Công tác phí là khoản chi phí để trả cho người đi công tác trong nước, bao gồm: Chi phí đi lại, phụ cấp lưu trú, tiền thuê phòng nghỉ nới đến công tác, cước hành lý và tài liệu mang theo để làm việc. Cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng theo quy định của pháp luật làm việc tại các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, các tổ chức hội sử dụng kinh phí do ngân sách nhà nước hỗ trợ công tác phí khi đi công tác. Điều kiện được hưởng chế độ công tác phí là người được phân công công tác theo nhiệm vụ được giao, được thủ trưởng cơ quan, đơn vị cử đi công tác hoặc được mời tham gia đoàn công tác, Có đủ các chứng từ để thanh toán: Giấy đi đường, văn bản hoặc kế hoạch công tác đã được thủ trưởng cơ quan, đơn vị phê duyệt; công văn; giấy mời; văn bản trưng tập tham gia đoàn công tác, Hóa đơn; chứng từ mua vé hợp pháp theo quy định của pháp luật. Bảng kê độ dài quãng đường đi công tác trình thủ trưởng cơ quan, đơn vị duyệt thanh toán. Trong các đơn vị sự nghiệp thuộc lĩnh vực y tế, hoạt động với nhiều chế độ đặc thù của ngành y tế nên việc đi công tác thường xuyên và công tác lưu động luôn diễn ra, việc thanh toán chế độ này cần phải thực hiện một cách khoa học và chính xác, hạn chế tới mức thấp nhất việc sơ suất, ảnh hưởng quyền lợi người đi công tác hoặc thất thoát kinh phí của đơn vị.
TIỂU LUẬN: XỬ LÝ SAI PHẠM TRONG ĐỀ NGHỊ THANH TỐN CƠNG TÁC PHÍ TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH KẾ TỐN TRUNG TÂM KIỂM SOÁT BỆNH TẬT THÀNH PHỐ HÀ NỘI MỞ ĐẦU Cơng tác phí khoản chi phí để trả cho người công tác nước, bao gồm: Chi phí lại, phụ cấp lưu trú, tiền thuê phịng nghỉ nới đến cơng tác, cước hành lý tài liệu mang theo để làm việc Cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng theo quy định pháp luật làm việc quan nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội, tổ chức hội sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ cơng tác phí cơng tác Điều kiện hưởng chế độ cơng tác phí người phân công công tác theo nhiệm vụ giao, thủ trưởng quan, đơn vị cử công tác mời tham gia đồn cơng tác, Có đủ chứng từ để toán: Giấy đường, văn kế hoạch công tác thủ trưởng quan, đơn vị phê duyệt; công văn; giấy mời; văn trưng tập tham gia đồn cơng tác, Hóa đơn; chứng từ mua vé hợp pháp theo quy định pháp luật. Bảng kê độ dài quãng đường công tác trình thủ trưởng quan, đơn vị duyệt tốn Trong đơn vị nghiệp thuộc lĩnh vực y tế, hoạt động với nhiều chế độ đặc thù ngành y tế nên việc công tác thường xuyên công tác lưu động diễn ra, việc toán chế độ cần phải thực cách khoa học xác, hạn chế tới mức thấp việc sơ suất, ảnh hưởng quyền lợi người cơng tác thất kinh phí đơn vị Thực nhiệm vụ viết tiểu luận tình khóa học bồi dưỡng ngạch kế tốn viên, cá nhân định chọn tình huống: “Xử lý sai phạm đề nghị tốn cơng tác phí phịng tài kế tốn Trung tâm Kiểm sốt bệnh tật Thành phố Hà Nội” với mục tiêu từ việc phân tích tình đề nghị giải chế độ cơng tác phí cụ thể đơn vị nhằm tìm điểm bất hợp lý, từ có đề xuất, kiến nghị số giải pháp hoàn thiện vấn đề thời gian tới NỘI DUNG I Mô tả tình Khái qt phịng Tài kế toán Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Thành phố Hà Nội Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Thành phố Hà Nội đơn vị nghiệp y tế công lập hạng trực thuộc Sở Y tế, chịu đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện Sở Y tế Trung tâm có