'?{ghien citu - 'Trao ioi 64 - Khoa h o c Chfnh tri TINH TAT YEU KHACH QUAN CUA VIEC XAY DUNG XA HOI CONG DAN * • • NUCfC TA HIEN NAY j£nj} K Igay nay, xa bdi edng dan trd t h a n h ^mgt gia tri eua van minh chinh tri knhan loai, trd t h a n h chuan mge de danh gia tinh cliat, t r i n h dan chd eua cac qud'c gia dan toe Xa hoi edng dan edng la tieu chi de danh gia sg hoan thien cua che ehinh tri, phaong thde td chdc va thgc thi quyen lgc eua cae qud'c gia dan toe Hon nda no edng la phaong thde r a t quan trpng de cho ngadi dan tham gia vao qua trinh giam sat edng viee cua nha nade va xa bdi, la edng eg de ngadi dan thda m a n n h d n g nhu cau va lgi ich thiet thgc cua minh Theo chdng tdi, tinh t a t yeu khaeh quan cua viee xay dgng xa hoi edng dan d mrdc ta dga t r e n cae c a n cii" e h i n h y e u sau: Tha nhat, xuat p h a t td ddi bdi eua qua trinh phat t r i e n da't nade Xa hoi edng dan ddge xem n h a dgng lgc cho sg phat trien da't mrdc P h a t t r i e n tao tri '•' ThS KHXH&NV, Hoc vien Chinh tri Hanh chinh Quoc gia Ho Chi Minh 6!)jkc JhoD^^^ thde va ca ngudn lgc k i n h te cho xa hoi edng d a n p h a t trien Bieu hien dau tien cua p h a t t r i e n ben vdng la trinh dp hpc van eua ngadi d a n ddgc n a n g len Trong mot xa hoi hpc t a p vdi n h d n g ngddi dan cd t r i n h hge v a n cao, chae ehan ngddi dan se cd hieu biet day du ve cac qua trinh chinh tri, n h a n thde day du cac quyen, lgi ich cung n h a each thde de dat dagc n h d n g muc tieu ehinh tri eua minh Khi edng d a n cd y thde chinh tri cao, ed trach n h i e m p h a p ly va trach nhiem xa hoi thi chae ehan se ed xa bdi edng dan va dd eung chinh la eo sd de dan ehu va p h a t t r i e n dagc h i e n thgc boa Qua trinh ddi mdi cua da't nddc ta da mang den co bdi va khoi day tiem nang p h a t trien eua mgi t a n g ldp xa bdi Ngddi dan ddge d a t vao vi tri trung t a m va la chu the cua sg p h a t trien Chinh vi xa bdi edng dan ed nipt kha n a n g to Idn la huy dgng mgi t a n g ldp, mgi ea n h a n edng d a n t h d n g qua vd van eac boat dgng, h i n h thde phong phd, gdp phan vao sg p h a t t r i e n da't nade cho nen '?{g[iien citu - Trao ioi sg phat trien dat nade dang dat yeu cau ehung ta phai n h a n thde cho dung vai trd, y nghia cua xa hoi edng dan de chu dpng xay dgng, tri va p h a t trien dung hddng xa hoi edng dan Tha hai, tinh t a t yeu khaeh quan cua viee xay dgng xa hoi edng dan d nade ta xuat p h a t td tien trinh dan chu hoa, phat huy quyen lam chd cua n h a n dan x a hoi edng dan la xa hoi dan chu Trong xa bdi edng dan, ngadi - edng dan la trung tam Mpi dinh che, the che xa hoi, nha nade deu tdn trpng, bao ve va deu hadng den phgc vg ngadi eong dan dd Xa hoi edng dan la phaong thde td chdc xa hoi cd a n h hadng quyet dinh den qua trinh thgc hien dan chu, the che hda nhdng gia tri cua dan chu Xa hoi edng dan chinh la mot thade quan trpng quyen lam ehu eua ngadi dan xa hoi van minh Ngagc lai, trinh dp dan chu hda mot xa hoi lai ehinh la tien de quyet dinh cua sg phat trien ben vdng xa bdi Xa bdi eong dan, dan chu va p h a t t r i e n ben vdng vi the, CO moi lien he chat che vdi nhau, la tien de va dieu kien cho ton tai va