THỦY HẢI SẢN VIỆT NAM NỖ LỰC GỠ BỎ THẺ VÀNG TỪ HỘI ĐỒNG CHÂU ÂU (EC)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG VIỆN KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG VIỆN KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ **🙦🙦🙦** BÁO CÁO CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ ĐỀ TÀI: THỦY HẢI SẢN VIỆT NAM NỖ LỰC GỠ BỎ THẺ VÀNG TỪ HỘI ĐỒNG CHÂU ÂU (EC) Giảng viên hướng dẫn : ThS Vũ Hoàng Việt Lớp tín : TMA301.4 Nhóm thực hiện : Nhóm 10 Hà Nội, tháng 3/2022 MỤC LỤC A GIỚI THIỆU I GIỚI THIỆU CHỦ ĐỀ II GIỚI THIỆU VẤN ĐỀ ĐẶT RA B CÂU CHUYỆN THỦY HẢI SẢN VIỆT NAM VÀ BÀI TOÁN XÓA BỎ THẺ VÀNG EC QUA CÁC NĂM I CÂU CHUYỆN: II BÀI HỌC, THÔNG ĐIỆP, Ý NGHĨA MUỐN TRUYỀN TẢI C CÂU HỎI D MÔ TẢ QUÁ TRÌNH TÌM KIẾM CÂU TRẢ LỜI VÀ CÂU TRẢ LỜI TÌM ĐƯỢC I QUÁ TRÌNH TÌM KIẾM CÂU TRẢ LỜI PHƯƠNG HƯỚNG CHUNG CỤ THỂ II CÂU TRẢ LỜI TÌM ĐƯỢC Câu 1: Tại EU lại đặt tiêu chuẩn cao thủy hải sản? 9 Câu 2: Tác động thẻ vàng IUU tới hoạt động xuất thủy hải sản Việt Nam? 10 Câu 3: Việt Nam có thay đổi khắc phục sách? 11 Câu 4: Những sách tác động đến bên có liên quan nào? 13 Câu 5: So sánh tình hình thực sách địa phương toàn quốc 14 Câu 6: Nguyên nhân Thái Lan Philippines gỡ thẻ vàng học rút cho Việt Nam? 16 E KẾT LUẬN 19 F TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 BẢNG PHÂN CƠNG VÀ ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HỒN THÀNH CƠNG VIỆC STT Họ tên MSSV Nhiệm vụ Mức độ hoàn thành ● Nhóm trưởng, phân cơng cơng việc, keep track deadline Bùi Mạnh Tùng 2014110253 ● Làm nội dung phần câu 6, 9/10 tham gia nhận xét sửa đổi câu ● Tổng hợp design report ● Làm nội dung câu Nguyễn Phương Anh 2014120010 ● Viết phần tóm tắt, giới 9/10 thiệu chung Đỗ Phương Thảo 2014120130 Đoàn Thị Thủy Tiên 2014120143 ● Làm nội dung câu ● Design report ● Làm nội dung câu ● Làm phần kết luận 9/10 9/10 ● Làm nội dung câu La Diệu Ly 2014120082 câu 9/10 ● Làm phần câu chuyện A GIỚI THIỆU I GIỚI THIỆU CHỦ ĐỀ Hiện nay, tồn cầu hóa khu vực hóa diễn mạnh mẽ , trình liên kết quốc gia, khu vực giới nhiều mặt: kinh tế, trị, quốc phịng, văn hóa - xã hội… Điển hình lĩnh vực kinh tế hình thành nhiều tổ chức liên kết, diễn đàn hợp tác thương mại lớn WTO, APEC, EU qua nước có hội hợp tác với nhau, mở rộng thị trường, thúc đẩy phát triển hoạt động ngoại thương Từ sau thống đất nước năm 1975 cuối thập niên 80 kỷ 20, nhà nước Việt Nam giữ độc quyền tuyệt đối ngoại thương quan hệ kinh tế đối ngoại khác Trong giai đoạn cán cân thương mại ta cân bằng(nhập siêu) Vì thế, Nhà nước khuyến khích xuất (sản xuất hướng ngoại), tạo động lực cho hoạt động ngoại thương Ý thức lĩnh vực xuất nhập hàng hóa đóng vai trị vô quan trọng kinh tế nước nhà, nhóm 10 chúng em xin chọn chủ đề “Hoạt động ngoại thương Việt Nam quốc gia giới” để nghiên cứu, đánh giá tình hình xuất nhập khẩu, thành cơng hạn chế từ đưa vài kiến nghị giúp thúc đẩy hoạt động Ngoại Thương Việt Nam năm tới II GIỚI THIỆU VẤN ĐỀ ĐẶT RA Trong trình hội nhập, nhà nước ta có bước đổi tích cực: Khuyến khích doanh nghiệp tham gia xuất khẩu, đơn giản hóa thủ tục liên quan đến quản lý xuất – nhập khẩu, giảm thiểu tối đa thời hạn quản lý, bước chuyển đổi mức thuế xuất–nhập cho phù hợp với yêu cầu CEPT sau Việt Nam nhập AFTA Bên cạnh thành tựu, Việt Nam cịn vấp phải khơng khó khăn hoạt động ngoại thương nói chung việc xuất hàng hóa nói riêng Một vấn đề chưa giải triệt để câu chuyện EU cảnh báo “ thẻ vàng” với thủy sản Việt Nam chưa đáp ứng yêu