Quy định IUU của ngành thủy hải sản việt nam

Với mạnh điều kiện tự nhiên vị trí địa lý tạo thuận lợi để Việt Nam phát triển ngành cơng nghiệp thủy sản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn mình, có giá trị kim ngạch xuất tăng nhanh đem lại nguồn ngoại tệ lớn Tuy nhiên, ngày việc xuất thủy sản gặp phải nhiều khó khăn từ thị trường khó tính EU Mặc dù đánh giá thị trường xuất chủ lực có mức tăng trưởng ổn định EU thị trường khó tính với mức độ bảo hộ thị trường nội địa cao, đặc biệt rào cản kỹ thuật gồm nhiều quy định nghiêm ngặt an toàn vệ sinh thực phẩm… Mới đây, chuẩn hóa mà EU đưa tất hàng thủy sản nhập từ nước Quy định IUU (Illegal unreported and unregulated fishing) truy suất nguồn gốc thủy sản khai thác có hiệu lực từ 1/1/2010, tạo nên biến động lớn ngành thủy sản Việt Nam Tình hình xuất thủy sản từ Việt Nam vào EU Việt Nam đánh giá nước có nguồn lợi thủy, hải sản giàu có phong phú khu vực giới với tốc độ tăng trưởng thủy sản nhanh nhất, đứng thứ sản lượng sản xuất quy mô xuất thủy sản (sau Thái Lan, Indonesia, Malaysia) Kim ngạch xuất (XK) thủy sản không ngừng tăng, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trung bình 18%/ năm giai đoạn 1998-2008 Có thể nói, ngành thủy sản Việt Nam ngành kinh tế mũi nhọn đất nước, đóng góp khoảng 4% GDP kinh tế, có giá trị kim ngạch XK tăng nhanh đem lại nguồn thu ngoại tệ lớn[3] Nếu trước Việt Nam xuất qua hai thị trường trung gian Hồng Kơng Singapore sản phẩm thủy sản Việt Nam có mặt 170 quốc gia giới nhiều quốc gia ưa chuộng Trong số thị trường XK thủy sản Việt Nam, thị trường Liên minh Châu Âu (EU) coi thị trường XK thủy sản chiến lược từ năm 2003 với tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm đạt 50% Năm 2007, xuất lên tới 650 triệu € tương đương khoảng 4% tổng sản lượng thủy sản nhập vào EU đưa Việt Nam đứng thứ XK thủy sản vào EU LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nguồn: Eurostat COMEXT 11 April 2008 (S.R.4) Hình – Thương mại EU – Việt Nam mặt hàng thủy sản giai đoạn 1988 - 2007 Mặc dù đánh giá thị trường khó tính có mức độ bảo hộ cao với nhiều rào cản kĩ thuật dựng lên nhằm bảo hộ sản xuất nội địa trước cạnh tranh thị trường nổi, song thị trường EU thị trường nước quan trọng mặt hàng thủy sản Việt Nam, thị trường XK chủ lực chiếm tỷ trọng lớn sản lượng ( xấp xỉ 27-30%) giá tri kim ngạch XK (xấp xỉ 24-26%) qua năm Khơng có vậy, khách hàng lớn thủy sản Việt Nam đem lại giá trị cao hầu hết mặt hàng cá tra (37%), tôm (16%), nhuyễn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thể (31%)… [3] Năm 2009, giá trị XK hàng thủy sản Việt Nam sang EU đạt 1,1 tỉ USD (đứng thứ sau giày da sản lượng XK), chiếm 25,7% tổng kim ngạch XK (so với Mỹ 16% Nhật Bản 19% ) Trong top 10 thị trường tiêu thụ thủy sản lớn Việt Nam, khối EU có quốc gia Đức, Tây Ban Nha, Hà Lan, Italia[12] Nguồn: Bộ Công Thương & VASEP Hình - Thị trường xuất thủy sản Việt Nam theo sản lượng (nghìn tấn) Nguồn: Bộ Cơng Thương & VASEP LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hình - Thị trường xuất thủy sản Việt Nam theo giá trị (triệu USD) Với 7% dân số giới EU thị trường nhập thủy sản lớn giới, muốn vào thị trường rộng lớn hấp dẫn phải đáp ứng yêu cầu, quy tắc quy định họ EU thành viên WTO nên có chế độ quản lý nhập chủ yếu dựa nguyên tắc Tổ chức Các mặt hàng quản lý hạn ngạch không nhiều, EU lại sử dụng nhiều biện pháp phi quan thuế Mặc dù thuế quan EU