Phòng chống tham nhũng

Báo cáo thực tập: Phòng chống tham nhũng

A Lời nói đầu Trong trình phát triển kinh tÕ - x· héi cđa ®Êt níc ViƯc më cưa hội nhập kinh tế - xà hội điều mà nhiều ngời hớng tới nhng mặt tích cực rõ nét chúng Nó để lại nguy vô to lớn: Đó tham nhũng tụt hậu xa kinh tế Nó ảnh hởng đến tồn vong quốc gia Do Đảng Nhà nớc ta đà xác định việc đấu tranh chèng tham nhịng vµ tơt hËu xa hn vỊ kinh tế vấn đề khó khăn có ảnh hởng lớn việc phát triển kinh tế đất nớc ta Với tham nhũng, đợc nhân dân Việt Nam coi quốc nạn, nguy làm tàn hại đất nớc Đây bệnh xà hội loài ngời Nó xảy quốc gia khu vực khác biệt hệ t tởng, lịch sử, văn hoá, chế độ trị, xà hội Còn việc tụt hậu xa kinh tế, vấn đề nan giải toán khó cho Đảng, Nhà nớc nhân dân ta trình bắt kịp với đà phát triển kinh tế giới Từ năm 1975, nớc ta theo đờng kế hoạch hoá tập trung Nhng nhìn thấy mặt tiêu cực nó, Đảng Nhà nớc ta đà đa nớc ta phát triển theo kinh tế thị trờng có thành tựu đáng kể Nhng để bắt kịp đợc với đà phát triển giới vấn đề khó khăn Vì vậy, việc tìm hiểu biện pháp phòng chống tham nhũng vấn đề tụt hậu xa kinh tế đà trở thành vấn đề trung tâm thu hút chó ý cđa céng ®ång thÕ giíi hiƯn Víi đề tài này, em viết để nắm bắt thực trạng vấn đề đất nớc biện pháp, giải pháp phát triển kinh tế nớc ta Em xin chân thành cảm ơn thầy B Nội dung Chơng I: Tham nhũng tụt hậu xa kinh tế 1.1 Nguyên nhân đời gia tăng nạn tham nhũng 1.1.1 Tham nhũng 1.1.1.1 Khái niệm tham nhũng Tham nhũng tợng kinh tế - xà hội gắn liền với hình thành giai cấp dời phát triển máy Nhà nớc Tệ nạn tham nhũng diễn tất quốc gia không kể giàu nghèo, trình độ phát triển nh Nó xảy lĩnh vực kinh tế, xà hội, văn hoá tồn phát triển thờng xuyên hàng ngày hàng giờ, len lỏi vào mặt đời sống xà hội đụng chạm tới lợi ích hầu hết dân c Tham nhũng bệnh nguy hiểm, gây hậu tai hại mặt kinh tế, trị, văn hoá, xà hội, cản trợ phát triển lên xà hội Và dẫn đến sụp đổ thể chế Và nhìn từ góc độ pháp luật: Điều 1, pháp lệnh chống tham nhũng quy định "Tham nhũng hành vi ngời có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ quyền hạn để tham ô, hối lộ cố làm trái ý với pháp luật động vụ lợi, gây thiệt hại cho tài sản nhà nớc cá nhân, xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức 1.1.1.2 Nguyên nhân tham nhũng Những năm gần tình hình tham nhũng nớc ta diễn biến phức tạp Đảng Nhà nớc ta đà ban hành nhiều Nghị quyết, sách pháp luật để đấu tranh kiên với tợng này, song tham nhũng cha có nhiều thuyên giảm Để đấu tranh có hiệu với tình trạng này, vấn đề đợc quan tâm hàng đầu tìm đợc nguyên nhân làm phát sinh tham nhũng tìm biện pháp khắc phục, loại trừ nguyên nhân Trớc hết phải khẳng định ràng, hệ thống pháp luật chế áp dụng có ảnh hởng lớn đến tình trạng tham nhũng Hay nói cách khác tình trạng tham nhũng quốc