chức tham mưu tổ chức thực hoạt động chuyên môn, kỹ thuật, nghiệm vụ phòng, chống dịch, bệnh truyền nhiễm; bệnh khơng lây nhiễm; phịng, chống tác động yếu tố nguy có ảnh hưởng tới sức khỏe; quản lý sức khỏe cộng đồng… Trung tâm có 11 Khoa phịng chun mơn, bao gồm: Khoa Phịng, chống bệnh truyền nhiễm; Khoa phòng, chống HIV/AIDS; Khoa Phòng, chống bệnh không lây nhiễm; Khoa Dinh dưỡng; Khoa Sức khỏe môi trường - Y tế trường học - Bệnh nghề nghiệp; Khoa Sức khỏe sinh sản; Khoa Truyền thông, giáo dục sức khỏe; Khoa Ký sinh trùng - Côn trùng; Khoa Dược - Vật tư y tế; Khoa Xét nghiệm - Chẩn đốn hình ảnh - Thăm dị chức năng; Phịng khám đa khoa, chun khoa Trung tâm có phịng chức năng: Phịng Tổ chức - hành chính; Phịng Kế hoạch - nghiệp vụ; Phịng Tài - kế tốn Trong đó, Phịng tài kế tốn nơi tơi cơng tác có tất nhân sự, gồm: Trưởng phịng, Phó phịng nhân viên phụ trách hoạt động kế tốn đơn vị Khái qt tình Tại Phịng tài kế tốn, việc nhận lập chứng từ đề nghị tốn cơng tác phí hoạt động diễn thường xuyên, công tác phí có loại “cơng tác phí thường xun” “cơng tác phí lưu động” Từ trước nay, để tốn cho hình thức cơng tác phí này, Trung tâm áp dụng theo Thơng tư số 40/2017/TTBTC, thông tư quy định chế độ CTP, chế độ hội nghị Bộ Tài chính; Nghị 09/2017/NQ-HĐND, ngày 05/12/2017 việc quy định số nội dung, mức chi thuộc thẩm quyền HĐND thành phố địa bàn Thành phố Hà Nội Quy chế chi tiêu nội 2020 Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Thành phố Hà Nội Ngày 18 tháng 10 năm 2020, bác sĩ A công tác làm khoa Phòng chống bệnh truyền nhiễm, đến nộp giấy công lệnh công tác số 113/CT, giám đốc ký ngày tháng 10 năm 2020 Nơi đến công tác tất quận địa bàn Thành phố Hà Nội, với nội dung công tác giám sát thu thập thông tin dịch sốt xuất huyết xảy quận, thời gian làm việc từ ngày 20 tháng 10 năm 2020 đến ngày 30 tháng 10 năm 2020 Sau tiếp nhận hồ sơ đề nghị tốn cơng tác phí, kế tốn tốn Phịng Tài kế tốn khơng kiểm soát mà tiến hành toán cho bác sĩ A hai loại cơng tác phí Khi bác sĩ A nhận tiền thấy số tiền tốn khơng số tiền bảng tổng hợp công tác, A mang việc khiếu nại với lãnh đạo đơn vị việc kế tốn trưởng chi khơng tổng hợp cơng tác phí, A cho kế tốn trưởng không chấp hành lệnh lãnh đạo, tự ý cắt chế độ người lao động chứng từ thủ trưởng phê duyệt Đây tình không phức tạp, số tiền không lớn bao hàm uy tín, hiệu cơng việc, khả kiểm sốt Phịng tài kế tốn mà vai trị người đứng đầu Do lãnh đạo đơn vị cần phối hợp xử lý hợp tình, thấu đáo tránh hậu sau gây đồn kết nội II Phân tích tình Cơ sở lý luận 1.1 Một số nội dung hành nghề Kế toán Kế toán người thực thi công vụ Nhà nước lĩnh vực kế toán, hoạt động họ chịu điều chỉnh pháp luật Tuy nhiên, nay, quy định pháp luật lĩnh vực cịn chưa hồn thiện, cơng tác quản lý cịn nhiều hạn chế, tình trạng tham ơ, tham nhũng, lãng phí, hối lộ, nhũng nhiễu, cửa quyền… diễn nhiều nơi, ý thức chạy theo lợi ích vật chất nhiều phận cán bộ, công chức ảnh hưởng không nhỏ đến việc giữ gìn đạo đức nghề nghiệp người làm cơng tác kế tốn Ở nước ta, kế tốn quan nhà nước nói chung, Trung tâm nói riêng cơng việc địi hỏi người kế tốn phải có đạo đức cơng vụ cao để tránh cám dỗ vật chất thu từ vi phạm quy tắc đạo đức nghề nghiệp quản lý đối tượng kế tốn Đây điều kiện trị, pháp lý, kinh tế-xã hội làm nảy sinh tình vi phạm đề nghị tốn chế độ cơng tác phí Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Thành