cầu vấn đề kiểm sốt đánh bắt bất hợp pháp, khơng khai báo không quản lý (IUU) Nhận thức vấn đề tôn trọng luật pháp quốc tế tầm quan trọng ngành thủy sản việc đại hóa, hướng đến văn minh nâng cao lực cạnh tranh nước nhà trường quốc tế, chúng em định lựa chọn câu chuyện “Thủy hải sản Việt Nam nỗ lực gỡ bỏ thẻ vàng từ hội đồng Châu Âu (EC)” nhằm bày tỏ quan điểm đề tài từ tìm nút thắt cần tháo gỡ; rút học đưa ý kiến hồn thiện hạn chế cịn tồn B CÂU CHUYỆN THỦY HẢI SẢN VIỆT NAM VÀ BÀI TOÁN XÓA BỎ THẺ VÀNG EC QUA CÁC NĂM I CÂU CHUYỆN: ● Ngày 23/10/2017, Ủy ban châu Âu (EC) thông báo áp dụng biện pháp cảnh cáo thẻ vàng sản phẩm hải sản xuất Việt Nam ngành khai thác hải sản Việt Nam vi phạm nguyên tắc IUU khai thác hợp pháp, bền vững, có khai báo EC đưa nhóm sách khuyến nghị Việt Nam cần thực gỡ bỏ thẻ o Ngay sau Việt Nam đưa biện pháp để gỡ bỏ thẻ vàng o Sau bị đánh thẻ vàng Việt Nam chịu khơng tác động như: thiệt hại đến xuất tài chính, ảnh hưởng tới hoạt động khai thác đời sống nhân dân, doanh nghiệp chịu thua lỗ ● Tháng 5/2018 EC sang kiểm tra đợt Đoàn tra EC cho Việt Nam có nhiều nỗ lực, số vấn đề chưa đáp ứng yêu cầu EC cần phải tiếp tục cải thiện Vậy nên EC định giữ thẻ vàng với hải sản Việt Nam có đợt kiểm tra đánh giá đợt ● Tháng 11/2019 sang kiểm tra đợt 2, đoàn kiểm tra EC khẳng định Việt Nam có nhiều tiến so với đợt hướng, rút xuống cịn nhóm khuyến nghị ● Tháng 5/2020 theo báo cáo, EC đánh giá cao ghi nhận cam kết, tâm trị nỗ lực Việt Nam Ban hành khung pháp lý đảm bảo tính toàn diện, phù hợp với chuẩn mực quốc tế, đảm bảo hướng tới phát triển nghề cá bền vững, có trách nhiệm hội nhập quốc tế ⮚ Tuy nhiên, tình hình tàu cá vi phạm vùng biển nước khu vực xảy ra, diễn biến phức tạp Vậy nên, tình trạng đánh bắt trái phép khơng chấm dứt Việt Nam khó gỡ thẻ vàng thời gian tới II BÀI HỌC, THÔNG ĐIỆP, Ý NGHĨA MUỐN TRUYỀN TẢI ● Tin tưởng mạnh mẽ tuân thủ luật pháp quốc tế, tăng cường hợp tác có ý nghĩa then chốt để giữ gìn ổn định hịa bình đất nước ● Thái độ tích cực, ý thức việc tơn trọng – thực nghiêm túc tiêu chuẩn quốc tế không ngành thủy sản mà tất ngành hàng nói chung ● Qua đó, truyền tải thơng điệp tầm quan trọng việc nâng cao nhận thức, trách nhiệm cá nhân lợi ích quốc gia, dân tộc C CÂU HỎI Để thực mục tiêu nghiên cứu nhóm đặt câu hỏi phương hướng trả lời trình bày bảng sau: Câu Nội dung Tại EU lại đặt tiêu chuẩn cao thủy hải sản? Phương hướng trả lời ● EU thị trường lớn giới ● EU thị trường khó tính ● Tác động thẻ vàng tới tài xuất Tác động thẻ vàng thủy hải sản IUU tới hoạt động xuất ● Việt Nam nào? Tác động thẻ vàng tới thủy hải sản hoạt động khai thác ngư dân nào? Việt Nam? ● Thẻ vàng thay đổi nhận thức, ý thức, thái độ đối tượng chịu ảnh hưởng (ngư dân, doanh nghiệp, quyền địa phương, ) nào? Việt Nam có thay đổi khắc phục sách? ● Về hướng dẫn đạo ● Về tổ chức thực Những sách ● Ngư dân (Ý thức, hành động đánh bắt, trang bị, ) tác động đến bên ● Trách nhiệm quyền (Thanh tra, kiểm tra, có liên quan nào? đầu tư phát triển, ) ● Các sách có thay đổi cách nhìn đến EC hay khơng? Thể nào? So sánh tình hình thực sách địa phương tồn quốc? ● Tình hình thực tỉnh thành (Tiến độ, hiệu nào) ● Quan điểm người dân với hiệu sách nào? ● Việc kiểm tra giám sát địa phương có thực cơng bằng? ● Câu chuyện Thái Lan Philippines nào? ● Họ nhận thẻ vào thời gian nào? Nguyên nhân sao? Nguyên nhân Thái Lan Philippines gỡ thẻ vàng học rút cho Việt Nam? ● Những sách họ thực để gỡ bỏ thẻ? ● Thái độ, hành động đối tượng chịu tác động sách nào? ● Họ có điểm vượt trội, thực tốt VN để thời gian gỡ thẻ họ diễn thời gian ngắn hơn? ● Chúng ta học tập để áp dụng vào điều kiện môi trường, thị trường việt nam 2022? D MÔ TẢ QUÁ TRÌNH TÌM KIẾM CÂU TRẢ LỜI câu trả lời tìm được I QUÁ TRÌNH TÌM KIẾM CÂU TRẢ LỜI PHƯƠNG HƯỚNG CHUNG ● Tập trung tìm kiếm thơng tin qua trang tin thống kê ● Kiểm định nguồn thơng tin uy tín, tránh trang thơng tin khơng thống, định hướng dư luận sai lệch ● Tham khảo, trích dẫn thơng tin mới, xác ● Diễn giải thơng tin lời văn cá nhân CỤ THỂ Câu 1: ● Tìm báo khảo sát đánh giá thói quen, xu hướng tiêu dùng người dân EU ● Nghiên cứu số lượng tiêu thụ thủy hải sản nhu cầu nhập thủy hải sản thị trường EU Từ đánh giá rút câu trả lời Câu 2: ● Nghiên cứu tìm số liệu liên quan đến ảnh hưởng thẻ vàng đến Việt Nam theo hướng xuất tài chính, ngư dân ● Nghiên cứu thực trạng khó khăn mà doanh nghiệp gặp phải Câu 3: ● Nhóm chia làm hướng hướng đạo cơng tác thực để tìm tài liệu ● Về hướng đạo, nhóm chia cấp bậc đạo từ lớn đến bé từ Chính phủ -> Bộ ban ngành -> Tỉnh địa phương -> Cơ quan ● Tìm hiểu văn đề ra, hoạt động cấp việc hợp tác để thúc đẩy thủy hải sản qua mặt ● Về tổ chức thực hiện, tìm từ Bộ NN&PTNT đứng đầu đạo sau Chính phủ thực mạnh tay theo quy định biện pháp thực đưa để mấu chốt tăng cường ý thức cho người dân thông qua tra, theo dõi truy xuất nguồn gốc thủy hải sản Câu 4: ● Nhóm tìm kiếm sâu vào đối tượng ảnh hưởng sách bao gồm: ngư dân, doanh nghiệp xuất ban ngành, quan ● Tìm kiếm báo sách VN nhằm nỗ lực gỡ bỏ thẻ vàng, báo cam kết doanh nghiệp VN ngư dân Việt Nam cam kết chống khai thác IUU từ kế thừa chọn lựa ý kiến đưa vào câu hỏi Câu 5: ● Tìm kiếm, thu thập, chắt lọc thông tin đánh giá hoạt động xuất nhập địa phương vùng ven biển ● Đọc báo tình hình thực sách địa phương chọn lọc địa phương thực tốt chưa thực tốt ● So sánh tình hình thực địa phương theo tiêu chí: Cơng tác quản lý tàu cá; Công tác bảo vệ, tái tạo, phát triển bền vững nguồn lợi thủy sản công tác tuyên truyền nâng cao ý thức người dân Câu 6: ● Tìm hiểu câu chuyện Philippines Thái Lan báo mạng, truyền hình ● So sánh, chọn lọc sách bật họ so với Việt Nam ● Đối chiếu thực trạng Việt Nam ● Kinh nghiệm kiến nghị cho VN 2022 II CÂU TRẢ LỜI TÌM ĐƯỢC Câu 1: Tại EU lại đặt tiêu chuẩn cao thủy hải sản? EU thị trường lớn giới ● Theo đài quan sát Thị trường châu Âu Khai thác nuôi trồng thủy sản (EUMOFA), mức tiêu thụ thủy sản bình quân đầu người EU năm 2020 đạt khoảng 24,3 kg/người/năm ● Tổng lượng tiêu thụ thủy sản EU lên tới 12,77 triệu tấn/năm Nhu cầu nhập thủy sản EU lớn, 50 tỷ USD/năm ● Năm 2020 tổng giá trị nhập thủy sản EU 54,5 tỷ USD Năm 2018 đạt đỉnh với 58 tỷ USD EU thị trường khó tính chất lượng sản phẩm ● Thứ nhất, họ quan tâm đến phát triển bền vững Cần đảm bảo mặt môi trường lao động ● Thứ hai, họ quan tâm đến an toàn vệ sinh thực phẩm Do vậy, để hàng hóa đặc biệt thủy sản xuất vào Châu Âu cần đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn sinh học, hóa học ● Thứ ba, thủy sản nước thủy sản chất lượng cao, nên họ phải yêu cầu cao với mặt hàng nhập ● Thứ tư, EU thị trường lớn nên nhiều nước muốn thủy sản đặt chân đến nên EU muốn lựa chọn đối tác có chất lượng cao Câu 2: Tác động thẻ vàng IUU tới hoạt động xuất thủy hải sản Việt Nam? Thiệt hại xuất tài ● Nếu thẻ vàng khơng gỡ, giá trị 2017 xuất có nguy cịn giảm tiếp, biện pháp kiểm tra ngày 450 triệu USD Là thị