Luận văn chất lượng công chức văn phòng huyện moun la pa mouk, tỉnh champasack, nước chdcnd lào

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG UBND HUYỆN 10 1.1 Văn phòng UBND huyện 10 1.2 Cơng chức văn phịng UBND huyện 15 1.3 Chất lƣợng công chức văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện 18 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG HUYỆN MOUN LA PA MOUK, TỈNH CHAM PA SACK NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 37 2.1 Khái quát chung Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện đội ngũ cơng chức văn phịng thuộc Ủy ban nhân dân huyện Moun La pa Mouk, tỉnh Champasack, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 37 2.2 Chất lƣợng cơng chức văn phịng thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Moun La pa Mouk, tỉnh Champasack, nƣớc CHDCND Lào 40 2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công chức văn phòng thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Moun La pa Mouk, tỉnh Champasack, nƣớc CHDCND Lào 54 2.4 Đánh giá chung chất lƣợng công chức văn phòng thuộc UBND huyện Moun La pa Mouk, tỉnh Champasack, nƣớc CHDCND Lào 66 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG HUYỆN MOUN LA PA MOUK,TỈNH CHAMPASACK, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 70 3.1 Định hƣớng nâng cao chất lƣợng công chức văn phòng huyện Moun la pa mouk, tỉnh Champasack 70 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức văn phòng huyện Moun La PaMouk 76 3.3 Kiến nghị 87 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 94 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chƣơng trình đào tạo thạc sĩ Quản lý công Học viện Hành Quốc gia, bên cạnh cố gắng thân nhận đƣợc động viên, hƣớng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp quý báu Thầy giáo, Cơ giáo, gia đình, bạn bè suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Thầy giáo, Cơ giáo Khoa Sau đại học, Khoa chuyên môn, quý thầy, cơ sở Học viện Hành Quốc gia Tôi cảm ơn giúp đỡ quan cơng tác, gia đình, bạn bè, tập thể lớp Cao học HC 22B9 tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khóa học luận văn Đặc biệt trân trọng biết ơn TS Lê Cẩm Hà, giáo viên hƣớng dẫn dành nhiều thời gian trí lực trực tiếp hƣớng dẫn, tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn tất luận văn Xin trân trọng cám ơn! Tác giả luận văn Souloth Manilath DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Bảng Bảng Nội dung Số lƣợng công chức văn phịng UBND huyện Moun La pa Mouk Trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức văn phịng UBND huyện qua năm 2015-2019 Bảng Phân loại công chức theo trình độ ngoại ngữ Bảng Phân loại cơng chức theo trình độ tin học, ứng dụng CNTT Bảng Phân loại cơng chức theo trình độ lý luận trị Bảng Phân loại cơng chức theo trình độ quản lý nhà nƣớc Bảng Đánh giá hài lịng cơng chức văn phịng UBND huyện Bảng Tiêu chí đánh giá chất lƣợng cơng chức văn phịng Bảng Yếu tố thuộc nhóm chất lƣợng công tác tuyển dụng Bảng 10 Các yếu tố thuộc nhóm cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng Bảng 11 Các yếu tố thuộc nhóm phù hợp cơng việc Bảng 12 Các yếu tố thuộc nhóm chất lƣợng cơng tác xây dựng văn hóa tổ chức Bảng 13 Các yếu tố thuộc nhóm điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ Bảng 14 Các yếu tố thuộc nhóm nhận thức khả thích nghi với cơng việc DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu Biểu đồ Biểu đồ Biểu 2.3 Biểu 2.4 Nội dung Kết thực nhiệm vụ đƣợc giao cơng chức văn phịng UBND huyện Moun La pa Mouk Kỹ phối hợp giải mối quan hệ tổ chức Kỹ xử lý giải tình thực tế trình làm việc Kỹ xử lý giải tình thực tế thực thi cơng vụ DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân VP UBND Văn phòng Ủy ban nhân dân HCNN Hành nhà nƣớc QLNN Quản lý nhà nƣớc MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Công chức nhà nƣớc nguồn nhân lực quan trọng máy nhà nƣớc từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, nguồn lực có giá trị nhất, định thành bại chủ trƣơng, sách, kế hoạch cơng tác Chất lƣợng cơng chức có ảnh hƣởng trực tiếp đến hiệu lực, hiệu hoạt động quan, đơn vị Với vai trò ý nghĩa quan trọng nhƣ vậy, phát triển nguồn nhân lực ln đƣợc Chính phủ nƣớc quan tâm với chiến lƣợc, chủ trƣơng, chƣơng trình khác Nâng cao chất lƣợng công chức mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nƣớc Lào nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi giai đoạn Đặc biệt, nƣớc CHDCND Lào trình hội nhập quốc tế với thời vận hội mới, nhƣng có khó khăn thách thức đòi hỏi phải nâng cao chất lƣợng công chức nhà nƣớc.Tuy nhiên để nghiệp đổi theo kịp đƣợc yêu cầu xã hội, đổi kinh tế, cần tiếp tục đẩy mạnh đổi cấu tổ chức hoạt động Đảng máy hành nhà nƣớc, khắc phục tình trạng máy cồng kềnh, chồng chéo, nhiều tầng nấc, hoạt động hiệu Muốn đổi phƣơng thức lãnh đạo Đảng cần phải tăng cƣờng hiệu quản lý đổi tổ chức hoạt động Văn phòng, Ủy ban thực chức tham mƣu cho lãnh đạo Trong đó, văn phòng cấp huyện quan tham mƣu quan trọng giúp cho huyện ủy Ủy ban Nhân dân (UBND) cấp huyện hoạt động có hiệu tốt Trong thời gian qua Văn phòng cấp huyện Lào nói chung có số cải cách, đổi tổ chức hoạt động nhằm tăng cƣờng hiệu quản lý nhà nƣớc (QLNN) Văn phịng UBND huyện Đội ngũ cơng chức Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Moun La Pa Mouk không ngừng học tập, nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ để tham mƣu lãnh đạo UBND huyện đạo, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh địa bàn tỉnh Tuy nhiên, cịn số cơng chức chƣa đáp ứng yêu cầu công việc; việc đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cơng chức có lúc chƣa gắn với việc sử dụng nên hiệu công việc chƣa cao… Trƣớc yêu cầu nhiệm vụ phấn đấu đƣa Huyện đạt trình độ phát triển trung bình nƣớc, cần nhanh chóng xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức HCNN huyện, có Văn phòng Huyện Moun La Pa Mouk.Xuất phát từ lý thực trạng cơng chức văn phịng UBND huyện Moun La Pa Mouk nay, học viên chọn đề tài: “Chất lƣợng cơng chức Văn phịng huyện Moun La pa mouk, tỉnh Champasack, nƣớc CHDCND Lào” với mong muốn đƣợc góp phần nhỏ vào cơng tác xây dựng phát triển đội ngũ công chức địa phƣơng công đổi đất nƣớc Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cơng chức quan hành nhà nƣớc có vai trị quan trọng cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nƣớc, nên nâng cao chất lƣợng công chức nhiệm vụ trọng tâm quốc gia Ở nƣớc CHDCND Lào, nâng cao chất lƣợng công chức thời gian qua đƣợc Đảng NDCM Lào Nhà nƣớc CHDCND Lào đặc biệt quan tâm Trong nhiều Nghị Đảng, chƣơng trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020 Chính phủ đề cập đến nâng cao chất lƣợng công chức để đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nƣớc Trong năm gần đây, vấn đề liên quan đến chất lƣợng công chức quan hành nhà nƣớc đƣợc quan tâm nhiều nhà nghiên cứu khoa học hành cơng nhà hoạt động thực tiễn Vì vậy, cơng trình nghiên cứu chủ đề đa dạng phong phú, tiêu biểu nhƣ: + Cơng trình nghiên cứu chất lƣợng công chức: - Bài viết “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức theo tƣ tƣởng Hồ Chí Minh” Trịnh Quốc Việt, Học viện Chính trị đăng cổng thơng tin điện tử Lý luận trị ngày 24/11/2014 nêu lên quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng tác cán việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Tác giả đƣa giải pháp để nâng cao chất lƣợng công chức giai đoạn nay, là: tập trung quán triệt nội dung tƣ tƣởng Hồ Chí Minh nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức; tuyển dụng cán bộ, công chức phải quy trình, dân chủ, cơng khai; nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức; xây dựng chế, sách đãi ngộ tƣơng xứng với cán bộ, công chức; nâng cao hiệu việc thực chế kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức, giám sát nhân dân, tổ chức đồn thể hệ thống trị từ Trung ƣơng đến sở - Nguyễn Tiến Trung: “Tiếp tục xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nƣớc giai đoạn 2011-2020” - Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc tháng 4/2011 - U Bon Mạ Ha Xay (2010), Một số biện pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán tổ chức, Tạp chí Lý luận Chính trị - Hành quốc gia Lào (số - 2010) - Khăm Phăn Vông Pha Chăn (2011), Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo hệ thống trị nƣớc CHDCND Lào điều kiện mới, Tạp chí Giáo dục lý luận, (số 10-2011) + Cơng trình nghiên cứu chất lƣợng công chức cấp tỉnh, cấp huyện: Đề tài “nghiên cứu nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức quan hành cấp tỉnh, cấp huyện khu vực đồng sông Cửu Long” thạc sĩ Vũ Xuân Khoan – nguyên Quyền Vụ trƣởng, phụ trách Cơ quan đại diện Văn phòng Bộ Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh làm chủ nhiệm Đề tài hạn chế, yếu đội ngũ công chức cấp tỉnh, huyện khu vực đồng sông Cửu Long nhƣ nguyên nhân hạn chế, yếu Tác giả đề xuất giải pháp để nâng cao chật lƣợng công chức khu vực Đồng sông Cửu Long gồm: thực công việc xác định vị trí việc làm tiêu chuẩn chức danh công chức; đổi công tác tuyển dụng; tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức; thực tốt công tác quy hoạch phát triển đội ngũ công chức; đổi công tác đánh giá công chức; bố trí, sử dụng có hiệu đội ngũ công chức - Đề tài “Các giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức quan chun mơn thuộc UBND thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Thanh, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng năm 2007 Luận văn đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức quan chun mơn thuộc UBND thành phố Hồ Chí Minh đề xuất giải pháp để nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức quan gồm: thực việc tinh giảm biên chế nguyên tắc đƣa ngƣời thừa, không đủ tiêu chuẩn chuyên môn khỏi máy thơng qua việc thực sách tinh giảm biên chế chung; tuyển dụng bổ sung theo nguyên tắc phù hợp với đòi hỏi chất lƣợng chuyên môn, tuyển dụng công khai theo yêu cầu nhiệm vụ; sử dụng, bố trí cán bộ, cơng chức chuyên môn; đổi đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức; đổi công tác đánh giá, khen thƣởng, kỷ luật - Đề tài “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức quan hành nhà nƣớc cấp huyện, tỉnh Đồng Nai” Nguyễn Minh Kiên, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng năm 2013 Luận văn đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức quan hành nhà nƣớc cấp tình huống, phƣơng pháp cơng tác công chức trẻ Đồng thời phải làm tốt công tác quy hoạch công chức, chuẩn bị công chức kế cận cách chủ động cho đơn vị Đảm bảo tính cơng khai, dân chủ Cán cơng chức đƣợc để bạt