Tăng cường quản lý thu thuế doanh nghiệp xuất nhập khẩu chi cục hải quan bắc hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Tên đề tài Tăng cường quản lý thu thuế doanh nghiệp xuất nhập khẩu chi cục hải quan Bắc Hà Nội Họ và tên sinh viên Đỗ Chí Thanh Chuyên ngành Quản trị[.]

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Tên đề tài: Tăng cường quản lý thu thuế doanh nghiệp xuất nhập chi cục hải quan Bắc Hà Nội Họ tên sinh viên: Đỗ Chí Thanh Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Lớp: Kinh doanh quốc tế Khóa: 56 Hệ: Chính Quy Giảng viên hướng dẫn: HÀ NỘI, NĂM 2018 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI 2.1 Giới thiệu khái quát về chi cục hải quan bắc Hà Nội 2.1.1 Lịch sử hình thành 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 2.2 Thực trạng quản lý thuế xuất nhập khẩu 2.2.1 Quản lý khai thuế Tổng tờ khai hải quan 60000 50000 40000 53622 49628 45525 40236 30000 20000 10000 2014 2015 2016 2017 Đơn vị: tờ TKNK TKXK NĂM 25013 15023 2014 30162 14363 2015 34.538 15.090 2016 36336 17256 2017 + Dựa biểu đồ ta thấy tổng số tờ khai, tờ khai xuất nhẩu, nhập khẩu tăng khá đều theo các năm từ 2014 tới 2017 mặc dù có dấu hiện chậm dần, chỉ riêng tờ khai xuất khẩu năm 2015 có giảm nhẹ so với năm 2014 Tốc độ tăng trung bình tổng số tờ khai là vào khoảng 12% - Tờ khai xuất khẩu giảm nhẹ 6% rồi tăng 5,5% đến 13,33% - Tờ khai nhập khẩu từ ~20% giảm dần còn 6% + Quản lý tờ khai là một cứ để kiểm tra, kiểm soát cắn cứ tính thuế Số lượng tờ khai tăng nghĩa là hoạt động xuất nhập khẩu có xu hướng tăng lên, là một cứ để xem xét về xuất nhập khẩu + lý tăng : - doanh nghiệp tham gia xnk tăng xu hướng phát triển doanh nghiệp và các khu chế xuất - Do VN tham gia hội nhập kinh tế thế giới + Về mặt đối chiếu tờ khai, thông qua việc kiểm tra tờ khai, chi cục phát điều chỉnh tờ khai mà hàng hóa HS, sai báo số học, tạo điều kiện khai báo thu thuế xác Việc sai sót tờ khai, nhầm lẫn tờ khai xảy quy trình tiếp nhận xử lý tờ khai khoa học hiệu + Tuy nhiên vẫn tiềm ẩn nhiều rủi và hành vi gian lận + Tóm lại việc quản lý vẫn thực hiện khá tốt với thành tích năm sau cao năm trước 2.2.2 Quản lý nộp thuế 2500000000 2095482344 2000000000 1752236521 2253675107 1865215236 1500000000 1000000000 500000000 2014 2015 Đơn vị: USD 2016 2017 Tổng kim ngạch xuất khẩu từ 2014-2018 KNNK 1.032.653.121 1.135.157.862 1.336.649.912 1.550.562.400 KNXK 719.583.400 Năm 2014 730.057.374 2015 758.832.432 703.202.707 2016 2017 + Kinh ngạch xnk tăng khá đều và liên tục theo các năm, điều này cũng là nhờ sự ổn định của kinh tế thế giới và VN năm gần + Mặt hàng xuất nhập chủ yếu: Hóa chất, dược phẩm, điện thoại di động, thiết bị viễn thông, thiết bị mạng, nguyên liệu hàng may mặc, da giầy, thực phẩm chức năng, Phụ tùng ô tô, hàng điện điện tử, hàng bách hóa, hàng tiêu dùng… Đơn vị : % 160 140 120 