trường nhập lớn thứ nghiêm ngặt ● Các nhà nhập EU không muốn tiếp tục nhập hàng từ 2019 Việt Nam lo ngại uy tín, rắc rối pháp lý vướng 300 - 350 triệu USD Là thị trường nhập lớn thứ phải từ hàng nhập có nguồn gốc Việt Nam Ảnh hưởng hoạt động khai thác ngư dân ● Hoạt động xuất gặp khó khăn, nên đời sống kinh tế ngư dân lao động phụ thuộc gặp nhiều trở ngại Nhất đội tàu đánh bắt xa bờ, sản phẩm từ hoạt động chủ yếu xuất khẩu, có thị trường EU ● Năm 2018, ghi nhận kim ngạch xuất hải sản sang EU giảm khoảng 6,5% so với năm 2017 đạt 390 triệu USD ● Trong tháng đầu năm 2019, tỷ trọng thị trường EU tụt xuống 12% với vị trí thứ sau thị trường Mỹ Trung Quốc kim ngạch giảm khoảng 6,3% kỳ năm 2018 10 Doanh nghiệp bị ảnh hưởng thẻ vàng Trước đây, hải sản xuất vào EU thơng quan tự động bị chặn lại từ cảng để kiểm tra nguồn gốc khai thác khiến thời gian thông quan kéo dài lên 10-15 ngày => Điều không phát sinh chi phí lưu cảng, chi phí kiểm tra mà ảnh hưởng đến thời gian nhận hàng, kế hoạch kinh doanh nhà nhập Sau năm, tỷ trọng xuất hải sản vào EU 40% tổng trị giá xuất khẩu, đạt khoảng 30 triệu USD/năm, doanh nghiệp phải tìm kiếm thị trường thay tăng chế biến để giải đầu "Bình Định tỉnh có số tàu thuyền khai thác hải sản lớn khu vực miền Trung, phần lớn tàu thuyền đánh bắt xa bờ, phục vụ xuất Trong đó, EU thị trường xuất chính, chiếm từ 60 - 70% kim ngạch xuất hải sản Bidifisco từ hải sản Việt Nam bị cảnh báo “thẻ vàng” IUU, việc xuất vào EU khó khăn." - Bà Cao Thị Kim Lan, Giám đốc Công ty Cổ phần Thủy sản Bình Định Câu 3: Việt Nam có thay đổi khắc phục gì sách? HƯỚNG DẪN CHỈ ĐẠO Về phía Chính phủ Đưa Luật thủy sản 2017 văn có liên quan: năm 2017, Chính phủ trình Quốc hội thơng qua Luật Thủy sản phù hợp với quy định khu vực, quốc tế khuyến nghị EC Thủ tướng ban hành nhiều văn giao trách nhiệm chống khai thác IUU, tổ chức hoạt động kiểm tra định kỳ; thường xuyên trao đổi hoạt động đối ngoại cấp Chính phủ với EC Thành lập ban đạo ký kết điều ước có liên quan: Chính phủ định thành lập Ban Chỉ đạo Quốc gia chống khai thác IUU Đồng thời ký kết, gia nhập điều ước quốc tế có liên quan tới chống khai thác IUU Các bộ, ban, ngành, quan trung ương Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn: ban hành văn hướng dẫn thực thi Luật Thủy sản năm 2017, định phê duyệt chương trình, kế hoạch chống khai thác IUU Bộ chuẩn bị kế hoạch tổng thể kịch đón làm việc với đồn Thanh tra EC Các hoạt động hợp tác quốc tế chống khai thác IUU phối hợp Bộ Ngoại giao quan, ban ngành, đơn vị liên quan đạo, điều hành 11 Các hội, hiệp hội, quan thơng báo chí: Hiệp hội Chế biến Xuất thủy sản, Hội Nghề cá Việt Nam tích cực xây dựng kế hoạch, tổ chức hoạt động truyền thông chống khai thác IUU kết hợp quan thông tấn, báo chí Các tỉnh, thành phố ven biển: 100% tỉnh, thành phố ven biển trực thuộc trung ương ban hành văn đạo, hướng dẫn thực thị, cơng điện, định Chính phủ, quan trung ương chống khai thác IUU; tập trung đạo, điều hành quan, ban ngành, lực lượng chức địa phương, chức năng, nhiệm vụ giao tăng cường biện pháp để chống khai thác IUU TỔ CHỨC THỰC HIỆN Theo dõi, kiểm soát giám sát tàu cá (MCS) Hoàn tất việc xây dựng kế hoạch lắp đặt thiết bị giám sát hành trình tất tàu cá từ 15m trở lên Bộ NN&PTNT cho phép thực việc thuê dịch vụ hạ tầng giám sát tàu cá thời gian chờ triển khai đầu tư Dự án Hệ thống thông tin quản lý nghề Cơ chế phối hợp, quy trình kiểm sốt, quản lý tàu ra/vào cảng, theo khuyến nghị EC điều