Bài 4 Quyền con người trong phòng, chống HIV/AIDS; kỳ thị và phân biệt đối xử liên quan đến HIV/AIDS I Tiếp cận quyền con người trong phòng, chống HIV/AIDS ở bất kỳ đâu, trong thời đại nào, mọi người[.]
Bài Quyền người phòng, chống HIV/AIDS; kỳ thị phân biệt đối xử liên quan đến HIV/AIDS I Tiếp cận quyền người phòng, chống HIV/AIDS đâu, thời đại nào, người suy nghĩ hành động dựa quy phạm xã hội, bao gồm phong tục, tập quán, quy định tơn giáo (nếu người có đạo), chuẩn mực đạo đức, lối sống cách ứng xử dựa quan niệm văn hóa, nhiên người thiết phải tuân thủ pháp luật Quy phạm pháp luật với quy định cụ thể quyền nghĩa vụ cách bình đẳng người, kèm theo chế tài mang tính cưỡng chế có tác dụng to lớn đến ổn định phát triển xã hội Pháp luật quyền người có vị trí quan trọng mặt đời sống xã hội, đồng thời có vai trị đặc biệt phịng, chống HIV/AIDS 1.1 Khái niệm quyền người Quyền người gì? Nó đời từ đâu? Quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước ta quyền người nào? Đó vấn đề cần phải làm rõ, trước phân tích vai trị, vị trí ý nghĩa việc bảo đảm quyền người phòng, chống HIV/AIDS Tư tưởng quyền người xuất đồng thời với đời loài người ý tưởng quyền người ý thức tồn với tư cách người làm chủ điều kiện sống, ý thức đơn sơ nhân phẩm, tức khác biệt người với phần lại giới Trải qua nhiều thời đại, đấu tranh chống áp bức, bóc lột, đấu tranh dân tộc, tạo dựng nhà nước quy phạm xã hội, chế định quyền người đời Xét lịch sử, quyền người thành phát triển lâu dài nhân loại, giá trị chung tất dân tộc, không phân biệt chế độ xã hội, sắc văn hóa Cho đến nay, khái niệm quyền người xét mặt văn người ta thường nhắc tới: "Luật quyền" Anh, năm 1689; "Tuyên ngôn độc lập", 1776 "Hiến pháp sửa đổi" Hoa Kỳ, 1789; "Tuyên ngôn nhân quyền dân quyền" Pháp, năm 1789 Tuy nhiên, khái niệm quyền người kỷ XVII, XVIII khái niệm pháp lý tồn khuôn khổ quốc gia Khái niệm quyền người với tư cách thuật ngữ pháp lý quốc tế đời từ sau Liên hợp quốc thành lập, 1945 Trong Bản Hiến chương Liên hợp quốc, quyền người xác định mục tiêu tổ chức quốc tế Theo định Đại hội đồng Liên hợp quốc, ủy ban Nhân quyền (nay tổ chức lại với tên gọi Hội đồng Nhân quyền) thành lập công việc ủy ban soạn thảo luật quốc tế quyền người Do bất đồng quốc gia thành viên Liên hợp quốc, văn kiện không thực theo dự kiến Một văn kiện khơng có tính ràng buộc mặt pháp lý, "Tuyên ngôn giới quyền người", đời vào năm 1948 Mặc dù văn kiện có tính ràng buộc mặt pháp lý, song, Tun ngơn giới quyền người có ý nghĩa vơ to lớn, tạo sở trị, pháp lý, đạo đức cho chế quốc tế bảo vệ quyền người - bao gồm hệ thống công ước quốc tế quan nhân quyền đời Những giá trị xã hội tảng quyền người là: 1- Nhân phẩm Nhân phẩm đòi hỏi điều kiện vật chất tinh thần để người sống theo nghĩa người 2- Bình đẳng Bình đẳng nguyên tắc xã hội, theo đó, tất người cho dù có khác biệt lực hành vi, giới tính, chủng tộc, màu da, địa vị xã hội, hoàn cảnh kinh tế ; vị khác người, họ bình đẳng với quyền lợi nghĩa vụ 3- Tự Tự đòi hỏi xuất phát từ nhân phẩm, vốn có có người Tự người tự định hành động mình, miễn không làm phương hại đến tự quyền người khác 4- Tinh thần nhân đạo, khoan dung Nhân đạo, khoan dung lòng yêu thương người, thông