Chuyên đề 4 quyền con người trong phòng, chống hivaids

chuyên đề 4 Quyền con người trong phòng, chống HIV/AIDS MỞ ĐẦU 1 Tiếp cận quyền con người trong phòng, chống HIV/AIDS Tiếp cận quyền là một kinh nghiệm quan trọng, then chốt của cộng đồng quốc tế tron[.]

chuyên đề Quyền người phòng, chống HIV/AIDS MỞ ĐẦU Tiếp cận quyền người phòng, chống HIV/AIDS Tiếp cận quyền kinh nghiệm quan trọng, then chốt cộng đồng quốc tế phòng, chống HIV/AIDS Tiếp cận quyền bảo đảm quyền người người có HIV lợi ích cộng đồng dựa quy định pháp luật ứng phó với dịch HIV/AIDS Muốn đảm bảo quyền người phải dựa quy phạm xã hội, bao gồm phong tục, tập quán, quy định tôn giáo (nếu người có đạo), chuẩn mực đạo đức, lối sống cách ứng xử dựa quan niệm văn hóa, đặc biệt quy phạm pháp luật, đến lượt nó, quy định cụ thể quyền nghĩa vụ cách bình đẳng người, kèm theo chế tài mang tính cưỡng chế có tác dụng to lớn làm ổn định phát triển xã hội nói chung, đồng thời có vai trị đặc biệt phòng, chống HIV/AIDS 1.1 Khái niệm quyền người Tư tưởng quyền người xuất đồng thời với đời loài người ý tưởng quyền người ý thức tồn với tư cách người làm chủ điều kiện sống, ý thức đơn sơ nhân phẩm, tức khác biệt người với phần lại giới Trải qua nhiều thời đại, đấu tranh chống áp bức, bóc lột, đấu tranh giải phóng dân tộc, tạo dựng nhà nước quy phạm xã hội, chế định quyền người đời Xét lịch sử, quyền người thành phát triển lâu dài nhân loại, giá trị chung tất dân tộc, không phân biệt chế độ xã hội, sắc văn hóa trình độ phát triển Cho đến nay, khái niệm quyền người xét mặt lịch sử người ta thường nhắc tới: "Luật quyền" Anh, năm 1689; "Tuyên ngôn độc lập", 1776 "Hiến pháp sửa đổi" Hoa Kỳ, 1789; "Tuyên ngôn nhân quyền dân quyền" Pháp, năm 1789 Tuy nhiên, khái niệm quyền người kỷ XVII, XVIII khái niệm pháp lý tồn khuôn khổ quốc gia Khái niệm quyền người với tư cách thuật ngữ pháp lý quốc tế đời từ sau Liên hợp quốc thành lập, 1945 Trong Hiến chương Liên hợp quốc, quyền người xác định mục tiêu tổ chức quốc tế Theo định Đại hội đồng Liên hợp quốc, ủy ban Nhân quyền (nay tổ chức lại với tên gọi Hội đồng Nhân quyền) thành lập công việc ủy ban soạn thảo Bộ luật quốc tế quyền người Do bất đồng quốc gia thành viên Liên hợp quốc, văn kiện không thực theo dự kiến Một văn kiện khơng có tính ràng buộc mặt pháp lý, "Tun ngơn giới quyền người", đời vào năm 1948 Mặc dù văn kiện có tính ràng buộc mặt pháp lý, song, Tuyên ngôn giới quyền người có ý nghĩa vơ to lớn, tạo sở trị, pháp lý, đạo đức cho chế quốc tế bảo vệ quyền người - bao gồm hệ thống công ước quốc tế quan nhân quyền đời Những giá trị xã hội tảng quyền người là: Thứ Nhân phẩm Nhân phẩm đòi hỏi điều kiện vật chất tinh thần để người sống theo nghĩa người Thứ hai - Bình đẳng Bình đẳng nguyên tắc xã hội, theo đó, tất người cho dù có khác biệt lực hành vi dân sự, giới tính, chủng tộc, màu da, địa vị xã hội, hoàn cảnh kinh tế ; vị khác họ bình đẳng với quyền lợi nghĩa vụ Thứ - Tự Tự đòi hỏi xuất phát từ nhân phẩm, vốn có có người Tự người tự định hành động mình, miễn không làm phương hại đến tự quyền người khác Thứ tư- Tinh thần nhân đạo, khoan dung Nhân đạo, khoan dung lòng yêu thương người, thông cảm, chia sẻ, giúp đỡ người khơng may, gặp khó khăn, hoạn nạn; tinh thần cao thượng, ngăn ngừa kẻ mạnh ức hiếp người yếu; khoan dung, độ lượng người lầm lỡ, phạm tội Dựa giá trị xã hội nói trên, quyền người quyền tất người, quyền tự chuyển nhượng, gắn với suốt đời tất