Luận án chất lượng công chức địa chính – xây dựng – môi trường cấp xã trên địa bàn huyện sông hinh, tỉnh phú yên

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Khi nói vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc, muôn việc thành công thất bại cán tốt kém” [29; tr.269] Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X chiến lược phát triển cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Thực tế chứng minh, chất lượng đội ngũ công chức nước ta bước nâng lên theo thời gian đóng vai trị đặc biệt quan trọng xã hội, nhân tố định hiệu hành nhà nước thước đo cho hài lịng nhân dân qua việc thực thi công vụ đội ngũ Xác định tầm quan trọng đó, Nghị đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XII khẳng định rõ “…Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực, phẩm chất uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” Thời gian qua, Huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên thực tốt việc nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã nói chung, cơng chức Địa - Xây dựng - Mơi trường nói riêng Do vậy, chất lượng đội ngũ cơng chức Địa - Xây dựng - Môi trường nâng lên rõ rệt, biểu trình độ chun mơn đáp ứng u cầu cơng việc; đa số có kỹ giải cơng việc thục có phẩm chất, đạo đức tốt, có thái độ cầu thị, tơn trọng nhân dân Tuy nhiên, bình diện chung, chất lượng đội ngũ cơng chức Địa - Xây dựng - Môi trường thấp, phận không nhỏ chưa đáp ứng yêu cầu ngày tăng cơng việc như: chưa đủ trình độ chun mơn để hiểu áp dụng tinh thần pháp luật đất đai; chưa vận dụng mềm dẽo quy định pháp luật đất đai vào thực tiễn quy trình cấp giấy chứng nhận, bồi thường giải phóng mặt bằng, quản lý đất đai; kỹ mềm vận dụng giải tình huống, điểm nóng đất đai yếu việc đền bù, giải tỏa hay cưỡng chế thu hồi đất….; chưa kiên định lập trường tư tưởng Nhà nước Nhân dân, Nhân dân Nhân dân; phẩm chất đạo đức chưa tốt gặp cám dỗ vật chất đất đai có liên quan đến lợi ích tiền bạc, quà tặng; thái độ tiếp công dân chưa tốt hạch sách, nhũng nhiễu, vòi vĩnh tiền bạc… Trước tình hình trên, địi hỏi phải có biện pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cách thiết thực nhằm tạo người ngang tầm với tình hình mới, thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước góp phần vào cơng đổi đất nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo quốc phịng, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Xuất phát từ vấn đề quan trọng xúc nêu trên, vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài luận văn: “Chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú n”, có tính cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Chất lượng công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã khơng cịn vấn đề mới, nhiều nước giới đội ngũ cán công chức máy nhà nước chủ đề nghiên cứu nhiều mơn khoa học như: Chính trị học, Quản lý cơng chất lượng đội ngũ công chức đề tài có tính thời khơng phần phức tạp Vấn đề nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, hoạch định sách hoạt động thực tiễn tập trung sâu nghiên cứu, tìm tịi, khảo sát Đã có nhiều cơng trình cơng bố góc độ, mức độ, hình thức thể khác nhau, tiêu biểu tác giả: Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001) chủ biên: “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa – đại hóa đất nước” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [50] Nội dung luận đưa sở lý luận sử dụng tiêu chuẩn cán Đảng phù hợp với giai đoạn cách mạng, quan điểm phương hướng việc nâng cao chất lượng công tác cán Điểm bật luận việc đưa nội dung, “tiêu chuẩn hóa cán bộ” quan điểm đổi công tác cán mà tác giả vận dụng kế thừa luận văn để đưa tiêu chuẩn hóa cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã phù hợp với huyện Sông Hinh xu phát triển thời đại đặc trưng huyện Sông Hinh Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên – 2001) “Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [32] Tác giả sách đưa trình cải cách hành nước ta, khó khăn, ngun tắc phương pháp thúc đẩy cải cách hành Tuy nhiên, cải cách đội cán bộ, công chức nội dung quan trọng nội dung cải cách hành nước ta giai đoạn 2016-2020 phần đánh giá thực trạng luận văn chưa có đánh giá cụ thể vấn đề Nguyễn