cang dagc edng cd' Trong mpi thdi ki p h a t trien, nhu cau ve quyen tg dan chu van la nhdng nhu eau thadng trgc va bde thiet ma quan chung nhan dan hadng tdi Sg tham gia ciia ngadi dan vao eac boat dgng ehinh tri, xa hoi ddgc coi nhd mot gia tri dan chu va nha mot cO bdi cho sg phat trien tg than va day du eua mdi ca nhan Qua trinh tham gia vao xa bdi edng dan ed the giup tao va n a n g cao y thde eong dong Vdi y thde edng ddng, eac ea n h a n tin rang minh t h a m gia mot each cd y nghia vao cae quyet dinh cd a n h hadng den ban t h a n minh va cam tha'y trach nhiem eua minh dd'i vdi nhang ngadi xung quanh 65 - Khoa h o c Chfnh tri Trong xa hoi edng dan, nhdng gia tri ehung va mdi quan t a m chung la cO sd de dat dagc n h a n g thda thuan xa bdi khae nhau, bat chap n h a n g khae biet va khd khan Ngadi edng dan khdng ehi h a n h dpng n h a nhdng ca n h a n tg tri theo dudi lgi Ich rieng cua minli, ma thdng qua mot tien trinh quyet dinh, tranh luan va thda hiep, cudi edng hp se gan nhdng mdi quan t a m cua minh vdi cae nhu eau cua edng ddng Nhdng t h a n h vien eua xa hoi edng dan cudi eung se hadng tdi sg ddng thuan xa hoi Dang va Nha nade ta ehu traong xay dgng nen dan chu XHCN dga tren nen tang cua kinh te thi tradng XHCN Nen dan chd dd khae ve chat so vdi nen dan ehu ta sail Ngadi dan thgc sg trd t h a n h ngadi did eua xa hoi - xa hoi eong dan Yeu eau dan chu hda, phat buy quyen lam chu cua n h a n dan dat yeu cau xay dgng xa bdi eong dan d mrdc ta hien Nha mrdc phap quyen XHCN eua n h a n dan, n h a n dan, vi nhan dan tao h a n h lang phap ly de hien thgc hoa dan ehu, de cao cac gia tri dan chu, quyen eon ngadi, quyen edng dan He thdng ehinh tri la edng cg de hien thgc hda dan chu Xa hoi edng dan gdp phan thuc day qua trinh dan ehu hda vi mge dich eua xa bdi edng dan eung la hadng den cae gia tri dan chu Tha ba, xua't phat td qua trinh xay dgng va phat trien n e n kinh te thi tradng dinh hadng XHCN d nade ta hien Ben canh sg boat ddng tuan theo cae quy luat eda thi tradng, nen kinh te dd hadng den viec thda man nhdng yeu cau ve bao dam edng bang xa hoi Mge dich eua n e n kinh te thi tradng XHCN d nade ta la p h a t huy tiem nang va nang lgc tdi da cua cac t h a n h p h a n kinh te phgc vg cho sg phat trien dat mrdc De lam dagc dieu dd vdi hieu qua eao nhat 66 - Khoa h o c Chfnh tri •i\[ghien citu - 'Trao ioi thi ban t h a n Nha nade lam la chaa du, can sg hd trg r a t hdu hieu cua cac hiep bdi, cac nhdm, t a p hgp cae n g a n h nghe Thi tradng va xa hoi edng d a n chia se ganli nang vdi Nha nade N h a nade ddng vai trd ngadi quan ly, tao lap h a n h lang phap ly, the che, luat choi lam co sd de thi tnrdng va xa hoi edng d a n tg boat dpng c a e t h a n h vien xa bdi dagc tg kinh doanh, thu lgi nhuan, thda m a n cac nhu cau can thiet ma khdng can sg can thiep qua sau cua N h a nade N h a nade hien dai ddng vai trd ngadi eung dng dich vg edng - n h a nade phgc vg Nen kinh te thi tradng eung cd nhdng gidi b a n va t h a t bai nha't dinh va dat nhdng van de ddi bdi xa bdi phai giai quyet Va viec giai quyet tdt nhdng van de ddi sd'ng xa hoi se la ly tdn tai eua xa bdi edng dan Sg t h a n h edng