cảm, chia sẻ, giúp đỡ người khơng may, gặp khó khăn, hoạn nạn; tinh thần cao thượng, ngăn ngừa kẻ mạnh ức hiếp người yếu; khoan dung, độ lượng người lầm lỡ, phạm tội Dựa giá trị xã hội nói trên, quyền người xác định quyền tự chuyển nhượng, gắn với suốt đời tất người Đó nhân phẩm, nhu cầu vật chất tinh thần vốn có có người thể chế hóa chế định pháp luật, pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia Trong luật quốc tế, quyền người dược ghi Công ước, nghị định thư Trong luật quốc gia ghi Hiến pháp luật Quyền người cá nhân chia làm nhóm sau: Quyền dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hóa Trong Hiến pháp pháp luật Việt Nam, quyền nằm chế định quyền nghĩa vụ công dân quốc gia, Nhà nước với hệ thống quan cấp có trách nhiệm chủ yếu việc bảo đảm quyền người Trách nhiệm bao gồm: Tơn trọng, bảo vệ tổ chức thực quyền người Đối với Đảng Nhà nước ta, quyền người mục tiêu cách mạng Báo cáo trị Đại hội IX có đoạn viết: "Chăm lo cho người, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp gừng; tôn trọng thực điều ước quốc tế quyền người mà Việt Nam ký kết tham gia"(1)(1) Cho đến nay, Nhà nước ta tham gia hầu hết công ước quốc tế quyền người nội luật hóa đầy đủ điều ước hệ thống pháp luật quốc gia (1)(1) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H, 2001, tr 134 1.2 Bảo đảm quyền người phòng chống HIV/AIDS HIV/AIDS hiểm họa có tính tồn cầu nhân loại nhiều quốc gia, khu vực - châu Phi, HIV/AIDS trở thành vấn đề phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị, an ninh quốc gia, vị dân tộc mà thật trở thành thảm họa nhân đạo Tình trạng suy giảm tuổi thọ dân số đột biến, đe dọa tồn vong dân tộc Kinh nghiệm hai mươi năm đương đầu với đại dịch HIV/AIDS, cộng đồng quốc tế rút học quý báu Một học lớn tổng kết là: Trong phòng chống HIV/AIDS cần phải tồn trọng, bảo đảm quyền người bao gồm quyền người người nhiễm HIV/AIDS người thân họ Sự kỳ thị, phân biệt đối xử người nhiễm HIV người thân họ, vi phạm quyền công dân quyền người người có HIV/AIDS mà cịn đẩy họ vào "bóng tối", từ chối xét nghiệm, chăm sóc - điều trị, quay lưng lại với nỗ lực chúng cộng đồng khiến cho dịch bệnh có thêm hội lan rộng Nói cách khác, vi phạm quyền người, cho dù có ý thức hay khơng có ý thức, từ cộng đồng hay từ chủ trương, sách, pháp luật nhà nước, nguyên nhân tác động tiêu cực đến nỗ lực kiểm sốt đẩy lui đại dịch HIV/AIDS Do đó, giải pháp chiến lược, xuyên suốt dự phịng, chăm sóc - điều trị giảm thiểu tác động phòng chống HIV/AIDS phải dựa ngun tắc tiếp cận quyền, tơn trọng quyền người tất người, kể người sống chung với HIV/AIDS người thân họ 1.3 Kỳ thị, phân biệt đối xử liên quan đến HIV/AIDS Kỳ thị, phân biệt đối xử thái độ hành vi người có đặc điểm tồn văn hóa Thái độ hành vi chưa có ý nghĩa tích cực sống trái với cách ứng xử người với người thời đại văn minh Kỳ thị phân biệt đối xử liên quan đến HIV/AIDS hai khái niệm khác có liên quan đến nhau, kỳ thị thường dẫn đến phân biệt đối xử Kỳ thị thái độ khinh thường, xa lánh, xúc phạm làm ngơ biết nghi ngờ người nhiễm HIV/AIDS Phân biệt đối xử hành vi loại trừ, hạn chế phân biệt làm tổn thương đến việc thụ hưởng quyền tự người nhiễm HIV/AIDS người thân