người Quyền người xuất phát từ nhân phẩm, nhu cầu lực vốn có người thể chế hóa chế định pháp luật, luật quốc tế luật quốc gia Trong luật quốc tế, quyền người ghi Công ước, nghị định thư Trong luật quốc gia quyền người ghi Hiến pháp luật Quyền người cá nhân chia làm nhóm sau: Quyền dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hóa Trong Hiến pháp pháp luật Việt Nam, quyền nằm chế định quyền nghĩa vụ công dân quốc gia, Nhà nước với hệ thống quan cấp có trách nhiệm chủ yếu việc bảo đảm quyền người Trách nhiệm bao gồm: Tôn trọng, bảo vệ thực quyền người Đối với Đảng Nhà nước ta, quyền người mục tiêu cách mạng Báo cáo trị Đại hội IX có đoạn viết: "Chăm lo cho người, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người; tôn trọng thực điều ước quốc tế quyền người mà Việt Nam ký kết tham gia"(1)(1) Cho đến nay, Nhà nước ta ký kết gia nhập hầu hết công ước quốc tế quyền người Có thể nói, Việt Nam nội luật hóa điều ước hệ thống pháp luật quốc gia 1.2 Bảo đảm quyền người - phương thức quan trọng phòng chống HIV/AIDS (1)(1) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H, 2001, tr 134 Kinh nghiệm hai mươi năm đương đầu với đại dịch HIV/AIDS, cộng đồng quốc tế rút học quý báu Một học lớn tổng kết là: Trong phòng, chống HIV/AIDS cần phải tồn trọng, bảo đảm quyền người bao gồm quyền người nhiễm HIV người thân họ Sự kỳ thị, phân biệt đối xử người nhiễm HIV người thân họ, vi phạm quyền công dân quyền người người có HIV/AIDS mà cịn đẩy họ vào "bóng tối", từ chối xét nghiệm, chăm sóc - điều trị, quay lưng lại với nỗ lực chung cộng đồng khiến cho dịch bệnh ngày lan rộng Nói cách khác, vi phạm quyền người, cho dù có ý thức hay khơng có ý thức, từ cộng đồng hay từ chủ trương, sách, pháp luật nhà nước, nguyên nhân quan trọng tác động tiêu cực đến nỗ lực kiểm soát đẩy lui đại dịch HIV/AIDS Do đó, giải pháp chiến lược, xun suốt dự phịng, chăm sóc - điều trị giảm thiểu tác động phòng, chống HIV/AIDS phải dựa tôn trọng quyền người tất người, kể người sống chung với HIV/AIDS người thân họ 1.3 Quyền bình đẳng, khơng bị phân biệt đối xử người có HIV/AIDS Điều 2.1 Công ước quốc tế quyền Dân sự, Chính trị, năm 1966 (Việt Nam gia nhập năm 1982) quy định, quốc gia thành viên Công ước cam kết tôn trọng bảo đảm quyền tự tất người Như vậy, người bị nhiễm HIV có đầy đủ quyền tự người Kỳ thị phân biệt đối xử với người nhiễm HIV vi phạm pháp luật Kỳ thị, phân biệt đối xử thái độ hành vi người có đặc điểm tồn văn hóa Thái độ hành vi chưa có ý nghĩa tích cực sống trái với cách ứng xử người với người thời đại văn minh Kỳ thị phân biệt đối xử liên quan đến HIV/AIDS hai khái niệm khác có liên quan đến nhau, kỳ thị thường dẫn đến phân biệt đối xử Kỳ thị thái độ khinh thường, xa lánh làm ngơ biết nghi ngờ người nhiễm HIV Phân biệt đối xử hành vi loại trừ, hạn chế phân biệt làm tổn thương đến việc thụ hưởng quyền tự người nhiễm HIV người thân họ(1)(1) Nguyên nhân kỳ thị, phân biệt đối xử người có HIV do: - Nhận thức sai lầm không đầy đủ HIV/AIDS - Gắn tất người có HIV/AIDS với tệ nạn xã hội, đặc biệt ma túy mại dâm - Đánh giá không sức khỏe, khả đóng góp người có HIV vào đời sống xã hội - Về mặt chủ quan, công tác thông tin, giáo dục truyền thơng có thời kỳ phạm sai lầm mang tính hù dọa nói HIV/ AIDS Hậu kỳ thị, phân biệt đối xử nghiêm trọng Đối với người có HIV người thân họ, kỳ thị, phân biệt đối xử tước đoạt quyền người cách phi pháp Nhiều người có HIV nói: "Chúng tơi khơng