MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 4 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẪN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 8 1 1 Cán bộ lãnh đạo, quản lý và việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nữ Những vấn[.]
MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẪN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ .8 1.1 Cán lãnh đạo, quản lý việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nữ - Những vấn đề chung .9 1.2 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam xây dựng đội ngũ nữ cán lãnh đạo, quản lý .12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG HIỆN NAY 20 2.1 Đặc điểm tình hình liên quan đến đội ngũ nữ cán lãnh đạo, quản lý Bộ Tài nguyên Môi trường .20 2.2 Sự tham gia hoạt động lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán nữ Bộ Tài nguyên Môi trường 22 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRONG THỜI GIAN TỚI 28 3.1 Phương hướng mục tiêu 28 3.2 Một số giải pháp .30 PHẦN KẾT LUẬN 40 PHỤ LỤC 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CNH: Cơng nghiệp hóa HĐH: Hiện đại hóa HĐND: Hội đồng nhân dân KHHĐ: Kế hoạch hành động LĐQL: Lãnh đạo, quản lý LHPN: Liên hiệp phụ nữ PN: Phụ nữ TW: Trung ương UBND: Uỷ ban nhân dân UVBCH: Ủy viên Ban chấp hành VSTBPN: Vì tiến phụ nữ XHCN: Xã hội chủ nghĩa PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử dựng nước, giữ nước công xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta chứng minh vai trò to lớn Phụ nữ Việt Nam Phụ nữ người vợ, người mẹ, người bạn, người thầy gia đình mà tham gia vào hầu hết tất lĩnh vực hoạt động trị – xã hội Trong lĩnh vực phụ nữ thể rõ tài năng, trí tuệ lĩnh, động, sáng tạo có tinh thần trách nhiệm cao Từ phong trào đấu tranh cách mạng quần chúng, đội ngũ nữ cán lãnh đạo, quản lý hình thành Đây lực lượng nịng cốt, xung kích lãnh đạo quần chúng thực mục tiêu kinh tế xã hội đất nước Đội ngũ cán LĐQL nữ phát huy vai trị khả tất lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội Sự trưởng thành đội ngũ cán nữ đánh dấu bước tiến quan trọng nghiệp giải phóng phụ nữ, đồng thời khẳng định vai trị phụ nữ thời kỳ đất nước đổi Nhận thức vai trị to lớn Phụ nữ, Đảng ta coi trọng công tác cán nữ, coi nhiệm vụ chiến lược Đảng giai đoạn cách mạng Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, nên đội ngũ nữ cán quản lý nước nói chung Bộ Tài ngun Mơi trường nói riêng cịn chiếm tỷ lệ thấp, chưa tương xứng với phát triển lực lượng lao động nữ Rõ ràng, việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nữ vấn đề đáng quan tâm, xuất phát từ u cầu khách quan, có tính cấp thiết chiến lược cán Đảng, vấn đề trở nên đặc biệt quan trọng thời kỳ đổi hội nhập quốc tế đất nước Để có đội ngũ cán nam nữ ngang tầm nhằm thực tốt nhiệm vụ cách mạng giai đoạn mới, Bộ, Ngành cần có chiến lược đào tạo bồi dưỡng cán thích hợp, đồng thời có biện pháp triển khai thực chiến lược cách cụ thể Đề tài “Xây dựng đội ngũ nữ cán lãnh đạo, quản lý Bộ Tài nguyên Môi trường giai đoạn nay” nỗ lực nhằm góp phần tìm biện pháp khả thi để thực tốt chiến lược cán đất nước nói chung Bộ Tài ngun Mơi trường nói riêng giai đoạn Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích luận văn đánh giá thực trạng công tác cán nữ nói chung, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán nữ hoạt động LĐQL nói riêng Bộ Tài ngun Mơi trường, dựa lý luận công tác cán bộ, kết hợp với quan điểm Đảng, Nhà nước ta công tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán Trên sở đó, luận văn hướng tới làm rõ ưu điểm vấn đề tồn cơng tác này, từ đề số khuyến nghị giải pháp nâng cao hiệu thực việc xây dựng đội ngũ nữ cán LĐQL Bộ Tài ngun Mơi trường Với mục đích đề vậy, luận văn triển khai thực nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Khái quát sở lý luận công tác cán cán nữ LĐQL, bao gồm quan điểm nhà kinh điển quan điểm Đảng, Nhà nước ta lĩnh vực - Phân tích, đánh giá thực trạng tình hình cơng tác cán nữ LĐQL Bộ Tài nguyên Môi trường thời kỳ - Đề xuất mục tiêu, giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu công tác cán nữ LĐQL Bộ Tài nguyên Môi trường giai đoạn tới Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề công tác cán nữ đề cập đến nhiều cơng trình nghiên cứu, điển hình số nghiên cứu như: - Nâng cao vị phụ nữ Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đồng chí Nguyễn Thị Thanh Hịa (2010): khẳng định vai trò phụ nữ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa mặt đời sống trị, kinh tế, lao động, khoa học cơng nghệ, giáo dục gia đình - Vai trị cấp ủy cơng tác cán nữ đồng chí Trần Thị Hương (2006): đề cập tới phát triển cán nữ cấp ủy Đảng năm qua, nhiên, nay, nhiều cấp uỷ đảng, kể số đồng chí đứng đầu cấp ủy chưa nhận thức sâu sắc, đầy đủ quan điểm Đảng công tác cán nữ, chưa thực coi cán nữ phận quan trọng công tác cán bộ, tỷ lệ cán nữ tham gia cấp uỷ, quyền cịn thấp, sở; đồng thời đề xuất giải pháp khắc phục - Báo cáo tham luận Hội thảo đối thoại sách thúc đẩy tham gia phụ nữ lãnh đạo Trung ương Hội LHPN Việt Nam phối hợp với Trung tâm Hỗ trợ Giáo dục Nâng cao lực phụ nữ (CEPEW) tổ chức (tháng 3/3013): nêu lên kết thực trạng đội ngũ cán nữ vị trí chủ chốt tỉnh Hà Nội, Quảng Ninh, Đăk Lăk, Trà Vinh, TP Hồ Chí Minh tác động mặt sách ảnh hưởng tích cực, rào cản hạn chế giải pháp đề xuất Tuy nhiên, Bộ Tài nguyên Môi trường, vấn đề chưa nghiên cứu đề cập Hơn nữa, nhìn chung cơng trình nghiên cứu nhiều góc độ khác công tác cán lãnh đạo, quản lý nữ, chưa có cơng trình sâu đề cập đến vấn đề xây dựng đội ngũ nữ cán lãnh đạo, quản lý Bộ, ngành quản lý đa ngành, đa lĩnh vực (vừa thuộc khối khoa giáo - văn xã, vừa thuộc khối kinh tế ngành) Bộ Tài nguyên Môi trường Lý khuyến khích tác giả sâu nghiên cứu ” Xây dựng đội ngũ nữ cán lãnh đạo, quản lý Bộ Tài nguyên Môi trường giai đoạn nay” nhằm góp phần phục vụ thiết thực cho việc nâng cao nhận thức, kinh nghiệm công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nữ Bộ, phục vụ có hiệu nghiệp đổi đất nước Những điểm luận văn Luận văn hướng đến làm rõ sở lý luận học thực tiễn rút từ công tác xây dựng đội ngũ cán LĐQL Bộ Tài ngun Mơi trường Đây vấn đề chưa đề cập nghiên cứu trước Theo đó, cơng tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nữ mở rộng quy mơ, đa dạng hình thức, trọng chất lượng Việc nghiên cứu “Xây dựng đội ngũ nữ cán lãnh đạo, quản lý Bộ Tài nguyên Môi trường giai đoạn nay” góp phần quan trọng nâng cao lực, trình độ chuẩn hóa cán lãnh đạo, quản lý nữ Bộ Tài nguyên Môi trường Các thông tin, liệu sử dụng luận văn xác thực bao quát, sở báo cáo thống kê thức Ban tiến phụ nữ Bộ Tài nguyên Môi trường, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn thân người viết qua q trình cơng tác Bộ Tài nguyên Môi trường Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, gắn lý luận với thực tiễn, đồng thời kết hợp sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, kiểm chứng để làm rõ vấn đề mâu thuẫn lý thuyết thực tiễn, mong đợi thực cơng tác cán nói chung, công tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán nữ hoạt động LĐQL nói riêng Trên sở học kinh nghiệm đó, luận văn đề xuất giải pháp khả thi sát thực nhằm nâng cao hiệu công tác cán nữ LĐQL Bộ Tài nguyên Môi trường Giới hạn nghiên cứu Đây đề tài tương đối rộng, bao gồm nhiều vấn đề nghiên cứu, thời gian khả có hạn nên luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý nữ tham gia cấp uỷ Đảng lãnh đạo chủ chốt (Thứ trưởng, Vụ trưởng, Phó Vụ trưởng, Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng tương đương) Bộ Tài ngun Mơi trường Các vấn đề thực trạng công tác cán nữ LĐQL giới hạn đề cập thời gian từ năm 2006 đến Ý nghĩa thực tiễn luận văn Công tác cán nữ vấn đề mới, tình hình diễn biến phức tạp nay, vấn đề cán nữ tham gia LĐQL lại có nhiều khó khăn, vướng mắc lý luận thực tiễn Vì vậy, đề tài “Xây dựng đội ngũ nữ cán lãnh đạo, quản lý Bộ Tài nguyên Môi trường giai đoạn nay” dùng làm tài liệu tham khảo hoạt động thực tiễn công tác cán nữ Bộ Tài nguyên Môi trường Hơn nữa, luận văn cịn đóng góp ví dụ thực tiễn cho mảng vấn đề này, qua cải thiện hoạt động đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán nữ số Bộ, Ngành khác, Bộ, Ngành có điều kiện cơng tác tương tự Bộ Tài nguyên Môi trường Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương Chương I: Một số vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ nữ cán lãnh đạo, quản lý Chương II: Thực trạng việc xây dựng đội ngũ nữ cán lãnh đạo, quản lý Bộ Tài nguyên Môi trường giai đoạn Chương III: Phương hướng số giải pháp nhằm thúc đẩy việc xây dựng đội ngũ nữ cán lãnh đạo, quản lý Bộ Tài nguyên Môi trường thời gian tới CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.1 Cán lãnh đạo, quản lý việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nữ - Những vấn đề chung 1.1.1 Một số khái niệm * Cán Một cách chung nhất, bối cảnh xã hội Việt Nam hiểu: Cán người có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ định, làm việc tổ chức, quan hệ thống trị; người giữ chức vụ tổ chức, quan hệ thống trị Cụ thể hơn, "Sửa đổi lối làm việc" Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: "Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ rõ, để đặt sách cho đúng" [trích Sửa đổi lối làm việc, Phần IV: Vấn đề cán bộ] * Cán lãnh đạo, quản lý Khái niệm cán lãnh đạo dùng để người đứng đầu tổ chức, phong trào; người làm thức tỉnh hành vi người khác Cán quản lý người đứng đầu tổ chức, nhấn mạnh việc điều hành hoạt động tổ chức, việc sử dụng công cụ, phương tiện để điều khiển hoạt động Nội hàm khái niệm cán lãnh đạo cán quản lý có điểm giống Cả cán lãnh đạo cán quản lý phải nhận thức khách thể tác động đến khách thể Trên sở đặc điểm, thuộc tính, quy định khách thể, chủ thể định, điều khiển khách thể, nhằm đạt mục đích định Cả cán lãnh đạo cán quản lý phải tiến hành trình điều khiển Người cán lãnh đạo phải thực số chức quản lý cán quản lý phải thực số chức lãnh đạo Chức quản lý tiếp tục chức lãnh đạo, khâu tất yếu để thực lãnh đạo Trong luận văn này, khái niệm cán LĐQL dùng với nghĩa kết hợp nội hàm hai khái niệm cán lãnh đạo cán quản lý 1.1.2 Một số yếu tố tác động đến việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nữ * Công tác quy hoạch cán Công tác quy hoạch cán có vai trị then chốt việc xây dựng đội ngũ cán LĐQL nữ Bộ Tài nguyên Môi trường nước "Đổi công tác quy hoạch là yêu cầu hàng đầu công tác cán nay" [trích Nghị TW3 (khố VIII) Đảng] Mục đích xây dựng quy hoạch tạo sở để đào tạo, bồi dưỡng, thay thế, tuyển chọn đề bạt cán