chỉnh, sửa đổi Hiện Văn phòng tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá 61 cảng 27/28 tỉnh, thành phố ven biển cho thấy phối hợp ngày hiệu quan quản lý nhà nước thủy sản với Bộ đội Biên phòng thực việc tra, kiểm tra Giải tình trạng tàu cá, ngư dân Việt Nam vi phạm vùng biển nước Tiến hành nhiều biện pháp liệt, đẩy mạnh công tác tuần tra, kiểm tra, kiểm soát vùng khơi phát hiện, xử lý tàu cá vi phạm Các lực lượng thực thi pháp luật biển nghiêm túc thực chế phối hợp kiểm tra, kiểm soát biển, lập biên vi phạm hành với vi phạm Tăng cường phổ biến tuyên truyền luật tới người dân Truy xuất nguồn gốc thủy sản từ khai thác Cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện khai thác cho tàu thuyền Bộ NN&PTNT công bố cảng cá đủ điều kiện xác nhận nguyên liệu thủy sản từ khai thác 12 Các ban quản lý cảng cá, Chi cục Thủy sản địa phương triển khai tốt công tác hỗ trợ chủ tàu, thuyền trưởng việc ghi, nộp nhật ký khai thác thủy sản qua việc in, cấp, phát sổ nhật ký khai thác theo mẫu công đoạn khai thác Thực khuyến nghị EC công tác tra hệ thống xác nhận, chứng nhận, Bộ NN&PTNT triển khai quy định cụ thể nội dung cần kiểm tra giao trách nhiệm cho quan chức việc kiểm tra hoạt động xác nhận nguyên liệu, chứng nhận nguồn gốc thủy sản khai thác Câu 4: Những sách tác động đến bên có liên quan nào? Về phía ngư dân việt nam Nhận thức rõ ràng ngư dân tầm quan trọng ý nghĩa việc khai thác hải sản tuân thủ nguyên tắc IUU Quyết liệt lắp đặt trang thiết bị giám sát hành trình (VMS) tàu cá, đặc biệt với nhóm tàu có chiều dài từ 24m trở lên tập trung thực sát sao, triển khai giải pháp hiệu để chống tàu thuyền ngư dân khai thác hải sản trái phép vùng biển quốc gia khác Kiểm tra, giám sát tàu cá sản lượng thuỷ sản bốc dỡ cảng triển khai thường xuyên; tàu cá vi phạm vùng biển quốc gia Thái Bình Dương bị xử lý nghiêm nhằm răn đe chấm dứt tình trạng vi phạm Thủy sản Việt Nam tái cấu lại sản xuất ngành theo hướng khuyến khích ngư dân chuyển đổi từ khai thác sang ni trồng thủy hải sản Có sách khuyến khích phát triển đội tàu viễn dương, phát triển dịch vụ hậu cần nghề cá, sách khuyến khích ứng dụng khoa học cơng nghệ, đổi sáng tạo phát triển nuôi trồng thủy sản Về phía doanh nghiệp việt nam Doanh nghiệp cam kết tham gia hoạt động chương trình chống khai thác IUU; VASEP doanh nghiệp tham gia góp ý xây dựng, sửa đổi văn pháp lý liên quan Tính đến năm 2019 có 80 doanh nghiệp thuộc Hiệp hội cam kết chống khai thác IUU Các doanh nghiệp thu mua nguyên liệu hải sản từ tàu cá khai thác 13 hợp pháp, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, nhập hải sản khai thác có nguồn gốc khai thác hợp pháp; không thu mua hải sản tàu cá đánh bắt bất hợp pháp, khai thác khơng có giấy phép, khơng có nhật ký không báo cáo theo quy định, khai thác ngư cụ bị cấm Về phía ban ngành, quan, phủ Bộ Quốc phòng tiếp tục tăng cường hoạt động tuần tra, giám sát khu vực ven biển Bộ Công an đạo lực lượng chức kiên điều tra, xử lý dứt điểm vụ việc có dấu hiệu mơi giới, móc nối đưa tàu cá Việt Nam khai thác hải sản trái phép vùng biển nước Bộ Ngoại giao tăng cường, thúc đẩy đàm phán ký kết phân định vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam nước, chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị chức liên quan kiên đấu tranh, đảm bảo quyền lợi đáng ngư dân Việt Nam Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tăng cường tổ chức Đồn cơng tác kiểm tra, đơn đốc địa phương triển khai