chết HIV/AIDS mà chết kỳ thị, phân biệt đối xử" Vượt qua kỳ thị, phân biệt đối xử khơng quyền lợi ích người có HIV/AIDS mà cịn lợi ích cộng đồng Loại trừ kỳ thị, phân biệt đối xử với người có HIV/AIDS ba lĩnh vực (dự phịng, chăm sóc - điều trị giảm thiểu tác động) môi trường giải pháp quan trọng, để ngăn chặn đẩy lùi dịch bệnh HIV/AIDS Đảm bảo quyền người phòng, chống HIV/AIDS Việt Nam Tham khảo Luật phòng, chống HIV/AIDS Cơng ước xóa bỏ phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) (1)(1) Quyền người vừa khái niệm mang tính đạo đức (khái niệm mở), vừa khái niệm pháp lý chặt chẽ Bởi vậy, đề cập tới khái niệm lý luận hoạt động thực tiễn người ta đề cập tới nguyên tắc quyền người Các nguyên tắc bao gồm: - Sự tôn trọng nhân phẩm; - Bình đẳng; - Các quyền khơng thể phân chia phụ thuộc lẫn Bên cạnh nguyên tắc, áp dụng quyền người phòng, chống HIV/AIDS người ta áp dụng chuẩn mực quyền người Những chuẩn mực quy định hai công ước quốc tế quyền người: Công ước quốc tế quyền Dân sự, Chính trị; Cơng ước quốc tế quyền Kinh tế, Xã hội Văn hóa (1966) Việt Nam gia nhập hai công ước Bảo đảm quyền người người có HIV/AIDS khơng quyền, lợi ích người sống chung với HIV/AIDS mà cịn lợi ích cộng đồng, phương thức phịng, chống HIV/AIDS có hiệu 2.1 Sự hình thành nhóm xã hội dễ bị tổn thương HIV/AIDS Do đặc điểm bệnh học quan niệm đạo đức xã hội bệnh người mắc bệnh giới nhiều quốc gia hình thành nhóm xã hội - nhóm người có HIV/AIDS nhóm xã hội sống chung với HIV/AIDS Những đặc trưng nhóm xã hội là: - Số lượng lớn có xu hướng tăng dần nhiều thập kỷ - Sự ổn định tương đối hoàn cảnh sống - Họ người mang bệnh mãn tính suy yếu thể lực - Xét nhiều phương diện vị trị - xã hội, kinh tế, nhóm người có HIV thuộc nhóm yếu - Bị xã hội kỳ thị, phân biệt đối xử Tình trạng cải thiện, song kéo dài - Do đặc điểm trên, quyền nhóm xã hội dễ bị vi phạm - Mặc dù nhóm người có HIV gặp nhiều khó khăn song họ có đầy đủ quyền theo quy định pháp luật, Nhà nước người có trách nhiệm tơn trọng bảo đảm quyền lợi ích họ Quan tâm chăm sóc giúp đỡ, bảo đảm quyền nhóm người sống chung với HIV khơng phải lợi ích nhóm xã hội mà cịn lợi ích cộng đồng Chăm sóc, điều trị người có HIV/AIDS; giảm thiểu tác động tiêu cực đại dịch có tầm quan trọng to lớn đến việc hoàn thành mục tiêu kinh tế - xã hội đất nước 2.2 Sự vi phạm quyền người người có HIV/AIDS Kinh nghiệm hai thập kỷ qua, giới Việt Nam cho thấy vi phạm quyền người bối cảnh đại dịch HIV/AIDS có đặc điểm riêng, khác với vi phạm quyền người điều kiện bình thường chủ nghĩa quân phiệt; độc tài, quan liêu, chủ nghĩa khủng bố, xung đột dân tộc, tôn giáo Sự vi phạm quyền người bối cảnh đại dịch HIV/AIDS, trước hết chủ yếu kỳ thị, phân biệt đối xử cộng đồng người nhiễm HIV/AIDS Sự kỳ thị, phân biệt đối xử đến từ nhiều phía, nhiều lĩnh vực, nhiều cấp độ mở rộng người có HIV/AIDS, mà người thân họ Sự vi phạm quyền người người nhiễm HIV nguyên nhân khác nhau, hoàn cảnh khác Nhiều kết điều tra cho thấy quyền bầu cử, ứng cử người có HIV/AIDS đơi bị "lãng quên" Tình trạng phổ biến quyền đến trường trẻ em nhiễm HIV em người có HIV/AIDS khơng thực Tại nơi làm việc, quyền người có HIV/AIDS thường bị thủ trưởng quan, chủ doanh nghiệp từ chối với lý "hợp lý" thừa biên chế, thiếu việc làm cần có người uy tín cao Việc bảo đảm quyền bảo hiểm, bảo trợ xã hội người nhiễm HIV/AIDS gặp nhiều khó khăn Khơng thể phủ nhận thực tế phận không nhỏ người nhiễm HIV người