họ(1)(1) Nguyên nhân kỳ thị, phân biệt đối xử người có HIV/AIDS là: - Sự nhận thức sai lầm không đầy đủ bệnh AIDS, đặc biệt khả lây nhiễm bệnh - Gắn bệnh AIDS với tệ nạn xã hội, đặc biệt ma túy mại dâm - Đánh giá khơng khả đóng góp người có HIV/AIDS vào đời sống xã hội Hậu kỳ thị, phân biệt đối xử nghiêm trọng Đối với người có HIV/AIDS người thân họ, kỳ thị, phân biệt đối xử tước đoạt quyền người cách phi pháp Nhiều người có HIV/AIDS nói: người ta khơng chết HIV/AIDS mà chết kỳ thị, phân biệt đối xử Kỳ thị, phân biệt đối xử đẩy người có HIV/AIDS vào "bóng tối", họ tiếp tục hành vi nguy cao, quay lưng lại với nỗ lực phòng, chống HIV/AIDS cộng đồng, khiến cho dịch lây lan rộng Tham khảo Luật phịng, chống HIV/AIDS Cơng ước xóa bỏ phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) (1)(1) Vượt qua kỳ thị, phân biệt đối xử khơng quyền lợi ích người có HIV/AIDS mà cịn lợi ích cộng đồng Loại trừ kỳ thị, phân biệt đối xử với người có HIV/AIDS tất khâu dự phịng, chăm sóc, điều trị giảm thiểu tác động giải pháp quan trọng, để ngăn chặn đẩy lùi dịch bệnh HIV/AIDS II Đảm bảo quyền người phòng chống HIV/AIDS Việt Nam Quyền người vừa khái niệm mang tính đạo đức (khái niệm mở), vừa khái niệm pháp lý chặt chẽ Bởi vậy, đề cập tới khái niệm lý luận hoạt động thực tiễn người ta đề cập tới nguyên tắc quyền người Các nguyên tắc bao gồm: Sự tơn trọng nhân phẩm; Bình đẳng; Quyền người phân chia phụ thuộc lẫn nhau; Quyền gắn liền với nghĩa vụ 2.1 Do đặc điểm bệnh học quan niệm đạo đức xã hội bệnh người mắc bệnh giới nhiều quốc gia hình thành nhóm xã hội - nhóm người nhiễm HIV/AIDS gọi người sống chung với HIV/AIDS Những đặc trưng nhóm xã hội là: - Sự ổn định tương đối hoàn cảnh sống xu hướng tăng thêm số lượng vài ba thập kỷ tới - Họ người mang bệnh mãn tính suy yếu thể lực - Xét nhiều phương diện vị trị - xã hội, kinh tế, nhóm người có HIV/AIDS thuộc nhóm yếu - Bị xã hội kỳ thị, phân biệt đối xử Tình trạng cải thiện, song kéo dài - Do đặc điểm trên, quyền nhóm xã hội dễ bị vi phạm - Mặc dù nhóm người nhiễm HIV/AIDS gặp nhiều khó khăn song họ có đầy đủ quyền theo quy định pháp luật, Nhà nước người có trách nhiệm tơn trọng bảo đảm quyền lợi ích họ Quan tâm chăm sóc giúp đỡ, bảo đảm quyền nhóm người nhiễm HIV/AIDS khơng phải lợi ích nhóm xã hội mà cịn ổn định an tồn cộng đồng Chăm sóc, điều trị người có HIV/AIDS; giảm thiểu tác động tiêu cực đại dịch có tầm quan trọng to lớn đến việc hoàn thành mục tiêu kinh tế - xã hội đất nước Chỉ thị 54 Đảng xem "phòng, chống HIV/AIDS nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài" ảng Nhà nước ta 2.2 Sự vi phạm quyền người bối cảnh đại dịch HIV/AIDS hậu Kinh nghiệm thực tiễn hai thập kỷ qua cho thấy vi phạm quyền người bối cảnh đại dịch HIV/AIDS có đặc điểm riêng, khác với vi phạm quyền người điều kiện bình thường chủ nghĩa qun phiệt; độc tài, quan liêu, chủ nghĩa khủng bố, xung đột dân tộc, tôn giáo Sự vi phạm quyền người bối cảnh đại dịch HIV/AIDS, trước hết chủ yếu kỳ thị, phân biệt đối xử người nhiễm HIV/AIDS Sự kỳ thị, phân biệt đối xử đến từ nhiều phía, nhiều lĩnh vực, nhiều cấp độ mở rộng người nhiễm HIV/AIDS, mà người thân họ Những quyền người người nhiễm HIV/AIDS nguyên nhân khác