Microsoft Word V L2 01586 doc ViÖn khoa häc x héi viÖt nam ViÖn TriÕt häc §¹i häc quèc gia hµ néi tr−êng ®¹i häc khoa häc x héi vµ nh©n v¨n Ph¹m ThÞ Ph−îng C¸n bé qu¶n lý v¨n hãa cÊp c¬ së Mét nguån l[.]
Viện khoa học x hội việt nam Đại học quốc gia hà nội Viện Triết học trờng đại học khoa học x hội nhân văn Phạm Thị Phợng Cán quản lý văn hóa cấp sở - Một nguồn lực quan trọng việc xây dựng văn hãa míi ë n−íc ta ( Dùa trªn thùc tiƠn đào tạo sử dụng đội ngũ CBQLVH cấp sở tỉnh Thanh hóa) Luận văn thạc sĩ triết häc Hµ néi 2009 z ViƯn khoa häc x héi việt nam Đại học quốc gia hà nội Viện triết học trờng đại học khoa học x hội nhân văn Phạm Thị Phợng Cán quản lý văn hóa cÊp c¬ së - Mét nguån lùc quan träng việc xây dựng văn hóa nớc ta ( Dựa thực tiễn đào tạo sử dụng ®éi ngị CBQLVH cÊp c¬ së ë tØnh Thanh hãa) Chuyên ngành: triết học Mà số : 60.22.80 Luận văn th¹c sÜ triÕt häc Ng−êi h−íng dÉn khoa häc : TS Nguyễn Hữu Đễ Hà nội 2009 z Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn cha đợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Phạm Thị Phợng z Những từ viết tắt dùng luận văn BCHTW : Ban chấp hành Trung ơng ĐHĐBTQ : Đại hội Đại biểu toàn quốc NQTW : Nghị Trung ơng NĐ: Nghị định TW : Trung ơng UBND: Uỷ ban nhân dân XHH: Xà hội hoá CĐ: Cao đẳng z Mục lục Trang Chơng Mở đầu Cán quản lý văn hoá cấp sở với vai trò nguồn lực xây dựng văn hoá I.1 Quan niệm văn hoá vai trò văn hoá phát triĨn kinh tÕ x· héi I.1.1 Quan niƯm vỊ văn hóa I.1.2 Vai trò văn hóa 17 1.1.3 Những yếu tố tác động đến trình xây dựng văn 26 hóa 1.2 Cán quản lý văn hóa cấp sở - quan niệm, tiêu chuẩn 35 vai trò 1.2.1 Quan niệm, tiêu chuẩn đội ngũ cán quản lý văn hoá sở 35 1.2.2 Vai trò đội ngũ cán quản lý văn hoá sở 40 Chơng 2: Cán quản lý văn hóa cấp sở tỉnh Thanh Hóa: 44 Thực trạng giải pháp 2.1 Những yếu tố tác động tới hiệu hoạt động đội ngũ 44 cán quản lý văn hoá cấp sở 2.1.1 Những yếu tố điều kiƯn tù nhiªn, kinh tÕ- x7 héi 44 2.1.2 Ỹu tố chế sách đội ngũ cán quản lý văn hoá 50 sở 2.2 Thực trạng đội ngũ cán quản lý văn hóa cÊp c¬ së ë 52 tØnh Thanh Hãa 2.2.1 Thùc trạng việc đào tạo - sử dụng 52 2.2.2 Thực trạng cấu cán 62 2.2.3 Những hạn chế tồn 71 z 2.3 Những giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lợng đội 74 ngũ cán quản lý văn hóa cấp sở ë tØnh Thanh Hãa 2.3.1 N©ng cao nhËn thøc cđa Đảng, Nhà nớc vị trí, vai trò 74 đội ngũ cán quản lý văn hóa cấp sở, đồng thời xây dựng đội ngũ cán có đủ phẩm chất lực để đáp ứng nhu cầu hởng thụ văn hóa nhân dân tỉnh 2.3.2 ổi công tác đào tạo, bồi dỡng chuyên môn, chế độ 78 sách đội ngũ cán quản lý văn hoá cấp sở 2.3.3 Nâng cao chất lợng tuyển dụng cán 79 2.3.4 Tăng cờng nguồn ngân sách Nhà nớc nh địa 81 phơng nhằm đầu t sở vật chất cho hoạt động văn hóa sở Kết luận 83 Phụ lục 85 Danh mục Tài liệu tham khảo 88 z Mở đầu 1.Tính cấp thiết đề tài Hiện vấn đề giữ gìn sắc văn hoá d©n téc thêi kú giao l−u héi nhËp kinh tế quốc tế nhiệm vụ trọng tâm lĩnh vực t tởng Đảng Nhà nớc ta Bên cạnh đó, phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học công nghệ đà tác động sâu sắc đến lĩnh vực cđa ®êi sèng x· héi, ®ã cã lÜnh vùc