thấp so với cường quốc kinh tế lớn có xu hướng giảm, EU thị trường bảo hộ chặt chẽ hàng rào phi quan thuế (rào cản kỹ thuật) nghiêm ngặt dùng “rào cản kỹ thuật” biện pháp chủ yếu để bảo hộ sản xuất tiêu dùng nội địa thuế nhập vào EU giảm dần Hơn nữa, nước phát triển hưởng GSP (Hệ thống ưu đãi thuế quan) [22] Hiện Việt Nam hưởng ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) EU, với mức thuế giảm trung bình 3,5 điểm phần trăm, tỷ trọng mặt hàng hưởng GSP vào khoảng 25% tổng kim ngạch xuất Việt Nam Tuy nhiên, thách thức mà doanh nghiệp Việt Nam gặp phải xuất vào thị trường rào cản phi thuế quan, đặc biệt rào cản kĩ thuật an toàn thực phẩm, sức khỏe người tiêu dùng, môi trường… dựng lên ngày nhiều [10] Do vậy, hàng XK thủy sản nước ta muốn tiếp tục vào thị trường tiêu thụ số phải vượt qua rào cản kỹ thuật EU LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy định IUU truy suất nguồn gốc xuất xứ sản phẩm Đây rào cản kĩ thuật TBT (technical barriers to trade) EU nhằm truy suất nguồn gốc xuất xứ thủy sản khai thác, thiết lập hệ thống kiểm sốt nhằm phịng ngừa, ngăn chặn xoá bỏ hoạt động khai thác, đánh bắt thủy sản bất hợp pháp (illegal, unreported and unregulated fishing - IUU) Theo lập luận EU, hoạt động đánh bắt cá IUU mối đe dọa lớn đến việc trì, bảo tồn nguồn lợi thủy sản đa dạng sinh thái biển, gây tác động nghiêm trọng môi trường Kinh tế - Xã hội phạm vi toàn giới Các nguồn số liệu EU ước tính hoạt động đánh bắt IUU chiếm tới 19% tổng sản lượng cá đánh bắt giới hàng năm, tương đương 10 tỉ Euro Phần lớn hoạt động đánh bắt cá IUU thực nước phát triển Trong EU thị trường nhập thủy sản lớn giới EU có nhà sản xuất, chế biến, buôn bán xuất thủy sản lớn, với mạng lưới trao đổi khắp châu lục Năm 2007, EU nhập gần 16 tỉ Euro sản phẩm thủy sản, nhập để chế biến xuất chiếm khoảng ½ Ước tính hàng năm, EU nhập khoảng 1,1 tỉ Euro sản phẩm đánh bắt cá có từ hoạt động IUU Chính vậy, EU thị trường tiềm cho tổ chức đánh bắt IUU mà nguyên nhân quan trọng thiếu chế kiếm soát, truy nguyên nguồn gốc khiến sản phẩm đánh bắt thuộc diện IUU dễ dàng chuyển hóa qua thị trường EU Do đó, việc xây dựng, ban hành thực Quy định IUU cần thiết tránh khỏi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhằm quản lý chặt chẽ đội tàu khai thác biển nước, nay, việc khai thác mức với phương tiện mang tính hủy diệt làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguồn lợi thuỷ, hải sản; bảo vệ đàn cá lớn, cá di cư từ biển sang biển khác cịn nhằm bảo vệ mơi trường biển nhiều ngư dân khai thác thường dùng chất độc hố học, làm ảnh hưởng đến mơi trường Đây việc thể trách nhiệm EU cộng đồng quốc tế nỗ lực ngăn chặn hoạt động đánh bắt cá IUU [1] Quy định Uỷ ban châu Âu nghề cá chấp thuận đưa thảo luận vào tháng 4/2005 Rome (Italia), thức đưa vào 29/9/2008 (cịn gọi quy định 1005/2008) bắt đầu có hiệu lực từ 1/1/2010, bao gồm nội dung sau: Thứ nhất, lô hàng thủy sản NK vào thị trường phải cung cấp đầy đủ thông tin truy suất nguồn gốc thông tin tàu khai thác, tên chủ tàu, phương tiện đánh bắt, vùng biển khai thác, loại sản phẩm trọng lượng, giấy báo chuyển hàng biển Mỗi lơ hàng thiết phải có Bản cam kết nhà máy chế biến nguồn gốc sản phẩm, Giấy chứng nhận khai thác (trong trường hợp tổng sản lượng thủy sản đánh bắt chế biến thành sản phẩm lô hàng XK), giấy chứng nhận khai thác (trong trường hợp phần sản lượng đánh bắt chế biến thành sản phẩm XK) Các giấy tờ phải quan có thẩm quyền nước nhập xét duyệt trước hàng đến cửa nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thứ hai, IUU nêu rõ, EU cấm nhập sản phẩm thủy, hải sản có nguồn gốc khai thác đánh bắt bất hợp pháp Trường hợp nước XK nhập nguyên liệu chế biến từ nước khác chấp nhận có cam kết nhà máy chế biến kèm theo giấy chứng nhận khai thác theo quy định phải chứng thực độ xác thơng tin quan có thẩm quyền nước khai thác [4] Phản ứng quốc gia Tổ chức quốc tế IUU Hội đồng Châu Âu (EC) thống áp dụng Quy định IUU mà không chấp nhận giai đoạn chuyển tiếp hay ưu đãi đặc biệt miễn áp dụng cho nước Quy định IUU áp dụng cho hoạt động khai thác biển diễn từ ngày 1/1/2010 [11] Một số quốc gia xuất thủy sản xin gia hạn IUU Thái Lan Năm 2007, XK Thái Lan vào EU đạt khoảng 640 triệu € tương đương khoảng 4% tổng kim ngạch thủy sản nhập vào EU, đứng thứ xuất thủy sản vào EU LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nguồn: Eurostat COMEXT 11 April 2008 (S.R.4) Hình – Thương mại EU – Thái Lan mặt hàng thủy sản giai đoạn 1988 – 2007 Là quốc gia láng giềng Việt Nam, ASEAN có nét tương đồng điều kiện tự nhiên khí hậu nét văn hóa tập quán khai thác nuôi trồng thủy hải sản, ngành thủy sản Thái Lan có quy mơ nhỏ để thực IUU khó khăn cho DN Thái Lan ngư dân việc chuẩn bị giấy tờ theo yêu cầu IUU Tuy nhiên, Thái Lan bắt tay vào triển khai, thực có hiệu biện pháp nhằm hạn chế ảnh hưởng tiêu cực IUU đến kim ngạch xuất thủy sản nâng cao trình độ chuyên môn cho nông dân…, đặc biệt tăng cường xuất tôm tươi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sống chế biến mặt hàng xuất chủ lực vào EU (đạt 2,3 tỷ USD, chiếm 65% tổng giá trị kim ngạch XK năm 2009 – theo Hiệp hội Thực phẩm đông lạnh Thái Lan TFFA) bị tác động IUU Theo Bộ thủy sản Thái Lan, năm 2009, gần 90% tổng sản lượng Thái Lan khoảng 520.000 xuất phát từ 32.000 trang trại, quản lý dễ dàng nguồn gốc xuất xứ Năm 2009, xuất thủy sản vào EU đạt 882.600 với giá trị 119 tỷ THB (tương đương 3,57 tỷ USD) Với thành tựu tích cực biện pháp trên, Thái Lan lạc quan quy định EU không làm giảm triển vọng xuất thủy sản Thái Lan, dự kiến năm 2010 tạo 3,55 tỷ USD, tăng 2.2% so với kỳ năm trước Như tương lai, xuất thủy sản Thái Lan tăng trưởng bất chấp quy định EU[24] Hiện Thái Lan đề nghị EC hoãn thực quy định Việt Nam Nhưng khả khó khó khăn khơng riêng nước ta mà nhiều nước tham gia xuất thủy sản vào EU Tuy nhiên, Việt Nam nước gặp nhiều khó khăn nghề cá hoạt động quy mơ nhỏ với đa số tàu đánh bắt thủ công, khai thác chủ yếu ven bờ Mặt khác, biện pháp EU nhằm chấm dứt khai thác thủy sản trái phép, không báo cáo không theo quy định (IUU), nhận ủng hộ giới phản ánh rõ định Tổ chức Nông Lương (FAO) Liên Hợp Quốc Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) Cùng với LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com unreported and unregulated fishing) mặt hàng thủy sản có nguồn gốc từ ni trồng khai thác, chuẩn hóa mà EU đưa với hàng nhập từ nước Tuy nhiên, đến thời điểm này, VN có vùng ni tơm vùng nuôi cá tra đạt tiêu chuẩn Global GAP, cịn cơng tác chứng nhận nguồn gốc thủy sản khai thác cịn tồn nhiều vướng mắc khâu tổ chức thực Thứ ba, rào cản kỹ thuật TBT nên Việt Nam tn thủ Vì mục tiêu bảo vệ lợi ích quan trọng sức khoẻ người, môi trường, an ninh cần thiết hợp lý, nước thành viên WTO thiết lập trì hệ thống biện pháp kỹ thuật riêng hàng hố hàng hố NK Tuy nhiên, thực tế, biện