100 80 60 40 20 2014 2015 Xuất khẩu 2016 Nhập Khẩu 2017 Xuất nhập khẩu + Lấy 2014 làm mốc, chúng ta có thể thấy được sự tăng trưởng của kim ngạch XNK năm từ 2015 tới 2017 a/ Công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu Thu ngân sách nhà nước : Năm Chỉ tiêu Thu NSNN Đạt chỉ tiêu 2014 3.708,6 3.412,64 92,2% 2015 4.024 3.622,77 90,65% 2016 4.246,1 3.992,88 94.28% 2017 4.488 3922 87.36% Đơn vị : tỉ đồng + Chỉ tiêu thu thuế nhìn chung tăng đều, mức độ biến động không lớn nhiên thu ngân sách năm 2017 lại khá kém chút so với các năm còn lại về mặt chỉ tiêu đề doanh nghiệp nhập ô tô nguyên cắt giảm sản lượng không làm thủ tục nhập Chi cục Các xe ô tô nhập theo dạng q biếu, q tặng năm 2017 khơng cịn (trong năm 2016 số thu từ loại hình 400 tỷ đồng) b/Công tác thu hồi nợ + Qua các năm, chi cục đã thực hiện nhiều biện pháp nhằm thu hồi và xử lý nợ cử cán đến trực tiếp Doanh nghiệp, Cơ quan Công an, Chính quyền địa phương… để đơn đốc, xác minh; gửi công văn đến tất Ngân hàng Thương mại xác minh thông tin tài khoản để áp dụng biện pháp cưỡng chế trích tiền từ tài khoản, phong tỏa tài khoản… + Năm 2017 gần nhất, số nợ thu hồi xử lý thấp (7,374 tỷ đồng đạt 53,3 % so với tiêu giao 13,83 tỷ) Nguyên nhân: - Trong số doanh nghiệp nợ thuế, nhiều doanh nghiệp có số nợ lớn tồn thời gian dài thậm chí từ năm 2000 - Bộ máy tổ chức doanh nghiệp nợ thuế có nhiều thay đổi nên khơng cịn hồ sơ tài liệu thơng tin liên quan đến khoản nợ thuế dẫn đến doanh nghiệp không đồng thuận với định cưỡng chế quan hải quan - Qua xác minh thông tin số dư tài khoản doanh nghiệp nợ thuế Ngân hàng thương mại, hầu hết số dư tài khoản doanh nghiệp cịn nên số tiền thuế thu hồi áp dụng biện pháp cưỡng chế trích tiền gửi ngân hàng không đáng kể - Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế khác dừng làm thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; kê biên khó thực khơng thể thực hầu hết doanh nghiệp nợ thuế không cịn hoạt động, khơng có tài sản 2.2.3 Cơng tác kiểm tra sau thông quan: +Năm 2014 - Kiểm tra thông quan : 112 cuộc - Truy thu thuế : 11,1 tỷ đạt 55% + Năm 2015 - Kiểm tra sau thông quan: 98 cuộc - Truy thu thuế : 9,8 tỷ đạt 75,2% + Năm 2016 : - Kiểm tra sau thông quan trụ sở hải quan: 147 - Truy thu thuế : 12,34 tỷ đồng Đạt 39,8 % + Năm 2017 : - 135 cuộc, đạt 135 % tiêu giao - Số tiền truy thu là: 10,04 tỷ đồng, đạt 100,4 % tiêu giao = > Năm 2017 là năm chi tiêu đề thấp nhất và đó nó cũng là năm đạt đủ chỉ tiêu đề các doanh nghiệp đã khá có ý thức việc khai báo xuất nhập khẩu và chi cục cũng đã làm tốt việc chống gian lận thuế sau thông quan 2.2.4 Công tác chống buôn lậu và xử lý Năm 2014 : - 154 vụ vi phạm hành chính - Số vụ buôn lậu bắt giữ : 120 - Số tiền phạt: 956.236.122 đồng Năm 2015 : - 178 vụ vi phạm hành chính - Số vụ buôn lậu bắt giữ : 95 - Số tiền phạt: 1.346.672.436 đồng Năm 2016 : - 121 vụ vi phạm hành chính - Số vụ buôn lậu, gian lận thương mại bắt giữ : 109 - Số tiền phạt: 862.193.956 đồng Năm 2017: - 134 vụ vi phạm hành hải quan, - Số vụ buôn lậu, gian lận thương mại bắt giữ: 70 vụ - Tổng tiền nộp phạt: 1.856.339.030 đồng  Vi phạm về hành chính vẫn chủ yếu là vi phạm thời hạn làm thủ tục HQ khai sai trị giá dẫn đến thiếu số thuế phải nộp  Số lượng gian lận tăng giảm bất thường qua các năm, năm 2017 số vụ buôn lậu giảm số tiền nộp phạt tăng mạnh qua đó ta có thể thấy mức độ nghiêm trọng của các vụ buôn lậu và vi phạm hành chính có xu hướng gia tăng 2.2.5 Công tác quản lý rủi Tỉ lệ phân luồng: Năm 2014 2015 2016 2017 Xanh 17.252 (42,8%) 18.610 (40,8%) 21.074 (44,4 %) 24.457 (45,6%) Vàng 20.352 (50,5%) 24.362 (53,5%) 23.071 (48,7%) 26.287 (49%) Đỏ 2.632 (6,7%) 2.553 (5,7%) 2.771 (5,9%) 2878 (5,4%) Đơn vị: tờ khai + Tỉ lệ qua các năm không có biến động mạnh, vậy lượng phân luồng xanh có tăng nhẹ và đỏ giảm nhẹ + Tỉ lệ phân luồng cho việc phân loại tờ khai hải quan chưa cải thiện nhiều qua các năm  Hải quan Bắc HN cố gắng phối hợp với quan quản lý chuyên ngành thực bổ sung, sửa đổi quy định kiểm tra chuyên ngành giúp đơn giản, tránh chồng chéo nhiều quy định kiểm tra để tăng tỷ lệ tờ khai xanh và giảm bớt vàng và đỏ để tiết kiệm thời gian chi phí cho cả doanh nghiệp lẫn chi cục 2.3 Đánh giá 2.3.1 Kết quả đạt được - Các chỉ tiêu hoàn thành khá tốt, mặc dù các năm sau chỉ tiêu đề cao các năm trước - Việc tối ưu hoá thủ tục hành chính có hiệu quả chưa cao - Số lượng các vụ buôn lậu giảm mức độ nghiệm lại cao - Số nợ thu hồi vẫn còn khá thấp 2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế - Về quản lý: Chi cục vẫn chưa có sự thống kê đầy đủ các doanh nghiệp, cũng nắm vững được cấu tổ chức, nhân sự, trình độ, nghiệp vụ khai báo hải quan của các doanh nghiệp này - Về khai thuế: Trình độ doanh nghiệp chưa cao, khai báo chưa đạt yêu cầu gây rườm rà thủ tục và kiểm tra - Về thu hồi nợ: Vẫn gặp nhiều vấn đề và khó khăn và số nợ thu hồi còn khá thấp - Phân luồng chưa chính xác nhiều trường hợp mặt hàng thuộc diện quản lý chuyên ngành hệ thớng phân vào l̀ng xanh( ví dụ: mặt hàng hình máy tính phải kiểm tra hiệu suất lượng tối thiểu) - xử lý vi phạm hạn chế 2.3.2.2 Nguyên nhân a/ về chủ quan - Mô hình tổ chức, bộ phận quản lý còn chồng chéo rườm rà - Trang thiết bị còn thiếu - Hiện hệ thống chỉ dẫn rủi ro không chính xác, các văn bản dẫn chiếu chưa phù hợp, nhiều văn bản chính sách mới chưa được cập nhật kịp thời - Đối với công tác xử lý vi phạm Chi cục chưa có cán chun trách, cơng việc kiêm nhiệm nên kết cịn hạn chế b/ Về khách quan - Một số mặt hàng đặc thù kéo dài thời gian cấp giấy phép gây khó khăn cho quan Hải quan doanh nghiệp - Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế khác dừng làm thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; kê