MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH NHÀ NƯỚC HỖ TRỢ XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA CÁC QUỐC GIA 12 1 1 Khái quát chung về xuất khẩu hàng hóa và hỗ trợ xuất khẩu hàng hóa 12[.]
i MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH NHÀ NƯỚC HỖ TRỢ XUẤT KHẨU HÀNG HĨA CỦA CÁC QUỐC GIA 12 1.1 Khái quát chung xuất hàng hóa hỗ trợ xuất hàng hóa 12 1.1.1 Một số vấn đề chung xuất hàng hóa 12 1.1.2 Một số vấn đề chung sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa 17 1.1.3 Khái niệm sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa 25 1.1.4 Căn hình thành sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa 27 1.1.5 Vai trị sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa 33 1.2 Các sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa quốc gia 36 1.2.1 Chính sách tín dụng hỗ trợ xuất hàng hóa .36 1.2.2 Chính sách thuế hỗ trợ xuất hàng hóa 38 1.2.3 Chính sách phát triển thị trường hỗ trợ xuất hàng hóa 40 1.2.4 Chính sách thương nhân hỗ trợ xuất hàng hóa 42 1.2.5 Chính sách đầu tư hỗ trợ xuất hàng hóa 43 1.2.6 Chính sách ruộng đất hỗ trợ xuất hàng hóa 43 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa quốc gia .44 1.3.1 Bối cảnh quốc tế .44 1.3.2 Bối cảnh nước .45 ii 1.4 Kinh nghiệm quốc tế sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa số quốc gia học kinh nghiệm cho CHDCND Lào 49 1.4.1 Kinh nghiệm Thái Lan sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa 49 1.4.2 Kinh nghiệm Việt Nam 52 1.4.3 Kinh nghiệm Trung Quốc 54 1.4.4 Kinh nghiệm Nhật Bản 57 1.4.5 Bài học rút cho nước CHDCND Lào 59 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH NHÀ NƯỚC HỖ TRỢ XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA NƯỚC CHDCND LÀO 62 2.1 Phân tích thực trạng xuất hàng hóa nước CHDCND Lào 62 2.1.1 Tình hình xuất số mặt hàng chủ lực Lào 62 2.1.2 Các mặt hàng xuất chủ lực 66 2.1.3 Thực trạng thị trường xuất hàng hóa CHDCND Lào .73 2.1.4 Về phát triển thị trường 76 2.2 Phân tích thực trạng nội dung sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa nước CHDCND Lào 78 2.2.1 Chính sách tín dụng hỗ trợ xuất hàng hóa .78 2.2.2 Hỗ trợ xúc tiến thương mại xuất hàng hóa 81 2.2.3 Chính sách thuế hỗ trợ xuất hàng hóa 83 2.2.4 Chính sách phát triển thị trường hỗ trợ xuất hàng hóa 86 2.2.5 Chính sách thương nhân hỗ trợ xuất hàng hóa 92 2.2.6 Chính sách đầu tư hỗ trợ xuất hàng hóa 94 iii 2.2.7 Chính sách ruộng đất hỗ trợ xuất hàng hóa 98 2.3 Phân tích kết điều tra mức độ ảnh hưởng sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa nước CHDCND Lào 99 2.3.1 Kích thước mẫu điều tra 99 2.3.2 Phân tích thống kê mơ tả 99 2.3.3 Đánh giá thang đo phương pháp phân tích hệ số Cronbach’s alpha 103 2.4 Những kết luận đánh giá qua phân tích thực trạng sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa nước CHDCND Lào .104 2.4.1 Kết đạt sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa nước CHDCND Lào .104 2.4.2 Những hạn chế sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa nước CHDCND Lào 111 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH NHÀ NƯỚC HỖ TRỢ XUẤTKHẨU HÀNG HÓA CỦA NƯỚC CHDCND LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN LÀ THANH VIÊN CỦA TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI ( WTO ) 116 3.1 Những quy định WTO hỗ trợ xuất hàng hóa cam kết CHDCND Lào với WTO hỗ trợ xuất hàng hóa .116 3.1.1 Những quy định WTO hỗ trợ xuất hàng hóa 116 3.1.2 Những cam kết CHDCND Lào với WTO hỗ trợ xuất hàng hóa 117 3.2 Định hướng hồn thiện sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa nước CHDCND Lào đến năm 2020 123 3.2.1 Quan điểm hồn thiện sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa nước CHDCND Lào điều kiện thành viên WTO 123 iv 3.2.2 Phương hướng hoàn thiện sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa nước CHDCNH Lào điều kiện thành viên củaWTO .127 3.3 Một số giải pháp hồn thiện sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa nước CHDCND Lào .130 3.3.1 Hoàn thiện sách quản lý xuất hàng hóa phù hợp với điều kiện hội nhập cam kết với