Phương Đơng (2002), “Vấn đề giáo dục tư tưởng trị, đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên”[28, tr.26-27] Tác giả nêu lên tầm quan trọng hiệu quả, hình thức, phương pháp giáo dục tư tưởng trị, đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên Tuy nhiên phương pháp khả thi giáo dục tư tưởng trị, đạo đức cho cán đảng viên cấp sở chưa đánh giá cách phù hợp góp phần củng cố nâng cao phẩm chất đạo đức, trị đội ngũ công chức cấp xã huyện Sông Hinh PGS.TS Nguyễn Trọng Điều (chủ biên - 2007), “Về chế độ cơng vụ Việt Nam” , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [29] Cơng trình nghiên cứu sâu cơng chức, công vụ sở khoa học để hồn thiện chế độ cơng vụ Việt Nam nay; đề tài phân tích cách tồn diện có hệ thống lý luận thực tiễn chế độ công vụ cải cách công vụ Việt Nam qua thời kỳ, có tham chiếu mơ hình cơng vụ nhà nước tiêu biểu cho thể chế trị khác Luận giải đưa lộ trình thích hợp cho việc hồn thiện chế độ công vụ Việt Nam điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân, dân lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), “Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới”, Nxb Chính trị quốc gia [40] Các tác giả nghiên cứu tổ chức nhà nước, máy hành chính, lịch sử cơng vụ, chế độ quản lý cơng chức tám nước có kinh tế phát triển giới: Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản, Liên Bang Nga, Cộng Hòa Pháp, Cộng hịa Liên bang Đức, Vương quốc Anh, Mỹ Cơng trình giới thiệu chế độ, sách nước nhằm cải cách nên công vụ như: chế độ tuyển chọn, đào tạo, đánh giá, lương, phụ cấp, sử dụng nhân tài, công tác chống tham nhũng học hỏi áp dụng phương pháp cải cách công vụ tiên tiến phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (2004), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [ 41] Trên sở nghiên cứu quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam vai trị, vị trí người cán cách mạng, yêu cầu đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức; tìm hiểu học kinh nghiệm việc tuyển chọn sử dụng nhân tài suốt trình lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc ta, kinh nghiệm xây dựng cơng vụ quy đại đất nước khu vực giới Từ xác định yêu cầu, tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Luận văn kế thừa kết nghiên cứu để đưa tiêu chuẩn để xây dựng đội ngũ công chức cấp xã phù hợp với xu phát triển nói chung phù hợp với điều kiện, đặc trưng huyện Sông Hinh nói riêng Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nêu tác giả phân tích cách hệ thống tương đối toàn diện vấn đề chất lượng cơng chức nói chung góc độ lý luận vận dụng lý luận vào tình hình thực tiễn, cơng trình, sản phẩm trí tuệ có giá trị ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn, sở kế thừa cho việc nghiên cứu Tuy nhiên, đứng trước xu hướng hội nhập tồn cầu hóa, xây dựng nông thôn thời kỳ hội nhập vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã cấp thiết Việc nghiên cứu trực tiếp vấn đề nâng cao chất lượng công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã huyện Sơng Hinh, tỉnh Phú n chưa có cơng trình nghiên cứu Vì vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài mang ý nghĩa lý luận thực tiễn, góp phần nâng cao chất lượng hiệu hoạt động hệ thống quyền sở huyện Sơng Hinh Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu sở lý luận sở pháp lý, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã địa bàn huyện Sơng Hinh, tỉnh Phú n thời gian qua, từ phân tích, nhận định đưa phương hướng, kiến nghị giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lớn lý luận, thực trạng công chức giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên, cụ thể với nhiệm vụ sau: Thứ nhất, Phân tích sở lý luận cơng chức chất lượng Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã sở quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam công chức cấp xã Thứ hai, Đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên, đánh giá kết đạt được, hạn chế thời gian qua Từ xác định nguyên nhân ưu điểm, hạn chế đội ngũ cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên Thứ ba, Trên sở phân tích thực trạng đội ngũ Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã, đề xuất phương