phố Hà Nội Theo Luật kế toán: “Kế toán việc thu thập, xử lý, kiểm tra, phân tích cung cấp thơng tin kinh tế, tài hình thức giá trị, vật thời gian lao động” Trong kinh tế kế hoạch hóa tập trung, kế tốn chủ yếu công cụ quản lý quan Nhà nước Trong kinh tế thị trường, kế toán trước hết công cụ quản lý đơn vị, tổ chức, sau cơng cụ quản lý, điều hành phương tiện hữu hiệu quan Nhà nước để kiểm tra, kiểm sốt kinh tế, tài đất nước 1.1.1 Vai trị kế tốn Thứ nhất, kế tốn cơng cụ sắc bén, tin cậy để điều hành quản lý quan Nhà nước, đơn vị, tổ chức cá nhân Để điều hành đạo hoạt động quan Nhà nước, đơn vị điều kiện chế thị trường với diện cạnh tranh nhiều thành phần kinh tế, lãnh đạo quan Nhà nước ngành, cấp, đơn vị kinh tế sở phải thường xuyên nắm bắt lượng thông tin kinh tế cần thiết, nhiều mặt đời sống kinh tế xã hội diễn ra, đặc biệt thông tin thị trường, giá cả, khả cung cầu loại hàng hóa…, thơng tin nội đơn vị tài sản, kinh phí, nguồn lực tự có lực sản xuất, dự trữ vật tư, tiền vốn, chi phí, giá thành, lợi nhuận Những thơng tin nói nhiều nguồn cung cấp, kế tốn có khả cung cấp đầy đủ, tồn diện xác Nhờ có số liệu, tài liệu kế toán, mà lãnh đạo quan Nhà nước, lãnh đạo ngành, cấp đơn vị sở có tin cậy để phân tích, đánh giá tình hình đề định đắn đạo, quản lý, điều hành, đảm bảo đạt hiệu kinh tế cao Thứ hai, kế tốn cơng cụ có hiệu lực để bảo vệ tài sản, nguồn vốn, nguồn kinh phí hoạt động đơn vị Tài sản, kinh phí sở vật chất cho hoạt động đơn vị Các đơn vị phải có trách nhiệm quản lý sử dụng, phát triển tài sản, kinh phí Nhà nước giao Ngồi nguồn vốn, kinh phí Nhà nước giao, đơn vị chủ động phát huy nguồn khác như: Vay ngân hàng, vay đối tượng khác liên doanh, liên kết, góp vốn cổ phần… địi hỏi đơn vị phải quản lý, sử dụng có hiệu tiền vốn có Có nhiều biện pháp hình thức khác để bảo vệ tài sản, tiền vốn, biện pháp hiệu giám sát cơng cụ kế tốn Bằng phương pháp riêng kế toán lập chứng từ, ghi sổ kế toán, lập báo cáo, kiểm kê, đánh giá, phân tích, kế tốn giúp cho quan Nhà nước, đơn vị nắm tình hình số lượng, giá trị, trạng tài sản, tiền vốn có, theo dõi giám sát liên tục, có hệ thống biến động tài sản, tiền vốn khâu, giai đoạn trình quản lý hoạt động đơn vị Thứ ba, kế toán phương tiện để thực giám sát kinh tế tài chính, cơng khai tài đơn vị Tăng cường hoạt động giám sát kinh tế - tài đảm bảo an ninh kinh tế tài chính, tài sản quốc gia, kiểm soát chặt chẽ luồng vốn, đặc biệt luồng vốn ngắn hạn trình phát triển thị trường tiền tệ, thị trường chứng khoán, đảm bảo an toàn khoản thu chi ngân sách, khoản vay nợ Chính phủ, thu chi quỹ tài chính, thu chi đơn vị nghiệp, trì ổn định tài chính, tiền tệ quốc gia phải sử dụng triệt để cơng cụ kế tốn Mặt khác thơng qua quy định pháp luật kế toán bắt buộc ngành phải thực lập báo cáo tài chính, thực kiểm tốn nội cơng khai tài đơn vị Thơng qua đảm bảo tài đơn vị ln ln lành mạnh biện pháp đấu tranh chống tiêu cực xảy nội đơn vị Thứ tư, kế tốn cơng cụ thiết yếu để phân tích, đánh giá, tham mưu cho lãnh đạo đưa định quản lý phù hợp Giá trị thước đo chủ yếu kế toán Trong điều kiện kinh tế thị trường, kế toán dùng thước đo giá trị để phản ảnh cách toàn diện, đầy đủ, tổng hợp toàn mặt hoạt động quản lý kinh phí, quản lý sản xuất cung ứng dịch vụ kết thu nhập phận đơn vị; Qua phân tích, đánh giá hiệu loại hoạt động, biện pháp kinh tế, đề xuất biện pháp khai thác khả sử dụng tiết kiệm