Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn nghiên cứu cơ sở lý luận của vấn đề liên quan đến công chức Địa chính – Xây dựng – Môi trường cấp xã trên địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên thời gian qua, từ đó phân tích, nhận định và đưa ra các phương hướng, kiến nghị và giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Địa chính – Xây dựng – Môi trường cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra trong tình hình mới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN VĂN THƢƠNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – XÂY DỰNG – MÔI TRƢỜNG CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG HINH, TỈNH PHÚ YÊN Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lê Nhƣ Thanh Phản biện 1: TS Nguyễn Minh Sản Phản biện 2: TS Phan Hải Hồ Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Giảng đường - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân Viện Tây Nguyên, Học viện Hành Quốc gia, Số: 51 - Đường : Phạm Văn Đồng - TP Buôn Ma Thuột Thời gian: vào hồi 13 00 phút, ngày 28 tháng 01 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Phần luận văn đề cập đến vị trí vai trị cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã hành quốc gia Việt Nam, đồng thời nêu lên số đặc điểm vị trí địa lý huyện Sơng Hinh tỉnh Phú n có ảnh hưởng đến chất lượng cơng chức cấp xã; tính cấp thiết để đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Phần luận văn đề cập đến số tác giả tiêu biểu có sáng kiến, viết, đề tài nghiên cứu khoa học liên quan đến chất lượng cán bộ, cơng chức nói chung cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã nói riêng, cụ thể như: Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001) chủ biên: “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [50] Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên – 2001) “Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [32] Nguyễn Phương Đơng (2002), “Vấn đề giáo dục tư tưởng trị, đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên” Tạp chí Kiểm tra [28, Tr.26-27] PGS.TS Nguyễn Trọng Điều (chủ biên - 2007), “Về chế độ công vụ Việt Nam”, NXB Chính trị quốc gia [29] TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), “Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới”, NXB Chính trị quốc gia [40] TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (2004), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [41] Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nêu tác giả phân tích cách hệ thống tương đối toàn diện vấn đề chất lượng cơng chức nói chung góc độ lý luận vận dụng lý luận vào tình hình thực tiễn, cơng trình, sản phẩm trí tuệ có giá trị ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn, sở kế thừa cho việc nghiên cứu Tuy nhiên, đứng trước xu hướng hội nhập tồn cầu hóa, xây dựng nơng thơn thời kỳ hội nhập vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã cấp thiết Việc nghiên cứu trực tiếp vấn đề nâng cao chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên chưa có cơng trình nghiên cứu Vì vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài mang ý nghĩa lý luận thực tiễn, góp phần nâng cao chất lượng hiệu hoạt động hệ thống quyền sở huyện Sơng Hinh Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn: Luận văn nghiên cứu sở lý luận vấn đề liên quan đến công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên thời gian qua, từ phân tích, nhận định đưa phương hướng, kiến nghị giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt tình hình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lớn lý luận, thực trạng công chức giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên, cụ thể với nhiệm vụ sau: Thứ nhất, Phân tích sở khoa học cơng chức chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã sở quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam công chức cấp xã; Thứ hai, Đánh giá thực trạng chất lượng công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên, đánh giá kết đạt được, hạn chế thời gian qua Từ xác định nguyên nhân ưu điểm, hạn chế đội ngũ công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên; Thứ ba, Trên sở phân tích thực trạng đội ngũ cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã, đề xuất phương hướng, kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức Địa Chính – Xây dựng – Mơi trường cấp xã địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên thời gian đến Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu luận văn Chất lượng cơng chức Địa - Xây dựng - Môi trường cấp xã địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu chất lượng công chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cấp xã - Về không gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường 10 xã thuộc huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên - Về thời gian nghiên cứu: Các số