nhau, hoàn cảnh khác bị vi phạm Nhiều kết điều tra cho thấy quyền bầu cử, ứng cử người có HIV/AIDS đơi bị lãng qn Tình trạng phổ biến quyền đến trường trẻ em nhiễm HIV/AIDS em người có HIV/AIDS khơng thực Tại nơi làm việc, quyền người có HIV/AIDS thường bị thủ trưởng quan, chủ doanh nghiệp từ chối với lý "hợp lý" thừa biên chế, thiếu việc làm cần có người có uy tín cao Việc bảo đảm bảo hiểm, bảo trợ xã hội người nhiễm HIV/AIDS gặp nhiều khó khăn Khơng thể phủ nhận thực tế phận không nhỏ người nhiễm HIV người nghiện, trích ma túy mại dâm nước ta, sử dụng ma túy, mại dâm hành vi vi phạm chuẩn mực đạo đức, mà vi phạm pháp luật Phòng, chống HIV/AIDS phải gắn liền với phòng chống ma túy, mại dâm Tuy nhiên, nhận thức hoạt động thực tiễn, giải mối quan hệ phòng chống HIV/AIDS với phòng, chống ma túy, mại dâm, giải mối quan hệ bảo vệ quyền người nhiễm HIV/AIDS buộc người có HIV/AIDS vi phạm pháp luật phải thực nghĩa vụ, chấp hành hình phạt phức tạp Kinh nghiệm quốc tế cho thấy bối cảnh đại dịch HIV/AIDS người ta lựa chọn giải pháp tối ưu, lấy việc ngăn chặn lây truyền bệnh làm mục tiêu ưu tiên Một mục tiêu chiến lược quốc gia xác định: "Khống chế lây nhiễm HIV/AIDS từ nhóm nguy cao cộng đồng thông qua việc triển khai đồng biện pháp can thiệp giảm tác hại: thực biện pháp can thiệp tất đối tượng có hành vi nguy lây nhiễm HIV/AIDS; 100% tiêm chích an tồn sử dụng bao cao su quan hệ tình dục có nguy cơ" 2.3 Những vi phạm quyền người dẫn đến hậu to lớn: - Quyền người người nhiễm HIV/AIDS bị vi phạm Đây tổn thất không nhỏ xét mặt trị xã hội Bởi xã hội ta, nguyên tắc tất người có quyền bình đẳng thụ hưởng thành cách mạng, cho dù hoàn cảnh cá nhân họ - Gắn liền với vi phạm quyền người nhiễm HIV/AIDS quyền người thân họ - vợ, chồng, bố, mẹ, em bị vi phạm, trước hết kỳ thị, phân biệt đối xử - Sự vi phạm quyền người dẫn đến người nhiễm HIV/AIDS từ chối, né tránh xét nghiệm, chăm sóc, điều trị, đồng thời quay lưng lại với cộng đồng, đơi có hành vi phản ứng tiêu cực với người xung quanh Sự bùng nổ đại dịch HIV/AIDS hậu tất yếu khơng kịp thời khắc phục tình trạng vi phạm quyền người người nhiễm HIV/AIDS người thân gia đình họ - Đến lượt nó, HIV/AIDS bùng nổ, uy tín chế độ trị, vị quốc gia bị suy yếu, chí dẫn đến tình trạng ổn định trị Nhận thức sâu sắc hiểm họa HIV/AIDS, Chỉ thị 54 Ban Bí Thư khẳng định: "Quyết khơng để HIV/AIDS phát triển tràn lan thành đại dịch nước ta thời gian tới" 2.4 Quyền nghĩa vụ người nhiễm HIV/AIDS 2.4.1 Quyền người người nhiễm HIV/AIDS Những người nhiễm vi rút HIV, bệnh nhân bệnh khác, họ có đầy đủ quyền công dân quyền người Những người sống chung với HIV/AIDS có đầy đủ quyền ghi Hiến pháp pháp luật quốc gia, quyền bảo vệ tính mạng, quyền bất khả xâm phạm thân thể, danh dự; quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội (như bầu cử, ứng cử); quyền bình đẳng trước pháp luật; quyền khiếu nại, tố cáo; quyền tự hôn nhân, quyền học tập; quyền làm việc; quyền hưởng thụ chế độ bảo hiểm an sinh xã hội; quyền chăm sóc sức khỏe v.v Dựa quy định quyền công dân theo Hiến pháp, "Luật phòng chống nhiễm vi rút gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người" (Luật phòng, chống HIV/AIDS) xác định số