văn hóa Do vậy, việc xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc đặt nhiều vấn đề cần phải giải phơng diện lý luận lẫn thực tiễn đạo Trải qua bảy thập kỷ đời lÃnh đạo cách mạng Việt Nam giai đoạn lịch sử cụ thể Đảng ta đà đa nhiều nghị quyết, hội nghị bàn văn hóa, đặc biệt từ đất nớc tiến hành đổi đến nh Hội nghị lần thứ (khóa VI), Hội nghị lần thứ (khóa VII), Hội nghị lần thứ V (khóa VIII), qua kỳ Hội nghị Đảng ta ngày nhận thức rõ vai trò văn hóa đà khẳng định: "Văn hóa tảng tinh thần xà hội, vừa mục tiêu động lực thúc đẩy phát triển kinh tế- xà hội Từ phân tích vấn đề nhận thấy chủ trơng xây dựng văn hoá chiến lợc quan trọng phát triển kinh tếxà hội cđa ®Êt n−íc Cã thĨ nãi, ch−a bao giê vÊn đề xây dựng văn hoá lại đợc đặt cách cấp thiết có ý nghĩa xà hội rộng lớn nh giai đoạn nay, nhiên để xây dựng văn hóa u tè vỊ ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực giữ vị trí quan trọng họ phận cấu thành nguồn nhân lực xà hội nói chung Vì để xây dựng đợc văn hóa dân tộc nhiệm vụ trớc mắt phải chăm lo xây dựng đội ngũ cán để có trình độ đáp ứng với đòi hỏi phát triển xà hội nói chung phát triển văn hóa nói riêng, bên cạnh chủ trơng, định z hớng Đảng Nhà nớc có thực thành công hay không phụ thuộc lớn vào đội ngũ cán văn hoá Một thực tế cho thấy, ngời hoạt động lĩnh vực quản lý phát triển văn hóa đội ngũ cán văn hóa cấp sở giữ vị trí quan trọng, điều thể quan điểm đạo, nh chủ trơng, sách Đảng xây dựng phát triển văn hóa muốn vào sống phải thông qua đội ngũ cán văn hóa cấp sở Nhờ có đội ngũ phát động đợc phong trào toàn dân làm văn hóa, tham gia giữ gìn phát triển văn hóa, giá trị văn hóa truyền thống Trong phạm vi nghiên cứu lấy thùc tiƠn ë tØnh Thanh Ho¸ nh− mét minh chøng cho hoạt động đội ngũ cán quản lý văn hoá việc góp phần xây dựng văn hoá theo tinh thần Đảng Trong bối cảnh chung hiƯn cđa c¶ n−íc, tØnh Thanh Hãa cịng nỗ lực nhằm thực mục tiêu Đảng, nh mục tiêu tỉnh đề mặt hòa nhập vào phát triển kinh tế đất nớc, mặt khác nhằm phát huy bảo tồn giá trị văn hóa tỉnh nhà góp phần tạo nên nôi văn hóa dân tộc Nh để giữ gìn, phát triển bảo tồn giá trị văn hoá dân tộc truyền thống, hoạt động văn hóa cần cán quản lý văn hóa có trình độ chuyên sâu đáp ứng đợc nhu cầu thực tiễn sống đặt Bên cạnh đó, để chủ động phát huy mặt tích cực tìm hạn chế trình thực thi văn kiện, nghị Đảng, Nhà nớc văn hóa nói chung, để thực thắng lợi Nghị V- XV- XVI Đảng tỉnh Thanh Hóa phát triển văn hóa nói riêng nhằm đem lại hởng thụ đồng thành văn hóa nhân dân, thông qua để thực thành công đề án quy hoạch đào tạo cán quản lý văn hóa cấp sở giai đoạn 2003- 2010 tỉnh Thanh Hóa đội ngũ cán quản lý văn hóa sở cần phải nhanh chóng đợc đào tạo, bồi dỡng theo hớng chuyên sâu đáp ứng đợc yêu z cầu đòi hỏi giai đoạn cách mạng Vì vậy, việc làm rõ vai trò nguồn lực đội ngũ quản lý văn hóa cấp sở phơng diện lý luận góp phần không nhỏ cho việc khai thác sử dụng hiệu đội ngũ nghiệp xây dựng văn hóa nớc ta nói chung tỉnh Thanh Hóa nói riêng Từ tính cấp thiết mặt lý luận thực tiễn đó, lựa chọn vấn đề: "Cán quản lý văn hóa cấp sở - nguồn lực quan trọng việc xây dựng văn hóa nớc