liệu sử dụng luận văn cập nhật giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 Phƣơng pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu đề tài đánh giá thực trạng chất lượng công chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cấp xã huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên sở kết việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý trình độ họ để từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cấp xã, sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: 5.1 Phương pháp thu thập số liệu 5.2 Phương pháp xử lý số liệu 5.3 Phương pháp phân tích số liệu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn gồm 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài hệ thống hố, góp phần làm rõ vấn đề lý luận chung cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã giai đoạn Kết nghiên cứu góp phần khẳng định nâng cao vị trí vai trị đội ngũ cơng chức cần thiết nâng cao lực công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã huyện Sông Hinh 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Phân tích thực trạng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã huyện Sông Hinh qua số liệu, bảng biểu, biểu đồ từ có đánh giá chung lực thực thi công vụ công chức, nhận xét mặt đạt hạn chế, tồn công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã, tìm hiểu nguyên nhân thực trạng Từ đưa đánh giá đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã Qua kênh thơng tin để cấp lãnh đạo Tỉnh, Sở ngành, Huyện có chế, sách phù hợp để nâng cao lực đội ngũ cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã huyện Sông Hinh Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận tài liệu tham khảo Nội dung luận văn có kết cấu gồm chương, sau: Chương Cơ sở khoa học chất lượng cơng chức Địa - Xây dựng - Môi trường cấp xã Chương Thực trạng chất lượng cơng chức Địa - Xây dựng Môi trường cấp xã huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên Chương Quan điểm, phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức Địa - Xây dựng - Môi trường cấp xã huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên Chƣơng I CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – XÂY DỰNG – MÔI TRƢỜNG CẤP XÃ 1.1 Một số vấn đề chung 1.1.1 Khái niệm công chức công chức cấp xã 1.1.1.1 Khái niệm Công chức “Công chức công dân Việt nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, thuộc đơn vị Quân đội nhân dân mà sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan đơn vị thuộc cơng an nhân dân mà sỹ quan, hạ sỹ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng cộng sản Việt nam, Nhà nước, tổ chức Chính trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị công lập) biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” [43] 1.1.1.2 Khái niệm công chức cấp xã Khái niệm công chức cấp xã quy định Khoản 3, Điều Luật cán bộ, công chức 2008 sau: “Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Như vậy, công chức xã tuyển dụng phụ trách lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ cụ thể UBND cấp xã, trực tiếp tham mưu cho lãnh đạo UBND cấp xã việc điều hành, đạo công tác, thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 1.1.2 Chất lượng chất lượng công chức cấp xã “Chất lượng” phạm trù phức tạp có nhiều định nghĩa, quan điểm khác Hiện nay, có số định nghĩa chất lượng chuyên gia nghiên cứu chất lượng đưa sau: “Chất lượng mức phù hợp sản phẩm yêu cầu người tiêu dùng” (theo European Organization for Quality Control); “Chất lượng phù hợp với yêu cầu” (theo Philip B Crosby); “Chất lượng tập hợp đặc tính thực thể tạo cho thực thể khả thỏa mãn nhu cầu nêu nhu cầu tiềm ẩn” (theo ISO 8402); “Chất lượng thỏa mãn nhu cầu thị trường với chi phí thấp nhất” (theo Giáo sư người Nhật - Ishikawa) Từ điển tiếng Việt, chất lượng “cái tạo nên phẩm chất, giá trị người, vật, việc” [39, tr 420] Để nâng cao chất lượng công chức, cần phải giải tốt vấn đề “Chất lượng số lượng”; đồng thời cần phải chống hai khuynh hướng: Một là, chạy theo số lượng, trọng đến chất lượng cơng chức, dẫn đến công chức nhiều số lượng hoạt động lại không đạt hiệu Hai là, cầu tồn chất lượng cơng chức khơng quan tâm đến số lượng công chức; nguyên nhân làm cho tuổi đời bình qn cơng chức ngày cao, hẫng hụt hệ Từ phân tích nói trên, đưa khái niệm: “Chất lượng công chức xã hệ thống phẩm chất, giá trị kết cấu chỉnh thể tồn diện, thể qua phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, trình độ lực, khả hồn thành nhiệm vụ cơng chức tương ứng với chức danh, nhiệm vụ giao” [39, Tr.21] 1.1.3 Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã Công chức cấp xã phận thiếu đội ngũ công chức nước ta, hoạt động sở công chức cấp xã đảm nhận thực Xác định rõ vai trò quan trọng cán bộ, đội ngũ cán cấp xã nghiệp cách mạng nước ta, Đảng Nhà nước ta có chủ trương lớn công tác cán Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị “Về công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ CNH – HĐH đất nước”, Nghị định 121/2003/NĐ-CP, ngày 21/10/2003 Chính phủ chế độ, sách công chức xã Nghị Hội nghị Trung ương (khố VIII) khẳng định cơng đổi đất nước tầm quan trọng đề cao vị trí cán sở sau: “Cán có vai trị quan trọng, thúc đẩy kìm hãm tiến trình đổi Cán nói chung có vai trị quan trọng, cán sở nói riêng có vị trí tảng sở Cấp sở cấp trực tiếp tổ chức thực chủ trương đường lối Đảng pháp luật Nhà nước thực tế Pháp luật Nhà nước có thực thi tốt hay khơng, có hiệu hay khơng hiệu phần định sở Cấp sở trực tiếp gắn với quần chúng; tạo dựng phong trào cách mạng quần chúng Cơ sở xã, thị trấn mạnh hay yếu phần quan trọng phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ cán xã, thị trấn” [1] Thứ nhất, đội ngũ công chức cấp xã lực lượng đóng vai trị nịng cốt, điều hành thực thi hoạt động máy tổ chức xã Thứ hai, để thực tốt nhiệm vụ giao công chức cấp xã phải thường xuyên tiếp xúc với nhân dân để giải thủ tục hành liên quan triển khai thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước trực tiếp lắng nghe, tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng nhân dân địa phương Thứ ba, công chức cấp xã mắt xích, chất keo gắn kết nhân dân với Đảng Nhà nước 1.1.4 Phân loại cơng chức cấp xã cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã Tại điểm 2, điều 3, mục I, chương II Nghị định 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã, cơng chức cấp xã bao gồm 07 chức danh: + Trưởng công an; Chỉ huy trưởng quân sự; Văn phòng - Thống kê; Địa - Xây dựng - Đơ thị mơi trường (đối với phường, thị trấn) Địa - Nông nghiệp - Xây dựng môi trường (đối với xã); Tài - Kế tốn; Tư pháp - Hộ tịch; Văn hóa - Xã hội Cơng chức cấp xã cấp huyện quản lý Ngoài 07 chức danh theo quy định trên, Theo Khoản 4, Điều 61 Luật cán bộ, công chức 2008: “công chức cấp xã cịn bao gồm cán bộ, cơng chức ln chuyển, điều động, biệt phái cấp xã”[43] 1.1.5 Vị trí, nhiệm vụ cơng chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cấp xã 1.1.5.1 Vị trí cơng chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cấp xã Căn Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 2003; Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính Phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 1.5.1.2 Nhiệm vụ công chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cấp xã Có nhiệm vụ lập sổ địa chủ sử dụng đất hợp pháp, lập sổ mục kê tồn đất xã; có nghĩa sổ địa sổ lập cho đơn vị cấp xã để ghi người sử dụng đất thông tin sử dụng đất người đó; Giúp UBND cấp xã hướng dẫn thủ tục, thẩm tra để xác nhận việc tổ chức, hộ gia đình đăng ký đất ban đầu, thực quyền công dân liên quan tới đất đai địa bàn xã theo quy định pháp luật Thẩm tra, lập văn để Ủy ban nhân dân cấp xã trình Ủy ban nhân dân cấp định giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân tổ chức thực định Thu thập tài liệu số liệu số lượng đất đai; tham gia xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai; kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; Thực chế độ báo cáo, thống kê đất đai theo thời gian mẫu quy định; Bảo quản hồ sơ địa giới hành chính, đồ địa giới địa chính, đồ chuyên ngành, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; sổ theo dõi biến động đất đai, sổ thống kê, kiểm kê, quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, mốc địa giới; Tham mưu cho UBND cấp xã quản lý công tác xây dựng, giám sát kỹ thuật việc xây dựng cơng trình phúc lợi địa phương.; Tun truyền, giải thích, hịa giải tranh chấp đất đai, tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, nhân dân đất đai; Phối hợp với quan chuyên đạo đức; phẩm chất đạo đức tác động tới phát triển phẩm chất trị Người cơng chức có giác ngộ trị, có niềm tin sâu sắc vào lý tưởng cộng sản chủ nghĩa giúp họ có tình u thương đồng chí, kính trọng nhân dân, quan tâm giúp đỡ người, biết hy sinh lợi ích cá nhân cho lợi ích cách mạng Quan hệ biện chứng phẩm chất trị phẩm chất đạo đức người công chức tạo nên phẩm chất đạo đức cách mạng người công chức thường gọi “phẩm chất” hay mặt “đức” mặt “hồng” cơng chức Người cơng chức phải có phẩm chất đạo đức sáng, tiêu biểu cho đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí cán bộ, đảng viên nhân dân tin cậy Người công chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cấp xã trước tiên phải có lịch sử thân rõ ràng, có lý lịch phản ánh rõ ràng mối quan hệ gia đình xã hội cơng chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cấp xã phải biết đặt lợi ích Đảng, nhân dân lên lợi ích cá nhân, lấy quyền lợi nhân dân làm mục tiêu quan trọng công việc: “việc có lợi cho dân phải làm, việc có hại cho dân phải tránh” Thái độ nghề nghiệp: Thể thái độ, tình cảm cơng chức trước vật, tượng; cách ứng xử công chức mối quan hệ người với người thực công vụ đời tư, thể qua tác phong