quyền nghĩa vụ người nhiễm HIV, Điều quy định sau: Người nhiễm HIV có quyền sau đây: a) Sống hịa nhập với cộng đồng xã hội; b) Đ ược điều trị chăm sóc sức khỏe; c) Học văn hóa, học nghề, làm việc; d) Được giữ bí mật riêng tư liên quan đến HIV/AIDS; đ) Từ chối khám, chữa bệnh giai đoạn cuối điều trị; e) Các quyền khác theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan 2.4.2 Nghĩa vụ người nhiễm HIV/AIDS Những người nhiễm vi rút HIV/AIDS, bệnh nhân bệnh khác, có đầy đủ quyền cơng dân quyền người song song với việc hiểu thực đầy đủ nghĩa vụ Những người sống chung với HIV/AIDS có đầy đủ nghĩa vụ cơng dân ghi Hiến pháp pháp luật quốc gia liên quan đến quyền người luật phòng chống HIV/AIDS khác Người nhiễm HIV có nghĩa vụ sau đây: a) Thực biện pháp phòng lây nhiễm HIV sang người khác; b) Thông báo kết xét nghiệm dương tính cho vợ, chồng, người chuẩn bị kết với biết; c) Thực quy định điều trị thuốc kháng HIV; d) Thực nghĩa vụ khác theo quy định luật quy định khác pháp luật có liên quan III Kinh nghiệm quốc tế đảm bảo quyền người phòng, chống HIV/AIDS học rút cho Việt Nam 3.1 Đại dịch HIV/AIDS thảm họa to lớn bất ngờ nhân loại Sự tàn phá đại dịch HIV/AIDS không thua thảm họa khác tự nhiên người gây 10 Đại dịch HIV/AIDS đẩy lùi nỗ lực cộng đồng quốc tế lĩnh vực quyền người Có thể nói, từ kỷ XX đến nay, loài người đạt thành tựu to lớn lĩnh vực bảo vệ quyền người Cơ chế quốc tế, khu vực quốc gia bảo vệ quyền người hình thành Khái niệm quyền người mở rộng, từ quyền cá nhân đến quyền nhóm quyền quốc gia dân tộc Các quyền tự người cộng đồng quốc tế quốc gia tôn trọng, bảo vệ thực Mặc dù nơi nơi khác diễn vi phạm quyền người cách nghiêm trọng Song vi phạm bị cộng đồng quốc tế lên án mạnh mẽ Nhìn chung quyền người giới cải thiện đáng kể Sự xuất đại dịch HIV/AIDS đẩy lùi nỗ lực cộng đồng quốc tế lĩnh vực quyền người HIV/AIDS cướp quyền sống hàng chục triệu người, đẩy hàng trăm triệu người khác vào cảnh khốn ốm đau, bệnh tật, tình trạng trẻ em mồ cơi cha, mẹ; vợ chồng, cha Người ta ví tác động đại dịch HIV/AIDS sóng lớn Khi đợt sóng cuối qua - người nhiễm HIV trở thành bệnh nhân AIDS qua đời hậu cịn để lại nặng nề gia đình cộng đồng Khác với bệnh khác SARS, H5N1, viêm màng não, bại liệt , bệnh học HIV/AIDS đa dạng đường lây truyền; thời gian ủ bệnh kéo dài (có thể tới 15 năm); khả né tránh miễn dịch cao; khả biến dị vi rút lớn; chưa có vắc -xin phịng bệnh; chưa có thuốc điều trị đặc hiệu Tuy nhiên, có thuốc kháng vi rút, người nhiễm HIV sống, lao động bình thường kéo dài chục năm lâu 11 Môi trường lan truyền bệnh gắn với tệ nạn xã hội, đặc biệt ma túy, mại dâm Điều làm tăng thêm kỳ thị, phân biệt đối xử với người nhiễm HIV/AIDS người thân họ Ngay từ dịch HIV/AIDS xuất hiện, Liên hợp quốc đặc biệt quan tâm đến phịng, chống bệnh Cơ sở trị phòng, chống HIV/AIDS đồng thuận cộng đồng quốc tế, thể nghị Đại hội đồng Liên hợp quốc Sau bệnh dịch xuất hiện, cộng đồng quốc tế sớm nhận thấy hiểm họa HIV/AIDS HIV/AIDS trở thành chủ đề lớn nhiều kỳ họp Đại hội đồng Liên hợp quốc, đặc biệt Hội nghị thượng đỉnh giới AIDS, 12-1994, Paris Tuyên bố Hội nghị khẳng định tâm cộng đồng ngăn chặn đại dịch HIV/AIDS Cũng Hội nghị này, ngun tắc khuyến