hướng, kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao chất lượng Cơng chức Địa Chính – Xây dựng – Mơi trường cấp xã địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên thời gian đến Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu luận văn Chất lượng cơng chức Địa - Xây dựng - Môi trường cấp xã địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu chất lượng cơng chức Địa - Xây dựng Mơi trường cấp xã - Về không gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường 10 xã thuộc huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên - Về thời gian nghiên cứu: Các số liệu sử dụng luận văn cập nhật giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 Phƣơng pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu đề tài đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cấp xã huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên sở kết việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý trình độ họ để từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Địa - Xây dựng Mơi trường, sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: 5.1 Phương pháp thu thập số liệu Số liệu sử dụng luận văn bao gồm loại số liệu: số liệu thứ cấp số liệu sơ cấp: - Thu thập số liệu thứ cấp: Những vấn đề lý luận đội ngũ công chức cấp xã thu thập, tổng hợp hệ thống hoá từ giáo trình, sách báo, tạp chí chun ngành, văn pháp luật, báo cáo nghiên cứu khảo sát chuyên gia đồng thời thông qua ý kiến cơng chức phịng ban chun mơn thuộc UBND huyện xã địa bàn huyện Sơng Hinh Ngồi ra, số liệu thứ cấp sử dụng luận văn bao gồm: Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sông Hinh; thực trạng đội ngũ công chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cấp xã huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên qua năm (2012-2016) theo thống kê Phòng Nội vụ, UBND huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên - Thu thập thông tin sơ cấp: Thông qua tham khảo ý kiến cơng chức Địa - Xây dựng - Mơi trường UBND xã - Thu thập từ phòng thống kê, Đảng uỷ, UBND xã thông tin tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Sông Hinh - Đề tài sử dụng phương pháp điều tra bảng hỏi sử dụng vấn viết, thực lúc với nhiều người theo bảng hỏi in sẵn Sử dụng bảng hỏi để tiến hành vấn người dân sinh sống địa bàn Người hỏi trả lời ý kiến cách đánh dấu vào tương ứng - Xây dựng phiếu điều tra: Căn yêu cầu hướng nghiên cứu, nội dung phiếu điều tra gồm thơng tin chủ yếu năm sinh, giới tính, nghề nghiệp Người vấn trả lời việc đánh giá lực quản lý nhà nước cơng chức Địa - Xây dựng - Mơi trường địa bàn 5.2 Phương pháp xử lý số liệu Nhằm phục vụ cho nhu cầu mà luận văn đặt ra, số liệu xử lý cách thức phương tiện sau: - Tập hợp số liệu tiêu chí độ tuổi, giới tính, trình độ học vấn, chun mơn, lý luận trị, quản lý hành đội ngũ cơng chức địa - Xây dựng - Môi trường địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên - Tiến hành phân loại, thống kê số liệu thu thập thành số liệu theo tiêu phù hợp với đề tài nghiên cứu - Thực xử lý số liệu phương tiện Microsoft Office Excel, sau đưa số liệu xử lý vào viết 5.3 Phương pháp phân tích số liệu Trong q trình nghiên cứu chúng tơi sử dụng số phương pháp sau: - Phương pháp thống kê để sử dụng để phân tích thực trạng trình độ cơng chức Địa - Xây dựng - Môi trường địa bàn nghiên cứu - Phương pháp so sánh sử dụng luận văn nhằm đánh giá biến động cơng chức Địa - Xây dựng - Môi trường địa huyện Sông HInh, tỉnh Phúc Yên từ năm 2012 đến năm 2016 - Phương pháp thống kê mô tả sử dụng để phân tích đánh giá kết nghiên cứu - Thông qua lấy ý kiến chuyên gia, cán đồng nghiệp thực trạng đội ngũ cơng chức để từ có định hướng giải pháp hoàn thiện nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Địa - Xây dựng Mơi trường địa bàn huyện Sơng Hinh, tỉnh Phú n Ngồi luận văn sử dụng phương pháp như: vấn, điều tra, khảo sát thực tế Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài hệ thống hố, góp phần làm rõ vấn đề lý luận chung cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã giai đoạn Kết nghiên cứu góp phần khẳng định nâng cao vị trí vai trị đội ngũ cơng chức cần thiết nâng cao lực cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã huyện Sông Hinh 