trị, tác phong với cấp trên, với nhân dân, tác phong đạo đức, nhân cách Như thái độ phục vụ người dân tiêu chí đặc biệt quan trọng đánh giá thái độ công chức Sự hài lịng người dân cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã đánh giá thơng qua nhiều hình thức khác nhau: thông qua phản ánh trực tiếp hay tố cáo hành vi mà nhân dân cho công chức lạm dụng quyền hạn, thông qua dư luận xã hội Do thái độ cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã cần ân cần, cởi mở, chu đáo, thân thiện hay phiền hà, sách nhiễu, thiếu thận trọng, thiếu chu đáo tác động trực tiếp đến người dân có ảnh hưởng lớn đến hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước xã 10 1.2.4 Thể chất: Đây tiêu chí quan trọng lực cá nhân Con người khơng có sức khỏe khơng thể làm việc Sức khoẻ vốn quý người; Sức khoẻ nhu cầu trước hết thân người, nhu cầu tồn tại; Khơng có sức khoẻ khơng phát triển trí tuệ, khơng thể lao động có hiệu cho xã hội Mỗi nghề nghiệp có đòi hỏi định mặt sức khỏe, khiếm khuyết sức khỏe người vào mặt mà nghề nghiệp cần mức tốt yếu tố trội khác vơ ích 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trƣờng cấp xã 1.3.1 Những yếu tố khách quan 1.3.2 Những yếu tố chủ quan: 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trƣờng cấp xã số địa phƣơng giá trị tham khảo 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 1.4.1.1 Tỉnh Đắk Lắk 1.4.1.2 Thành phố Đà Nẵng 1.4.2 Một số giá trị tham khảo rút từ nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương Tiểu kết chƣơng Nghiên cứu sở lý luận đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, tác giả nghiên cứu số vấn đề chung công chức (khái niệm, khái quát công chức cấp xã, vị trí vai trị cơng chức cấp xã chức chức trách, trách nhiệm cơng chức Địa - Xây dựng - Môi trường cấp xã; người tham mưu, giúp việc cho quyền xã thực chức quản lý nhà nước sở quản lý nhà nước đất đai, khống sản, xây dựng, mơi trường, vừa trực tiếp tiếp xúc với nhân dân để giải công việc hàng ngày liên quan đến thủ tục hành sở Do với cán quyền, họ hình ảnh thu nhỏ hành quan hệ với nhân dân Trong tập trung vào nội dung đánh giá chất lượng đội ngũ cơng 11 chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cấp xã như: Trình độ hiệu thực thi công vụ công chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cấp xã Bên cạnh cịn phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng chức Địa - Xây dựng - Môi trường cấp xã, cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức số kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã số địa phương học kinh nghiệm Những nội dung lý luận công chức cấp xã nói chung chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã nói riêng đề cập Chương luận khoa học để phân tích, đánh giá thực trạng cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên Chương Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – XÂY DỰNG – MƠI TRƢỜNG CẤP XÃ, HUYỆN SÔNG HINH, TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Khái quát điều kiện, tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sơng Hinh 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Sơng Hinh 2.2 Khái quát công chức cấp xã, huyện Sông Hinh Phần luận văn nêu khái quát số lượng chất lượng công chức cấp xã; đồng thời phân tích làm rõ thực trạng cơng chức Địa – Xây dưng – Môi trường cấp xã huyện Sông Hinh, cụ thể: 2.2.1 Về số lượng công chức cấp xã, huyện Sông Hinh Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn Huyện Sơng Hinh tính từ năm 2012 đến năm 2016 có biến động khơng nhiều số lượng Đến cuối năm 2016, tổng số công chức xã 207 người, so với năm 2012 số lượng cơng chức sở biến động 19 người 2.2.2 Về giới tính Năm 2014, tỷ lệ chiếm 41,2%, đến năm 2016, tỷ lệ công 12 chức nữ chiếm 47%, chí cịn có số xã số lượng cơng chức nữ cịn cao số lượng công chức nam 2.2.3 Về độ tuổi thâm niên công tác Qua số liệu điều tra, thống kê phân tích cấu độ tuổi cho thấy đến năm 2016, số cán trẻ 30 tuổi chiếm 9% tương đối thấp, đội ngũ đào tạo thời kỳ mới, có xuất phát điểm cao so với công chức thời kỳ trước, tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ đại Đặc biệt độ tuổi sung sức, động sáng tạo Số công chức từ 31 đến 45 tuổi chiếm 46%, cán từ 46 đến 60 tuổi chiếm 37% công chức 60 tuổi 8% (chủ yếu trưởng đồn thể trị) Số liệu cho thấy khơng có hụt hẫng đội ngũ kế thừa sau - Về thâm niên công tác công chức xã (tính đến tháng 12/2016) sau: Dưới năm chiếm 34%; từ – 15 năm chiếm 33%; từ 16 – 30 năm chiếm 22%; 30 năm chiếm 12% Với hai tiêu chí độ tuổi thời gian cơng tác thấy cơng chức xã Huyện Sơng Hinh trẻ hố, độ tuổi 45 chiếm tỷ lệ tương đối; thâm niên công tác năm từ – 15 năm gần ngang khơng có hụt hẫng đội ngũ kế thừa sau Nhìn chung cán bộ, công chức xã địa bàn Huyện Sơng Hinh có xu hướng trẻ hố, song chưa rõ nét chưa đồng xã 2.3 Thực trạng chất lƣợng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trƣờng