gia thời điểm xác định phản ánh mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật nh thực trạng áp dụng pháp luật Từ ta nhìn nguyên nhân sau: - Thứ nhất: Nguyên nhân có tính sâu xa, chất chế độ ngời bóc lột ngời sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh đà nói: "Tham ô, lÃng phí, quan liêu xấu xa xà hội cũ Nó lòng tự t tự lợi, ích kỷ hại dân mà ra, chế độ ngời bóc lột ngời sinh ra" - Thứ hai: chất chế thị trờng, việc tự hoá cạnh tranh tạo - Thứ ba: Sự suy thoái phẩm chất đạo đức phận không nhỏ cán Đảng viên yếu công tác quản lý, giáo dục đào tạo cán đảng viên tổ chức Nhà nớc Đảng Trớc đây, chế cũ tập trung, quan liêu bao cấp đà có tham nhũng nhng phạm vi hẹp mức độ thấp Từ chun sang nỊn kinh tÕ thÞ trêng, më réng giao lu với bên ngoài, tác động yếu tố vật chất chế không chịu thờng xuyên rèn luyện tu dỡng nhiều cán đảng viên, công chức đà sa ngÃ, thoái hoá, chạy theo lối sống chủ nghĩa cá nhân, bị lợi ích vật chất cám dỗ, sống đồi truỵ xa hoa, đà trợt vào bùn tham nhũng, tội lỗi Trong công tác quản lý, giáo dục kiểm tra cán Đảng, cán công chức bị buông lỏng, yếu kém, không chuyển kịp trớc tình hình - Thứ t: Cơ chế, sách, pháp luật cha đầy ®đ, thiÕu sù ®ång bé, cha thùc sù chun m¹nh sang chế thị trờng Mặc dù nớc ta đà trải qua hàng chục năm đổi mới, nhng cha xây dựng đợc hệ thống chế, sách quản lý kinh tế vĩ mô đồng hoàn chỉnh phục vụ cho nghiệp đổi - Thứ năm: Sự lÃnh đạo đạo Đảng Nhà nớc có lúc, có nơi thiếu sâu sát, chặt chẽ, cha tâm cao, chế tổ chức giải pháp phòng ngừa tham nhũng cha hiệu Tuy Đảng Nhà nớc có nhiều thị, nghị qut vỊ phßng, chèng, tham nhịng nhng viƯc triĨn khai cụ thể cha bàn kỹ, thiếu giải pháp có hiệu quả, tổ chức đạo cha chặt chẽ Tóm lại, tình trạng tham nhũng phổ biến nghiêm trọng nớc ta xét mặt chủ quan hệ tổng hợp nguyên nhân trên, nguyên nhân suy thoái phẩm chất đạo đức phận không nhỏ cán bộ, đảng viên nguyên nhân chủ yếu 1.1.1.3 Sự gia tăng nạn tham nhũng vào thời điểm mở đầu thiên niên kỷ mới, hầu hết tất nớc giới, không phân biệt giàu nghèo, phát triển hay phát triển phải đối diện cách gay gắt với bệnh nan y nhức nhối, nạn tham nhũng nhiều nớc, tham nhũng đà trở thành quốc nạn, không gây hiệu to lớn mặt kinh tế mà để lại hậu xà hội nặng nề, làm băng hoại đến tảng đạo đức tinh thần xà hội Với quy mô rộng lớn, tính chất phức tạp nhiều tác dụng tiêu cực mang tính đa chiều nó, tham nhũng thực lên nh đại dịch - vấn đề mang tính toàn cầu xuyªn thÕ kû Bëi vËy cc chiÕn chèng tham nhịng đòi hỏi nỗ lực to lớn kiên không phạm vi quốc gia mà phối hợp quy mô toàn cầu Theo đánh giá ngân hàng phát triển châu (ADB), tham nhũng có xu hớng gia tăng nhiều châu lục, nhiều nớc số thiệt hại tham nhũng gây vợt tổng số nợ nớc họ Nhiều nớc Đông Nam vốn đà phải gồng vật lộn với bÃo táp khủng hoảng tài - tiền