đảm bảo tiêu chuẩn chất lƣợng, lực chuyên môn Để công tác luân chuyển công chức đạt hiệu thiết thực, cần phải làm tốt việc đánh giá công chức quy hoạch công chức Quy hoạch cơng chức ln chun cơng chức có mối quan hệ nhân Luân chuyển kết triển khai quy hoạch Quy hoạch tốt tạo điều kiện để động luân chuyển công chức lãnh đạo quản lý Khi thực luân chuyển công chức, cần ýmột số điểm sau: - Kết hợp chặt chẽ luân chuyển công chức với khâu khác công tác công chức, công tác tổ chức với công tác tƣ tƣởng - Cần vào lực, sở trƣờng công chức yêu cầu nhiệm vụ địa phƣơng, đơn vị mà xác định nơi ln chuyển đến bố trí cơng việc cho phù hợp, nhằm phát huy mặt mạnh, lực, sở trƣờng - Làm tốt công tác chuẩn bị tƣ tƣởng tổ chức, tạo thống cấp ủy, tập thể lãnh đạo thân công chức, nơi công chức nhƣ nơi công chức luân chuyển đến - Xác định rõ với công chức đƣợc luân chuyển yêu cầu nhiệm vụ, đặc điểm thuận lợi khó khăn nơi cơng chức đến Trong q trình thực luân chuyển công chức, cần thƣờng xuyên theo dõi, giúp đỡ để công chức kịp thời phát huy ƣu điểm, khắc phục khuyết điểm, hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao 3.2.5 Nâng cao tính chuyên nghiệp cho đội ngũ cơng chức Nâng cao tính chun nghiệp yêu cầu cấp thiết việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Lào Để nâng cao tính chun nghiệp cho đội ngũ cơng chức huyện cần tập trung vào số nội dung: - Bổ sung, cập nhật kiến thức chuyên môn cần thiết cho công chức 84 Đây nội dung quan trọng việc cung cấp, trang bị kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho cơng chức để làm việc tốt Ngồi ra, việc bổ sung, cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cần tiến hành thƣờng xuyên, thay đổi văn pháp luật, tình hình kinh tế – xã hội đất nƣớc Lào thay đổi Tính chun nghiệp đội ngũ cơng chức cần đƣợc phát triển tảng kiến thức, chuyên môn phù hợp với công việc công chức Việc bổ sung, cập nhật kiến thức đƣợc tiến hành qua khóa đào tạo, bồi dƣỡng qua việc cung cấp tài liệu cần thiết cho công chức tự nghiên cứu, học tập - Bồi dƣỡng, tăng cƣờng kỹ làm việc cho công chức Tăng cƣờng kỹ làm việc cho đội ngũ công chức yêu cầu cấp thiết để nâng cao hiệu làm việc, để chuẩn hóa yêu cầu cách thức làm việc cơng chức Cơng chức làm việc cần đƣợc bồi dƣỡng tăng cƣờng kỹ để làm công việc Việc bồi dƣỡng thơng qua lớp bồi dƣỡng kỹ thao tác thực công việc, thông qua kèm cặp bồi dƣỡng ngƣời thạo việc, trƣớc, thông qua tham quan, học hỏi đơn vị hoạt động có kết tốt, hiệu cao - Xây dựng hồn thiện quy trình làm việc Đây phần việc quan trọng có tính chất định xây dựng tính chuyên nghiệp đội ngũ cơng chức Các cơng việc cần đƣợc phân tích, chia nhỏ thiết kế theo trình tự định đƣợc chuẩn hóa Có thể so sánh nhƣ việc tháo đồng hồ lắp lại, phải tuân theo trình tự tháo ra, lắp khơng đồng hồ khơng chạy đƣợc, phải làm lại Để làm công việc này, đơn vị cần thƣờng xun nghiên cứu, xây dựng quy trình cơng việc công chức sở quy định chức năng, nhiệm vụ đơn vị 85 - Động viên công chức làm việc Việc động viên công chức không nên dừng lại khen thƣởng động viên tinh thần mà nên kết hợp với điều kiện vật chất Cần thƣờng xun tơn vinh, đề cao cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, có sáng tạo cơng việc để làm gƣơng, điển hình cho đơn vị 3.2.6 Giải pháp công tác xây dựng văn hóa tổ chức Một mơi trƣờng lành mạnh, đoàn kết, chuyên nghiệp phần giúp cho suất làm việc nhân viên đƣợc tốt Hiện nay, mơi trƣờng làm việc văn phịng UBND huyện tốt, nhiên cần tiếp tục trì phát huy nhiều yếu tố nữa, cụ thể: - Cải thiện môi