hoat dgng cua xa hoi edng dan se lam giam bdt n h d n g cang thang cua xa hoi, dieu hda n h d n g xung dot lgi ich ma nhieu tha't bai cua nha nade va thi tnrdng gay ra'" Nen kinh te thi tradng dinh hadng XHCN d nade ta thda n h a n sg tdn tai eua nhieu loai hinh sd hdu, eac t h a n h phan kinh te dagc binh dang, canh t r a n h lanh m a n h va dagc Nha nade bao ve Thdng qua cac t h a n h td eua xa hoi edng dan la cae hiep bdi, h e n hiep, bdi va cae doan the n h a n dan, eac doanh nghiep phat huy tiem n a n g boat dpng san xuat kinh doanh ddng gdp vao sg p h a t t r i e n chung cua dat nade Mdi quan he gida kinh te thi tradng va xa bdi edng dan la md'i quan he hdu co vdi nhau, bd sung cho Kinh te thi tradng cung cap tien de vat chat cho sg tdn tai cua cae edng dan - ehu the cua xa hoi eong dan Ngagc lai, xa bdi edng d a n lai tao kha n a n g r a t Idn doan k e t t a p hgp cac ca n h a n mot each t g giac viee phat t r i e n kinh te, tao lap thi tradng Chinh VI vay, de xay dgng va p h a t trien nen kinh te thi t r a d n g mot each minh bach d nddc ta thi r a t can tao mdi tradng kinh te l a n h m a n h , dd chinh la xa hoi edng dan Tha ta, xua't p h a t td qua trinh xay dgng va hoan t h i e n N h a nddc phap quyen XHCN eua n h a n dan, nhan dan va vi n h a n d a n d nade ta hien N h a nade p h a p quyen cd mdi quan he r a t t g t h a n dd'i vdi xa hoi edng dan Nd dadng n h a cap bai t r u n g hadng den viec t h i e t lap mot t r a t t g xa hoi ma d dd mgi edng d a n ddge binh dang, nhdng gia tri "ngadi" ddgc bao ve N h a nade phap quyen, xa bdi edng d a n va dan chu ed mdi quan he bien chdng vdi Nha nddc phap quyen, xa hoi edng dan la nhdng yeu td quyet dinh n e n d a n chu, thade sg p h a t cua n e n d a n chu Mge dich cua N h a nade p h a p quyen va xa hoi edng dan chinh la k h a n g dinh vi the ehu the eua ngadi dan N h a nade p h a p quyen, xa bdi edng dan la each thde de hien thgc hda d a n ehu D a n chu lai quy dinh lai b a n cha't cua N h a mrdc phap quyen va xa bdi edng dan Y nghia to Idn cua td tadng Nha nade p h a p quyen la d viee tao r a mot he thd'ng cac quan he Nha nddc - p h a p luat bao d a m sg thdng tri eua phap luat ta't ca cae linh vge quan he xa bdi, bao dam sg binh dang cua ca n h a n va N h a nade, bao d a m sg kiem tra thadng xuyen eua n h a n d a n ddi vdi boat ddng cua eac co quan n h a nade, bao dam thgc hien cae co che t r a c h n h i e m cua cac eo quan n h a nade ddi vdi xa hoi '" Chinh tri hoc - Nhiing vdn de ly ludn vd thuc tien, Nxb LLCT, HN, 2007, tr.281 Lich sd p h a t t r i e n n h a nade va thgc tien da cho tha'y N h a nu'o'c phap q u y e n x u a t h i e n vo'i h a i d i e u kien: •?\{ghien citu - 'Lrao ioi Mot Id, nhu eau dan ehu Nha nade phap quyen xuat hien trade b e t d noi nao, lue nao n h a n dan ddgc xae dinh la ehu the quyen Ige n h a nade Nhu eau phat trien dan chu ddi bdi Nha nade phai ed phaong thde quan ly hieu qua nham dam bao quyen tg do, dan ehu cua nhan dan Hai Id, phaong thde quan ly xa bdi eua nha nade ed hieu qua chi cd the la bang phap luat P h a p luat la dai lagng mang tinh bien, la tieu chuan phap ly de dieu chinh h a n h vi eua ngadi va phaong