tệ lại phải đơng đầu với tàn phá không tệ nạn tham nhũng, hối lộ rửa tiền, khiến cho công phục hng kinh tế trở ngại lại thêm phần gian nan Đối với Việt Nam, Đảng Chính phủ ta khẳng định chống tham nhũng cách kiên triệt để Nhằm làm máy đảng, quyền đoàn thể Báo cáo Chính trị Ban chấp hành TW Đảng khoá VIII, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng tiếp tục nhấn mạnh tham nhũng quan liêu nguy xem thờng Với gia tăng tệ nạn tham nhũng đấu tranh chống tham nhũng phải đợc tiếp cận nh đấu tranh loại trừ quốc nạn nguy hiểm Và nghiệp CNH, HĐH nớc ta nay, Đảng dành quan tâm đặc biệt đến việc giải vấn nạn Văn kiện Đại hội IX ĐCSVN nêu rõ: "Hiện nay, cán bộ, đảng viên nhân dân ta quan tâm ®Õn cc ®Êu tranh chèng tham nhịng N¹n tham nhịng diễn nghiêm trọng kéo dài gây bất bình nhân dân nguy lớn đe doạ sống chế độ ta Phải tăng cờng tổ chức chế, tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng máy Nhà nớc toàn hệ thống trị, cấp, ngành, từ TW đến sở? 1.1.2 Tụt hậu xa kinh tế, mặt yếu sù ph¸t triĨn ViƯt Nam chun tõ nỊn kinh tÕ kế hoạch hoá tập trung chuyển sang kinh tế thị trờng bối cảnh kinh tế - trị giới trình cấu lại cách sâu sắc Hơn nữa, Việt Nam nằm khu vực châu với văn minh Trung Hoa đặc sắc có phát triển kinh tế động nhÊt thËp kû qua LiƯu ViƯt Nam cã ph¸t triển vợt lên đợc theo đờng phơng Đông, đờng Việt Nam riên hay không? So với nhiỊu níc khu vùc, sù ph¸t triĨn cđa ViƯt Nam bị chậm vài thập kỷ, Việt Nam đà bị tụt hậu xa kinh tế, nớc nghèo giới có nguy tụt hậu mạnh đờng lối, chiến lợc thông minh có tâm cao Đó nhìn nhận với kinh tế Việt Nam Còn nhìn vào tụt hậu xa kinh tế nớc giới Với xu ngày phát triển khoảng cách kinh tế, nớc ngày đợc gia tăng Song, có thăng trầm giai đoạn phát triển lịch sử Với điểm xuất phát cao, cờng quốc nh Anh, Pháp, Mỹ, Đức, Nhật Bản (các nớc phát triển) thuận lợi Trong trình phát triển kinh tế nhng với điểm xuất phát thấp nh Việt Nam, Lào, Campuchia số nớc châu Phi, châu Mỹ (các nớc chậm phát triển) việc phát triển kinh tế vấn đề nan giải Trong năm 90, giới đà chứng kiến thay đổi lớn lao cha có kể từ đầu kỷ đến Sự kiện bật sụp đổ mô hình xây dựng chủ nghĩa xà hội Xô viết, kéo theo sụp đổ hệ thống xà hội chủ nghĩa Tác ®éng cđa nh÷ng sù kiƯn ®ã ®èi víi nỊn kinh tế giới to lớn, chúng đÃ, sÏ diƠn cã thĨ cho ®Õn chóng ta cha lờng trớc đợc Thực vậy, thập kỷ 90 chiều hớng giảm sút nhịp độ tăng kinh tế toàn cầu tiếp tục Bảng số liệu mức tăng tổng sản phẩm xà hội (% so với năm trớc) sau cho ta rõ chiều hớng giảm sút ®ã Níc 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 - Các nớc XHCN trớc 2,9 2,0 4,1 1,3 -2,2 -9,7 -16,8 - C¸c níc ph¸t triĨn 2,7 3,3 4,4 3,3 2,9 1,6 1,0 - Các nớc phát triển 2,6 2,9 3,7 4,4 3,3 3,2 3,0 Theo đánh giá qua dự báo quốc tế, năm tới, mức tăng tổng thu nhập quốc dân