trƣờng làm việc, tạo gắn bó đồn kết - Đồng nghiệp ln nhân tố tác động lớn đến tâm lý, nhân tố quan trọng tạo bầu khơng khí hay mơi trƣờng làm việc tổ chức Vì vậy, ban lãnh đạo, cấp quản lý cần nâng cao môi trƣờng làm việc, tạo dựng môi trƣờng thân thiện với mối quan hệ thân thiết, gắn bó hỗ trợ lẫn đồng nghiệp văn phòng - Ban lãnh đạo cần theo dõi quan tâm cán sát để biết đƣợc nhân viên gặp khó khăn gì? Vƣớng mắc gì? Quan hệ với đồng nghiệp có tốt hay không? Kịp thời nhận bất cập để xử lý giải - Văn phòng cần tố chức nhiều hoạt động đoàn thể nhƣ: chƣơng trình văn nghệ, thể thao, nấu ăn… dịp lễ, dịp kỷ niệm Thơng qua cán có điều kiện gặp gỡ, tiếp xúc, có cơ hội biết, hiểu thân thiện với Từ đó, tạo đồng cảm, gắn bó đồng nghiệp với Góp phần tạo bầu khơng khí vui vẻ, hịa đồng, hình thành thái độ ngƣời công việc, bạn bè, đồng nghiệp lãnh đạo cách nhiệt tình, hịa hợp đồn kết 86 - Đƣa tiêu, chƣơng trình thi đua kết cơng việc cán với nhau… để tạo động lực cạnh tranh, phấn đấu nhân viên với nhân viên - Tổ chức nhiều chƣơng trình tham quan, du lịch, dã ngoại tạo hứng khởi cho cán văn phịng Qua đó, góp phần làm tăng gắn kết đơn vị - Hằng năm, nên đƣa chƣơng trình bồi dƣỡng văn hóa cơng sở vào chƣơng trình đào tạo lại cán cơng chức nhằm tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán công chức văn hóa cơng sở cần thiết Cán cơng chức phải có tác phong tốt thể 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Nhà nƣớc Nhà nƣớc cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, hồn thiện chế,chính sách hệ thống pháp luật Nhà nƣớc cần tiếp tục sửa đổi, điều chỉnh, hoàn thiện thể chế pháp luật, ban hành Luật Cán bộ, công chức để làm xác định nghĩa vụ, quyền lợi, trách nhiệm, xác định tiêu chí đào tạo, tuyển dụng, đánh giá, khen thƣởng, xử phạt, điều kiện thực thi công vụ cán bộ, công chức nhƣ làm định hƣớng xây dựng tiêu chí văn hố, văn minh, dân chủ gắn với kỷ cƣơng, kỷ luật nơi quan, công sở Tơn trọng vai trị cá nhân nhƣ đặt trách nhiệm cá nhân nhân tố quan trọng lành mạnh hóa máy hành 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân huyện - Tập trung giải số vấn đề trọng yếu, mặt yếu tồn nhằm tạo điều kiện thúc đẩy phát triển hoạt động Ủy ban nhân dân huyện thời gian tới 87 - Nghiên cứu, xác định rõ thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ riêng quan phịng ban Từ có đánh giá, khuyến khích, thƣởng phạt đắn tạo hứng thú làm việc cho nhân viên - Thực giải pháp đồng bộ, hiệu quả, hồn thiện cơng tác quản trị nhân lực nhƣ nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán - Giải tốt mối quan hệ quan, xây dựng mơi trƣờng làm việc vui vẻ, đồn kết - Q trình ln chuyển cơng việc cho cán cơng chức cần bố trí cách hợp lý, nhanh chóng khoa học Đảm bảo quyền lợi cho cán quan - Thực đầy đủ nghĩa vụ quan nhà nƣớc pháp luật - Tổ chức công tác tập huấn, hƣớng dẫn nghiệp vụ nhằm giúp cho nhân viên tiếp cận đƣợc chủ trƣơng, sách để thực đúng, đủ nghĩa vụ mìnhcũng nhƣ nâng cao trình độ chun mơn Tổ chức hội thảo trao đổi kinh nghiệm quan với - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền vận động nâng cao nhận thức cán công chức tác phong làm việc nhƣ cần trọng đến kết cơng việc đƣợc giao hồn thành tốt - Từng bƣớc đại hố cơng tác hành chính, ứng dụng công nghệ đại vào công tác quản lý: tin học, điện tử, số hoá,… 88 KẾT LUẬN Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “cán gốc công việc" “muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Vì vậy, nâng cao chất lƣợng công chức yêu cầu, đồng thời nhiệm vụ thƣờng