nghiện, trích ma túy mại dâm nước ta, sử dụng ma túy, mại dâm người sử dụng ma tuý, mại dâm nhiều lần hành vi vi phạm chuẩn mực đạo đức, mà hành vi vi phạm pháp luật Phòng, chống HIV/AIDS phải gắn liền với phòng, chống ma túy, mại dâm Đây vấn đề có tính nguyên tắc Tuy nhiên, nhận thức hoạt động thực tiễn, giải mối quan hệ phòng, chống HIV/AIDS với phòng, chống ma túy, mại dâm, giải mối quan hệ bảo vệ quyền người nhiễm HIV buộc người có HIV vi phạm pháp luật phải thực nghĩa vụ phức tạp Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, bối cảnh dịch HIV/AIDS người ta lựa chọn giải pháp tối ưu, lấy việc ngăn ngừa lây truyền bệnh làm mục tiêu ưu tiên Một mục tiêu chiến lược quốc gia xác định: "Khống chế lây nhiễm HIV/AIDS từ nhóm nguy cao cộng đồng thơng qua việc triển khai đồng biện pháp can thiệp giảm tác hại: thực biện pháp can thiệp tất đối tượng có hành vi nguy lây nhiễm HIV/AIDS; 100% tiêm chích an tồn sử dụng bao cao su quan hệ tình dục có nguy cơ" 2.3 Hậu vi phạm quyền người người có HIV/AIDS Sự vi phạm quyền người người có HIV/AIDS thể ở: - Quyền người người nhiễm HIV/AIDS bị vi phạm Đây tổn thất không nhỏ xét mặt trị xã hội Bởi xã hội ta, nguyên tắc tất người có quyền bình đẳng thụ hưởng thành cách mạng, cho dù hoàn cảnh cá nhân họ - Gắn liền với vi phạm quyền người có HIV/AIDS quyền người thân vợ, chồng, bố, mẹ, em bị vi phạm, thường kỳ thị, phân biệt đối xử - Sự vi phạm quyền người dẫn đến người nhiễm HIV/AIDS từ chối, né tránh xét nghiệm, chăm sóc, điều trị, đồng thời quay lưng lại với cộng đồng, đơi có hành vi phản ứng tiêu cực với người xung quanh Sự bùng nổ đại dịch HIV/AIDS hậu tất yếu khơng kịp thời khắc phục tình trạng vi phạm quyền người người nhiễm HIV người thân gia đình họ - Đến lượt nó, HIV/AIDS bùng nổ, tăng trưởng kinh tế bị đẩy lui, uy tín chế độ trị, vị quốc gia bị suy yếu, chí dẫn đến tình trạng ổn định trị Nhận thức sâu sắc hiểm họa HIV/AIDS, Chỉ thị 54 Ban Bí Thư khẳng định: "Quyết khơng để HIV/AIDS phát triển tràn lan thành đại dịch nước ta thời gian tới" 2.4 Quyền nghĩa vụ người nhiễm HIV 2.4.1 Quyền người người nhiễm HIV Những người nhiễm HIV, bệnh nhân bệnh khác, họ có đầy đủ quyền cơng dân quyền người Những người sống chung với HIV có đầy đủ quyền ghi Hiến pháp pháp luật quốc gia, quyền bảo vệ tính mạng, quyền bất khả xâm phạm thân thể, danh dự; quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội (như bầu cử, ứng cử); quyền bình đẳng trước pháp luật; quyền khiếu nại, tố cáo; quyền tự hôn nhân, quyền học tập; quyền làm việc; quyền hưởng thụ chế độ bảo hiểm an sinh xã hội; quyền chăm sóc sức khỏe v.v Dựa quy định quyền công dân theo Hiến pháp, "Luật phòng chống nhiễm vi rút gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người" (Luật phòng, chống HIV/AIDS) xác định số quyền nghĩa vụ người nhiễm HIV, Điều quy định sau: Người nhiễm HIV có quyền sau đây: Thứ nhất: Sống hòa nhập với cộng đồng xã hội; Thứ hai: Được điều trị chăm sóc sức khỏe; Thứ ba: Học văn hóa, học nghề, làm việc; Thứ tư: Được giữ bí mật riêng tư liên quan đến HIV/AIDS; Thú năm: Từ chối khám, chữa bệnh giai đoạn cuối điều trị; Thứ sáu: Các quyền khác theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan 2.4.2 Nghĩa vụ người nhiễm HIV Những người nhiễm HIV, bệnh nhân bệnh khác, có đầy đủ quyền công dân quyền người có đầy đủ nghĩa vụ người Những người sống chung với HIV có đầy đủ nghĩa vụ công dân ghi Hiến pháp pháp luật liên quan đến