ta nay" (Dựa thực tiễn đào tạo sử dụng đội ngũ cán văn hóa cấp sơ sở tỉnh Thanh Hóa) làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Về vấn đề giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, nguồn lực xây dựng văn hóa nh vị trí cán sở giai đoạn đà có nhiều viết, nhiều công trình nghiên cứu, nhiên công trình nghiên cứu nhiều góc độ, khía cạnh khác cụ thể: - "Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc) Viện Văn hóa tổ chức tác giả Xuân Đông có đề cập đến vấn đề: Tăng cờng nguồn lực phơng tiện cho hoạt động văn hóa giải pháp quan trọng thực mục tiêu: "Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tién, đậm đà sắc dân tộc" tác giả đề cập đến nguồn lực đóng góp trình xây dựng văn hóa đất nớc, đà đợc hạn chế việc thực thi chủ trơng, sách nh cần tăng cờng nguồn lực qua đa só giải pháp góp phần nâng cao chất lợng nhằm đạt hiệu tối u - Võ Anh Tuấn (theo Đại đoàn kết dân tộc số 8/2007) viết tác giả đà đề cập đến đội ngũ cán quản lý văn hóa cấp sở, hạn chế đội ngũ nh bất cập chế sách đội ngũ z - Phạm Minh Hạc- Nguyễn Khoa Điềm (Chủ biên) Về phát triển văn hóa xây dựng ngời thời kỳ CNH- HĐH, NXB CTQG, HN 2003, đà đề cập đến giải pháp nhằm tăng cờng nguồn lực phơng tiện cho hoạt động văn hóa Tuy nhiên mang tính định hớng mà cha sâu cụ thể phân tích vấn đề đặc biệt đội ngũ cán văn hoá sở Về quyền cấp sở, cán sở: - TS Lê Chi Mai: Đào tạo, bồi dỡng cán quyền sở - vấn đề giải pháp, Tạp chí Cộng sản, số 20/2002 - Chính quyền cấp xV quản lý nhà nớc cấp xV cđa Ban tỉ chøc C¸n bé ChÝnh phđ, ViƯn Khoa học tổ chức Nhà nớc tiến sĩ Chu Văn Thành chủ biên, NXB Chính trị quốc gia, HN 2000 - PGS TS Bïi TiÕn Quý (2000)" Mét sè vÊn đề tổ chức hoạt động quyền cấp xV địa phơng giai đoạn n−íc ta", NXB CTQG, Hµ Néi - TiÕn sÜ Phan Văn Tích (chủ biên): Xác định câu tiêu chuẩn cán lVnh đạo chủ chốt cấp sở (xV, phờng, thị trấn), Nhánh đề tài KT- XH 0511-06, 1993 - Phạm Công Khâm:Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xV vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay, Luận án tiến sĩ Triết học, 2000 Bên cạnh có nhiều văn Đảng Chính phủ ban hành có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, chế độ sách đội ngũ cán sở Điều xuất phát từ thực tiễn trình phát triển kinh tế- xà hội, nh từ thực tiễn hoạt động từ thấy đợc vị trí, vai trò cấp sở giai đoạn nớc ta Thông qua công trình nghiên cứu đội ngũ cán cấp sở đà đợc đề cập có hệ thống, qua thấy đợc cần thiết quyền sở hệ thống trị cđa n−íc ta z ... xây dựng văn 26 hóa 1.2 Cán quản lý văn hóa cấp sở - quan niệm, tiêu chuẩn 35 vai trò 1.2.1 Quan niệm, tiêu chuẩn đội ngũ cán quản lý văn hoá sở 35 1.2.2 Vai trò đội ngũ cán quản lý văn hoá sở. .. hội nhân văn Phạm Thị Phợng Cán quản lý văn hóa cấp sở - Một nguồn lực quan trọng việc xây dựng văn hãa míi ë n−íc ta ( Dùa trªn thùc tiƠn đào tạo sử dụng đội ngũ CBQLVH cấp sở tỉnh Thanh hóa) Chuyên... Ho¸ z Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu luận văn: 4.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa sở lý luận phơng pháp ln cđa chđ nghÜa vËt biƯn chøng vµ chđ nghĩa vật lịch sử Luận văn dựa quan điểm lý luận