có hiệu cao tài sản, tiền vốn, lao động; Đề xuất biện pháp ngăn chặn, hạn chế thiệt hại… nâng cao hiệu đơn vị Qua kế toán giúp lãnh đạo đơn vị đưa định quản lý phù hợp 1.1.2 Nhiệm vụ kế tốn - Thu thập, xử lý thơng tin, số liệu kế tốn theo đối tượng nội dung cơng việc kế toán, theo chuẩn mực chế độ kế toán - Kiểm tra, giám sát khoản thu, chi tài chính, nghĩa vụ thu, nộp, tốn nợ; kiểm tra việc quản lý, sử dụng tài sản nguồn hình thành tài sản; phát ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật tài chính, kế tốn - Phân tích thơng tin, số liệu kế toán; tham mưu, đề xuất giải pháp phục vụ yêu cầu quản trị định kinh tế, tài đơn vị kế tốn - Cung cấp thơng tin, số liệu kế toán theo quy định pháp luật 1.1.3 u cầu kế tốn Trung thực Các thơng tin số liệu kế toán phải ghi chép báo cáo sở chứng đầy đủ, khách quan với thực tế trạng, chất nội dung giá trị nghiệp vụ nghiệp vụ kinh tế phát sinh Yêu cầu có ý nghĩa quan trọng Chỉ đảm bảo u cầu kế tốn cung cấp thơng tin kế tốn đáng tin cậy phục vụ cho công tác quản lý, giúp cho nhà quản lý nhận thức thực trạng sản xuất kinh doanh, tình hình tài đơn vị mình, từ đưa định phù hợp, bảo đảm đơn vị hoạt động hiệu Ngoài ra, việc đảm bảo yêu cầu trung thực kế toán cịn có ý nghĩa đảm bảo tài sản đơn vị, bảo vệ quyền lợi cho người liên quan Khách quan Các thơng tin số liệu kế tốn phải ghi chép báo cáo với thực tế, khơng bị xun tạc, khơng bị bóp méo Việc tuân thủ nguyên tắc khách quan giúp thông tin kế tốn cung cấp khơng bị ảnh hưởng định kiến chủ quan kiểm tra cách dễ dàng Điều đảm bảo tính tin cậy thơng tin kế tốn Đầy đủ Mọi nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh liên quan đến kì kế tốn phải ghi chép báo cáo đầy đủ, khơng bị bỏ sót Chỉ báo cáo tài đầy đủ nhà quản lý phân tích, đánh giá, nhận thức tình hình đơn vị mình, đưa định kinh tế đắn, đem lại hiệu cao cho đơn vị Kịp thời Các thông tin số liệu kế toán phải ghi chép báo cáo kịp thời, trước thời hạn quy định, không chậm trễ Việc ghi chép báo cáo kịp thời thơng tin kế tốn giúp cho nhà quản lý đưa định kịp thời, sát với tình hình thực tế xu hướng phát triển đơn vị Dễ hiểu Các thông tin số liệu kế tốn trình bày báo cáo tài phải rõ ràng, dễ hiểu người sử dụng Người sử dụng hiểu người có hiểu biết kinh doanh, kinh tế, tài chính, kế tốn mức trung bình Thơng tin vấn đề phức tạp báo cáo tài phải trình bày phần thuyết minh Có thể so sánh Các thơng tin số liệu kế tốn kỳ kế toán doanh nghiệp doanh nghiệp so sánh tính tốn trình bày qn Trường hợp khơng qn phải giải trình phần thuyết minh để người sử dụng báo cáo tài so sánh thơng tin kỳ kế tốn, đơn vị thông tin thực với thơng tin dự tốn, kế hoạch Các u cầu phải thực đồng thời để đảm bảo tính tin cậy, kịp thời thơng tin kế toán Các yêu cầu kế toán thể cụ thể Luật kế toán, sau: - Phản ánh đầy đủ nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh vào chứng từ kế toán, sổ kế toán báo cáo tài - Phản ánh kịp thời, thời gian quy định thơng tin, số liệu kế tốn - Phản ánh rõ ràng, dễ hiểu xác thơng tin, số liệu kế toán - Phản ánh trung thực trạng, chất việc, nội dung giá trị nghiệp vụ kinh tế, tài - Thơng tin, số liệu kế toán phải phản ánh liên tục từ phát sinh đến kết thúc hoạt động kinh tế, tài chính, từ thành lập đến chấm dứt hoạt động đơn vị kế toán; số liệu kế toán phản ánh kỳ phải theo số liệu kế toán kỳ trước - Phân loại, xếp thơng tin, số liệu kế tốn theo trình tự, có hệ thống so sánh 1.1.4 Kế toán trưởng Theo quy định Luật kế tốn, đơn vị kế tốn phải bố trí kế tốn trưởng Trường hợp chưa bố trí người làm kế tốn trưởng phải cử người phụ trách kế toán thuê người làm kế toán trưởng Trách nhiệm kế toán trưởng - Thực quy định pháp luật kế tốn, tài đơn vị kế toán; - Tổ chức điều hành máy kế toán theo quy định Luật này; - Lập báo cáo tài Quyền kế tốn trưởng: - Kế tốn trưởng có quyền độc lập chun mơn, nghiệp vụ kế tốn - Đối với quan nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức khơng sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước doanh nghiệp nhà nước Kế tốn trưởng đơn vị ngồi quyền cịn có quyền khác sau: + Có ý kiến văn với người đại diện theo pháp luật đơn vị kế toán việc tuyển dụng, thuyên chuyển, tăng lương, khen thưởng, kỷ luật người làm kế toán, thủ kho, thủ quỹ; + Yêu cầu phận liên quan đơn vị kế toán cung cấp đầy đủ, kịp thời tài liệu liên quan đến công việc kế tốn giám sát tài kế tốn trưởng; + Bảo lưu ý kiến chuyên môn văn có ý kiến khác với ý kiến người định; + Báo cáo văn cho người đại diện theo pháp luật đơn vị kế toán phát vi phạm pháp luật tài chính, kế tốn đơn vị; trường hợp phải chấp hành định báo cáo lên cấp trực tiếp người định quan nhà nước có thẩm quyền khơng phải chịu trách nhiệm hậu việc thi hành định 1.1.5 Hành nghề kế tốn Hành nghề kế toán hoạt động cung cấp dịch vụ kế tốn doanh nghiệp cá nhân có đủ tiêu chuẩn, điều kiện thực dịch vụ kế toán Theo Điều 55 Luật kế toán tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện theo quy định pháp luật có quyền hành nghề kế tốn Tổ chức kinh doanh dịch vụ kế toán phải thành lập doanh nghiệp dịch vụ kế toán theo quy định pháp luật Cá nhân hành nghề kế tốn phải có chứng hành nghề kế tốn quan nhà nước có thẩm quyền cấp theo quy định phải có đăng ký kinh doanh dịch vụ kế toán Tổ chức cá nhân có đăng ký kinh doanh dịch vụ kế tốn thực dịch vụ kế toán làm kế toán; làm kế toán trưởng; thiết lập cụ thể hệ thống kế toán cho đơn vị kế toán; cung cấp tư vấn áp dụng công nghệ thông tin kế toán; bồi dưỡng nghiệp vụ kế toán, cập nhật kiến thức kế tốn; tư vấn tài dịch vụ khác kế toán theo quy định pháp luật Đơn vị kế toán thuê người làm kế toán, kế toán trưởng theo quy định pháp luật Hoạt động thuê làm kế toán, thuê làm kế toán trưởng quy định Luật kế toán thể cơng việc kế tốn khơng đơn vị kế toán mà trở thành loại dịch vụ, nghề nghiệp độc lập Việc thuê làm kế toán, thuê làm kế toán trưởng phải lập hợp đồng văn theo quy định pháp luật Đơn vị th làm kế tốn có trách nhiệm cung cấp kịp thời, đầy đủ, trung thực thông tin, tài liệu liên quan đến cơng việc th làm kế tốn tốn đầy đủ, kịp thời phí dịch vụ kế toán theo thoả thuận hợp đồng Người th làm kế tốn trưởng phải có chứng hành nghề kế tốn phải có đủ điều kiện, tiêu chuẩn quy định cho người làm kế toán Doanh nghiệp dịch vụ kế toán người thuê làm kế toán, làm kế toán trưởng phải chịu trách nhiệm thơng tin, số liệu kế tốn phạm vi thoả thuận hợp đồng Doanh nghiệp dịch vụ kế toán, cá nhân đăng ký kinh doanh dịch vụ kế toán khơng cung cấp dịch vụ kế tốn cho đơn vị kế tốn người có trách nhiệm quản lý, điều hành doanh nghiệp dịch vụ kế toán cá nhân đăng ký kinh doanh dịch vụ kế toán thuộc trường hợp sau: - Là bố, mẹ; vợ, chồng; con; anh chị em ruột người có trách nhiệm quản lý điều hành, kể kế toán trưởng đơn vị kế toán doanh nghiệp nhà