thực chống IUU, báo cáo kịp thời Thủ tướng Chính phủ Các lực lượng thực thi pháp luật bộ, ban, ngành liên quan Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ven biển tập trung điều tra, xử lý nhanh chóng, kịp thời thực nghiêm chế tài xử phạt theo quy định Câu 5: So sánh tình hình thực sách địa phương tồn quốc Nhóm đánh giá tình hình thực sách để gỡ bỏ thẻ vàng IUU tiêu chí: Công tác quản lý tàu cá; Công tác bảo vệ, tái tạo, phát triển bền vững nguồn lợi thủy sản Công tác tuyên truyền nâng cao ý thức người dân Cụ thể: Tiêu chí Tỉnh Cà Mau Quảng Ninh Sóc Trăng Bạc Liêu thành 14 Chỉ cịn 16/1.674 tàu cá 100% tàu khai (có chiều dài từ thác có chiều dài Tỉnh có 15m trở lên) 15m 330/367 tàu lắp chưa lắp lắp đặt thiết bị thiết bị giám sát thiết bị giám sát giám sát hành trình Cơng tác hành trình Từ 2020 Từ 2015 - 2020: quản Từ tháng 10- đến nay, tỉnh tỉnh không xảy 2017 đến tháng xử lý gần 2.400 tàu cá khai 10- 2021, tỉnh vụ vi phạm, thu thác hải sản trái Cà Mau xử nộp ngân sách phép vùng phạt 428 vụ vi nhà nước gần 12 biển phạm IUU với tỷ đồng lý tàu cá đặt năm nước Toàn tỉnh đạt 100% tàu cá lắp đặt thiết bị giám sát hành trình Xử phạt mạnh tay vi phạm điều khiển phương tiện khai thác thủy sản khơng có máy trưởng theo quy định số tiền xử phạt 15 tỷ đồng BTV Tỉnh ủy Quảng Ninh thị số 18- CT/ Công tác bảo vệ, tái tạo, phát triển bền vững nguồn lợi thủy sản Ngày 5/10/2021 ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt chương trình bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản 2030 đến năm TU (ngày 1/9/2017) "Về tăng cường công tác quản lý, khai thác, bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản” Đặt mục tiêu thả giống thủy sản Qua gần năm thực hiện, Xóa bỏ hình thức thẩm định truy đánh bắt đẩy te xuất nguồn gốc khai thủy sản khai diệt”, khai thác thác xuất nguồn lợi thủy 1.217 lô hải sản cách hàng với tổng bền vững, hiệu khối lượng thác “tận 196.166 tự nhiên, nhằm tái tạo 15 Nghiên cứu, Tổ chức từ 50 tài Trong giai đoạn đến 70 tập liệu, in ấn, cấp 2012-2020, tồn Thơng qua tun huấn triển khai phát 3.500 tỉnh tổ chức truyền,các Luật Biển Việt đầu sách, 5.500 3.765 lớp tàu cá thực Nam, Luật Thủy đĩa tuyên truyền với nghiêm sản, Luật Bảo vệ 97.813 lượt quy định khai Môi trường, người tham dự, thác thủy sản Tăng cường cấp biển, hình thức tuyên 105.382 tài liệu chống khai thác truyền miệng, loại IUU biên Công tác tuyên truyền nâng cao ý thức người dân soạn VCD, 15.000 tờ rơi, tờ gấp, 38 tài liệu tuyên truyền pháp luật chủ quyền biển, đảo phát chủ phát tờ rơi Câu 6: Nguyên nhân Thái Lan Philippines được gỡ thẻ vàng học rút cho Việt Nam? CÂU CHUYỆN CỦA PHILIPPINES CÂU CHUYỆN CỦA THÁI LAN Ngày 10/06/2014, Philippines bị Hội Tháng 4/2015, Thái Lan bị Hội đồng đồng Châu Âu rút “thẻ vàng” thiếu Châu Âu áp "thẻ vàng” hoạt chế tài xử phạt hành vi khai thác động đánh bắt cá bất hợp pháp, khơng IUU thiếu biện pháp để khắc có báo cáo không quản lý phục việc hiệu giám sát, (IUU) Ngoài đội tàu, ngành thủy sản kiểm tra, kiểm soát hoạt động nghề cá Thái Lan chịu cáo buộc sử dụng EC cho Philippine không làm đủ ngư dân giống nô lệ trách nhiệm quốc gia tàu mang chuyến đánh bắt Ngày 8/1/2019, EC quốc tịch, quốc gia ven biển, quốc gia tuyên bố gỡ "thẻ vàng" cảnh cáo, công cảng biển phù hợp với quy định nhận tiến thực chất mà Thái Lan đạt pháp luật quốc tế Tuy nhiên, nhờ việc giải hoạt nỗ lực cao toàn hệ động đánh bắt cá bất hợp pháp, khơng thống trị, Philippines