quyền người luật phòng chống HIV/AIDS Luật phòng, chống HIV/AIDS quy định người nhiễm HIV có nghĩa vụ sau đây: Một là: Thực biện pháp phòng lây nhiễm HIV sang người khác Hai là: Thông báo kết xét nghiệm dương tính cho vợ, chồng, người chuẩn bị kết với biết Ba là: Thực quy định điều trị thuốc kháng HIV Bốn là: Thực nghĩa vụ khác theo quy định luật quy định khác pháp luật có liên quan 10 Hướng dẫn quốc tế HIV/AIDS quyền người, sở trị, pháp lý Việt Nam phòng, chống HIV/AIDS 3.1 Đại dịch HIV/AIDS - thách thức to lớn, bất ngờ nhân loại Sự tàn phá đại dịch HIV/AIDS không thua thảm họa khác tự nhiên người gây Đại dịch HIV/AIDS xem "khủng hoảng toàn cầu" cần phải có hành động khẩn cấp tồn cầu Đại dịch HIV/AIDS đẩy lùi nỗ lực cộng đồng quốc tế lĩnh vực quyền người Chính vậy, phịng, chống HIV/AIDS vấn đề cộng đồng quốc tế đặc biệt quan tâm Có thể nói, từ kỷ XX đến nay, loài người đạt thành tựu to lớn lĩnh vực bảo vệ quyền người Cơ chế quốc tế, khu vực quốc gia bảo vệ quyền người hình thành Khái niệm quyền người mở rộng, từ quyền cá nhân đến quyền nhóm quyền quốc gia dân tộc Các quyền tự người cộng đồng quốc tế quốc gia tôn trọng, bảo vệ thực Mặc dù nơi nơi diễn vi phạm quyền người Song vi phạm bị cộng đồng quốc tế lên án mạnh mẽ Nhìn chung, quyền người giới cải thiện đáng kể Sự xuất đại dịch HIV/AIDS đẩy lùi nỗ lực cộng đồng quốc tế lĩnh vực quyền người HIV/AIDS cướp quyền sống hàng chục triệu người, đẩy hàng trăm triệu người khác vào cảnh khốn ốm đau, bệnh tật, tình trạng trẻ em mồ côi cha, mẹ; vợ chồng, cha Người ta ví tác động đại dịch HIV/AIDS sóng lớn Khi đợt sóng cuối qua - người nhiễm HIV trở thành bệnh nhân AIDS qua đời hậu để lại nặng nề gia đình cộng đồng Khác với bệnh khác SARS, H5N1, viêm màng não, bại liệt , HIV/AIDS đa dạng đường lây truyền; thời gian ủ bệnh kéo dài (có thể tới 11 15 năm); khả vi rút dễ thay đổi nên tránh miễn dịch cao; khả biến dị vi rút lớn; chưa có vắc -xin phịng bệnh; chưa có thuốc điều trị đặc hiệu Tuy nhiên, có thuốc kháng vi rút, người nhiễm HIV sống, lao động bình thường kéo dài chục năm lâu Ngay từ dịch HIV/AIDS xuất hiện, Liên hợp quốc đặc biệt quan tâm đến phòng, chống bệnh Cơ sở trị phịng, chống HIV/AIDS đồng thuận cộng đồng quốc tế, thể nghị Đại hội đồng Liên hợp quốc Sau bệnh dịch xuất hiện, cộng đồng quốc tế sớm nhận thấy hiểm họa HIV/AIDS HIV/AIDS trở thành chủ đề lớn nhiều kỳ họp Đại hội đồng Liên hợp quốc, đặc biệt Hội nghị thượng đỉnh giới AIDS vào tháng 12-1994, Paris Tuyên bố Hội nghị khẳng định tâm cộng đồng ngăn chặn đại dịch HIV/AIDS Cũng Hội nghị này, ngun tắc khuyến khích người có HIV/AIDS tham gia vào cơng phịng, chống HIV/AIDS - gọi nguyên tắc GIPA đời - Hội nghị thượng đỉnh toàn cầu HIV/AIDS (6-2001) Mỹ với tuyên bố UNGASS, cộng đồng quốc tế xác định: AIDS gây khủng hoảng toàn cầu phủ cam kết thực nhiều giải pháp, có giải pháp tiếp cận quyền, hợp tác quốc tế phòng, chống HIV/AIDS(1)(1) 3.2 Hướng dẫn quốc tế quyền người HIV/AIDS Để giúp cho quốc gia vận dụng phương thức tiếp cận quyền người phòng, chống HIV/AIDS, tổ chức quốc tế AIDS (UNAIDS) với số quan quốc tế khác soạn thảo "Hướng dẫn quốc tế HIV/AIDS quyền người" (2)(2) Văn kiện đề cập tới hệ thống sách quốc gia bảo đảm quyền người người nhiễm HIV/AIDS, phương thức phòng, chống HIV/AIDS Tuyên bố UNGASS, 2002, Tài liệu Viện Nghiên cứu Quyền người Hướng dẫn HIV/AIDS quyền người, Tài liệu Viện Nghiên cứu Quyền người (1)(1) (2)(2) 12 Tuy khơng có tính