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Phân tích thực trạng cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã huyện Sông Hinh qua số liệu, bảng biểu, biểu đồ từ có đánh giá chung lực thực thi công vụ công chức, nhận xét mặt đạt hạn chế, tồn cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã, tìm hiểu ngun nhân thực trạng Từ đưa đánh giá đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã Qua kênh thông tin để cấp lãnh đạo Tỉnh, Sở ngành, Huyện có chế, sách phù hợp để nâng cao lực đội ngũ công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã huyện Sơng Hinh Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu khoa học, giảng dạy học tập sở đào tạo chuyên ngành quản lý hành nhà nước khóa bồi dưỡng cơng chức nhà nước Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu gồm chương: Chương Cơ sở khoa học chất lượng công chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cấp xã Chương Thực trạng chất lượng cơng chức Địa - Xây dựng Môi trường cấp xã huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên Chương Quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức Địa - Xây dựng - Môi trường cấp xã huyện Sông hinh, tỉnh Phú Yên 10 KIẾN NGHỊ Để thực tốt công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán cơng chức cấp xã, chúng tơi có số kiến nghị sau: * Đối với phủ Đề nghị Chính phủ cần có sách “Đầu ra” để giải số công chức không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao sách tinh giảm biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP Chính phủ mà thực cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước, thực tế số lượng công chức xã thuộc diện huyện cịn chưa có cách giải * Đối với tỉnh Phú Yên Đề nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị tỉnh mở lớp trung cấp, làm việc với trường Đại học như: Đại học Xây dựng, Học viện Hành chính, mở lớp chuyên ngành chuyên môn, nhằm tạo điều kiện cho công chức cấp xã học tập nâng cao trình độ, kể công chức xã chưa thuộc diện quy hoạch tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao cơng tác địa phương Đề nghị sớm triển khai Nghị Đại hội Đảng tỉnh Phú Yên lần thứ XVI chương trình trọng tâm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đặc biệt hoàn thành việc đưa Đại học Phú Yên trở thành Đại học cấp quốc gia - nơi đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Phú Yên nói riêng nước nói chung * Đối với huyện Sông Hinh - Huyện Sông Hinh hướng đến xây dựng hình ảnh thành phố “xanh, sạch, đẹp, ấn tượng, thân thiện” nên quyền huyện cần quan tâm đến vấn đề cải thiện môi trường, kết cấu hạ tầng sở hấp dẫn, thu hút du 114 khách Chú trọng đầu tư phát triển ngành du lịch sinh thái Xây dựng mạng lưới đô thị đảm bảo tổ chức hợp lý không gian lãnh thổ trước mắt lâu dài theo hướng phát triển đồng bộ, hài hòa, cân đối xã - Cần có chế mở riêng biệt cho cụm khu vực địa bàn phân tích - Lãnh đạo huyện Sông Hinh cần quan tâm nhiều công tác cán bộ, đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng công tác quy hoạch cán - Nắm chất lượng đội ngũ cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã, kịp thời đào tạo, bồi dưỡng quy hoạch cán có đủ lực, đạo đức, phẩm chất trị để bố trí vào chức danh chủ chốt sở - Thường xuyên theo dõi, kiểm tra uốn nắn, xử lý kịp thời sai phạm cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị Trung ương 3, Khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2004), việc ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV Bộ Tư pháp Bộ nội vụ (2005), hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân quản lý nhà nước công tác tư pháp địa phương, Thông tư liên tịch số 04/2005/TTLT-BTP-BNV Bộ nội vụ (2005), hướng dẫn thực chế độ phụ cấp thâm niên vượt khung cán bộ, công chức, xã, phường, thị trấn Thông tư số 04/2005/TT-BNV Ban đạo cải cách hành Chính phủ (2006), Báo cáo Tổng kết việc thực giai đoạn I (2001-2005), Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001-2010 phương hướng nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn II (2006-2010), Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ương (2007), Tài liệu học tập Nghị hội nghị Trung ương 5, Khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ nội vụ (2007), việc ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức, làm việc máy quyền địa phương Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV Bộ nội vụ, Bộ Tài Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2010), hướng dẫn thực Ngị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, 116 sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 10 Bộ Chính trị (2011), tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Chỉ thị số 03-CT/TW 11 Bộ nội vụ (2012), hướng dẫn chức danh, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Thông tư số 06/2012/TTBNV 12 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012), Nghị Trung ương 4, Khóa XI số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng 13 Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), “Quy định hồ sơ địa chính” Thơng tư 24/2014/TT-BTNMT 14 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 15 Bộ Chính trị (2016), đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Chỉ thị số 05-CT/TW 16 Chủ tịch nước (1950), Sắc lệnh Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, sở liệu luật Việt Nam, Văn phịng Quốc hội 17 Chính phủ (2003), chế độ, sách cán bộ, công chức, công chức xã, phường, thị trấn Nghị định số 121/2003/NĐ-CP 18 Chính phủ (2004), cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Nghị định số 114/2004/NĐ-CP 19 Chính phủ (2004), chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Nghị định số 204/2004/NĐ-CP 20 Chính phủ (2003), phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn 117 Nghị định số 159/2005/NĐ-CP 21 Chính phủ (2006), hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội Nghị định số 152/2006/NĐ-CP 22 Chính phủ (2009), quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm y tế Nghị định số 62/2009/NĐ-CP 23 Chính phủ (2009), sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Nghị định số 76/2009/NĐ-CP 24 Chính phủ (2009), ngày 22 tháng 10 năm 2009 phủ quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Nghị định số 92/2009/NĐ-CP 25 Chính phủ (2010), quy định người cơng chức Nghị định số 06/2010/NĐ-CP 26 Chính phủ (2011), việc ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 Nghị số 30c/NQ-CP 27 Chính phủ (2011), Về cơng chức xã, phường, thị trấn Nghị định số 112/2011/NĐ-CP 28 Nguyễn Phương Đông (2002), “Vấn đề giáo dục tư tưởng trị, đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên” Tạp chí Kiểm tra (7), (tr 26-27) 29 Nguyễn Trọng Điều (chủ biên - 2007), “Về chế độ công vụ Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh tồn tập (1995), tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh tồn tập (1995), tập 40, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên – 2001), giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 118 33 Tổ Tử Hạ (2003), Một số giải pháp để xây dựng đội ngũ cơng chức hành nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 34 Tổ Tử Hạ (2003), Cẩm nang cán làm công tác tổ chức nhà nước, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh tồn tập (2004), tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên (2010), chức danh số lượng, chức danh cán bộ, công chức cấp xã; chức danh, mức phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã thôn, buôn, khu phố Nghị số 152/2010/NQ-HĐND 37 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên (2010), sách thu hút tri thức trẻ công tác cấp xã Nghị số 153/2010/NQ-HĐND 38 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), “Một số vấn đề phát triển lực cán công chức” Tạp chí Tổ chức nhà nước số tháng (tr.20-22) 39 Nguyễn Ngọc Hà (2016), “Chất lượng công chức phường Quận Hoàn Kiếm, Thành Phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ Quản Lý Cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 40 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), “Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2004), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Quốc hội (2003), Luật tổ chức Hội đồng Nhân dân - Ủy ban nhân dân năm 2003 43 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức 44 Quốc hội (2008), Hiến pháp năm 2013 45 Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương 119 46 Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương 47 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, công chức quyền cấp xã Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Nguyễn Cửu Việt (2005), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Nguyễn Cửu Việt (2008), Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm công chức Việt Nam nay, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm đồng chủ biên (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Thủ tướng phủ (2008), Quyết định số 770/QĐ-TTg phê duyệt chương trình xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành nhà nước giai đoạn 2008-2010 52 Tỉnh ủy Phú Yên, nghị quyết, Chương trình hành động Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Khóa XIV (2006-2010) 53 Tỉnh ủy Phú Yên, nghị quyết, Chương trình hành động Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Khóa XV (2010-2015) 54 Ủy ban nhân huyện Sơng Hinh, Các báo cáo thống kê cán bộ, công chức, báo cáo đánh giá chất lượng cán bộ, công chức xã năm 2012; 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2013), Về việc quy định ngành đào tạo phù hợp với chức danh công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Phú Yên Quyết định số 28/QĐ-UBND 56 Ủy ban nhân huyện Sông Hinh, Các báo cáo thống kê cán bộ, công chức, báo cáo đánh giá chất lượng cán bộ, công chức xã năm 2013; 57 Ủy ban nhân huyện Sông Hinh, Các báo cáo thống kê cán bộ, công chức, 120 báo cáo đánh giá chất lượng cán bộ, công chức xã năm 2014; 58 Ủy ban nhân huyện Sông Hinh, Các báo cáo thống kê cán bộ, công chức, báo cáo đánh giá chất lượng cán bộ, công chức xã năm 2015; 59 Ủy ban nhân huyện Sông Hinh, Các báo cáo thống kê cán bộ, công chức, báo cáo đánh giá chất lượng cán bộ, công chức xã năm 2016 60 Nguyễn Thế Vịnh (2009), Đổi chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Tạp chí Quản lý nhà nước số tháng 01 121 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường) Kính gửi: Q Ơng/bà Để nâng cao chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường , chọn đề tài nghiên cứu “Chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên” làm luận văn Thạc sĩ Quản lý công Tôi mong nhận giúp đỡ hợp tác quý ông/bà việc khảo sát nhằm thu thập số liệu nghiên cứu đề tài Trân trọng cảm ơn q ơng/bà! Q ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến qua bảng câu hỏi đây: A- Thông tin chung: Đơn vị công tác ông (bà):………………………………… …… Chức vụ tại:……………………………………………….… … Giới tính: □ Nam; Trình độ: a.Trình độ chun mơn: □ Nữ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Sau đại học □ Chưa qua đào tạo □ b Trình độ lý luận trị: c Trình độ tin học, ngoại ngữ: Thời gian công tác chức danh nghề nghiệp quý ông/bà: □ Dưới năm □ Từ - 10 năm □ Trên 10 năm Ơng/bà thuộc nhóm tuổi nào? □ Dưới 30 □ Từ 40 – 50 □ Từ 30 – 40 □ Trên 50 B Thông tin khảo sát: Ơng/bà vui lịng cho biết: + Ông/bà bố trí sử dụng tuyển dụng thông qua: a Thi tuyển công chức: b Bổ nhiệm, điều động, ln chuyển: c Hình thức khác: + Ơng/bà bố trí sử dụng theo: a u cầu cơng việc: b Chuyên ngành đào tạo: 122 c Bố trí đào tạo sau: Ơng/bà cảm nhận công việc đảm nhiệm: - Rất hài lòng - Hài lòng - Chưa hài lòng □ □ □ □ - Khơng có ý kiến Nếu chưa hài lịng, xin ơng/bà vui lịng cho biết lý ………………………………………………………………………………… Trong trình thực thi cơng vụ, ơng/bà gặp thuận lợi khó khăn gì? a) Những thuận lợi: b) Những khó khăn: 10 Ông/bà tự đánh giá thân tiêu chí sau lực thực thi công vụ nay? - Kiến thức Mức độ lựa chọn Stt Kiến thức Đại học Cao đẳng Quản lý nhà nước Trình độ chun mơn Trình độ ngoại ngữ Trình độ tin học 123 Trung cấp Chứng Chƣa qua bồi dƣỡng - Kỹ Mức độ lựa chọn Stt Kỹ Tốt Khá Trung bình Yếu Soạn thảo văn Tham mưu Giao tiếp hành Tiếp nhận xử lý thông tin Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Phối hợp cơng tác Phân tích giải cơng việc Làm việc nhóm Lập kế hoạch Công tác cá nhân 10 Tiếp công dân - Thái độ, hành vi Stt Thái độ, hành vi Tốt Tác phong làm việc Tinh thần trách nhiệm công việc Tinh thần phối hợp công tác Thái độ phục vụ nhân dân 124 Mức độ lựa chọn Trung Khá bình Yếu - Kết chung Ý kiến đánh giá Nội dung Stt Tốt Khá Trung bình Yếu Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Tiến độ kết thực