hầu hết nớc phát triển đạt 0,1% số nớc khác âm mức tăng trởng nớc phát triển phát triển tồi tệ Từ cho thấy, giai đoạn suy sụp kinh tÕ thÕ giíi, nhng c¸c níc ph¸t triĨn vÉn giữ đợc mức tăng trởng dơng dù nhỏ Còn nớc khác âm Từ cho thấy khoảng cách (hay tụt hậu xa kinh tế) nớc giới tránh khỏi 1.2 Thực trạng vấn đề tồn tham nhịng ë níc ta 1.2.1 Thùc tr¹ng cđa tham nhũng Từ trớc đến Đảng Nhà nớc ta trọng phòng, chống tham nhũng Ngay từ năm 1945 sau dành đợc quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh đà chăm lo giáo dục cán bộ, đảng viên nâng cao đạo đức cách mạng, thực hành "cần kiệm, liêm chính" Ngời đà rõ : Tham ô lÃng phí, quan liêu giặc "nội xâm" Trong thời kỳ xây dựng XNXH miền Bắc Đảng ta đà tiến hành vận động "3 xây, chống" Bớc vào công đổi mới, Đại hội Đảng VI Đảng đà yêu cầu tiến hành vận động làm nâng cao hiệu lực quản lý cán bộ máy nhà nớc, đẩy lùi xoá bỏ tợng tiêu cực, làm lành manh hoá quan hệ xà hội Bộ trị đà có Nghị số: 04/NQ/TW (12-9-1987) để đạo vận động Sau Ban bí th đà có thị số: 64-CT Hội đồng Bộ trởng có định số: 240/ HĐBT (26-6-1990) đấu tranh chống tham nhũng: Đại hội VIII Văn kiện Đại hội ghi râ néi dung cđa nhiƯm vơ ®Êu tranh chèng tham nhịng Th¸ng 2-1998, ban thêng vơ qc héi đà thông qua Pháp lệnh chống tham nhũng Tháng 2-1999 Hội nghị TW (lần 2) khoá VIII đà đề nghị xây dựng chỉnh đốn Đảng Đại hội Đảng IX (tháng 4-2001) đà định thực nghị xây dựng Đảng, Nghị TW (lần 2) khoá VIII, tập trung làm tốt công tác giáo dục trị, rèn luyện đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng Tháng11-2001 Hội nghị trung ơng lần thứ (khoá IX) đà kết luận sè: 04/KL-TW vỊ tiÕp tơc thùc hiƯn cc vËn ®éng xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn tham nhũng, lÃng phí Kết luận Trung ơng đà xác định chống tham nhũng lÃng phí nhiệm vụ trớc mắt, đồng thời cần nhận rõ đấu tranh khó khăn, liệt lâu dài, gắn liền với nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Trong trình thực chủ trơng chống tham nhũng Đảng Nhà nớc, tổ chức, quyền đoàn thể TW - địa phơng đà bền bỉ, tích cực đấu tranh đạt đợc số kết nh: Đà phát xử lý đợc nhiệm vụ tham nhũng, trừng trị nghiêm khắc kẻ đục khoét tài sản Nhà nớc, tập thể dân; thu hồi lại cho nhà nớc trả lại cho dân giá trị tài sản lớn, đà xây dựng hoàn thiện nhiều chế sách quản lý có tác dụng hạn chế phần tệ quan liêu, cửa quyền, tham nhũng Những việc đà góp phần vào nghiệp đổi mới, xây dựng Đảng kiện toàn máy Nhà nớc, đảm bảo an ninh trị xà hội đất nớc Mặc dù có cố gắng tâm nhng đấu tranh chống tham nhũng nớc ta đạt kết thấp, hiệu hạn chế Có nhiều lĩnh vực chí ngày nghiêm trọng trớc Tham nhũng xảy rộng khắp máy nhà nớc, hầu hết ngành cấp từ xuống dới với quy mô ngày lớn, thủ đoạn ngày tinh vi xảo quyệt Đà có nhiều doanh nghiệp nhà nớc, doanh nghiệp t nhân thua