tien xae dinh sg rang huge gida quyen va trach nhiem td hai phia nha nade vdi edng dan va edng dan vdi nha nade Nha nade phap quyen la phaong thde td chdc quyen lgc vdi eo che phan eong quyen Igc eac thiet che eau t h a n h nha nade Dd la mot nade dan ehu, dam bao tinh tdi eao eua luat va sg phgc tdng phap luat mgi linh vge eda ddi sdng kinh te, xa hoi Nha nade ed nghia vg thda n h a n va bao dam quyen tg ciia eon ngadi, lgi Ich, danh dg va n h a n pham ca nhan Nha mrdc xae dinh rd trach nhiem gida Nha nade va edng dan tren co sd Hien phap va phap luat, ddng thdi eung chi rd nghia vg, bdn phan cua eong dan ddi vdi n h a nade Trong Nha nade phap quyen, dan chu va phap luat gan bd hdu co vdi nhau, lam tien de tdn tai cho va tao nen dae trang cua Nha nade phap quyen lich sd n h a n loai Nha nade phap quyen la td chdc chinh tri eua xa bdi ma vdi sg trg giup eua phap luat, Nha mrdc se tao eac dieu kien cho sg tdn tai va hoat dgng cua xa bdi edng dan - mot xa hoi bao gdm he thd'ng cac thiet che xa hoi va cac mdi lien he xa bdi eua xa bdi eong dan Theo C.Mac, mdi quan he gida nha 67 - Khoa h o c Chfnh tri nade va xa bdi edng dan la mdi quan he gida quyen lgc edng cgng va tg ca nhan Phep bien ehdng gida nha mrdc va xa hoi edng dan dagc hieu la: khdng phai xa hoi edng dan nha nade tao lap va quy dinh, ma trai lai, nha nade xa hoi edng dan tao lap va quy dinh Neu n h a nade cd nhdng hinh thde cai tri khae cua cae giai cap thd'ng tri n h a dan ehu, chuyen che, quan ehu thi dd'i vdi xa hoi edng dan, xet d cap dp chinh tri, hinh thde dan ehu la hinh thde tdn tai dae trang Xa hoi eong dan cang phat trien thi cang ed nhieu eo sd cho hinh thde dan chu nha nade Ngagc lai, xa bdi eong dan cang phat trien yeu dt bao nhieu thi sg tdn tai cua cae che dp chuyen quyen va dpc doan cua quyen lgc nha nade cang de xay bay nhieu c a e nha triet hpc va kinh te hpc eon n h a n m a n h nguyen tac cua xa hoi edng dan la mdi ngadi tg thgc hien nhdng lgi ich kinh te - xa hoi eua minh Nha nade da p h a t sinh td xa bdi eong dan va da tg dat minh len tren xa bdi dd, tg bien ddi td ngadi nd bgc t h a n h ngadi thdng tri Do vay, thiet lap Nha nade phap quyen XHCN tde la khae phgc sg Nha nade hda toan xa bdi, daa Nha nade trd ve vdi xa bdi edng dan, cham ddt tinh t r a n g Nha nade ddng tren xa hoi edng dan, "khdng phai n h a n dan vi Nha nade, ma Nha nade vi n h a n dan" Ddi lap vdi Heghen, C.Mac khang dinh, khdng phai n h a nade sinh xa hoi edng dan, ma ngagc lai, xa hoi edng dan sinh n h a nade Theo quan diem eua C.Mae, xa hoi edng dan khong phai la linh vge chinh tri nhang mgi boat dpng eua xa bdi edng dan deu cd anh hadng den nha nade N h a vay, xay dgng xa hoi edng dan, mot m a t phai thda nhan vai tro dpc lap khaeh quan cua nd ddi vdi nha nade, m a t khae khdng phd nhan 68 - Khoa h o c Chfnh tri Kljjhien citu • 'Lrao ioi nhdng hinh thde ehinh tri cua nd'" Xa bdi edng dan la eo sd xa hoi eua nha nade phap quyen va nd cung tao CO sd de kiem soat quyen lgc n h a nade, la edng cg de n h a n dan cd the tham gia edng viec cua n h a nddc va xa bdi Thong qua xa hoi edng dan, n h a n dan ed the biet ddgc n h d n g ngadi ddgc minh uy quyen