ràng buộc mặt pháp lý, "Hướng dẫn quốc tế HIV/AIDS quyền người" có ý nghĩa trị - thực tiễn quan trọng Văn kiện gồm hai phần: Phần thứ nhất, liệt kê 17 quyền người mà người có HIV thường bị vi phạm Đó quyền sau: Một là: Quyền sống quyền tự cá nhân Hai là: Quyền không bị tra chịu hình phạt mang tính nhục hình Ba là: Quyền khơng bị bắt bớ, giam giữ vô cớ Bốn là: Quyền làm việc có điều kiện làm việc cơng bằng, thuận lợi Năm là: Quyền gia nhập cơng đồn Sáu là: Quyền hưởng an sinh xã hội, bảo hiểm xã hội Bảy là: Quyền tự tư tưởng, tôn giáo Tám là: Quyền tự hội họp, Chín là: Quyền có mức sống đủ cho thân gia đình (ăn, mặc, ở) Mười là: Quyền có tiêu chuẩn cao sức khỏe Mười là: Quyền giáo dục Mười hai là: Quyền xét xử công bằng, cơng khai trước tịa án Mười ba là: Quyền tự lại Mười bốn là: Quyền tham gia vào đời sống văn hóa Mười lăm là: Quyền bình đẳng nam - nữ Mười sáu là: Quyền hưởng lợi ích tiến khoa học, kỹ thuật Mười bảy là: Quyền bầu cử, ứng cử 13 Phần thứ hai, hướng dẫn quốc tế đưa 12 vấn đề khn khổ sách, pháp luật, tổ chức thực tiễn môi trường xã hội quốc gia để ứng phó với dịch HIV/AIDS Khn khổ bao gồm: Thứ nhất: Các quốc gia cần xây dựng khung hoạt động có hiệu quốc gia vấn đề HIV/AIDS, đảm bảo cách tiếp cận có trách nhiệm, sáng, phối hợp tham gia, lồng ghép sách HIV/AIDS với chương trình kinh tế xã hội khác hệ thống quan phủ Thứ hai: Các quốc gia thơng qua việc trợ giúp trị, tài cần đảm bảo có tư vấn cho cộng đồng giai đoạn dự thảo sách HIV/AIDS, thực đánh giá chương trình; đảm bảo tổ chức cộng đồng thực hoạt động cách hiệu quả, bao gồm lĩnh vực đạo đức, pháp luật quyền người Thứ ba: Các quốc gia cần xem xét cải cách điều luật y tế cơng để đảm bảo điều luật đề cập cách đầy đủ vấn đề y tế công liên quan đến HIV/AIDS; điều - khoản luật, bệnh truyền nhiễm thơng thường áp dụng, khơng thể (áp dụng) với HIV/AIDS phải phù hợp với luật quốc tế quyền người Thứ tư: Các quốc gia cần phải xem xét cải cách luật hình hệ thống hình phạt khác cho phù hợp với luật quốc tế quyền người khơng đối xử kỳ thị người có HIV nhóm người dễ bị tổn thương Thứ năm: Các quốc gia cần tăng cường ban hành điều luật chống phân biệt đối xử hay biện pháp bảo vệ nhóm người dễ bị tổn thương, người có HIV bảo đảm cho họ quyền giữ bí mật đời tư 14 Thứ sáu: Các quốc gia cần ban hành điều luật việc cung cấp thường xuyên hàng hóa, dịch vụ, thơng tin liên quan đến HIV/AIDS, qua bảo đảm cách rộng rãi việc áp dụng biện pháp dịch vụ phịng chống có hiệu Thứ bảy: Các quốc gia cần thực tự giúp dịch vụ tư vấn pháp luật, giúp người có HIV hiểu quyền Cần cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí nhằm tăng cường sử dụng biện pháp bảo vệ tịa án Thứ tám: Các phủ, phối hợp với cộng đồng thông qua cộng đồng, cần phát huy môi trường hỗ trợ tạo điều kiện cho phụ nữ, trẻ em nhóm người dễ bị tổn thương cách xóa bỏ định kiến với họ Thứ chín: Các quốc gia cần tăng cường công tác thông tin, giáo dục truyền thông thay đổi hành vi, chống phân biệt kỳ thị phân biệt đối xử người có HIV Thứ mười: Các quốc gia cần bảo đảm luật xây dựng, liên quan đến HIV/AIDS, nguyên tắc quyền người chuyển hóa vào luật Thứ mười một: Các quốc gia cần bảo đảm giám sát chế thực thi để bảo đảm quyền người người có HIV/AIDS, bao gồm gia đình họ cộng đồng Thứ mười hai: Các quốc gia cần hợp tác quốc tế thơng qua chương trình văn phòng Liên hợp quốc, bao gồm UNAIDS để chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm bảo đảm quyền người người có HIV/AIDS cấp độ quốc tế Gần đây, từ kinh nghiệm phòng, chống HIV/AIDS quốc gia tổ chức phòng, chống HIV/AIDS Liên hợp quốc (UNAIDS) đưa quan điểm phối hợp đa ngành phòng chống HIV/AIDS Ba "số" (Three "ones"): đơn vị điều phối, kế hoạch hệ thống khuôn khổ đánh giá, giám sát 15 Phịng, chống HIV/AIDS dựa tơn trọng, bảo vệ thực quyền người, bao gồm quyền người sống chung với HIV/AIDS người thân họ, kết công tác tổng kết kinh nghiệm, khái quát lý luận cộng đồng quốc tế 20 năm qua kể từ ca AIDS (1981) Cơ sở trị, pháp lý phương thức phòng, chống HIV/AIDS dựa quyền người có nguồn gốc từ Hiến chương Liên hợp quốc, đặc biệt từ Tuyên ngôn giới quyền người Trong văn kiện này, cộng đồng quốc tế tuyên bố: "Sự tin tưởng vào quyền bản, nhân phẩm giá trị người" "Mọi người sinh tự bình đẳng phẩm giá quyền " (Điều 1); "Mọi người sinh hưởng tất quyền tự nêu Tun ngơn này, khơng có phân biệt đối xử chủng tộc, màu da, giới tính, ngơn ngữ, tơn giáo, kiến quan điểm khác, nguồn gốc dân tộc xã hội, tài sản, nòi giống hay vị khác" (Điều 2)(1)(1) Cho đến nay, Liên hợp quốc cho không cần thiết phải xây dựng điều ước quốc tế chuyên biệt phòng, chống HIV/AIDS Người ta cho văn kiện quốc tế quyền người, đặc biệt Tuyên ngôn giới quyền người hai Công ước quốc tế quyền dân sự, trị (1966); Cơng ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (1966) sở trị pháp lý cho việc tiếp cận quyền người phòng, chống HIV/AIDS Hiện cụm từ "các vị khác" Điều 2.1 (1)(1) cộng đồng quốc tế xác định bao gồm số nhóm xã hội mới, có nhóm người nhiễm HIV Như cộng đồng quốc tế thừa nhận người nhiễm HIV có đầy đủ quyền tự tất người Việc người bị nhiễm HIV, không làm quyền tự họ 3.3 Cơ sở trị pháp lý phòng, chống HIV/AIDS Việt Nam Trung tâm Nghiên cứu Quyền người, Các văn kiện quốc tế quyền người, H 2002, tr 28 (1)(1) Viện Nghiên cứu Quyền người, Các văn kiện quốc tế quyền người, H 2002, tr 250 (1)(1) 16 Nói tới sở trị phương thức tiếp cận quyền người phòng, chống HIV/AIDS cần phải nhắc tới hai văn kiện Đảng ta, Chỉ thị 52 (1995) Chỉ thị 54 (2005) Chỉ thị 54 rõ: phải "phát huy truyền thống tương thân, tương ái, chăm sóc, giúp đỡ cộng đồng, chống kỳ thị phân biệt đối xử với người nhiễm HIV/AIDS" Cơ sở pháp lý tiếp cận quyền phịng, chống HIV/AIDS Việt Nam quy định Hiến pháp 1992, Hiến pháp quy định Nhà nước ta tôn trọng bảo vệ quyền người Quy định phù hợp với công ước quốc tế quyền người, bao gồm công ước quốc tế quyền dân sự, trị (1966) Cơng ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (1966) Đó Pháp lệnh phòng, chống vi rút gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người (1995) Và Luật phịng, chống HIV/AIDS Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ (6-2006) thông qua Luật quy định trách nhiệm quan, tổ chức cá nhân tôn trọng quyền người nhiễm HIV Một văn kiện có tính pháp lý Nhà nước ta phịng, chống HIV/AIDS "Chiến lược quốc gia phòng, chống HIV/AIDS Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020" Nghị định 108/NĐ-TTg, 26-6-2007 Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn số điều Luật phịng, chống HIV/AIDS Có thể nói, văn kiện Đảng Nhà nước ta tạo mơi trường trị, pháp lý hồn chỉnh cho cách tiếp cận quyền người phòng, chống HIV/AIDS 3.4 Các cấp độ tiếp cận quyền người phòng, chống HIV/AIDS Tiếp cận quyền người phòng, chống HIV/AIDS đưa nguyên tắc chuẩn mực quyền người nhân tố nội tại, yêu cầu bắt buộc việc xây dựng thực