cấp xã huyện Sông Hinh – Phú Yên 2.3.1 Về phẩm chất trị, đạo đức 2.3.1.1 Phẩm chất trị Hiện nay, tổng số 11 cơng chức có đến 73% đảng viên, cón 27% cơng chức chưa đảng viên Đây tỷ lệ cao, đáp ứng vị trí, chức danh người cán sở, thể nỗ lực, cố gắng rèn luyện, công tác nhận thức, giác ngộ lý tưởng cách mạng đắn đội ngũ công chức xã 2.3.1.2 Phẩm chất đạo đức Ln ln gương mẫu, có lối sống lành mạnh, thực cần, kiệm, liêm, chính, không tham nhũng, vụ lợi cá nhân, sinh hoạt bê tha, có tinh 13 thần chống tham nhũng, tận tụy phục vụ nhân dân, tôn trọng nhân dân, quan hệ mật thiết với quần chúng nhân dân, sâu sát với công việc, không quan liêu cửa quyền, gây phiền hà cho dân, tác phong làm việc khoa học, dân chủ, nói đơi với làm, làm nhiều nói 2.3.2 Về trình độ 2.3.2.1 Về trình độ chun mơn Số liệu cho thấy trình độ học vấn cơng chức Địa Xây dựng - Mơi trường Huyện Sơng Hinh đến năm 2016, có trình độ đại học trở lên chiếm gần 80%, nhiên tỷ lệ công chức có trình độ cao đẳng chiếm tỷ lệ cao đến 36,4%, xét tương quan với đội ngũ công chức Địa - Xây dựng - Mơi trường Huyện Sơng Hinh nói riêng nước nói chung tiến hẳn nhiều nơi nước nhiều 2.3.2.2 Trình độ lý luận trị Cụ thể đến năm 2016, có 9% có trình độ trung cấp lý luận trị người, người có trình độ sơ cấp lý luận trị người, cịn lại chưa qua đào tạo, chiếm 64% người 2.3.2.3 Về trình độ ngoại ngữ tin học Có 16% cơng chức Địa - Xây dựng - Mơi trường có trình độ ngoại ngữ, hầu hết cơng chức có chứng ngoại ngữ người có trình độ đại học Có 52,58% cơng chức Địa - Xây dựng Môi trường chưa trang bị kiến thức tin học, chưa đạt tiêu chuẩn trình độ tin học phục vụ công tác chuyên môn, chủ yếu tập trung chức danh cán chuyên trách số công chức lớn tuổi 2.3.3 Kết thực nhiệm vụ cơng chức Địa – Xây dựng - Môi trường cấp xã hài lòng người dân 2.3.3.1 Kết thực nhiệm vụ giao Kết phân loại, đánh giá xã cơng chức Địa - Xây dựng - Mơi trường hồn thành xuất sắc nhiệm vụ năm 2014 người, chiếm 12,7%, sang đến năm 2015 năm 2016 tăng người so với năm 2014 Mức độ hoàn thành tốt nhiệm vụ chiếm tỷ lệ cao nhất, năm vừa qua chiếm 70% (8 người); hoàn thành nhiệm vụ/hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực giảm từ người năm 14 2014 xuống người năm 2015 2016; khơng hồn thành nhiệm vụ người 2.3.3.2 Đánh giá người dân đội ngũ công chức Địa chinh Xây dựng - Môi trường Qua khảo sát, mức độ hài lòng người dân đội ngũ cơng chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cấp xã huyện Sơng Hình có nhiều yếu tố để đánh giá mức độ hài lòng, nhiên phạm vi luận văn tác giả lựa chọn yếu tố tiêu biểu để đánh giá hài lòng người dân đội ngũ cơng chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cấp xã Qua trình điều tra, khảo sát cho thấy người dân hài lòng Phẩm chất đạo đức (với số điểm bình quân 3,29 điểm), tiếp đến tinh thần trách nhiệm công việc (với số điểm bình quân 3,26 điểm) Mặc dù số điểm đánh giá mức hài lòng chưa cao, phần thể hiệu thực cơng việc đội ngũ cơng chức Địa - Xây dựng - Môi trường cấp xã huyện Sông Hinh Quá trình điều tra, khảo sát cho thấy người dân khơng hài lịng tính chun nghiệp kinh nghiệm cơng tác (với số điểm bình qn 2,43 điểm) Điều cho thấy, việc đào tạo, xếp, bố trí cơng chức chưa thực hợp lý, công tác ứng dụng công nghệ thông tin vào xử lý cơng việc cịn hạn chế 2.4 Đánh giá chung thực trạng chất lượng công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên 2.4.1 Về ưu điểm Trong thời gian vừa qua, đội ngũ công chức Địa - Xây dựng Mơi trường cấp xã huyện Sơng Hinh có ưu điểm sau: Nhìn chung đa số đội ngũ cơng chức Địa - Xây dựng - Môi trường rèn luyện thử thách thực tiễn, có lĩnh trị vững vàng, gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, có ý thức tổ chức, kỷ luật, gắn bó mật thiết với nhân dân, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân Thái độ giao tiếp đa số công chức thực thi nhiệm vụ có chuyển biến rõ rệt, có ý thức trách nhiệm, tận tình chu đáo, ứng xử mực, 15 đóng vai trị then chốt việc đưa chủ trương, sách Đảng Nhà nước đến với dân Về trình độ chun mơn nghiệp vụ Đội ngũ cơng chức Địa Xây dựng - Môi trường đào tạo bản, phần lớn có trình độ đại học Bên cạnh đó, đội ngũ cơng chức tham gia khố đào tạo, bồi dưỡng trị, quản lý nhà nước nhằm nâng cao trình độ chun mơn góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ giao Về công tác quản lý hành hầu hết cơng chức Địa - Xây dựng - Mơi trường tiếp cận với hình thức quản lý nhà nước đại, trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ đầy đủ đáp ứng yêu cầu 2.4.2 Về hạn chế Bên cạnh ưu điểm kết đạt nêu trên, đội ngũ cơng chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cịn có bất cập nhiều mặt, Nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức không đồng đều, thiếu chủ động sáng tạo Đa số cơng chức Địa - Xây dựng - Mơi trường chưa có khả tư duy, dự báo, xây dựng chương