nước; công ty trách nhiệm hữu hạn; công ty cổ phần; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi; chi nhánh doanh nghiệp nước hoạt động Việt Nam; hợp tác xã; - Có quan hệ kinh tế, tài với khách hàng - Khơng đủ lực, chuyên môn không đủ điều kiện để thực dịch vụ kế toán - Đang làm kế toán trưởng th cho đơn vị kế tốn có quan hệ kinh tế, tài với khách hàng - Đơn vị kế tốn có u cầu trái với đạo đức nghề nghiệp trái với yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ kế tốn, tài chính.1 1.2 Cơ sở pháp lý Thực sách Đảng phát triển xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước vừa có trình độ chun mơn kỹ nghề nghiệp cao vừa giác ngộ trị, có tinh thần trách nhiệm, tận tụy, Tr 238 – 245, Tài liệu bồi dưỡng ngạch Kế toán viên, Trường Bồi dưỡng cán tài cơng tâm, vừa có đạo đức liêm khiết thừa hành cơng vụ kế hoạch học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh trong tình hình Theo đó, lĩnh vực kế toán, Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật để quy định thực như: Các văn Quốc hội bao gồm: Luật kế toán năm 2015 (Luật số 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015); Luật cán bộ, công chức năm Quốc hội thông qua ngày 13/11/2008; Các văn quan hành pháp như: Nghị định số 174/2016/NĐ-CP Chính phủ ngày 30/12/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật kế toán áp dụng lĩnh vực kế toán nhà nước (Điều Nghị định này, quan nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước gồm nhiều quan, tổ chức, có ngành Y tế); Nghị định số 112/2020/NĐ-CP quy định việc xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức, viên chức, Riêng lĩnh vực tốn cơng tác phí, có văn hướng dẫn như: Thông tư số 40/2017/TTBTC, thông tư quy định chế độ cơng tác phí, chế độ hội nghị Bộ Tài chính; Nghị 09/2017/NQ-HĐND, ngày 05/12/2017 việc quy định số nội dung, mức chi thuộc thẩm quyền HĐND thành phố địa bàn Thành phố Hà Nội Quy chế chi tiêu nội 2020 Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Thành phố Hà Nội Phân tích tình Bác sĩ A cán có trình độ chun mơn bác sỹ, học chương trình quản lý nhà nước bổ nhiệm vào tháng năm 2015, thường xuyên học tập nâng cao trình độ chun mơn ngành y Từ bổ nhiệm làm lãnh đạo quản lý chưa có dịp tiếp xúc nhiều với cơng tác tài chính, chưa bồi dưỡng học tập quản lý tài cho lãnh đạo nên cơng việc đảm nhận cịn nhiều lúng túng Bên cạnh đó, chứng từ tài có phát sinh phải kế tốn viên phân công nhiệm vụ nhận hồ sơ, xử lý hồ sơ, trình kế tốn trưởng xem xét, sau xác định chứng từ hợp lệ, đủ điều kiện toán, chuyển lại cho kế toán viên lập chứng từ toán Khi có chứng từ tốn đầy đủ kế tốn trưởng ký trình thủ trưởng phê duyệt Do nhân viên ký hợp đồng vào đơn vị chưa có nhiều kinh nghiệm, nể nang nhân viên viên cũ nên hai trường hợp nêu kế toán viên chưa kiểm sốt kỹ, chưa trình kế tốn trưởng xem xét mà trình thẳng lãnh đạo ký, lãnh đạo khơng nắm vững ngun tắc kế tốn, nên duyệt chi chưa có kiểm sốt kế tốn trưởng; Sau có phê duyệt lãnh đạo kế tốn viên trình kế tốn trưởng kiểm sốt Trong q trình kiểm sốt, kế tốn trưởng phát chứng từ chi sai chế độ trường hợp Trường hợp 1: Theo quy định khoản Điều Thơng tư số 40/2012/TT-BTC quy định: kinh phí, thủ trưởng quan, đơn vị quy định mức khoán tiền cơng tác phí theo tháng cho người cơng tác lưu động để hỗ trợ tiền gửi xe, xăng xe theo mức 500.000 đồng/người/tháng phải quy định quy chế chi tiêu nội đơn