khích người có HIV/AIDS tham gia vào cơng phịng, chống HIV/AIDS - gọi nguyên tắc GIPA đời - Hội nghị thượng đỉnh toàn cầu HIV/AIDS (6-2002) Mỹ với tuyên bố UNGASS, cộng đồng quốc tế xác định: AIDS gây khủng hoảng toàn cầu phủ cam kết thực nhiều giải pháp, có giải pháp tiếp cận quyền, hợp tác quốc tế phòng, chống HIV/AIDS(1)(1) 3.2 Dựa kinh nghiệm phịng, chống HIV/AIDS tồn giới, để giúp cho quốc gia vận dụng phương thức tiếp cận quyền người phòng, chống HIV/AIDS, tổ chức quốc tế AIDS (UNAIDS) với số quan quốc tế khác soạn thảo "Hướng dẫn HIV/AIDS quyền người" (2)(2) Văn kiện đề cập tới hệ thống sách quốc gia yêu cầu bảo đảm quyền người người nhiễm HIV/AIDS, phương thức phòng, chống HIV/AIDS Phịng, chống HIV/AIDS dựa tơn trọng, bảo vệ thực quyền người, bao gồm quyền người sống chung với HIV/AIDS Tuyên bố UNGASS, 2002, Tài liệu Viện Nghiên cứu Quyền người Hướng dẫn HIV/AIDS quyền người, Tài liệu Viện Nghiên cứu Quyền người (1)(1) (2)(2) 12 người thân họ kết công tác tổng kết kinh nghiệm, khái quát lý luận cộng đồng quốc tế 20 năm qua kể từ ca nhiễm HIV (1981) Có thể nói, sở trị, pháp lý phương thức phòng, chống HIV/AIDS dựa quyền người có nguồn gốc từ Hiến chương Liên hợp quốc, đặc biệt từ Tuyên ngôn giới quyền người Trong văn kiện này, cộng đồng quốc tế tuyên bố: "Sự tin tưởng vào quyền bản, nhân phẩm giá trị người" "Mọi người sinh tự bình đẳng phẩm giá quyền " (Điều 1); "Mọi người sinh hưởng tất quyền tự nêu Tuyên ngôn này, khơng có phân biệt đối xử chủng tộc, màu da, giới tính, ngơn ngữ, tơn giáo, kiến quan điểm khác, nguồn gốc dân tộc xã hội, tài sản, nòi giống hay tình trạng khác" (Điều 2)(3)(3) Cho đến nay, Liên hợp quốc cho không cần thiết phải xây dựng điều ước quốc tế chuyên biệt phòng, chống HIV/AIDS Người ta cho văn kiện quốc tế quyền người, đặc biệt Tuyên ngôn giới quyền người hai Công ước quốc tế quyền dân sự, trị (1966); Cơng ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (1966) sở trị - pháp lý cho việc tiếp cận quyền phịng, chống HIV/AIDS Điều 2.1 Cơng ước quốc tế quyền dân sự, trị (1966) quy định: "Mỗi quốc gia thành viên công ước cam kết tôn trọng bảo đảm cho người quyền công nhận Công ước này, không phân biệt chủng tộc, màu da, giới tính, ngơn ngữ, tơn giáo, kiến quan điểm khác, nguồn gốc dân tộc xã hội, tài sản, dòng dõi vị khác" (1)(1) Hiện cụm từ "các vị khác" cộng đồng quốc tế xác định bao gồm số nhóm xã hội mới, có nhóm người nhiễm Trung tâm Nghiên cứu Quyền người, Các văn kiện quốc tế quyền người, H 2002, tr 28 (1)(1) Viện Nghiên cứu Quyền người, Các văn kiện quốc tế quyền người, H 2002, tr 250 (3)(3) 13 HIV/AIDS Như cộng đồng quốc tế thừa nhận người nhiễm HIV/AIDS có đầy đủ quyền tự tất người Việc bị nhiễm HIV, không làm quyền tự họ 3.3 Đối với Nhà nước ta, sở trị tiếp cận quyền người phòng, chống HIV/AIDS đường lối Đảng, mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Nói tới sở trị phương thức tiếp cận quyền người phòng, chống HIV/AIDS cần phải nhắc tới hai văn kiện Đảng ta, Chỉ thị 52 (1995) Chỉ thị 54 (2005) Chỉ thị 54 rõ: phải "phát huy truyền thống tương thân, tương ái, chăm sóc, giúp đỡ cộng đồng, chống kỳ thị phân biệt đối xử với người nhiễm HIV/AIDS" Cơ sở pháp lý tiếp