trình kế hoạch, thiếu khả nghiên cứu, tổng hợp tình hình, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn; tinh thần hợp tác, phối hợp cơng việc cịn nhiều hạn chế, nên hiệu công tác không cao; Một phận khơng nhỏ cơng chức có biểu sa sút phẩm chất, đạo đức lối sống; thiếu tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ chưa tốt, có biểu quan liêu, hách dịch, xa dân, gây phiền hà cho nhân dân Công tác đánh giá cán thông qua việc tra, kiểm tra hoạt động liên quan, hiệu xử lý công việc cán chưa thực tốt mang lại kết thiếu xác; Mơi trường làm việc cịn thiếu số sở vật chất hỗ trợ công chức tham gia xử lý nghiệp vụ, không gian làm việc chưa thực rộng rãi, thiếu xanh Bên cạnh yếu tố người gây ảnh hưởng như: số cán cịn chưa thực thân thiện, nóng tính dễ bất đồng quan điểm 16 2.4.3 Về nguyên nhân hạn chế: Nguyên nhân vấn đề nêu yếu tố sau đây: Thứ nhất, công tác quản lý cơng chức Địa - Xây dựng - Mơi trường chưa tốt, chậm đổi Công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức sở chưa coi trọng mức, chưa thực cách đồng khoa học Phú n nói chung, Huyện Sơng Hinh nói riêng có khoảng cách địa lý xa Đà Nẵng, Hà Nội, Huế Thành phố Hồ Chí Minh – nơi có trường đại học uy tín, sở bồi dưỡng chun ngành Địa – Xây dựng – Mơi trường, xây dựng uy tín, việc cử cơng chức bồi dưỡng, đào tạo khó khăn Bên cạnh đó, số cơng chức ngại xa nên việc đào tạo, bồi dưỡng không thực thường xuyên, kết chưa tốt Thứ hai, tác động kinh tế thị trường làm số công chức nảy sinh tiêu cực lạm dụng chức quyền, tham ô, vi phạm pháp luật… gây ảnh hưởng đến uy tín đội ngũ cơng chức Rõ ràng chế độ, sách, lương thưởng chưa xứng đáng, chưa đủ với đời sống công chức nên phận không nhỏ công chức không cưỡng lại long tham, yếu tố vật chất làm tha hóa cơng chức chun ngành kéo theo nhiều hệ lụy chất lượng công chức, hiệu công việc Thứ ba, với phát triển địa phương, nhiệm vụ cấp xã lại tăng lên theo cấp số nhân, cơng chức Địa - Xây dựng Môi trường phải thực khối lượng công việc lớn Thế theo quy định tất đầu việc theo quy định 01 02 công chức đảm nhiệm Thực trạng cho thấy nghịch lý dễ nhận 17 khối lượng cơng việc lớn, song định biên lại ít, chưa kể trình độ cán cịn hạn chế, tượng xử lý công việc theo kinh nghiệm cảm tính cịn phổ biến, người phải kiêm nhiệm lúc nhiều việc Tiểu kết chƣơng Luận văn tập trung phân tích làm rõ thực trạng chất lượng cơng chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cấp xã huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên theo nội dung tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã chương Tác giả khái quát đặc điểm lịch sử, tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Sông Hinh; Khái quát công chức cấp xã huyện Sơng Hinh số lượng, giới tính, độ tuổi, dân tộc, thâm niên công tác Tác giả tập trung phân tích thực trạng chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã huyện Sơng Hinh, Phú n: Về phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, kỹ Phân tích kết thực nhiệm vụ công chức Địa – Xây dựng - Mơi trường cấp xã hài lịng người dân Từ có đánh giá chung thực trạng chất lượng công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên: Về ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế Những kết luận thực trạng chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên sở lý luận chương luận khoa học cho việc đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên thời gian tới Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – XÂY DỰNG – MƠI TRƢỜNG CẤP XÃ HUYỆN SÔNG HINH, TỈNH PHÚ YÊN 3.1 Quan điểm 3.1.1 Quan điểm từ Trung ương Nghị Hội nghị Trung ương khóa VIII chiến lược thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xác định rõ với quan 18 điểm xây dựng đội ngũ cán bộ: Phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nhằm thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội; Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân Đảng, phát huy truyền thống yêu nước đoàn kết dân tộc Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng lập trường, quan điểm, ý thức tổ chức giai cấp công nhân cho đội ngũ cán bộ, công chức; Gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức với xây dựng tổ chức đổi chế, sách Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xây dựng tổ chức, đổi chế sách, phương thức, lề lối làm việc có quan hệ chặt chẽ, tác động lẫn Có nhiệm vụ trị lập tổ chức; có tổ chức bố trí cán bộ, khơng cán lập tổ chức Thơng qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân, nâng cao trình độ dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ, công chức Trên sở phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, nâng cao dân trí để xây dựng đội ngũ cán cách bản, quy, có hệ thống Mục tiêu, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp từ trung ương đến sở, đặc biệt cán đứng đầu, có phẩm chất lực, có lĩnh trị vững vàng sở lập trường giai cấp