nhiệm vụ giao Thái độ phục vụ nhân dân Ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ 11 Trong năm 2012 - 2016 ông/bà tham gia đào tạo/bồi dưỡng lớp chuyên môn, nghiệp vụ nào? - Số lớp ông/bà tham gia đào tạo/bồi dưỡng Số lớp Năm 01 lớp 02 lớp 03 lớp 04 lớp 05 lớp 2014 2015 2016 - Hình thức đào tạo/bồi dưỡng: Hình thức đào tạo/bồi dưỡng Stt 2014 2015 Tập Không trung tập trung Tập trung 01 tuần 02 tuần 03 tuần 01 tháng 01 tháng < 01 năm 01 năm trở lên 125 Không tập trung 2016 Tập trung Khơng tập trung 12 Theo ơng/bà có yếu tố ảnh hưởng tới lực thực thi công vụ ông/bà nay: Mức độ ảnh hƣởng Stt Nội dung Rất ảnh hƣởng Ảnh hƣởng Đôi Không Công tác tuyển dụng công chức Công tác bố trí, sử dụng cơng chức Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chế độ tiền lương sách đãi ngộ công chức Môi trường làm việc(vật chất, tinh thần) công chức Công tác đánh giá, khen thưởng công chức Động cá nhân công chức Kinh nghiệm thực tiễn công chức Cơ hội thăng tiến công chức 13 Để nâng cao hiệu lực thực thi công vụ thời gian tới, theo ơng/bà cần có biện pháp gì? a) Về phía tổ chức người lãnh đạo: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… b) Về phía thân cơng chức ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 126 PHIẾU KHẢO SÁT (Đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường) Kính gửi: Q Ơng/bà Để nâng cao chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã, chọn đề tài nghiên cứu “Chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên” làm luận văn Thạc sĩ Quản lý công Tôi mong nhận giúp đỡ hợp tác quý ông/bà việc khảo sát nhằm thu thập số liệu nghiên cứu đề tài Trân trọng cảm ơn q ơng/bà! Câu Ơng/bà giữ chức vụ xã, phường: □ Chủ tịch □ Phó Chủ tịch Văn hóa - xã hội □ Phó Chủ tịch kinh tế -TNMT Câu Ơng/bà vui lịng cho biết cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường làm việc địa bàn công việc đảm nhận có phù hợp với chun ngành đạo tạo khơng? □ □ □ - Rất phù hợp - Phù hợp - Không phù hợp Nếu không phù hợp ông/bà vui lòng cho biết lý do? Câu Trên sở kết công tác cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường thời gian (2012 - 2016) ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến đánh giá lực thực thi cơng vụ? - Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ - Hoàn thành tốt nhiệm vụ - Hoàn thành nhiệm vụ □ □ □ □ - Chưa hoàn thành nhiệm vụ Câu Với tư cách người lãnh đạo trực tiếp ơng/bà vui lịng cho biết giải pháp nâng cao hiệu thực thi công vụ cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường thời gian tới? 127 PHIẾU KHẢO SÁT (Đánh giá người dân công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường) Kính gửi: Q Ơng/bà Để nâng cao chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã, chọn đề tài nghiên cứu “Chất lượng công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên” làm luận văn Thạc sĩ Quản lý công Tôi mong nhận giúp đỡ hợp tác quý ông/bà việc khảo sát nhằm thu thập số liệu nghiên cứu đề tài Trân trọng cảm ơn quý ông/bà! Câu Theo ơng/bà uy tín cơng tác lực tổ chức quản lý công việc công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường địa phương ông/bà nào? Kết đánh giá Tốt Khá Trung bình Yếu Stt Tiêu chí Kết giải công việc Phẩm chất đạo đức lối sống Thái độ trách nhiệm với công việc Câu Để nâng cao hiệu cơng tác Địa – Xây dựng – Mơi trường địa bàn xã thời gian tới, theo ông/bà cần có thay đổi, điều chỉnh gì? - Đối với quyền xã: - Đối với cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường - Về quy trình thủ tục - Khác 128 ... cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên, cụ thể với nhiệm vụ sau: Thứ nhất, Phân tích sở lý luận cơng chức chất lượng Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã sở... cao chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã số địa phương học kinh nghiệm Những nội dung lý luận công chức cấp xã nói chung chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã. .. chức Địa - Xây dựng Mơi trường cấp xã huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên Chương Quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng công chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cấp xã huyện Sông hinh, tỉnh Phú Yên 10 Chƣơng