vị” theo quy chế chi tiêu nội Trung tâm năm 2020, bác sĩ A làm việc khoa Kiểm sốt bệnh tật nên khơng thuộc đối tượng tốn cơng tác phí lưu động Trường hợp 2: Kế tốn nộp bảng chấm cơng cho cán lưu động lại chấm bác sĩ A công tác lưu động Như vậy, bác sĩ A tốn hai loại cơng tác phí cơng tác phí cơng tác phí lưu động khơng với quy định Để giải vấn đề trên, cần phải có văn làm hành lang pháp lý chuẩn mực để xử lý, nghị định, thông tư liên quan đến việc, từ việc giải thắc mắc việc xử lý kế tốn trưởng hợp tình, hợp lý, vừa đảm bảo nguyên tắc chi tài vừa đảm bảo quyền lợi hợp pháp người lao động Điều quan trọng giải khúc mắc bác sĩ A, kế toán trưởng thủ trưởng đơn vị, giúp thủ trưởng hiểu rõ nguyên tắc quản lý tài chính, thơng cảm đến người làm cơng tác kế tốn, hạn chế khơng để chi sai, chi thiếu, tránh lãng phí, thất xung đột khơng đáng có đơn vị III Giải tình Một số phương án để giải tình Để giải tình trên, tơi đề xuất số phương án sau: + Phương án 1: Họp phịng Tài kế tốn thơng báo việc tốn sai chế độ, quy trình tốn kế tốn viên tốn, phê bình, kiểm điểm kế toán viên toán đưa phương án giải quết sau Ra văn thông báo tới bên liên quan việc toán sai khơng giải cơng tác phí bác sĩ A theo phê duyệt thủ trưởng đơn vị * Ưu điểm: Giải nhanh, gọn, cứng nhắc * Khuyết điểm: Giải việc cứng nhắc, gây dị nghị đồn kết nội đơn vị, khơng phân tích nguyên nhân vi phạm, nguy hại vi phạm, thủ trưởng đơn vị, kế toán, người lao động không hiểu cách giải vào đâu, lý không giải + Phương án 2: Báo cáo lãnh đạo họp giao ban việc giải sai chế độ, sai quy trình thủ trưởng, khơng chấp nhận giải hồ sơ, chứng từ toán nêu * Ưu điểm: Giải nhanh * Khuyết điểm: Không thấu tình, đạt lý, gây hiểu lầm lớn nhân viên, gây đoàn kết nội + Phương án 3: Gặp riêng thủ trưởng đơn vị báo cáo tình hình việc, giải trình phân tích với thủ trưởng sai phạm bên liên quan, dưa quy định liên quan, giúp sai phạm mà bên mắc phải, vi phạm kế toán viên Đồng thời tham mưu lãnh đạo việc triển khai quy định pháp luật, quy chế chi tiêu nội cho toàn đơn vị đề nghị với thủ trưởng đơn vị cho lập lại chứng từ toán khoản theo quy định *Ưu điểm: Giải tình hình sai phạm theo quy định Các đối tượng liên quan nhận sai phạm mình, từ có biện pháp ruát kinh nghiệm đề hướng khắc phục Giúp thủ trưởng hiểu quy trình tốn, giải trình tự kế tốn, chức trách nhiệm vụ giao cán kế tốn, Giải hài hịa tính pháp lý, lợi ích kinh tế lợi ích xã hội Từ đó, thủ trưởng đơn vị có biện pháp quản lý Tài đơn vị tốt *Nhược điểm: Trình tự giải phải qua nhiều bước, nhiều thời gian Trong phương án trên, phương án thứ phương án hợp lý phương án giải vừa quy định, hợp tình, hợp lý Do vậy, góc độ quản lý nhà nước thực tiểu luận này, chọn phương án làm phương án tối ưu để xử lý tình Tổ chức thực phương án chọn Để thực phương án thứ ba cần thực số bước cụ thể sau: Bước 1: Chuẩn bị văn làm sở pháp lý để trình bày cho thủ trưởng đơn vị người lao động như: - Thông tư số 40/2017/TTBTC, thông tư quy định chế độ cơng tác phí, chế độ hội nghị Bộ Tài chính; - Quy chế chi tiêu nội 2020 Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Thành phố Hà Nội Bước 2: Gặp riêng Thủ trưởng đơn vị để báo cáo tình hình, trình bày văn quy định quản lý Tài Sau mời kế tốn viên lên phân tích để kế toán viên rút kinh nghiệm việc giải sai quy định, khơng trình tự Bước 3: Đề nghị thủ trưởng đơn vị triệu tập bên liên quan để giải