công nhân, đủ số lượng, đồng cấu, đảm bảo chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ cán nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa, giữ vững độc lập tự chủ, lên chủ nghĩa xã hội Tiêu chuẩn chung, có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực có kết đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; Cần kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư Khơng tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng Có ý thức tổ chức kỷ luật Hiến pháp năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001), Điều khẳng định: “Các quan Nhà nước, cán bộ, viên chức Nhà nước phải tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân; kiên đấu 19 tranh chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng” 3.1.2 Quan điểm địa phương Quan điểm tỉnh Phú Yên Trên sở quan điểm, chủ trương Trung ương mục tiêu, chiến lược đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cán bộ, công chức định hướng đến năm 2025 triển khai Văn kiện Đại hội đại biểu tỉnh Phú Yên lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 - 2020, Ban Chấp hành Đảng tỉnh Phú Yên khóa XVI xây dựng “Chương trình hành động số 07-CTr/TU ngày 26/4/2016 tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực, đào tạo thu hút nhân lực trình độ cao, gắn đào tạo với sử dụng giai đoạn 2015-2020”, nhằm định hướng kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức sở (cấp xã) với mục tiêu xây dựng, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức theo hướng chuẩn hóa, ý trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo theo chuyên môn nghiệp vụ Thực nghiêm quy định tuyển dụng quản lý cán bộ, công chức Căn nhu cầu, vị trí việc làm, cấu tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức để tuyển dụng người đủ tiêu chuẩn Xây dựng đội ngũ công chức trước hết cán lãnh đạo quản lý cấp, vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến nghị lực hoạt động thực tiễn, sáng tạo, gắn bó với nhân dân; Xây dựng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Phú Yên trách nhiệm hệ thống trị, toàn dân lãnh đạo cấp ủy đảng Phải kiên đấu tranh chống tư tưởng bảo thủ, hẹp hòi, cục địa phương, thiếu khách quan việc đánh giá, sử dụng nguồn nhân lực, bố trí, sử dụng cán Quan điểm huyện Sơng Hinh Cán bộ, cơng chức có vai trò quan trọng nhân tố định thành công nghiệp cách mạng, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ phù hợp với điều kiện huyện Việc bố trí, sử dụng cán công chức cán bộ, công chức cấp xã phải tiêu chuẩn phù hợp với chuyên mơn sở trường cơng tác, nhiệm vụ mà bố trí cán bộ, mạnh dạn giao việc tạo điều kiện để cán 20 tự phấn đấu trưởng thành, đồng thời đảm bảo tính kế cận đội ngũ cán Kiên chống tư tưởng cục địa phương, định kiến, hẹp hòi, tư tưởng kèn cựa, gây đoàn kết nội bộ, đồng thời chống phần tử hội, cá nhân chủ nghĩa Tiếp tục quán triệt thực tốt nghị Trung ương công tác cán bộ; Nghị Đại hội Đảng tỉnh Phú Yên lần thứ XVI, Nghị Đại hội Đảng huyện Sông Hinh lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 liên quan đến công tác cán bộ, xây dựng hệ thống trị 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trƣờng cấp xã huyện Sông Hinh 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Cấp ủy Đảng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã huyện Sông Hinh 3.2.2 Tổ chức đánh giá xác định toàn chất lượng đội ngũ cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã huyện Sông Hinh 3.2.3 Đổi cơng tác tuyển dụng cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã huyện Sông Hinh 3.2.4 Việc phân công nhiệm vụ công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã 3.2.5 Tăng cường giáo dục, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã 3.2.6 Quan tâm công tác tạo nguồn quy hoạch cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã 3.2.6.1 Công tác tạo nguồn Cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã 3.2.6.2 Công tác quy hoạch công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã 3.2.7 Quan tâm chế độ, sách cho cơng cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã 3.2.8 Xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát cơng chức Địa Xây dựng - Mơi trường cấp xã 3.2.9 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Địa Xây dựng - Mơi trường cấp xã 21 Tiểu kết chƣơng Chất lượng công chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cấp xã địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên nâng cao có hệ thống lý thuyết hồn thiện để sở phân tích, đánh giá thực trạng, qua rút kết luận khoa học chất lượng công chức quyền cấp xã nói chung cơng chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cấp xã nói riêng Theo đó, luận văn đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cấp xã địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên xây dựng đội ngũ cơng chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cấp