biên, bán đấu giá tài sản; thu tiền, tài sản đối tượng bị cưỡng chế tổ chức, cá nhân khác nắm giữ khó thực khơng thể thực hầu hết doanh nghiệp nợ thuế khơng cịn hoạt động, khơng có tài sản - Gian lận về thuế và thủ tục hải quan có xu hướng phức tạp - Hệ thống quản lý vẫn CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Định hướng phát triển của chi cục hải quan Bắc Hà Nội thời gian tới 3.1.1 Bối cảnh kinh tế thế giới và các đối tác thương mại lớn của VN + Kinh tế giới năm 2017 phục hồi tích cực, khả quan so với nhiều năm trở lại + Với việc kinh tế lớn phát tín hiệu khả quan, IMF nâng mức dự báo tăng trưởng kinh tế toàn cầu lên 3,7% năm 2017 3,9% năm 2018 (so với mức 3,2% năm 2016) + Thương mại điện tử xuyên biên giới tăng trưởng ấn tượng + Hoạt động sản xuất kinh tế lớn phục hồi + Kinh tế Hoa Kỳ tăng trưởng mạnh, vượt dự báo với tốc độ 3,2% quý IV năm 2017 + Đối với EU, tăng trưởng kinh tế EU năm 2017 ước khoảng 2,6% Diễn biến kinh tế EU hệ sách tiền tệ hài hịa, biện pháp kích thích nhu cầu nội địa lẫn khu vực ngoại thương + Đối với Nhật Bản, tăng trưởng kinh tế toàn cầu giúp kinh tế nước phát triển đến quý thứ bảy liên tiếp, đánh dấu thời kỳ tăng trưởng kéo nhất 15 năm qua + Trung Quốc tăng trưởng vững chắc bối cảnh sách kiểm sốt nhiễm khơng khí thị trường bất động sản chững lại gây sức ép lên kinh tế nước + Khu vực Đông Nam Á (ASEAN) tăng trưởng GDP vượt mức dự kiến, đầu tư, xuất tăng cao + Năm 2017, tranh tổng quan kinh tế Việt Nam, xuất điểm sáng tốc độ tăng trưởng vượt bậc so với năm trước 3.1.2 Định hướng phát triển năm 2018 của chi cục hải quan Bám sát định hướng Cục lĩnh vực công tác, với chủ đề “Kỷ cương hành – Tinh gọn máy”, cụ thể sau: + Phát kịp thời hành vi gian lận trình làm thủ tục doanh nghiệp đảm bảo thu đủ thuế nộp NSNN hạn + Thực đầy đủ biện pháp cưỡng chế doanh nghiệp nợ + Năm 2018 tiếp tục xác định thu ngân sách là một những nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu của Chi cục khẩu + Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân có hoạt động xuất nhập + Sắp xếp cán có lực chuyên trách ưu tiên làm thủ tục cho doanh nghiệp có số thu lớn, doanh nghiệp thường xuyên + Kịp thời tháo gỡ khó khăn, giải kiến nghị, vướng mắc doanh nghiệp + Thực tốt quy trình nghiệp vụ, áp dụng hài hịa chế đặc thù cảng ICD Mỹ Đình tạo điều kiện ngày tốt cho doanh nghiệp + Tăng cường công tác kiểm tra nhằm chống thất thu ngân sách, kịp thời phát xử lý nghiêm hành vi trốn thuế, gian lận thương mại + Thực kế hoạch tự kiểm tra, kịp thời phát khắc phục sai sót cơng tác nghiệp vụ + Quản lý theo dõi hàng tạm nhập tái x́t Cơng tác quản lý rủi ro, sở hữu trí tuệ, xuất nhập kho, xác nhận hàng qua khu vực giám sát Theo dõi đôn đốc khâu nghiệp vụ tồn đọng máy 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý thu thuế tại chi cục - Thực thủ tục Hải quan công khai, minh