pháp kỹ thuật rào cản tiềm ẩn thương mại quốc tế chúng nước nhập sử dụng để bảo hộ cho sản xuất nước, gây khó khăn cho việc thâm nhập hàng hố nước ngồi vào thị trường nước NK Do chúng cịn gọi “rào cản kỹ thuật thương mại” (Technical Barriers to Trade) gồm biện pháp sau: (1) Quy chuẩn kỹ thuật (technical regulations) yêu cầu kỹ thuật có giá trị áp dụng bắt buộc (các doanh nghiệp bắt buộc phải tuân thủ) (2) Tiêu chuẩn kỹ thuật (technical standards) yêu cầu kỹ thuật tổ chức cơng nhận chấp thuận khơng có giá trị áp dụng bắt buộc; (3) Quy trình đánh giá phù hợp loại hàng hóa với quy định/tiêu chuẩn kĩ thuật (conformity assessment procedure) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đa số biện pháp kỹ thuật thị trường áp dụng cách ổn định, thường xuyên liên tục (không phải biện pháp bất thường khơng mang tính trừng phạt) Hàng hóa từ tất nguồn phải đáp ứng điều kiện Về nguyên tắc, biện pháp phịng tránh hay đối phó mà có biện pháp tuân thủ [5] Do đó, EU thành viên WTO Quy định IUU thuộc quy chuẩn kỹ thuật mang tính chất bắt buộc nước XK thủy sản Việt Nam có biện pháp tuân thủ quy định IUU muốn tiếp tục xuất thủy sản vào EU Thứ tư, Thủ tục hành phức tạp, rườm rà, nhiều thời gian công sức Hiệp hội Chế biến Xuất thủy sản Việt Nam (VASEP) cho biết, có 12 thơng tin cần khai báo Giấy chứng nhận khai thác (tên tàu, tên chủ tàu, số đăng ký tàu, giấy phép khai thác, mô tả hải sản khai thác được…) Bản cam kết nhà máy chế biến yêu cầu số giấy chứng nhận khai thác, tên tàu khai thác, mô tả hoạt động đánh bắt, khối lượng khai thác, chế biến, tên, địa nhà máy chế biến, DN xuất khẩu, mã số xuất khẩu, ngày cấp chứng thư vệ sinh thấy thủ tục hành phức tạp, rườm rạp , gây nhiều khó khăn đến hoạt động sản xuất & kinh doanh DN xuất thủy sản Việt Nam Ví dụ thực tế Công ty TNHH Thủy sản NIGICO thời điểm sát nút chuẩn bị IUU tháng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 12/2009 cho thấy: Hiện công ty gặp khó khăn từ số khách hàng Bồ Đào Nha Tây Ban Nha quy định IUU Thông thường, đến tháng 12, khách hàng đặt hàng cho năm sau, họ trì hỗn việc để chờ doanh nghiệp có thơng tin rõ ràng việc thực quy định IUU Việt Nam Mặc dù, đến nay, khách hàng nhận thông báo công ty Quy chế Chứng nhận thủy sản khai thác xuất vào thị trường Châu Âu, họ chưa gửi đơn đặt hàng mới, cịn bàn thảo Quy chế chứng nhận ban hành Bộ NN & PTNT ngày 4/12 nhiều bất cập doanh nghiệp ngư dân Thủ tục xin chứng nhận khai thác nhiều khâu, phức tạp, không tập trung vào mối, làm nhiều thời gian Việc xin chứng nhận cho tàu khai thác có cơng suất 90CV cịn dễ dàng, song với tàu cơng suất nhỏ 90CV khó khăn đa số tàu khai thác nhỏ lẻ khó khai báo Hiện sản phẩm hải sản thu mua từ tàu công suất 90CV công ty chiếm 60%, 40% lại mua từ tàu nhỏ Sản phẩm xuất NIGICO 100% hải sản, xuất chủ yếu sang Châu Âu tôm, mực ống bạch tuộc Thị trường Châu Âu chiếm 30 - 40% kim ngạch xuất cơng ty Tính đến thời điểm này, kim ngạch xuất sang Châu Âu NIGICO đạt triệu USD Dự kiến hết năm 2009, công ty xuất sang thị trường đạt tổng cộng 800 hải sản, trị giá gần triệu USD Hiện nay, Ban Giám Đốc công ty LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thị giảm thu mua nguồn nguyên liệu biển để sản xuất lo sợ khơng xuất kịp trước thời hạn IUU có hiệu lực [21] Cuối cùng, IUU đòi hỏi thay đổi hệ thống xuất chặt chẽ từ quan quản lý đến địa phương, ngư dân, DN chế biến xuất Việt Nam cịn chưa có tảng vững, cần có thời gian dài khó xin trì hỗn Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn (NN&PTNT) nhận định, IUU địi hỏi thay đổi hệ thống từ quan quản lý đến địa phương, ngư dân, DN chế biến xuất Việc khó khăn, đến nay, Việt Nam chưa có hệ thống giám sát, kiểm soát chứng thực đáp ứng điều kiện theo IUU Với thời gian gấp khó xin trì hỗn, Ngành thuỷ sản Việt Nam cần khẩn trương chuẩn bị, triển khai thực quy định IUU Hội đồng Liên minh châu Âu (EC) đặt Nhiều ý kiến cho rằng, rào cản khiến hoạt động XK thủy sản năm 2010 gặp khó bên cạnh khó khăn điều kiện để ngành thuỷ sản nhìn lại Khó khăn khơng riêng nước ta mà cịn nhiều nước tham gia XK thủy sản vào EU [16] Nhìn chung, IUU hội hay xác điều kiện để ngành thuỷ sản, ngư dân doanh nghiệp nhìn lại bước thay đổi lối sản xuất, đánh bắt chế biến Đây điều kiện để ngành thuỷ sản Việt Nam nhìn lại mình, điểm chưa tốt chấn chỉnh Cụ thể chấn chỉnh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quy định Nhà nước; doanh nghiệp chế biến thuỷ sản xuất khẩu; ngư dân đặc biệt phải thay đổi tập quán sản xuất từ tự phát sang có quy định Đây rào cản kỹ thuật mà thực không không nghiêm, ngành thủy sản Việt Nam có nguy thị trường số Ngành thủy sản Việt Nam cần làm để thích ứng với IUU? Cần xây dựng hệ thống xuất phối hợp chặt chẽ từ quan quản lý đến địa phương, ngư dân, DN chế biến xuất Đối với Ngư dân Ngư dân cần chuyển phương thức sản xuất nhỏ lẻ, manh mún sang phương thức sản xuất tập thể theo hướng thành lập tổ đội khai thác thủy sản; cần phải thích ứng nhanh với việc ghi nhật ký khai thác thủy sản để tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiêu thụ sản phẩm Vai trò Nhà Nước Cơ quan có thẩm quyền Một là, tăng cường phối hợp chặt chẽ với DN XK thủy sản có số hỗ trợ kịp thời, triển khai quy chế cấp chứng nhận nguồn gốc thủy sản khai thác, đặc biệt ý đến việc hướng dẫn ngư dân ghi nhật ký khai thác thủy sản Nhà Nước CQ có thẩm quyền cần triển khai biện pháp hỗ trợ DN việc cho vay vốn, trợ cấp XK, đào tạo nguồn nhân lực, đào tạo cán bộ, tập huấn phương pháp kiểm nghiệm, cung cấp trang thiết bị kiểm nghiệm đại LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com … Một vấn đề cịn nan giải đơn giản hóa thủ tục hành Trở lại ví dụ cơng ty NIGICO, công ty xin đề xuất, tàu công suất nhỏ, nên cho phép doanh nghiệp xin giấy chứng nhận chung cho nhóm tàu đánh bắt khu vực Hiện sản phẩm hải sản thu mua từ tàu công suất 90CV cơng ty chiếm 60%, 40% cịn lại mua từ tàu nhỏ Cụ thể như, tàu khai thác bạch tuộc thường tàu không số, nên khó cho việc xin chứng nhận, đề nghị chi cục địa phương quan nhà nước có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp khắc phục vướng mắc Bên cạnh đó, việc thơng tin tuyên truyền quy định IUU Quy chế chứng nhận cần phát huy nhiều hơn, thời điểm này, có chi cục địa phương doanh nghiệp chưa nắm rõ việc thực quy định quy chế [21] Trước mắt, Bộ NN & PTNT gấp rút hồn thành thơng tư quy định gắn mã tàu khai thác, quản lý tàu thuyền Mặc dù việc tiến hành từ lâu thời điểm hoàn chỉnh phải kiên xử lý vi phạm Hai là, Phối hợp tổ chức hợp lý khai thác thủy sản đẩy mạnh nuôi trồng thủy sản Hợp lý khai thác thủy sản bao gồm phát triển có hiệu khai thác hải sản xa bờ điều chỉnh hợp lý nghề ven bờ; vừa khai thác, vừa bảo vệ, phát triển tái tạo nguồn lợi, đảm bảo phát triển nghề cá ổn định, bền vững Xây dựng đồng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ngành công