Vì vậy, muốn xây dựng đội ngũ cán nữ mạnh đồng bộ, cấp lãnh đạo Bộ (từ Lãnh đạo Bộ tới lãnh đạo cấp Cục, Vụ, Viện) cần phải có quy hoạch cán nữ Tình trạng đội ngũ cán nữ bị "hẫng hụt" chưa làm tốt quy hoạch, cấp sở Để làm tốt công tác này, cần xác định rõ lĩnh vực hoạt động quản lý phù hợp phát huy mạnh phụ nữ Cụ thể hơn, cần nghiên cứu, xem xét chức danh cần có cán nữ để từ xây dựng quy hoạch, có sách tạo nguồn kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho hợp lý, đảm bảo tính liên tục, tính kế thừa trẻ hóa ngũ đội ngũ cán * Công tác đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng cán Đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đòi hỏi cấp bách để xây dựng đội ngũ cán nữ ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ Hiện nay, đội ngũ cán LĐQL nữ nước nói chung, Bộ Tài ngun Mơi trường nói riêng chưa thật mạnh chất lượng Điều gây cản trở đáng kể không đến công tác thực tế cán LĐQL nữ mà ảnh hưởng trực tiếp đến việc tăng cường số lượng cán nữ LĐQL tương lai Chính vậy, số lượng chất lượng hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán có vai trị vơ quan trọng cơng tác cán nữ * Quy chế xây dựng đội ngũ cán nữ thời kỳ Để có quy hoạch cán tốt hướng đến đối tượng cán nữ tham gia LĐQL, bộ, ngành cần có quy chế cụ thể xây dựng đội ngũ cán nữ thời kỳ Quy chế đảm bảo hướng dẫn hoạt động cụ thể xây dựng quy hoạch cán bộ, đồng thời biện pháp công cụ giám sát việc thực quy hoạch từ cấp sở Các bộ, ngành vào quy chế xây dựng đội ngũ cán thời kỳ Bộ Chính trị để cụ thể hóa cho phù hợp với điều kiện bộ, ngành * Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng Đảng cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền, thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán đất nước Đảng lực lượng nòng cốt phát huy trách nhiệm tổ chức, thiết chế xã hội việc chăm lo xây dựng đội ngũ cán cho hệ thống trị lĩnh vực Đảng thực sách cán thơng qua tổ chức Đảng (cấp uỷ đảng, ban cán đảng, đảng đoàn) đảng viên quan nhà nước đồn thể quần chúng Đảng có vai trị lãnh đạo thực quy trình, thủ tục, pháp luật Nhà nước điều lệ đồn thể, tổ chức xã hội, phân cơng phân cấp quản lý cán cho cấp uỷ Đảng tổ chức Đảng Bên cạnh đó, tổ chức Đảng thường xuyên kiểm tra việc thực công tác cán ngành, cấp, coi công việc quan trọng cấp lãnh đạo Trên thực tế, vấn đề chủ trương sách, đánh giá, bố trí, sử dụng, điều động, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật thiết phải cấp uỷ có thẩm quyền định theo đa số Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nữ chịu ảnh hưởng trực tiếp hoạt động lãnh đạo này, việc thực nguyên tắc Đảng lãnh đạo thực nguyên tắc tập trung dân chủ cấp ủy đảng, quyền địa phương Cụ thể cấp uỷ Đảng cho ý kiến xem xét, định theo nguyên tắc đa số việc tuyển chọn, quy định đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật, nghỉ hưu cán nữ LĐQL thuộc thẩm quyền trực tiếp quản lý * Chính sách, chế độ đãi ngộ cán nữ LĐQL 10 ... VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Đặc điểm tình hình liên quan đến đội ngũ nữ cán lãnh đạo, quản lý Bộ Tài nguyên Môi trường. .. xây dựng đội ngũ nữ cán lãnh đạo, quản lý Bộ Tài nguyên Môi trường giai đoạn Chương III: Phương hướng số giải pháp nhằm thúc đẩy việc xây dựng đội ngũ nữ cán lãnh đạo, quản lý Bộ Tài nguyên Môi. .. tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nữ mở rộng quy mô, đa dạng hình thức, trọng chất lượng Việc nghiên cứu ? ?Xây dựng đội ngũ nữ cán lãnh đạo, quản lý Bộ Tài nguyên Môi trường giai đoạn nay? ??