lỗ, phá sản tệ nạn tham nhũng Tệ nạn tham ô, ăn cắp công, cố ý làm trái động vụ lợi cá nhân, báo cáo sai thật để toán khống, bòn rút công quỹ lĩnh vực để làm giàu bất chính, lạm dụng chức quyền để nhũng nhiễu đà lan rộng khắp lĩnh vực kinh tế, đà lan rộng khắp lĩnh vực kinh tế, văn hoá, giáo dục, y tế, thơng binh xà hội Tham nhũng đà xâm nhập vào quan bảo vệ, pháp luật, công cụ chủ yếu đấu tranh chống tham nhũng giữ gìn an ninh trật tự, xà hội Một câu hỏi đợc đặt ra: Vì tham nhũng lại diễn phổ biến nghiêm trọng nh vậy? Mặc dù Đảng Nhà nớc ta ban hành nhiều thị, Nghị quyết, đà tiến hành nhiều vận động lớn, đà đạo xử lý nhiều vụ nghiêm khắc, bị xà hội lên án, ai căm ghét phẫn nộ, nhng tệ nạn tham nhũng cha bị đẩy lùi, ngăn chặn, chí phát triển hơn, nghiêm trọng Trớc câu hỏi đặt nhiều vấn đề nh chế sách cha hoàn thiện, sơ hở, đời sống khó khăn, lơng thấp, có ngời cho phẩm chất đạo đức suy thoái, công tác giáo dục đào tạo cán đảng viên kém, ngời cho nhà lÃnh đạo không gơng mẫu, cha chống khắp từ xuống dới, công tác điều tra bị coi nhẹ, hiệu quả, việc xử lý vụ tham nhũng cha nghiệm đà lan rộng khắp lĩnh vực kinh tế, Theo báo cáo Chính phủ kỳ họp thứ 10 khoá IX đà phát xư lý trªn 500 vơ tham nhịng víi tỉng sè tài sản thiệt hại 1,2 tỷ đồng 34 triệu USD Đặc biệt năm 1996 ta đà phát 10 vụ tham nhũng lớn 100 tỷ đồng/vụ Theo báo cáo Chánh án Toà án Nhân dân tối cao trớc Quốc hội, từ năm 1992 - 1997 ¸n xÐt xư 3621 vơ tham nhịng víi 6315 bÞ cáo, có 64,5% số bị cáo bị tù, 10 tên bị tuyên phạt tử hình Và đến liên tiếp xảy vụ án lớn nghiêm trọng gây thiệt hại lớn đến tiền của Nhà nớc nhân dân, gây ổn định kinh tế xà hội Tiêu biểu nh việc phát thu hồi cho Nhà nớc hàng nghìn tỉ đồng, hàng chục ngàn héc ta đất, nhiều tài sản có giá trị khác, xử lý hàng chục nghìn cán sai phạm, công chức sai phạm nh EPCO - Minh Phụng; Tân Trờng Sanh; Nhà máy dệt Nam Định Gần tiếp tục làm rõ vụ án lớn nh: Công ty thơng mại Đồng Tháp; Công ty lơng thực an Giang; Công ty dợc xuất nhập Cà Mau, vụ Năm Cam đà lan rộng khắp lĩnh vực kinh tế, đà có tác dụng phòng ngừa, răn ®e gi¸o dơc mäi ngêi cc ®Êu tranh chèng tham nhũng 1.2.2 Những vấn đề tồn Lý luận thực tiễn đà khẳng định, quan liêu tham nhũng tợng xà hội gắn liền với hình thành xà hội có giai cáp đời phát triển máy Nhà nớc đà lan rộng khắp lĩnh vực kinh tế, Chúng bệnh đồng hành đặc trng nhà níc, lµ khut tËt bÈm sinh cđa qun lùc, lµ biểu tha hoá "quyền lực nhà nớc", tệ nạn tham nhũng, quan liêu diễn tất quốc gia, không phân biệt chế độ trị xà hội, không kể quốc gia giàu nghèo, trình độ phát triển thấp hay cao Chúng len lỏi vào mặt đời sống xà hội, làm giảm hiệu lực, hiệu máy nhà nớc, làm xói mòn đạo đức, phẩm chất ngời, gây cản trở lên phát triển xà hội Tuy nhiên, hình thức, tính chất mức độ quan liêu, tham nhũng