nghiệp khai thác hải sản (đội tàu, bến, cảng cá, khí đóng, sửa chữa tàu thuyền, dệt lưới, dịch vụ hậu cần an toàn biển …) mối quan hệ thống với lĩnh vực khác, ngành nghề khác Đồng thời đẩy mạnh nuôi trồng thủy sản, đặc biệt nuôi biển cách xây dựng vùng nuôi công nghiệp tập trung vùng điều kiện sinh thái cho phép; kết hợp mở rộng diện tích mặt nước ni trồng thủy sản vùng eo, vụng, vịnh ven biển, vùng cịn hoang hóa, vùng sâu, vùng xa, ruộng trũng … Tập trung lực lượng nghiên cứu du nhập công nghệ tạo giống nuội thủy sản có chất lượng cao [23] Ba là, cần đẩy mạnh việc xúc tiến thương mại, ký kết Hiệp định FTA, trước mắt EVFTA (Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU), nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệpxuất thủy sản vào EU mở rộng thị trường tiêu thụ sang nước EU; Nỗ lực Doanh nghiệp Những khó khăn thị trường EU dẫn đến nhiều luồng ý kiến trái ngược Trong nhiều hiệp hội DN ngành nghề khuyến cáo DN tính đến việc tìm thị trường mới, nhiều người cho thị trường nhiều tiềm Sở dĩ EU đưa yêu cầu kỹ thuật, vệ sinh chất lượng sản phẩm cao nên doanh nghiệp đáp ứng được, thường DN có đủ tiềm lực tài thương hiệu mạnh can đảm trụ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thị trường Do để vượt qua rào cản IUU này, Các DN phải tự cân nhắc, lựa chọn hướng để giải hai mục tiêu: vươn thị trường nước ngồi nhằm tìm kiếm thị trường tiếp tục xuất vào thị trường EU ; / giải hai mục tiêu tùy theo khả điều kiện DN cụ thể Dưới số hướng mà DN Việt Nam áp dụng thử nghiệm sớm bộc lộ kết đáng khích lệ: Một là, DN cần lấy nâng cao chất lượng sản phẩm làm trọng tâm để tự bảo vệ khỏi rào cản kĩ thuật, triển khai mở rộng quy mô nuôi trồng thủy sản nguồn cung chủ yếu cho xuất khẩu, giảm dần quy mô khai thác thủy sản tự nhiên, tạo điều kiện thuận lợi cho quản lý nguồn gốc xuất xứ đảm bảo cấu nguồn cung thủy sản bền vững Đồng thời đáp ứng tốt tiêu chuẩn kỹ thuật khác nuôi trồng thủy sản giấy thông hành dễ dàng thâm nhập vào thị trường khó tính khác khơng EU Theo cấu nguồn cung XK thủy sản Việt Nam 1990 – 2010, năm 2003 nuôi trồng thủy sản đầu tư trọng từ năm 2008 (IUU) vượt lên đạt sản lượng cao so với thủy sản khai thác [Phụ lục] Đầu tư trọng cho nuôi trồng hướng đắn cần lấy chất lượng sản phẩm chìa khóa thành cơng Đây biện pháp hữu hiệu trước hết tăng sức cạnh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tranh, tiếp tục mở rộng thị trường tiêu thụ sau giúp DN tự bảo vệ trước rào cản IUU rào cản kĩ thuật tương lai Để tăng sức cạnh tranh, mở rộng thị trường tiêu thụ, đặc biệt thị trường khó tính Nhật Bản, EU, Nga…, DNXK nên tự tìm cho chiến lược an tồn lĩnh vực toán quan tâm mức tới chất lượng sản phẩm Bởi lẽ muốn đưa hàng vào Hàn Quốc Nhật Bản doanh nghiệp nên ý đến quy cách chất lượng hải sản, trái lại muốn xuất hàng qua EU cần ý tiêu chuẩn vi sinh… [14] Nếu trước đây, nhà nhập mua hàng qua điện thoại hay thư điện tử, nghĩa DN mua nguyên liệu đâu miễn đạt chất lượng, cỡ hàng Nhưng nay, nhà NK yêu cầu phải đến kiểm tra, chứng thực vùng ni, quy trình ni đạt u cầu chấp nhận [13] Bên cạnh đó, DN nên chủ động xin cấp giấy chứng nhận Global GAP, SQF… cách đáp ứng yêu cầu xây dựng hệ thống sản xuất khép kín, liên tục từ nhà xuất khẩu, nhà máy chế biến đến vùng nuôi (truy xuất nguồn cung cấp giống, loại thuốc thú y sử dụng, thời gian nuôi, tiêu môi trường ) Đây giấy thông hành tốt giúp thủy sản Việt Nam tự tin thâm nhập tới