ed lam dung vdi n h d n g gi minh mong mudn, tin tddng giao phd hay khdng Qua trinh xay dgng va hoan t h i e n Nha nade phap quyen XHCN cua n h a n dan, n h a n dan, vi n h a n d a n la ddi hoi khaeh quan cho sg ddi va p h a t trien ben vdng cua xa hoi edng d a n d nade ta hien Nd se tao sg hoan thien p h a t t r i e n da't nade Bdi vi, kinh te thi tradng, n h a nade p h a p quyen, xa bdi edng d a n ddgc xem n h a la ba trg cot hay ed t h e ndi la ba yeu td cua sg phat trien Tha nam, xay dgng va van h a n h xa hoi edng dan d nade ta h i e n la ddi bdi td qua t r i n h t h a m gia toan cau hda va bdi n h a p qudc te Xa hoi edng dan la mot xu hadng ehinh tri cO b a n xa bdi hien dai Nd la gia tri van minh n h a n loai ma cac qud'c gia dang hadng den, tieng ndi chung de cac qud'c gia dan toe tim t h a y sg ddng thuan Hon bao gid het, tg dan chu, n h a nade phap quyen, xa hoi edng dan d t r i n h la nhdng t h a n h qua v6 edng quy bau eua van minh n h a n loai, la xu the tien bg dang n a y nd nhieu qudc gia t r e n the gidi'^' Viet Nam ehung ta dang hoi n h a p cang sau rdng va ed hieu qua vao cgng ddng n h a n loai, vi the Viet Nam dagc n a n g cao t r e n t r a d n g qud'c te Chung ta chu dpng bdi n h a p qud'c te t r e n tinh t h a n san sang tiep thu n h d n g t h a n h qua ma v a n m i n h n h a n loai m a n g lai Chinh dieu dd d a t yeu cau xay dgng xa hoi edng d a n d nade ta h i e n Nd se tao n h d n g k h a n a n g ra't Idn de ehdng ta p h a t huy ddgc ngi lgc va hoi n h a p edng vdi qud'c te Tha sau, ly cung b e t sdc quan trpng quyet dinh den yeu eau phai xay dgng xa hoi edng d a n n a m d thgc t r a n g tdn tai va b o a t dgng cua eac t h a n h to' eua xa hoi edng d a n d nade ta hien Cau bdi da ed xa hoi eong dan d nade ta h a y chaa thi can phai nghien edu de cd eau t r a ldi thgc sg xae dang N h a n g cd t h e k h a n g dinh r a n g n h d n g tien de, t h a n h td eo ban eua xa hoi edng d a n thi da ed d Viet Nam va nd da k h a n g dinh ddge vi tri, vai tro, chdc n a n g qua t r i n h p h a t trien da't nade Ndi den xa bdi edng dan cf nade ta phai ndi den M a t t r a n Td qudc Viet Nam, he t h d n g cac td chdc chinh tri - xa bdi ed sdc m a n h va sg ddng gdp ra't Idn t i e n t r i n h p h a t trien da't nade Qua t r i n h ddi mdi d a t nddc, phat t r i e n n e n k i n h te thi t r a d n g dinh hadng XHCN, xay dgng n e n d a n chu XHCN d nade ta da ghi n h a n sg ddi eua hang loat cac hiep hoi, hoi, cae h i n h thde boat dgng va bieu h i e n ra't phong phu eua xa bdi edng dan Chinh cac hiep hpi, hoi, t a p hgp tg giac n h a n dan da chia se ganh n a n g vdi N h a nade, kip thdi dap dng nhu cau cua n h a n dan '^' Chinh tri hoc - Nhiing vdn de ly ludn vd thuc tiin, tr.277 '2^ Nguyin Trung, Thai ca vdng, Bai 7: Nhanh len! Di vdi ca the giai de giau manh! www vnn.vn 30/05/2006 Tuy nhien, chung ta eung phai thang t h a n thda n h a n mot thgc te rang Mat t r a n Td qudc Viet N a m va cac td chdc chinh tri - xa bdi v a n b o a t dgng theo mot phaong thde va each thde chaa phai '}{ghien citu - Trao ioi cua xa bdi edng dan: sg ddc lap chaa eao, nhieu lue nhieu noi bi h a n h ehinh hda, lam sai