không mang tính cố định, bất biến mà thay đổi tuỳ thuộc vào bối cảnh kinh tế trị xà hội trình độ dân trí, khả quản lý xà hội Nhà nớc Với việc tham nhũng ngày gia tăng, có quy mô ngày lớn nh Và với biện pháp phòng ngừa có hiệu Nếu nh yếu tố chiến dịch chống tham nhũng thành công đà đợc hiểu tơng đối đầy đủ, việc thực trì chúng lại khó khăn Bất kỳ yếu tố góp phần đa chúng đến chỗ thất bại Hơn nữa, nơi mà tham nhũng hoành hành ăn sâu vào toàn bộ máy phủ, hội để bắt đầu cải cách hoi hàng loạt cản trở xuất Thêm vào đó, áp lực cải cách bắt nguồn từ đẳng cấp thấp máy quan liêu bị cản trë sù thiÕu v¾ng ý chÝ hay sù quan tâm trị công chức cấp cao quan chức trị Tại tiến trình này, thiếu vắng cam kết từ cấp cao hay tầng thấp thực phá hỏng nỗ lực cải cách Hơn nữa, cải cách bị đe doạ nh, nhân vật lực không tuân thủ hay công chức làm chậm tiến độ Cũng nh nỗ lực cải cách phải đợc hỗ trợ rộng rÃi, chúng phải đợc hớng vào tất ngời liên quan hởng lợi từ tham nhũng Những chiến dịch nhằm vào ngời vi phạm lặt vặt, hay xử lý chẳng hạn, vài thành viên phần tử lực, mà không xử lý tham nhũng cách có hệ thống mau chóng làm hết hợp pháp tạo gơng có sức khuyến khích hành động sai trái tiếp diễn toàn thể thành viên xà hội Cải cách hiệu đợc tiến hành cách vô tổ chức, phối hợp kém, có tính đột xuất, việc dựa nhiều vào luật pháp cỡng chế dẫn đến tình trạng nguy tham nhũng lớn Cán luật cần giữ vai trò quan trọng việc xử phạt kẻ vi phạm, song chúng cần đợc bổ sung vận động nâng cao nhận thức dân chúng giáo dục cải cách diện rộng 1.2.3 Tác hại tham nhịng víi ph¸t triĨn kinh tÕ Tham nhịng sinh hàng loạt tác hại cho xà hội Tham nhũng gây tổn hại to lớn mặt kinh tế cho sù ph¸t triĨn x· héi, kÐo lïi sù ph¸t triĨn theo quy mô mức độ gây hại Chỉ riêng tổng thóng Môbutu nớc Công gô với số tiền tham nhũng năm cầm quyền lên tới - 10 tỷ USD đà bằng70% số nợ nớc nớc Nó làm giảm lòng tin công dân máy công chức, viên chức máy nhà nớc, triệt tiêu động lực phát triển Điều đà đợc V.I Lênin khuyến cáo Nếu có tiêu diệt đợc chủ nghĩa xà hội tham nhũng quan liêu Đây học hàng đầu mà Đảng ta rút Đại hội lần thứ VI Đảng, học lấy dân làm gốc, dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra Tham nhũng làm "tầm thờng hoá" hệ thống pháp luật nhà nớc, kỷ cơng xà hội giữ vững hội cho kẻ thù phá hoại xâm lợc Nếu nhà hàng pháp mà tự phá bỏ luật pháp trì đ ợc phép nớc Những kẻ tham nhũng tên đầu trò việc làm tê liệt hệ thống hành pháp: làm cho nhà nớc trở thành đối lập gánh nặng cho công dân Tham nhũng tất yếu dẫn đến phá hoại đội ngũ cán nhà nớc kẻ tham nhũng lừa dói hủ hoá cấp trên, làm cho máy nhà nớc trở thành quan liêu, chúng tăng cờng đa thêm kẻ xấu vào guồng máy triệt hại đội ngũ viên chức tốt Những kẻ tham nhũng tên phá hoại từ bên hệ thống hành quốc gia Tham nhũng bệnh mÃn