nhanh báo cáo khơng kiểm sốt kể từ chóng gỡ thẻ sau 10 tháng năm 2015 16 ĐIỂM NỔI BẬT TRONG CHÍNH SÁCH CỦA PHILIPPINES Thứ nhất, gần lập tức, Nghị viện Philippines thông qua luật Đánh cá RA 8550 vào tháng 12/2014 Nội dung nâng mức phạt tàu đánh bắt cá trái phép, đồng thời xây dựng hệ thống quản lý khai thác hải sản nhằm đáp ứng tiêu chuẩn IUU cho thị trường châu Âu (EU) Thứ hai, họ bám sát theo kiến nghị EU đặt ra, đồng thời làm rõ việc khắc phục tồn trình dài cần nhiều thời gian Khơng vậy, Philippines quốc gia Đông Nam Á thực quy định, kiến nghị kiên Thứ ba, Chính phủ Philippines, tiến hành đào tạo song song nguồn nhân lực trang thiết bị cho bảo vệ biển giám sát tàu cá Họ thể ý định tốt với EU cách báo cáo cơng khai minh bạch hành vi đánh bắt bất hợp pháp cập nhật hàng tháng liên tục Thứ tư, ngày nay, ngư dân ngư trường tốt Philippines tuân thủ quy định tránh đánh bắt mức, đánh bắt mùa sử dụng ngư cụ Philippines muốn hài hòa mối quan hệ tài nguyên khai thác thời gian tái tạo ĐIỂM NỔI BẬT TRONG CHÍNH SÁCH CỦA THÁI LAN Thứ nhất, cải cách hệ thống quản lý pháp luật thủy hải sản triệt để Thiết lập hệ thống truy xuất nguồn gốc cải tiến, ngăn chặn bóc lột lao động tích cực hợp tác quốc tế Đặc biệt, Luật Thủy sản Thái Lan coi đánh bắt IUU tội phạm quốc tế mức phạt cao lên tới 30 triệu baht (780.000 euro) Thứ hai, doanh nghiệp chế biến thủy hải sản xuất vào cuộc, bật Thai Union, triển khai chiến dịch “Thay đổi đại dương” với nội dung số hóa mẻ cá đánh bắt, từ lúc khai thác, tới chế biến, đóng hộp tới người mua Tồn quy trình chụp ảnh, ghi lại, truy xuất nguồn gốc ⮚ Như thấy, biện pháp chủ yếu mà Philippines Thái Lan áp dụng để chống khai thác IUU bao gồm: hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng chế tài xử phạt; tăng cường biện pháp quản lý, kiểm tra, giám sát hệ thống VMS để giám sát hoạt động khai thác thuỷ sản; phê chuẩn hiệp định liên quan đến việc bảo tồn quản lý nghề cá; biện pháp, chiến dịch nâng cao ý thức người dân 17 ⮚ Sau phân tích câu chuyện Philippines Thái Lan, nhóm tiến hành tìm hiểu, thu thập, đánh giá số tồn biện pháp phòng IUU Việt Nam Vấn đề xây dựng luật pháp, Việt Nam tranh thủ ý kiến EU Luật Thủy sản năm 2017 Tuy Việt Nam thể tinh thần cầu thị mong muốn xây dựng ngành thủy sản phát triển bền vững, EU cho Nghị định Thơng tư tham vấn có điểm chưa thể đồng thuận cao với Việt Nam Vấn đề truy xuất nguồn gốc, việc nhiều trở ngại, vấn đề hạ tầng, nguồn nhân lực, dẫn đến việc truy xuất nguồn gốc tốn khó Vấn đề thực thi pháp luật, đến nay, có địa phương nhắc nhở có địa phương lập biên Việc dẫn đến đội tàu chuyển từ nơi xử phạt sang nơi nhắc nhở để hoạt động, làm cho công tác quản lý đội tàu thêm phức tạp Vấn đề quản lý tàu cá, đáng ý đầu năm 2021, xảy 32 vụ với 56 tàu 446 người vi phạm chống khai thác IUU Từ kinh nghiệm Philippines Thái Lan, họ triển khai nghiêm túc có hiệu Tuy nhiên, nước ta, thống kê Tổng cục Thủy sản cho thấy, với việc hướng dẫn địa phương thực lắp đặt thiết bị giám sát hành trình, tính đến 30/4/2021 nước lắp đặt 26.865 tàu, đạt tỷ lệ 86,8% Đại dịch Covid, EC chưa tiến hành nhiều đợt tra, từ chưa thể cập nhật xác, kịp thời đánh giá tình hình tuân thủ thực kiến nghị EC Tuy nhiên hội để Việt Nam nhanh chóng triển khai loại bỏ tồn cuối trước đợt tra từ EC ⮚ Sau đối chiếu kinh nghiệm từ Philippines Thái Lan với thực tiễn thực biện pháp gỡ bỏ thẻ vàng Việt Nam, nhóm xin đề xuất vài kiến nghị đây: Tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý phù hợp với khuyến nghị EC đề Đặc biệt quy định mức khung xử phạt thấp nhiều so với khuyến nghị EC Mức phạt từ 10 50 triệu đồng đối tượng vi phạm Mức phạt thiếu tính răn đe khiến người dân sẵn sàng tiếp tục lách luật để thu lợi cá nhân Từ kinh nghiệm Thái Lan, thực số hóa mẻ cá đánh bắt Hiện nay, phần mềm nâng cấp hệ thống chứng nhận nguồn gốc điện tử triển khai thí điểm 02 tỉnh: Bà Rịa – Vũng Tàu, Khánh Hịa Chúng ta cần nhanh chóng đưa cơng nghệ đến tỉnh ven biển trước đợt tra từ EC 18 Đầu tư cải thiện sở vật chất đồng thời nâng cao lực nguồn nhân lực Đầu tư cải thiện sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật đồng thời nâng cao lực nguồn nhân lực quản lý Khâu phê duyệt cấp kinh phí thuê hạ tầng kỹ thuật giám sát nghề cá cần kịp thời Đặc biệt đào tạo nguồn nhân lực cảng cá đáp ứng quy định kiểm soát tàu cá vào cảng, kiểm soát sản lượng cập bến, xác nhận nguồn gốc nguyên liệu thủy sản khai thác Cải thiện ý thức người dân Yếu tố quan trọng nhận thức, ý thức đến hành động cá nhân Có địa phương coi trọng tổng thu ngân sách địa bàn từ ngành khai thác, chế biến thủy sản việc giải sinh kế cho phận ngư dân, người lao động uy tín, vị thế, doanh thu ngành thủy sản tranh kinh tế quốc gia hình ảnh Việt Nam trường quốc tế Cần thực tuyên truyền, giáo dục thẻ vàng EC, biên giới biển, Việt Nam ảnh hưởng không gỡ thẻ vàng thời gian tới chí nhận thẻ đỏ 19 E KẾT LUẬN EU thị trường tiềm với sức tiêu thụ lớn hầu hết mặt hàng Mặt hàng thuỷ sản không ngoại lệ Tuy nhiên thị trường EU trở nên khó khăn nhiều việc tăng quy định yêu cầu thị trường khía cạnh an tồn, sức khỏe, chất lượng, vấn đề môi trường xã hội Việc EC rút thẻ vàng hoạt động vi phạm IUU gây nhiều tổn thất hệ lụy cho không ngành Hải sản Việt Nam Tuy nhiên chiều ngược lại, thẻ vàng EC đem lại cho ngành thủy sản Việt Nam động lực to lớn để thay đổi tích cực, phát triển khai thác, sản xuất thủy sản theo hướng bền vững, minh bạch bảo vệ tài nguyên Những sách định hướng lại ngành thủy hải sản Việt Nam sau nhận thẻ vàng từ EC thực đồng từ cấp phủ tới ban ngành, quan trung ương địa phương Bên cạnh việc hồn thiện khung pháp lý, sách mà nước ta đưa tập trung vào việc xây dựng đội kiểm tra, đẩy mạnh công tác tuyên truyền để giải vấn đề mấu chốt nâng cao ý thức người dân việc tuân thủ luật pháp khai thác thủy hải sản Những sách thực phát huy tác dụng để sau gần năm triển khai thực hiện, phía EC ghi nhận cam kết, tâm trị nỗ lực Việt Nam triển khai giải pháp chống khai thác IUU; đánh giá cao thiện chí, tinh thần hợp tác, minh bạch trung thực Việt Nam việc cung cấp thông tin, trao đổi hai bên kết triển khai chống khai thác IUU Để đạt kết khả quan trên, việc thực sách địa phương nghiêm chỉnh mang lại kết khả quan Tuy tồn số địa phương nhiều vấn đề chưa giải quyết, địa phương nhận thức vấn đề tâm ngành thủy sản nước gỡ thẻ vàng vào năm 2022 Trước Việt Nam có Thái Lan Philippines phải nhận thẻ vàng từ phía IUU vào năm 2015 2014 Nhìn vào học từ Thái Lan Philippines để tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp lý bám sát theo yêu cầu EU triển khai thực sau thẻ vàng gỡ bỏ, mở đường cho thủy sản Việt Nam có bước vươn mạnh mẽ trường quốc tế Qua kiện trên, học đắt giá mà Việt Nam rút để giải vấn đề nâng cao ý thức người dân Khơng ngành thủy sản, tất ngành nghề khác muốn phát triển bền vững đáp ứng nhu cầu khắt khe đến từ thị trường quốc tế cần khơng ngừng nâng cao ý thức thực nghiêm túc pháp luật 20