Chất lượng công chức Địa chính Xây dựng Môi trường cấp xã trên địa bàn huyện Sông Hinh tỉnh Phú Yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN VĂN THƢƠNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – XÂY DỰNG – MÔI TRƢỜNG CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG HINH, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN VĂN THƢƠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – XÂY DỰNG – MƠI TRƢỜNG CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG HINH, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ NHƢ THANH ĐẮK LẮK - NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, cho phép em gửi lời cảm ơn trân trọng nhà khoa học, quý thầy giáo, giáo Học viện Hành Quốc gia nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức học phần chương trình đào tạo hướng dẫn em thực luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy TS Lê Như Thanh, thầy trực tiếp hướng dẫn để em hoàn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, HĐND, UBND, Ban Tổ chức huyện ủy; Phòng Nội vụ, Chi cục Thống kê huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên gia đình bạn đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để em thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn nhà khoa học, quý thầy cô Hội đồng bảo vệ luận văn thạc sĩ có góp ý q báu để em hồn chỉnh luận văn Trân trọng Tác giả Trần Văn Thƣơng i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú n” cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân Tôi với cố vấn người hướng dẫn khoa học: TS Lê Như Thanh Tất nguồn tài liệu công bố đầy đủ, nội dung Luận văn trung thực Các kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn theo hướng dẫn quy cách trình bày luận văn thạc sĩ Học viện hành quốc gia Tác giả Trần Văn Thƣơng ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Nội dung Chữ viết tắt Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH Cơng chức CC Hội đồng Nhân dân HĐND Mặt trận tổ quốc MTTQ Nhà xuất Nxb Xã hội chủ nghĩa XHCN Ủy ban nhân dân UBND iii MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn 10 Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – XÂY DỰNG – MÔI TRƢỜNG CẤP XÃ 11 1.1 Một số vấn đề chung 11 1.2 Các tiêu chí cấu thành chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã 20 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã 32 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã số địa phương giá trị tham khảo 39 Tiểu kết chƣơng 47 iv Chƣơng : THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – XÂY DỰNG – MÔI TRƢỜNG CẤP XÃ, HUYỆN SÔNG HINH, TỈNH PHÚ YÊN ……… 48 2.1 Khái quát điều kiện, tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sông Hinh 48 2.2 Khái quát công chức cấp xã, huyện Sông Hinh 55 2.3 Thực trạng chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã huyện Sông Hinh – Phú Yên 61 2.4 Đánh giá chung thực trạng chất lượng công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên 73 Tiểu kết chƣơng 79 Chƣơng : QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – XÂY DỰNG – MƠI TRƢỜNG CẤP XÃ HUYỆN SÔNG HINH, TỈNH PHÚ YÊN .80 3.1 Quan điểm: 80 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên 87 Tiểu kết chƣơng 111 KẾT LUẬN 111 KIẾN NGHỊ 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHỤ LỤC 122 v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Biến động nhân lực huyện Sông Hinh từ năm 2012 – 2016 56 Bảng 2.2: Tổng hợp độ tuổi công chức cấp xã Huyện Sông Hinh 59 Bảng 2.3: Thâm niên công tác công chức cấp xã 60 Bảng 2.4 Đội ngũ cán công chức cấp xã phân theo thành phần dân tộc 61 Bảng 2.5 Trình độ lý luận trị cơng chức Địa - Xây dựng Mơi trường xã Huyện Sông Hinh 62 Bảng 2.6: Thực trạng cơng chức Địa -Xây dựng - Môi trường cấp xã năm 2016 63 Bảng 2.7: Trình độ học vấn cơng chức Địa chính- Xây dựng–Mơi trường65 Bảng 2.8: Trình độ ngoại ngữ tin học cơng chức Địa - Xây dựng Môi trường cấp xã Huyện Sông Hinh 68 Bảng 2.9: Kết đánh giá, phân loại công chức Địa - Xây dựng - mơi trường 70 Bảng 2.10 Mức độ hài lòng người dân đội ngũ cơng chức Địa Xây dựng - Môi trường cấp xã huyện Sông Hinh 72 vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1 Biến động số lượng công chức cấp xã huyện Sông Hinh trường giai đoạn 2012-2016 57 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu đội ngũ công chức cấp xã theo giới tính năm 2016 huyện Sơng Hinh 58 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu trình độ trị cơng chức Địa –xây dựng Môi trường 63 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu trình độ chun mơn đội ngũ cơng chức Địa Xây dựng - Mơi trườn cấp xã năm 2016 66 Biểu đồ 2.5: Cơ cấu cơng chức Địa - Xây dựng - Mơi trường phân theo trình độ trị 67 vii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Khi nói vai trị đội ngũ cán bộ, công chức, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc, muôn việc thành công thất bại cán tốt kém” [29; tr.269] Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X chiến lược phát triển cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Thực tế chứng minh, chất lượng đội ngũ công chức nước ta bước nâng lên theo thời gian đóng vai trị đặc biệt quan trọng xã hội, nhân tố định hiệu hành nhà nước thước đo cho hài lòng nhân dân qua việc thực thi công vụ đội ngũ Xác định tầm quan trọng đó, Nghị đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XII khẳng định rõ “…Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực, phẩm chất uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” Thời gian qua, Huyện Sơng Hinh, tỉnh Phú Yên thực tốt việc nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã nói chung, cơng chức Địa - Xây dựng - Mơi trường nói riêng Do vậy, chất lượng đội ngũ cơng chức Địa - Xây dựng - Mơi trường nâng lên rõ rệt, biểu trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu cơng việc; đa số có kỹ giải cơng việc thục có phẩm chất, đạo đức tốt, có thái độ cầu thị, tơn trọng nhân dân Tuy nhiên, bình diện chung, chất lượng đội ngũ cơng chức Địa ... Chất lượng cơng chức Địa - Xây dựng - Môi trường cấp xã địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu chất lượng cơng chức Địa - Xây dựng Mơi trường cấp xã. .. Chương Cơ sở khoa học chất lượng công chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cấp xã Chương Thực trạng chất lượng cơng chức Địa - Xây dựng Môi trường cấp xã huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên Chương Quan điểm... nâng cao chất lượng cơng chức Địa - Xây dựng - Môi trường cấp xã huyện Sông hinh, tỉnh Phú Yên 10 Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – XÂY DỰNG – MÔI TRƢỜNG CẤP XÃ 1.1 Một