tính nhiều quốc gia, viên chức xấu đà lơng tri đạo đức Văn kiện Đại hội VIII Đảng ta lần khẳng định: Nạn tham nhũng nguy trực tiếp quan hệ đến sống hệ thống trị Đảng, Nhà nớc nhân dân ta đà có biện pháp khắc phục song hiệu thấp Phải tién hành đấu tranh kiên quyết, thờng xuyên hiệu chống tham nhũng máy nhà nớc, biện pháp cấp bách với giải pháp có tầm chiến lợc nhằm hoàn thiện chế sách, kiện toàn tổ chức, chấn chỉnh công tác quản lý, khắc phục sơ hở, vừa xử lý nghiêm kịp thời vi phạm, tội phạm, huy động phối hợp chặt chẽ lực lợng đấu tranh Làm ngăn chặn, đẩy lùi loại trừ tham nhũng Thủ trởng quan đơn vị chủ chốt cấp phải gơng mẫu đầu đấu tranh chống tham nhũng, trớc hết thân Đấu tranh chống tham nhũng phải gắn liền với đấu tranh chống buôn lậu, lÃng phí, quan liêu, tập trung vào hành vi tham ô, chiếm đoạt làm thất thoát tài sản nhà nớc, đòi hối lộ, đa nhận hối lộ Tham nhũng Chức quyền Tài nguyên Tài sản khác Trong nớc Ký kết móc ngoặt với nớc Đất đai Phá hoại công trình di tích Tiền Thông tin Phơng tiện làm việc Chơng II: Vấn đề tụt hËu xa h¬n vỊ kinh tÕ ë níc ta 2.1 Các vấn đề tụt hậu kinh tế Việt Nam chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung chuyển sang kinh tế thị trờng bố cảnh kinh tế - trị giới trình cấu lại cách sâu sắc Hơn nữa, Việt Nam nằm khu vực châu với văn minh Trung Hoa đặc sắc có phát triển kinh tế động thập kỷ qua Liệu Việt Nam có phát triển vợt lên theo đờng phơng Đông, đờng Việt Nam riêng có hay không? So với nhiều nớc khu vực, nghiệp phát triển Việt Nam bị chậm vài thập kỷ Việt Nam đà bị tụt hậu xa kinh tế, nớc nghèo giới có nguy tụt hậu mạnh đờng lối, chiến lợc thông minh tâm cao Nớc lÃnh Năm xuất phát Dân số (Triệu GN1* (tỷ GDP/ngời thổ cất cánh ngời) USD) USD Đài Loan 1960 11 11 1000 Hàn Quốc 1960 25 18 700 Thái Lan 1960 26 300 Inđônêxia 1967 111 17 150 Việt Nam 1990 66 10-14 150-200 Bảng I: So sánh xuất phát điểm kinh tế Việt Nam số nớc lÃnh thổ khu vực Để tránh tụt hậu, chắn Việt Nam phải hội nhập vào cộng ®ång thÕ giíi, nhng héi nhËp thÕ nµo, theo híng nào, theo phơng thức nào, tiếp thu vấn đề lựa chọn mang tính định Trong tiếp tục tiến hành phát triển kinh tế Việt Nam phải đối mặt với với khứ di sản Khi đất nớc ta chuyển đổi sang kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa thực chất giải phóng xà hội lần thứ 2, theo tiềm môi cá nhân, tổ chức kinh tế, xà hội, địa phơng vùng lÃnh thổ đợc "giải phóng" Sự kết nối, tác động tơng hỗ chúng đợc thực thông qua chế chế thị trờng kết hợp với chuẩn mực đạo đức, văn hoá xà hội mang sắc Việt Nam Trên thập kỷ qua, công chuyển đổi sang kinh tế thị trờng đa đa đất nớc ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế xà hội, đạt đợc tăng trởng cao liên tục từ năm 1991, đời sống nhân dân đà ngày đợc cải thiện, nhiều mặt đời sống xà hội đà