xuyên liên tục để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc, thiết lập trật tự kỷ cƣơng phát dân chủ xã hội Lào Trong giai đoạn nay, đội ngũ cán bộ, cơng chức nƣớc CHDCND Lào có bƣớc tiến rõ rệt, có lĩnh trị vững vàng, trung thành với mục tiêu lý tƣởng Đảng, có trình độ khơng ngừng nâng cao Trong năm qua đƣợc quan tâm Đảng NDCM Lào, Nhà nƣớc CHDCND Lào, chất lƣợng cơng chức văn phịng UBND huyện Moun La pa Mouk, tỉnh Champasack đƣợc cải thiện đáng kể Song trƣớc yêu cầu cao xã hội thời đại, địi hỏi đội ngũ cơng chức phải chuyên nghiệp, thật vững mạng, vừa hồng, vừa chuyên đáp ứng nhiệm vụ trị tình hình mới, cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc CHDCND Lào Chính việc nâng cao chất lƣợng cơng chức văn phịng thuộc UBND huyện, tỉnh Champasack nhiệm vụ quan trọng, đóng góp cho nghiệp xây dựng phát triển huyện Moun La pa Mouk, tỉnh Champasack Trên sở lý luận chất lƣợng cơng chức đƣợc trình bày chƣơng 1, phân tích đánh giá thực trạng chất lƣợng cơng chức văn phịng phịng UBND huyện Moun La pa Mouk, tỉnh Champasack chƣơng 2, luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao chất lƣợng lƣợng cơng chức văn phịng phịng UBND huyện Moun La pa Mouk, tỉnh Champasack chƣơng Hy vọng giải pháp đƣợc đề xuất tảng cho q trình đổi chất lƣợng 89 cơng chức thuộc UBND huyện Moun La pa Mouk, tỉnh Champasack, nƣớc CHDCND Lào Mặc dù có nhiều cố gắng việc hồn thành luận văn, song khả ngơn ngữ, trình độ học viên cịn hạn chế, nhƣ thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế định mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến nhận xét thầy để học viên hồn chỉnh luận văn này./ 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tƣ pháp (2006), Từ điển Luật học, Nhà xuất Từ điển Bách khoa – NXB Tƣ pháp, Hà Nội Bùi Văn Nhơn (1998), Quản lý nguồn nhân lực, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Bouphalavang Tingkeo (2010), Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngành tra tỉnh Cham Pa Sắc (Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào) giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1986), Văn kiện Đại đại Đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Chanthabuly, Viêng Chăn Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại đại Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chanthabuly, Viêng Chăn Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Nghị Bộ Chính trị Trung ƣơng Đảng số 09/NQ-BCHTW, ngày 17/02/2007 Đuông Pha Chăn (2005), Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo cấp huyện tỉnh Sa La Văn Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận văn thạc sĩ Học viện Hành quốc gia (2002), Thuật ngữ hành chính, Hà Nội Học viện hành quốc gia, Hành cơng, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 10 Học viện Hành Quốc Gia (1996), Cơng vụ - cơng chức, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội 11 Học viện hành (2008), Quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội 12 Học viện Hành quốc gia (2007), Lý luận chung nhà nƣớc pháp luật”, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội 91 13 Hiến pháp Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm 1991 sửa đổi, bổ sung năm 2003 14 Khăm Chăn Khăm Vong Chay (2006), “Giải pháp nâng cao lực quản lý cán chủ chốt tỉnh Phong Sa Ly”, Luận văn thạc sĩ 15 Luật Cán bộ, cơng chức năm 2015 16 Luật Hành địa phƣơng ăm 2003 17 Nghị số 171/NQ-TTg ngày 11/11/1993 quy chế công chức Lào 18 Nghị định số 128/2003/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức Chính phủ ban hành 19 Nguyễn Trọng Điều: “Hồn thiện chế độ công vụ nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức”, www.tapchicongsan.org.vn 20 Nguyễn Huy Kiêm “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức vùng đồng sông Cửu Long” Caicachhanhchinh.gov.vn 21 Nguyễn Thị Tâm (2015), Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Đà Nẵng, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, số 04/2015 22 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2001), “Luận khoa học cho cho việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Oulaphom Lakhanesam (2015), Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức chức vụ lãnh đạo, quản lý tỉnh Phong Sa Ly, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 24 Quyết định số 132/2004/QĐ-TTg, ngày 16/4/2004 Thủ tƣớng Chính phủ quy chế đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 92 25 Quyết định số 19/2009/QĐ-TTg việc phê duyệt định hƣớng quy hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp quận đến năm 2015 Thủ tƣớng Chính Phủ ban hành 26 Somphet Khamsomphou (2015), “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngành kiểm sát tỉnh Kham Moun, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận văn thạc sĩ 27 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán công chức nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng (2005), “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức”, Nhà xuất Chính trị quốc gia xuất bản, Hà Nội 29 Trần Anh Tuấn (2009), Vấn đề công vụ trách nhiệm công vụ luật cán bộ, cơng chức, Tạp chí tổ chức nhà nƣớc, số 11/2008 30 Trịnh Quốc Việt (2014), Nâng cao chất lƣợng đội ngũ CB, CC theo Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, ngày 24/11/2014, cổng thơng tin điện tử Lý luận Chính trị 31 Ủy ban kiểm tra Trung ƣơng Đảng, Nghị số 76/UBKTTW việc cải cách máy vai trị cơng chức 32 Ủy ban kiểm tra Trung ƣơng Đảng, Chỉ thị số 068/UBKTTW việc tổ chức hoạt động thi hành lệnh số 09 Bộ Chính trị Trung ƣơng Đảng 33 Võ Kim Sơn (2003), Tổ chức nhân hành nhà nƣớc, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội 93 PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU PHỎNG VẤN CƠNG CHỨC CỦA VĂN PHỊNG UBND HUYỆN MOUN LA PA MOUK Chúng tơi tìm hiểu định hƣớng nâng cao chất lƣợng cơng chức Văn phịng UBND huyện Moun La pa Mouk Ý kiến anh, chị đóng góp q báu cho cơng trình nghiên cứu chúng tơi Vì vậy, xin anh, chị vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân ý kiến đánh giá cho nội dung sau Phần Anh/chị cho biết số thơng tin thân Câu 1: Giới tính + Nam  + Nữ  Câu 2: Tuổi + Dƣới 30 tuổi  + Từ 30 đến 40 tuổi  + Từ 41 đến 50 tuổi  + Từ 51 đến 60 tuổi  Câu 3: Trình độ chun mơn + Tiến sĩ  + Cao đẳng  + Thạc sĩ  + Trung cấp  + Đại học  + Đào tạo nghề  Câu 4: Chức vụ + Chủ tịch, Phó Chủ tịch  + Chánh, Phó Chánh vănphịng  + Trƣởng, Phó trƣởng phịng  + Chun viên  94 + Nhân viên  Câu 5: Thời gian làm việc Văn phòng UBND huyện Moun La pa Mouk + Dƣới năm  + Từ đến năm + Từ 10 đến 15 năm   + Từ 15 đến 20 năm  + Từ đến 10 năm  + Trên 20 năm  Phần Xin anh/chị cho biết ý kiến phát biểu dƣới cách khoanh tròn vào số mà đồng chí cho tƣơng ứng với mức độ nhƣ sau: STT Việc tuyển dụng công chức Việc tuyển dụng công chức có tác dụng khuyến khích ngƣời tài đến làm việc quan Nên thực sách ƣu tiên ngƣời có học vị, bằngcấp cao tuyển vào cơng chức khơng? Quy trình tuyển dụng minh bạch Số lƣợng cấu cán đƣợc tuyển dụng phịng hợp lý Cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức Cơ quan quan tâm đến cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ cho công chức Công tác đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp với vị trí việc làm phát huy tác dụng Việc bố trí, luân chuyển, bổ nhiệm đội ngũ công chức lãnh đạo theo quy trình, tiêu chuẩn quy định Xác định chức năng, nhiệm vụ quan đánh giá công việc Nắm rõ chức năng, nhiệm vụ quan Xác định rõ nhiệm vụ tiêu chuẩn thực cơng việc vị trí việc 95 làm 10 Làm chun mơn đƣợc học 11 Khả chuyên môn đáp ứng tốt yêu cầu cơng việc Cơng tác xây dựng văn hóa tổ chức 12 13 14 15 Cơng chức Văn phịng ln thực “Văn hóa, văn minh cơng sở” Lãnh đạo thƣờng xuyên quan tâm, gần gũi thấu hiểu khókhăn cơng việc cơng chức Quan hệ với đồng nghiệp quan phối hợp, chia sẻ kinh nghiệm, hịa đồng thân thiện Cơng chức Văn phịng tích cực phản hồi ý kiến đạo lãnh đạoUBND Tỉnh Điều kiện sở vật chất, chế độ đãi ngộ 16 Trang thiết bị đầy đủ, đáp ứng u cầu cơng việc 17 Bố trí thời gian làm việc hợp lý 18 Các khoản phúc lợi ln đƣợc đảm bảo 19 Việc đánh giá thành tích cơng tác hàng năm đảm bảo cơng có tác dụng phát huy nhân tố tích cực Nhận thức khả thích nghi với cơng việc 20 21 22 Khả thích nghi tốt với thay đổi có liên quan đến cơng việc làm Để đáp ứng yêu cầu công việc tƣơng lai thích nghi với thay đổi cơng việc cần phải nâng cao trình độ học vấn thân Sẵn sàng thích nghi với thay đổi có liên quan đến công việc 96 Phần Theo anh/chị để nâng cao chất lƣợng công việc cần trọng vấn đề sau (có thể chọn nhiều ơ): Khối lƣợng công việc Chất lƣợng công việc Bảo đảm tính thời gian Có sáng kiến, đề xuất giải pháp Tinh thần phối hợp công tác Văn hóa, giao tiếp, ứng xử (trong cơng sở tiếp cơng dân) Tính trung thực, xác Khác, xin nêu rõ………………………… Xin chân thành cảm ơn ! 97 PHIẾU PHỎNG VẪN ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CỦA NGƢỜI DÂN ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC CỦA VP UBND HUYỆN MOUN LA PA MOUK Xin chào q Ơng/ Bà! Chúng tơi nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chứccủa Văn phòng UBND huyện Moun La pa Mouk” Chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ,nhận định, đánh giá Ơng/ Bà cơng chức Văn phịng UBND huyện Moun La pa Mouk về: Kết giải công việc, phẩm chất đạo đức, tinh thần thái độphục vụ, trách nhiệm với cơng việc THƠNG TIN CÁ NHÂN Ơng/ bà vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân: Địa chỉ: ………………………………………………………………… Giới tính:  Nam  Nữ Xin Ông/ Bà cho biết mức độ đồng ý cách đánh dấu (x) vào ôsố mà Ông/ Bà cho tƣơng ứng nhƣ sau: STT Tiêu chí đánh giá Cơng chức Văn phòng trọng thời gian kết giải cơng việc Cơng chức Văn phịng có phẩm chất, đạo đức lối sống tốt Cơng chức Văn phịng ln đề cao tinh thần trách nhiệm phối hợp thực thi nhiệm vụ Thái độ giao tiếp, làm việc Cơng chức Văn phịng ln vui vẻ, lịch Cơng chức Văn phịng nắm vững quy trình,thủ tục q trình giải cơng việc Cơng chức Văn phịng ln chấp hành nội quy, quy chế quan 98 ... huyện Moun La pa mouk, tỉnh Champasack, nƣớc CHDCND Lào Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng đội ngũ cơng chức văn phịng huyện Moun La pa mouk, tỉnh Champasack,. .. chức văn phòng UBND huyện Moun La Pa Mouk nay, học viên chọn đề tài: ? ?Chất lƣợng công chức Văn phòng huyện Moun La pa mouk, tỉnh Champasack, nƣớc CHDCND Lào” với mong muốn đƣợc góp phần nhỏ vào công. .. CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG HUYỆN MOUN LA PA MOUK,TỈNH CHAMPASACK, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 70 3.1 Định hƣớng nâng cao chất lƣợng cơng chức văn phịng huyện Moun la pa mouk,