bạch môi trường điện tử, tạo cân tạo thuận lợi cho Doanh nghiệp quản lý nhà nước Hải quan, phát triển doanh nghiệp ưu tiên, triển khai có hiệu hệ thống thơng quan tự động - Thực nghiêm quy trình nghiệp vụ hải quan: Quy trình thủ tục hải quan, quy trình xác định mã hàng hóa, quy trình xác định trị giá tính thuế, quy trình phúc tập hồ sơ, quy trình quản lý rủi ro; cập nhật kịp thời, đầy đủ thơng tin doanh nghiệp hàng hóa nhập - Tăng cường công tác tự kiểm tra kiểm tra, qua phát thiếu sót để có biện pháp chấn chỉnh kịp thời, khơng để doanh nghiệp lợi dụng trốn thuế - Tăng cường kiểm tra giám sát với loại hình tạm nhập tái xuất, hàng chuyển ICD, hàng bán cửa hàng miễn thuế, hàng chuyển qua đường hàng không… -Tăng cường kiểm tra bưu phẩm, bưu kiện Phối hợp với đơn vị vận chuyển hàng không, kiểm tra thông tin hàng hóa vận đơn, chứng từ gửi kèm hàng hóa nhằm phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời lô hàng vi phạm - Phối hợp với quan công an, quản lý thị trường để nắm tinh hình trao đổi thơng tin diễn biến thị trường đặc biệt hàng giả, hàng hóa khơng khơng rõ nguồn gốc xuất xứ, hàng hóa nhập khơng có hóa đơn, chứng từ hợp pháp - Thực kiểm soát rủi ro Chi cục theo chuyên đề Lập danh sách doanh nghiệp, hàng hóa có độ rủi ro cao để kiểm tra, đánh giá tuân thủ doanh nghiệp - Triển khai thu thập thông tin rủi ro doanh nghiệp, hàng hóa q trình làm thủ tục hải quan, xây dựng HSRR tiêu chí kiểm tra ( 50 HSRR tiêu chí) - Hiện Đội Quản lý thuế khơng có cán chun sâu cơng tác giá, kiểm tra sau thơng quan kế tốn thuế theo định Cục Hải quan TP Hà Nội, Đề nghị Cục bổ sung công chức cho Chi cục Về thực Quyết định 38/2017/QĐ-TTg: đề xuất Cục kiến nghị TCHQ: - Cho phép thông báo tài khoản đăng nhập, mật truy cập vào phần mềm xử lý liệu từ thiết bị giám sát hành trình phương tiện cách linh hoạt (mail, điện thoại), không gửi thư bảo đảm Lý do: làm chậm thời gian thông quan hàng hóa - Bỏ việc thơng báo danh sách phương tiện vận chuyển để tạo thuận lợi cho lô hàng luồng đỏ chuyển ICD Mỹ Đình kịp thời Lý do, xe vận chuyển gắn GPS chịu giám sát hành trình Trường hợp phải thực thơng báo cho phép Chi cục chủ động fax danh sách hang vận chuyển phương tiện vận tải đến Chi cục Hải quan cửa nơi  ... không để doanh nghiệp lợi dụng trốn thu? ?? - Tăng cường kiểm tra giám sát với loại hình tạm nhập tái xuất, hàng chuyển ICD, hàng bán cửa hàng miễn thu? ??, hàng chuyển qua đường hàng không… -Tăng cường. .. pháp tăng cường quản lý thu thuế tại chi cục - Thực thủ tục Hải quan công khai, minh bạch môi trường điện tử, tạo cân tạo thu? ??n lợi cho Doanh nghiệp quản lý nhà nước Hải quan, phát triển doanh. .. máy tổ chức doanh nghiệp nợ thu? ?? có nhiều thay đổi nên khơng cịn hồ sơ tài liệu thơng tin liên quan đến khoản nợ thu? ?? dẫn đến doanh nghiệp không đồng thu? ??n với định cưỡng chế quan hải quan - Qua