau: + Nguyên tắc bầu cử phổ thông; + Nguyên tắc bầu cử trực tiếp; + Nguyên tắc bỏ phiếu kín; + Nguyên tắc bầu cử bình đẳng; a) Nguyên tắc bầu cử phổ thông Bầu cử phổ... máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thiết lập vận hành lợi ích giai cấp lợi ích toàn xã hội Tính giai cấp nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khác biệt so vớ kiểu nhà nước trước