cận quyền phòng, chống HIV/AIDS Việt Nam quy định Hiến pháp 1992, khẳng định Nhà nước ta tơn trọng bảo vệ quyền người, hệ thống pháp luật chúng ta, nội luật hóa công ước quốc tế quyền người, bao gồm công ước quốc tế quyền dân sự, trị (1966) Cơng ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (1966) Đó cịn Pháp lệnh phịng, chống vi rút gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người (1995) Gần đây, Luật phịng, chống HIV/AIDS Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ (6-2006) thông qua Luật quy định rõ ràng trách nhiệm quan, tổ chức cá nhân, quy định quyền nghĩa vụ người nhiễm HIV/AIDS Một văn kiện có tính pháp lý Nhà nước ta phịng, chống HIV/AIDS "Chiến lược quốc gia phòng, chống HIV/AIDS Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020" Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược (tháng 3-2004) Có thể nói, văn kiện Đảng Nhà nước ta tạo mơi trường sách, pháp luật hồn chỉnh nói chung cho cách tiếp cận quyền người phịng, chống HIV/AIDS nói riêng 14 3.4 Bài học cách tiếp cận quyền phòng, chống HIV/AIDS Tiếp cận quyền người phòng, chống HIV/AIDS đưa nguyên tắc chuẩn mực quyền người nhân tố nội tại, yêu cầu bắt buộc việc xây dựng thực sách, pháp luật phịng, chống HIV/AIDS Nội dung cách tiếp cận quyền người phòng, chống HIV/AIDS chia thành nhiều cấp độ - cấp độ xây dựng sách, pháp luật, chiến lược quốc gia phịng, chống HIV/AIDS, ngun tắc (tơn trọng nhân phẩm, bình đẳng ) chuẩn mực quyền người (theo quy định Hiến pháp Luật phòng, chống HIV/AIDS) cần tôn trọng bảo vệ - cấp độ xây dựng triển khai chương trình, kế hoạch, dự án , quan, tổ chức có quyền cấp, quan chuyên môn (sở, ban, ngành), đặc biệt quan tư pháp, y tế, giáo dục, lao động - thương binh xã hội phải thực tôn trọng bảo đảm quyền người nói chung quyền người nhiễm HIV/AIDS - cấp độ thực sách, pháp luật phịng, chống HIV/AIDS, cần tuyên truyền rộng rãi cán bộ, công chức tồn dân, bảo đảm quyền người có HIV/AIDS, bảo đảm lợi ích cộng đồng Đây biện pháp bản, quan trọng phòng ngừa, hạn chế lây lan dịch Cho đến nay, cấp độ quốc gia, hệ thống sách, pháp luật, chiến lược hình thành đồng Những khác biệt chưa thống văn khắc phục bước Chiến lược quốc gia xác định nhiệm vụ tiếp tục Tạo dựng hành lang pháp lý cho việc triển khai đồng hoạt động can thiệp, giảm tác hại dự phòng lây nhiễm HIV/AIDS: 15 - Bảo đảm đồng thuận cấp, ngành việc triển khai hoạt động can thiệp giảm tác hại dự phịng lây nhiễm HIV/AIDS có ý nghĩa thực tiễn quan trọng Một nhân tố tạo đồng thuận cấp, ngành, việc nhận thức đắn đầy đủ vai trị việc tơn trọng, bảo vệ quyền người phòng, chống HIV/AIDS Bảo vệ quyền người người nhiễm HIV/AIDS khơng quyền lợi người nhiễm, mà đồng thời việc bảo vệ lợi ích cộng đồng Kỳ thị, phân biệt đối xử, vi phạm quyền người nhiễm HIV/AIDS làm cho dịch bệnh lan rộng cộng đồng Điều thực tế chứng minh Tôn trọng, bảo vệ quyền người nhiễm HIV/AIDS tạo cởi mở, thân thiện, tự tin, đặc biệt ý thức trách nhiệm người nhiễm HIV/AIDS với người thân cộng đồng Đây nhân tố quan trọng giảm tác động tiêu cực, tiến tới đẩy lùi dịch HIV/AIDS Thu hút, tích cực hóa nhóm người nhiễm HIV/AIDS (Ngun tắc GIPA) có ý nghĩa quan trọng phòng, chống HIV/AIDS Thực