WTO 130 3.3.2 Hồn thiện sách tài chính, tín dụng hỗ trợ xuất 132 3.3.3 Hồn thiện sách xúc tiến thương mại hỗ trợ xuất hàng hóa 136 3.3.4 Giải pháp phát triển thị trường xuất hàng hóa 142 KẾT LUẬN 147 TÀI LIỆU THAM KHẢO 149 v vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Tổng kim ngạch xuất – nhập tốc độ tăng trưởng giai đoạn 20012014 CHDCND Lào 62 Bảng 2.2: Tình hình xuất số hàng hóa chủ lực Lào giai đoạn từ 2001 đến 2014 66 Bảng 2.3: Cơ cấu thị trường xuất nước CHDCND Lào giai đoạn 2006 2014 75 Bảng 2.4: Kết kiểm định thang đo Cronbach’s Alpha 103 Biểu đồ 2.l: Kim ngạch xuất dệt may qua năm 68 Biểu đồ 2.2: Kim ngạch xuất điện qua năm 69 Biểu đồ 2.3: Kim ngạch xuất Cà phê CHDCND Lào 70giai đoạn 2006-2014 70 Biểu đồ 2.4: Kim ngạch xuất Lúa gạo CHDCND Lào giai đoạn 2006-2014 72 LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài luận án Q trình quốc tế hóa tiếp tục diễn với quy mô ngày lớn, tốc độ ngày cao tất lĩnh vực đời sống kinh tế giới: sản xuất, thương mại, đầu tư, tài chính, hoạt động dịch vụ lĩnh vực giáo dục đào tạo, văn hóa Thơng qua hoạt động nước xích lại với hơn, gắn bó với nhiều hơn.Chính điều làm cho kinh tế giới trở thành chỉnh thể thống nhất, quốc gia phận không tách rời tùy thuộc vào nhau.Sự biến động xảy nước tất yếu dẫn tới tác động tới quốc gia khác giới Đặc điểm đặt yêu cầu tất yếu quốc gia cần phải mở cửa thị trường giới chủ động tham gia vào phân công lao động quốc tế, phát triển kinh tế đối ngoại để có khn khổ phù hợp cho phát triển Từ kinh tế “tự cung, tự cấp”, đến kinh tế CHDCND Lào có bước phát triển vượt bậc, năm năm trở lại đây, Lào số quốc gia liên tục đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao( 7% năm) Trong năm 2013 với tốc độ phát triển kinh tế đạt 7,9%/năm, lĩnh vực nông lâm 3,6%, công nghiệp 13,7%, dịch vụ 7,8% Bên cạnh mức thu nhập bình qn đầu người năm 2013 – 2014 đạt 965 USD/năm, cấu kinh tế có phát triển vượt bậc, năm 2013 ngành nông – lâm chiếm 29,9% GDP, ngành công nghiệp chiếm 24,6% GDP, ngành dịch vụ chiếm 38,5% GDP, kim ngạch xuất năm 2014 đạt 3.581.923.602 USD Cơ cấu hàng hóa xuất có thay đổi đáng kể, mặt hàng xuất truyền thống trước sản phẩm lương thực thực phẩm thô chưa qua chế biến, đô hút, đồ uống, ngun liệu thơ khống sản có sức cạnh tranh ngày giá giảm dần tỷ trọng, tăng dần tỷ trọng sản phẩm xuất qua chế biến, có hàm lượng khoa học công nghệ cao, sức cạnh tranh mạnh mẽ Trong mặt hàng xuất chủ lực Cà phê, hàng nơng sản, điện, khống sản, sản phẩm gỗ, dệt may mặt hàng khác Sự tăng trưởng kinh tế ngoạn mục nước CHDCND Lào chuyển đổi từ kinh tế “tự cung, tự cấp” sang kinh tế thị trường định hướng XHCN, nhờ vai trị quan trọng sách mở cửa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tranh thủ nguồn lực từ bên mở rộng thị trường xuất phục vụ phát triển kinh tế đất nước giai đoạn Đảng, Nhà nước Chính phủ Lào Kể từ mở cửa, hoạt động ngoại thương Lào diễn sôi hết, xuất hàng hóa có ảnh hưởng quan trọng đến phát triển kinh tế xã hội Cụ thể xuất hàng hóa góp phần quan trọng vào tổng sản lượng kinh tế, kích thích tăng trưởng kinh tế, góp phần to lớn vào đổi đất nước, thân hoạt động xuất lại tạo nguồn vốn cho nhập khẩu, phục vụ cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tổng kim ngạch xuất nhập Lào hàng năm khoảng 75-85% so với GDP, năm gần đây, tăng trưởng xuất đạt tốc độ cao, kim ngạch xuất năm 2013 3,1 tỷ USD, năm 2014 đạt 3,6 tỷ USD Xuất hàng hóa tạo cơng ăn việc làm cho người lao động, tác động tích cực tới chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển, nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa nước đáp ứng đầy đủ nhu cầu sản xuất tiêu dùng Và điều quan trọng thiếu hoạt động xuất mở rộng thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại đất nước Tuy nhiên, trình hội nhập này, kinh tế “non trẻ” Lào phải đối mặt với vơ vàn khó khăn, thách thức từ q trình hội nhập Trước hết khủng hoảng kinh tế toàn cầu tác động tiêu cực tới tốc độ phát triển kinh tế nước CHDCND Lào Đứng trước nguy khủng hoảng kinh tế, nước giới thực sách thắt chặt tiền tệ nhằm đảm bảo an toàn cho kinh tế mình, đồng