thích sai phạm q trình tốn, phân tích việc chi sai theo chế độ, phân tích khuyết điểm đối tượng, rút kinh nghiệm hướng khắc phục Trách nhiệm thủ trưởng Trách nhiệm kế toán trưởng nhân viên kế toán sai phạm Trách nhiệm kế toán toán chi sai chế độ Trách nhiệm người lao động q trình tốn Bước 4: Thơng báo cho phận đơn vị tình hình giải sai phạm đối tượng, trách nhiệm thành phần liên quan, mối quan hệ thủ trưởng, kế toán cá nhân, phận chuyên môn Bước 5: Phân công công việc quy trách nhiệm nhân viên phịng tài kế tốn; phân cơng người hướng dẫn nhân viên Bước 6: Lập kế hoạch triển khai văn pháp luật quy chế chi tiêu nội cho toàn đơn vị IV Kiến nghị Qua việc kiểm tra phát cán vi phạm quản lý tài cần phải tìm nguyên nhân dẫn đến lỗi vi phạm, từ có biện pháp xử lý, ngăn chăn kịp thời, đồng thời tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán công chức, viên chức đơn vị Tổ chức xếp lại máy đơn vị, kiện toàn đội ngũ cán kế tốn đơn vị, phân cơng người thạo việc hỗ trợ, hướng dẫn nhân viên mới, thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động khoa phòng - Các quản lý cần nâng cao kiến thức quản lý, chun mơn nghiệp vụ nhiều hình thức để đáp ứng nhu cầu công tác giúp đạt hiệu cao Tham gia lớp quản lý nhà nước, tài cho lãnh đạo bổ nhiệm - Có kế hoạch triển khai văn quy phạm pháp luật Thông tư Bộ, Nghị Hội đồng nhân dân, hay quy chế nội đơn vị cho toàn đơn vị rõ, từ hạn chế tình trạng khiếu nại vừa qua KẾT LUẬN Thực tế việc chi chế độ cơng tác phí, cơng tác phí lưu động nhiều bất cập kể văn hướng dẫn áp dụng hiểu biết văn lĩnh vực lãnh đạo đội ngũ kế toán người cơng tác cịn nhiều hạn chế, bên cạnh đội ngũ cán tuyển dụng cịn bỡ ngỡ, kinh nghiệm thực tế cơng việc cịn yếu, kiến thức trường học không phù hợp với môi trường làm việc, kỹ tiếp cận công việc học hỏi kinh nghiệm từ người trước cịn nhiều hạn chế Vì vậy, việc lựa chọn đội ngũ cán quản lý có đủ tài đức; cần cân nhắc, xem xét điều kiện, hoàn cảnh, trình độ, lực, phẩm chất người trước giao nhiệm vụ quan trọng cho họ việc làm quan trọng cần thiết Trong vấn đề tình xảy đơn vị, người đứng đầu cần cân nhắc, suy xét cẩn thận trước định ban hành, tạo mối quan hệ gắn kết nhân viên, xây dựng mối đoàn kết nội bộ, hạn chế tối đa tình trạng nghe thơng tin chiều dẫn đến việc định sai, ảnh hưởng uy tín nhân viên thân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu bồi dưỡng ngạch Kế toán viên, Trường Bồi dưỡng cán tài Thơng tư số 40/2017/TTBTC ngày 28/4/2017 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ hội nghị Nghị 09/2017/NQ-HĐND, ngày 05/12/2017 việc quy định số nội dung, mức chi thuộc thẩm quyền HĐND địa bàn Thành phố Hà Nội Quy chế chi tiêu nội 2020 Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Thành phố Hà Nội ...NỘI DUNG I Mơ tả tình Khái qt phịng Tài kế tốn Trung tâm Kiểm sốt bệnh tật Thành phố Hà Nội Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Thành phố Hà Nội đơn vị nghiệp y tế công lập hạng trực... quyền HĐND thành phố địa bàn Thành phố Hà Nội Quy chế chi tiêu nội 2020 Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Thành phố Hà Nội Ngày 18 tháng 10 năm 2020, bác sĩ A cơng tác làm khoa Phịng chống bệnh truyền... quản lý đối tượng kế tốn Đây điều kiện trị, pháp lý, kinh tế-xã hội làm nảy sinh tình vi phạm đề nghị tốn chế độ cơng tác phí Trung tâm Kiểm sốt bệnh tật Thành phố Hà Nội Theo Luật kế toán: ? ?Kế toán