tế cho thấy giới nội tâm, hoàn cảnh trước, sau bị lây nhiễm người có HIV/AIDS có họ hiểu hết Việc thống kê, tập hợp người nhiễm HIV/AIDS thường phải dựa vào người có hồn cảnh Thơng tin, truyền thơng, giáo dục, thay đổi hành vi, tư vấn, giúp đỡ người nhiễm HIV/AIDS dựa vào tổ chức người có HIV/AIDS đem lại hiệu to lớn Kết luận Quyền người thành phát triển lâu dài nhân loại, thành tựu văn minh nhân loại thời đại ngày Dựa giá trị lồi người - nhân phẩm, bình đẳng, tự tinh thần nhân đạo, khoan dung, quyền người không chế định pháp luật, mà phương pháp tiếp cận khoa học vấn đề xã hội nói chung, cho giải pháp xã hội phịng, chống HIV/AIDS nói riêng 16 Tiếp cận quyền người phòng, chống HIV/AIDS đòi hỏi phải đưa nguyên tắc chuẩn mực quyền người vào hoạt động phòng ngừa giảm tác hại dự phịng lây nhiễm, chăm sóc, điều trị giảm thiểu tác động tiêu cực dịch HIV/AIDS Nhận thức giải đắn mối quan hệ quyền lợi ích cá nhân người nhiễm HIV/AIDS với lợi ích cộng đồng lĩnh vực phịng, chống HIV/AIDS quan trọng Tiếp cận quyền người phòng, chống HIV/AIDS phương pháp tổng hợp, có hiệu cộng đồng quốc tế thừa nhận rộng rãi, cần phải nghiên cứu, áp dụng nhằm thực có hiệu Chiến lược quốc gia phòng, chống HIV/AIDS Tài liệu tham khảo chủ yếu 17 Các văn kiện quốc tế Trung tâm Nghiên cứu Quyền người, "Hiến chương Liên hợp quốc, 1945", Các văn kiện quốc tế quyền người, Hà Nội, 2002 Trung tâm Nghiên cứu Quyền người, "Tuyên ngôn giới quyền người, 1948", Các văn kiện quốc tế quyền người, Hà Nội, 2002 Trung tâm Nghiên cứu Quyền người, "Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa, 1966", Các văn kiện quốc tế quyền người, Hà Nội, 2002 Hướng dẫn quốc tế HIV/AIDS quyền người, 1966, Tài liệu Viện Nghiên cứu Quyền người Văn kiện Hội nghị thượng đỉnh AIDS (Paris), Tài liệu Viện Nghiên cứu Quyền người Tuyên bố UNGASS (Hoa kỳ), 2002, Tài liệu Viện Nghiên cứu Quyền người Các văn kiện quốc gia Hiến pháp 1992 Văn kiện Đ ại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Văn kiện Đ ại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 10 Chỉ thị 54 Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, 2005 11 Chiến lược quốc gia phòng, chống HIV/AIDS, 2004 12 Pháp lệnh phòng, chống nhiễm vi rút gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người (HIV/AIDS), 1995 13 Luật phòng, chống nhiễm vi rút gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người (HIV/AIDS), 2006 14 Bộ Tư pháp, Việt Nam với vấn đề quyền người, Hà Nội, 2005 15 Viện Nghiên cứu Quyền người, Luật quốc tế quyền người, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2005 18 ... cách ứng xử người với người thời đại văn minh Kỳ thị phân biệt đối xử liên quan đến HIV/AIDS hai khái niệm khác có liên quan đến nhau, kỳ thị thường dẫn đến phân biệt đối xử Kỳ thị thái độ khinh... có HIV/AIDS vào đời sống xã hội Hậu kỳ thị, phân biệt đối xử nghiêm trọng Đối với người có HIV/AIDS người thân họ, kỳ thị, phân biệt đối xử tước đoạt quyền người cách phi pháp Nhiều người có HIV/AIDS... là: Trong phịng chống HIV/AIDS cần phải tồn trọng, bảo đảm quyền người bao gồm quyền người người nhiễm HIV/AIDS người thân họ Sự kỳ thị, phân biệt đối xử người nhiễm HIV người thân họ, vi phạm quyền