thị trường khó tính EU, Mỹ Đến có 49 nhà máy chế biến chứng nhận tiêu chuẩn GlobalG.A.P (45% tổng số nhà máy cá tra); 103 trại nuôi cá tra (sở hữu hay hợp tác với nhà máy chế biến) áp dụng tiếu chuẩn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ni an tồn khác ( khoảng 40% tổng diện tích ni cá tra); trại nuôi cá tra thuộc DN chế biến thực tiêu chuẩn tiếp cận chứng nhận ASC [17] Còn để tiếp tục xuất vào EU, DN Việt Nam cần đặc biệt quan tâm lấy chất lượng sản phẩm làm lợi cạnh tranh Ví dụ thực tế vấp phải khó khăn từ IUU khơng đầu tư trọng chất lượng sản phẩm công ty CP NAVICO (ANV) XK mặt hàng cá tra cá ba sa top 10 DN Việt Nam Thị trường EU chiếm tới 40% doanh thu ANV Mặc dù tìm kiếm thị trường Nga để xuất chủ lực từ tháng 8/2008, có lệnh cấm NK cá da trơn Việt Nam gây nhiều khó khăn cho cơng ty: nhà máy ANV hoạt động khoảng 30-40% công suất chế biến (trong tổng công suất chế biến 1.200 cá nguyên liệu/ngày); dự án đầu tư nghiên cứu phát phát sản phẩm ngưng lại tạm hoãn (như Dự án nhà máy chế biến thức ăn cá, nhà máy sản xuất giá trị gia tăng, nhà máy chế biến dầu cá …) dẫn tới kinh doanh không hiệu DN Đặc biệt thị trường Nga chưa chấp nhận cho ANV rào cản IUU ập đến khiến DN khó mà vực lên thời gian ngắn[2] Trong đó, trái lại với ANV trên, nhờ trọng vào nâng cao chất lượng sản phẩm, với Cơng ty CP Vĩnh Hồn (VHC) có lợi cạnh tranh cao với hệ thống sản xuất khép kín, từ khâu sản xuất, cung cấp thức ăn cho cá, đến ni trồng chế biến cá Do đó, cơng ty đảm bảo nguồn nguyên liệu, đảm bảo LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chất lượng sản phẩm, đáp ứng yêu cầu khắt khe kỹ thuật, dinh dưỡng, chất lượng sản phẩm đặc biệt với thị trường khó tính EU, Mỹ Đây cơng ty Việt Nam có vùng nuôi đạt chuẩn AquaGap, cấp tổ chức IMO, Thụy Sĩ Đây lợi cạnh tranh lớn VHC, tạo điều kiện cho DN thâm nhập vào thị trường quốc tế áp thuế chống bán phác giá 0% Mỹ số thị trường có dấu hiệu tích cực Đối với IUU cơng ty lấy chất lượng sản phẩm làm trọng tâm hệ thống sản xuất khép kín nên sách IUU rào cản mà lợi để VHC cạnh tranh mở rộng thị phần EU[2] Như vậy, Theo Vasep, điều cần thiết với ngành thủy sản Việt Nam nâng cao chất lượng thủy sản DN chế biến, xây dựng mối liên kết thực vững sản xuất nguyên liệu chế biến xuất Có tránh rủi ro tiềm ẩn từ nước nhập tăng giá trị cho thủy sản nước nhà[13] Hai là, cần chuẩn bị đầy đủ giấy tờ yêu cầu theo quy định IUU Theo Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy sản Việt Nam (VASEP), hầu hết doanh nghiệp xuất sang EU gặp khó khăn trước quy định Hội đồng Liên minh châu Âu (EC) khai thác thủy sản, chưa quen ghi nhật ký khai thác thủy sản theo quy định (IUU) Bên cạnh doanh nghiệp cần LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tích cực hỗ trợ, hướng dẫn ngư dân việc ghi nhật ký khai thác thủy sản Việc chuẩn bị tài liệu cần thiết cần phải thực thật khẩn trương, nhanh chóng, hạn chế tối đa ảnh hưởng xấu IUU tài liệu thu thập khó khăn thời gian gấp gáp, theo đại diện số công ty chế biến, cơng ty có hàng xuất sang EU gặp khó khăn từ khách hàng khách hàng EU chờ tín hiệu từ phía đối tác Việt Nam việc thông tin đầy đủ việc thực quy định chứng nhận nguồn gốc thủy sản [15] Ba là, DN chuyển hướng sang XK vào EU mặt hàng thủy sản khác bị tác động IUU học tập kinh nghiệm Thái Lan Một ví dụ thực tế thành cơng hướng Công ty CP XNK Thủy sản Bến Tre (ABT) Mặt hàng XK DN bao gồm nghêu, cá tra, tôm