xã có phẩm chất trị phẩm chất đạo đức tốt; tiếp tục nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng, đổi cơng tác tuyển dụng; bố trí; sử dụng hợp lý, khoa học hiệu KẾT LUẬN Từ phân tích thực trạng lực đội ngũ công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã địa bàn Huyện Sơng Hinh rút số kết luận sau đây: Nhìn chung, đội ngũ cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã huyện Sông Hinh năm qua quan tâm đạo, lãnh đạo lãnh đạo tỉnh thành phố nên có nhiều chuyển biến tích cực việc kiện tồn đội ngũ cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã, đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đặt giai đoạn Tuy nhiên đội ngũ, cơng chức cịn bộc lộ nhiều hạn chế đội ngũ, công chức chuyên môn; Năng lực xử lý công việc đội ngũ công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã khơng đồng đều, trình độ chun mơn nghiệp vụ thấp, đặc biệt thiếu hiểu biết định quản lý hành nhà nước lý luận trị số đơng chưa đào tạo Trình độ, lực, độ tuổi cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã xã chưa đồng nên làm giảm hiệu đạo, 22 điều hành cấp Số lượng công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã có trình độ đại học cịn ít, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý nhà nước thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Có thể nói cịn tồn tại, hạn chế định đội ngũ cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã huyện Sông Hinh bước phát triển theo hướng dần hồn thiện có quan tâm lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền phối hợp ban ngành đoàn thể công tác đánh giá, phân loại, bồi dưỡng, đào tạo, bố trí, sử dụng, ln chuyển cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã cách hợp lý, phù hợp với trình độ lực chuyên môn bước đáp ứng yêu cầu đổi mới, Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thời gian đến, cần giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt lưu tâm đến giải pháp: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức; Đổi cơng tác tuyển dụng cơng chức; Hồn thiện công tác đánh giá công chức Với tiềm người tài nguyên huyện đội ngũ công chức chuyên môn cấp xã đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao, góp phần thúc đẩy q trình CNH, HĐH huyện phát triển Có thể tin rằng, với quan tâm đạo ngành, cấp với đoàn kết nỗ lực, chủ động, sáng tạo đổi tư cách thức hoạt động tồn thể cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã huyện Sông Hinh, đưa huyện Sông Hinh đạt nhiều thành tựu cao nữa, đưa xã vững bước lên, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Sông Hinh đề 23 KIẾN NGHỊ Để thực tốt công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán công chức cấp xã, chúng tơi có số kiến nghị sau: * Đối với phủ Đề nghị Chính phủ cần có sách “Đầu ra” để giải số công chức khơng đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao sách tinh giảm biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP Chính phủ mà thực cán bộ, công chức, viên chức nhà nước * Đối với tỉnh Phú Yên Đề nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị tỉnh mở lớp trung cấp, làm việc với trường Đại học như: Đại học Xây dựng, Học viện Hành chính, mở lớp chuyên ngành chuyên môn, nhằm tạo điều kiện cho công chức cấp xã học tập nâng cao trình độ Đề nghị sớm triển khai Nghị Đại hội Đảng tỉnh Phú Yên lần thứ XVI chương trình trọng tâm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đặc biệt hoàn thành việc đưa Đại học Phú Yên trở thành Đại học cấp quốc gia - nơi đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Phú Yên nói riêng nước nói chung * Đối với huyện Sơng Hinh - Huyện Sơng Hinh hướng đến xây dựng hình ảnh thành phố “xanh, sạch, đẹp, ấn tượng, thân thiện” nên quyền huyện cần quan tâm đến vấn đề cải thiện môi trường, kết cấu hạ tầng sở hấp dẫn, thu hút du khách; Cần có chế mở riêng biệt cho cụm khu vực địa bàn phân tích - Lãnh đạo huyện Sông Hinh cần quan tâm nhiều công tác cán bộ, đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng công tác quy hoạch cán bộ; Nắm chất lượng đội ngũ công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã Thường xuyên theo dõi, kiểm tra uốn nắn, xử lý kịp thời sai phạm công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã 24 ... Chất lượng cơng chức Địa - Xây dựng - Môi trường cấp xã địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu chất lượng công chức Địa - Xây dựng - Mơi trường cấp xã. .. công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã 3.2.6.1 Cơng tác tạo nguồn Cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã 3.2.6.2 Công tác quy hoạch cơng chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã 3.2.7... tồn chất lượng đội ngũ cơng chức Địa – Xây dựng – Môi trường cấp xã huyện Sông Hinh 3.2.3 Đổi công tác tuyển dụng công chức Địa – Xây dựng – Mơi trường cấp xã huyện Sông Hinh 3.2.4 Việc phân công