chdc nang, hieu qua thap Chinh vi vay, cac td chdc chinh tri - xa hpi chaa trd t h a n h k e n h giam sat va phan bien xa hpi dd'i vdi chinh sach cua Nha nade Dd la ly r a t can edt de dan tdi can phai xay dgng xa hoi edng dan d nade ta hien Noi tdm lai, ed r a t nhieu ly va CO sd thgc tien cung n h a ly luan giai thich cho sg ddi eua xa hoi edng dan d /K' 69 - Khoa h o c Chinh tri nirde ta Theo ehdng tdi, sg ddi eua xa bdi edng dan d Viet Nam hien xuat phat td ddi bdi eua nhu eau hien thgc hda dan chu, p h a t huy quyen lain ehu cua n h a n dan, yeu eau eua edng eupe xay dgng nen kinh te thi tradng dinh hadng XHCN, xay dgng n h a nade phap quyen XHCN eda n h a n dan, n h a n dan va vi n h a n dan, xuat p h a t td qua trinh hpi n h a p qud'c te va td chinh thgc trang td chdc va boat dgng cua cae yeu to eua xa bdi edng dan d mrdc ta.Q *.' MOT SO VAN DE VE VAN HOA (tiep trang 63) sg da dang de chdng ed the chia se cae lgi ich eua sg p h a t trien kinh te + Da dang hda ehien lage phdt trien ngadi va xay dgng n a n g lgc cho nipt xa hpi nang dpng dga t r e n nen tang tri thde - chang h a n n h a thdng qua hd trg xua't ban d eo sd, dich vg thd vien, dich vg bao tang, dae biet n h a n g dich vg de phgc vg cae cgng ddng ngheo ddi va tre (1) em' WB dang theo dudi chaong trinh hoat dpng tren, trade b e t qua nhdng nd lgc de dda sg quan t a m van hda vao cae chien lage eua hg t a t ca eac linh vge, dae biet la giao dgc Thd hai la, de thuc day van hda boat dpng phat trien eong ddng cap cO sd Thd ba la, de thgc hien nhdng dg a n van hda dae biet tai cae qudc gia ed khoan vay n h a la cac dg an bao tdn di san Ket l u a n Nha vay, the gidi dang dien sg David Throsby, Sdd, tr.81 chuyen ddi md hinh phat trien y tadng ve ban chat cua sg tang tnrdng va sg phat trien, hadng den mot nhan thde ve vai trd eua van boa viec tae dpng den cae hoat dgng kinh te d cae cpiig ddng nhd va cac edng ddng Idn va dae biet n h a n m a n h eac qua trinh tang tradng va sg thay ddi d cae nade dang phat trien Trung t a m eua sg chuyen ddi la viee dinh hadng lai t a phat trien td mot md hinh phat trien lay hang hda vat chat lam trung tam sang md hinh lay ngadi lam trung tam Sg chuyen ddi t a phat trien cang hien hdu chinh sach cua nhieu qudc gia tren the gidi Khang dinh dieu dd cho ehdng ta n h a n thde rd hon CO sd khoa hge va co sd thgc tien eua ehien lage xay dgng va phat trien nen van hda Viet Nam thdi ky edng nghiep hda, hien dai hda ma Dang ta da de ra: van hda la nen tang tinh than cua xa hpi, la mge tieu, la dpng lgc cho sg phat trien eua dat nade • ... nghia to Idn cua td tadng Nha nade p h a p quyen la d viee tao r a mot he thd'ng cac quan he Nha nddc - p h a p luat bao d a m sg thdng tri eua phap luat ta' t ca cae linh vge quan he xa bdi, bao... hoi edng d a n d nade ta h i e n Nd se tao n h d n g k h a n a n g ra't Idn de ehdng ta p h a t huy ddgc ngi lgc va hoi n h a p edng vdi qud'c te Tha sau, ly cung b e t sdc quan trpng quyet dinh... chung cua dat nade Mdi quan he gida kinh te thi tradng va xa bdi edng dan la md'i quan he hdu co vdi nhau, bd sung cho Kinh te thi tradng cung cap tien de vat chat cho sg tdn tai cua cae edng dan