đợc thay đổi tích cực; kinh tế đà đợc mở 10 Achentina, Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan Trong thu nhập thấp ë Hungari - GDP/ngêi lµ 2050 USD vµ cao nhÊt Mỹ - GDP/ngời là: 27270 USD bình quân GDP/ngời nhóm năm 2000 là: 18.000 USD Trong sè c¸c nỊn kinh tÕ lín cđa thÕ giíi ë đầu kỷ XX ấn Độ (diện tích 3,270 triệu Km2), dân số 1.005,3 triệu ngời) ì ạch cảnh đói nghèo: Brêdin (diện tích 8.312 triệu Km 2, d©n sè 169,6 triƯu ngêi) vÉn n»m khu vực nớc có thu nhập/ngời dới trung bình giới đầu cuối kỷ XX Thu nhập/ngời bình quân nhóm dới trung bình đầu kû 20 lµ 675 USD vµ cuèi thÕ kû lµ 2400 USD Nga (diƯn tÝch 17 triƯu km 2, d©n số 147,2 triệu ngời) lại vào tình trạng bi đát hơn, từ nớc có GDP/ngời (1220 USD) đợc xếp mức trung bình giới, năm 2000 bÞ tơt xng nhãm níc cã thu nhËp díi møc trung bình giới - GDP/ngời Nga năm 2000 3685 Đến cuối kỷ 20 (năm 2000) GDP/ngời nhiều nớc nghèo thấp GDP/ngời nớc phát triển đầu kỷ 20 (năm 1900) Vid dụ, GDP/ngời toàn châu Phi năm 2000 1290 USD (theo giá sức mua đồng nội tệ nớc năm 1995 - tính chuyển USD) GDP/ngời năm nớc Tây Âu 3090 USD, nớc dân Châu Âu nhập c (Mỹ, Canada, Oxtraylia, Niu Dilân) 4020 USD GDP/ngời Châu Phi vào năm 1990 là500 USD, nghĩa thấp 9,2 lần GDP/ngời Anh Còn đến năm 2000, tiêu châu Phi thấp Mỹ - nớc giàu giới từ năm 1900 đến - 20 lần (GDP/ngời Mỹ năm 2000 27.270 USD) Nếu dùng GDP/ngời để so sánh mức độ bình đẳng thu nhập níc vµ khu vùc kinh tÕ ngµy cµng phát triển, cải xà hội ngày gia tăng, th× cã thĨ nãi r»ng, nÐt nỉi bËt nhÊt cđa kinh tế giới kỷ 20 khoảng cách thu nhập giàu nghèo nớc khu vực ngày doÃng tỷ lƯ theo thêi gian So víi Anh (%) 1870 1900 Tây Âu 64,7 67,3 Các nớc có dân Châu Âu nhập c 74,8 87,6 Nam Âu 34,0 24,2 Đông Âu, đó: 33,3 29,9 - Đông Âu (trừ Liên Xô cũ) 35,9 25,1 - Liên Xô cũ 31,4 26,5 Mỹ La Tinh 23,3 23,4 Châu : 17,8 14,8 - Châu (trừ Nhật Trung Quốc) 19,0 14,4 - NhËt B¶n 22,7 24,7 - Trung Quèc 16,0 14,2 Khu vùc vµ níc 20 1913 69,8 98,7 33,0 31,9 38,2 28,0 27,1 14,0 13,7 25,1 13,0 So víi Mü (%) 1950 1973 53,5 74,0 96,7 96,7 21,1 36,2 27,5 34,6 23,9 30,9 29,6 36,5 26,0 26,4 8,0 10,8 7,8 8,6 19,6 66,3 6,4 7,1 2000 74,1 96,5 36,1 15,5 13,3 16,6 20,1 15,9 8,3 75,6 23,0 ...B Nội dung Chơng I: Tham nhũng tụt hậu xa kinh tế 1.1 Nguyên nhân đời gia tăng nạn tham nhũng 1.1.1 Tham nhũng 1.1.1.1 Khái niệm tham nhũng Tham nhũng tợng kinh tế - xà hội gắn liền... đấu tranh chống tham nhũng: Đại hội VIII Văn kiện Đại hội ghi rõ nội dung nhiệm vụ đấu tranh chống tham nhũng Tháng 2-1998, Uỷ ban thờng vụ quốc hội đà thông qua Pháp lệnh chống tham nhũng Tháng... tranh chống tham nhũng Nạn tham nhũng diễn nghiêm trọng kéo dài gây bất bình nhân dân nguy lớn đe doạ sống chế độ ta Phải tăng cờng tổ chức chế, tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng máy