thời tiến hành bảo hộ cho sản xuất nước điều tác động tiêu cực đến tình hình xuất Lào vài năm trở lại Thị trường xuất ngày thu hẹp sức mua nước nhập tiếp tục giảm từ 20% đến 30%, thêm vào cạnh tranh giá nước sản xuất lớn Trung Quốc, Banglades, Indonesia, Ấn Độ… ảnh hưởng khơng nhỏ tới hoạt động xuất Từ dẫn tới thị trường xuất Lào bị ảnh hưởng làm cho kim ngạch xuất bị giảm mạnh Để hoạt động xuất doanh nghiệp nước phát huy hết nội lực cơng cụ sách nhà nước vơ cần thiết đặc biệt sách hỗ trợ xuất khẩu, thấy mục tiêu sách hỗ trợ định hướng phát triển nước CHDCND Lào ngày dần hoàn thiện phù hợp với phát triển đất nước với thơng lệ quốc tế Hiện nay, nhiều sách đưa từ đất nước vào đổi bộc lộ nhiều hạn chế chưa thực phù hợp với phát triển không ngừng giới, sách địi hỏi phải cần bổ sung điều chỉnh để thích hợp với xu hướng phát triển giới Trong kinh tế nước giới ln ln biến động khơng ngừng, khơng thể trì sách, thời kì hay giai đoạn định đất nước lại theo đuổi mục tiêu khác nhau, mục tiêu u cầu có sách phù hợp Nhận thức vấn đề này, CHDCND Lào hình thành hệ thống sách chương trình hỗ trợ xuất hàng hóa phù hợp với hồn cảnh đất nước nhằm thúc đẩy xuất doanh nghiệp nước Tuy nhiên, xây dựng hệ thống sách phù hợp, hiệu cao công việc phức tạp, địi hỏi nhiều thời gian, cơng sức nỗ lực nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều tổ chức nhiều người tham gia với quan tâm hỗ trợ đặc biệt Nhà nước Những khía cạnh có ảnh hưởng nhiều tới phát triển kinh tế xã hội, có ý nghĩa lớn với hoạt động thực tiễn Vì vậy, việc tiếp tục hồn thiện sách nhà nước nhằm hỗ trợ xuất hàng hóa nước CHDCND Lào vấn đề cấp bách Với lý nêu trên, việc phân tích sở lý luận thực tiễn để tìm vấn đề cần phải hồn thiện sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa, đồng thời đúc rút kinh nghiệm quốc gia để có giải pháp, kiến nghị phù hợp nhằm xây dựng hệ thống sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa cần thiết mặt lý luận thực tiễn điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài: “Chính sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa nước CHDCND Lào” làm nghiên cứucho luận án tiến sỹ Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận bản, phân tích thực trạng sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa nước CHDCND Lào , luận án đề xuất số giải pháp hồn thiện sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa nước CHDCND Lào điều kiện thành viên tổ chức thương mại giới (WTO) 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu luận án tập trung vào vấn đề sau: - Nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Nghiên cứu đúc rút kinh nghiệm quốc tế sách hỗ trợ xuất hàng hóa - Dựa sở lý luận đó, luận án tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng sách hỗ trợ xuất hàng hóa nước CHDCND Lào từ đánh giá tác động sách hỗ trợ đến hoạt động xuất hàng hóa nước CHDCND Lào - Kết hợp lý luận thực tiễn, luận án đề xuất quan điểm phương hướng có sở khoa học có tính khả thi nhằm hồn thiện sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa CHDCND Lào điều kiện thành viên Tổ chức thương mại giới (WTO) Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa, thực tiễn việc thực sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa nước CHDCND Lào điều kiện thành viên tổ chức thương mại giới (WTO) ... trạng sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa nước CHDCND Lào .104 2.4.1 Kết đạt sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa nước CHDCND Lào .104 2.4.2 Những hạn chế sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng. .. luận sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa Từ kết nghiên cứu lý luận sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa nước CHDCND Lào, luận án khẳng định, sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa kết giải pháp chế, sách. .. luận sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa quốc gia Chương 2: Thực trạng sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng hóa nước CHDCND Lào Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện sách nhà nước hỗ trợ xuất hàng