đông lạnh Năm 2008, công ty xuất đến 26 nước lãnh thổ, EU tiếp tục thị trường chiếm thị phần cao nhất, chiếm 70,53% giá trị xuất Công ty gặp khó khăn ban đầu quy định IUU Tuy nhiên Công ty chuyển hướng thành công sang tập trung chủ lực kinh doanh mặt hàng nghêu vào EU thay xuất hai mặt hàng cá tra nghêu trước tận dụng lợi cạnh tranh mặt hàng nghêu chưa doanh nghiệp ngành tập trung phát triển Với mạnh vùng nguyên liệu Bến Tre đến năm 2008 công ty LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nâng quy mô diện tích vùng ni lên 60ha để ni nghêu Xuất nghêu vào EU năm 2010 đạt 24% tổng giá trị XK cơng ty[2] Bốn là, Chuyển hướng sang tìm kiếm hội kinh doanh thị trường Nhật Bản, Hàn Quốc, … nhằm giảm bớt phụ thuộc EU Đây hướng phù hợp với DN nhỏ, yếu lực tài chưa uy tín thương hiệu buộc DN phải lựa chọn từ bỏ thị trường EU để chuyển hướng sang thị trường tiềm khác Tuy nhiên khơng có DN chấp nhận từ bỏ EU nên theo hướng này, mà DN vừa đáp ứng hai mục tiêu vừa tìm kiếm thị trường vừa tiếp tục XK vào EU Một ví dụ thực tế cơng ty CP Vĩnh Hồn (VHC), top DNXK cá tra, cá basa hàng đầu Việt Nam sản lượng giá trị, đóng góp tới 8,7% tổng kim ngạch XK cá da trơn Việt Nam Hai thị trường lớn Vĩnh Hoàn Mỹ (35%) EU(45%) Song khơng dừng lại mà để nhằm đa dạng hóa thị trường tiêu thụ tăng doanh thu, lợi nhuận, VHC tiếp tục xâm nhập vào thị trường Anh (hiện công ty chiếm 33% tổng kim ngạch xuất Việt Nam vào Anh) Nga (đây số DNXK vào thị trường này) [2] Dù DN lựa chọn từ bỏ thị trường EU hay thực hai mục tiêu để ổn định thị trường xuất khẩu, trước mắt DN cần chuyển hướng thị trường tiêu thụ vào nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chưa có yêu cầu chứng nhận thủy sản khai thác Nhật Bản, Thái Lan, Hàn Quốc, Canada Cuối là, DN Việt cần có nhìn dài hạn xuất để chớp lấy hội Hiệp định Thương mại tự FTA Việt Nam với thị trường quốc tế Việt Nam - EU dự kiến vào năm 2012 Các Hiệp định FTA ký kết mang lại cho DN hội thách thức Nhưng DN có tầm nhìn dài hạn có dự phịng đắn biến thách thức biến thành hội chớp lấy hội Đối với Hiệp định FTA Việt Nam – EU dự kiến năm 2012, việc nâng cao chất lượng sản phẩm, việc quan trọng không cần xâm nhập vào chuỗi phân phối EU, tìm hiểu kỹ thơng tin đối tác, khả toán tiềm lực tài chính, tin tức thị trường Chẳng hạn cần phải ý đến số thị trường trọng điểm EU cần quan tâm đặc biệt cửa ngõ Hà Lan, Ý (trung tâm trung chuyển hàng hóa vào EU) Ý nước xuất lớn thứ nước nhập lớn thứ giới, chiếm 3,5% thương mại toàn cầu Thương vụ Ý ln có nhiều dịch vụ miễn phí để giúp DN Việt Nam mở rộng đầu tư, kinh doanh nước Với nhiều mạnh thương mại, xuất LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com khẩu, Hà Lan nơi hỗ trợ cho hàng hóa Việt Nam vào thị trường EU nhanh chóng thuận lợi [18] LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... Ảnh hưởng IUU đến xuất thủy sản Việt Nam Về mặt chủ trương, Việt Nam hoàn toàn ủng hộ quy định IUU Tuy nhiên, EC áp dụng IUU đem đến thách thức nhiều hội cho ngành thủy sản Việt Nam IUU có ảnh... đó, EU thành viên WTO Quy định IUU thuộc quy chuẩn kỹ thuật mang tính chất bắt buộc nước XK thủy sản Việt Nam có biện pháp tuân thủ quy định IUU muốn tiếp tục xuất thủy sản vào EU Thứ tư, Thủ... coi rào cản đáng lo ngại cho ngành thủy sản Việt Nam vào thị trường EU có kim ngạch nhập đứng đầu từ trước đến [2] Tiếp theo kéo theo hệ lụy ngành thủy sản Việt Nam phải đối mặt trước nguy thị