sách, pháp luật phịng, chống HIV/AIDS 17 Nội dung cách tiếp cận quyền người phịng, chống HIV/AIDS chia thành nhiều cấp độ: - cấp độ xây dựng sách, pháp luật, chiến lược quốc gia phòng, chống HIV/AIDS, nguyên tắc (tơn trọng nhân phẩm, bình đẳng ) chuẩn mực quyền người (theo quy định Hiến pháp Luật phịng, chống HIV/AIDS) cần tơn trọng bảo vệ - cấp độ xây dựng triển khai chương trình, kế hoạch, dự án , quan, tổ chức có quyền cấp, quan chuyên môn (sở, ban, ngành), đặc biệt quan tư pháp, y tế, giáo dục, lao động - thương binh xã hội phải thực tôn trọng bảo đảm quyền người nói chung quyền người nhiễm HIV nói riêng - cấp độ thực sách, pháp luật, cần tuyên truyền rộng rãi làm cho cán bộ, cơng chức tồn dân, bảo đảm quyền người có HIV, bảo đảm lợi ích cộng đồng Đây biện pháp bản, quan trọng phòng ngừa, hạn chế lây lan dịch Cho đến nay, cấp độ quốc gia, hệ thống sách, pháp luật, chiến lược hình thành đồng Những khác biệt chưa thống văn khắc phục bước Chiến lược quốc gia xác định nhiệm vụ tiếp tục Tạo dựng hành lang pháp lý cho việc triển khai đồng hoạt động can thiệp, giảm tác hại dự phòng lây nhiễm HIV/AIDS: Cho đến chưa có khuôn khổ pháp luật chung luật, luật liên quan đến HIV/AIDS bảo đảm đồng thuận cấp, ngành việc thực Nghị định số 108/CP ngày 26-6-2007 việc triển khai hoạt động can thiệp giảm tác hại dự phòng lây nhiễm HIV có ý nghĩa thực tiễn quan trọng Một nhân tố tạo đồng thuận cấp, ngành, việc nhận thức đắn đầy đủ vai trị việc tơn trọng, bảo vệ quyền người phòng, chống HIV/AIDS Bảo vệ quyền người 18 người nhiễm HIV/AIDS khơng quyền lợi người nhiễm, mà đồng thời việc bảo vệ lợi ích cộng đồng Kỳ thị, phân biệt đối xử, vi phạm quyền người nhiễm HIV làm cho dịch bệnh lan rộng cộng đồng Điều thực tế chứng minh Tôn trọng, bảo vệ quyền người có HIV tạo cởi mở, thân thiện, tự tin, đặc biệt ý thức trách nhiệm người nhiễm HIV với người thân cộng đồng Đây nhân tố quan trọng giảm tác động tiêu cực, tiến tới đẩy lùi dịch HIV/AIDS Thu hút, tích cực hóa nhóm người có HIV/AIDS (Nguyên tắc GIPA) có ý nghĩa quan trọng phòng, chống HIV/AIDS Thực tế cho thấy giới nội tâm, hoàn cảnh trước, sau bị lây nhiễm người có HIV/AIDS có họ hiểu hết Việc thống kê, tập hợp người nhiễm HIV thường phải dựa vào người có hồn cảnh Thơng tin, giáo dục, truyền thông, thay đổi hành vi; tư vấn, giúp đỡ người có HIV dựa vào nhóm đồng đẳng góp phần đem lại hiệu to lớn phòng, chống HIV/AIDS Kết luận  Quyền người thành phát triển lâu dài nhân loại, thành tựu văn minh nhân loại thời đại ngày  Dựa giá trị lồi người - nhân phẩm, bình đẳng, tự tinh thần nhân đạo, khoan dung, quyền người không chế định pháp luật, mà phương pháp tiếp cận khoa học vấn đề xã hội nói chung, cho giải pháp xã hội phịng, chống HIV/AIDS nói riêng  Tiếp cận quyền người phòng, chống HIV/AIDS đòi hỏi phải đưa nguyên tắc chuẩn mực quyền người vào hoạt động dự phịng lây nhiễm, chăm sóc - điều trị giảm thiểu tác động tiêu cực dịch HIV/AIDS ba lĩnh vực môi trường 19  Nhận thức giải đắn mối quan hệ quyền lợi ích cá nhân người nhiễm HIV/AIDS với lợi ích cộng đồng lĩnh vực phòng, chống HIV/AIDS quan trọng Tiếp cận quyền người phòng, chống HIV/AIDS phương pháp tổng hợp, có hiệu cộng đồng quốc tế thừa nhận rộng rãi, cần phải nghiên cứu, áp dụng nhằm thực có hiệu Chiến lược quốc gia phòng, chống HIV/AIDS Câu hỏi Thảo luận Tiếp cận quyền gì? Vì phải bảo vệ quyền người người có HIV/AIDS? ý nghĩa nó? Luật phịng, chống HIV/AIDS nghị định 108/CP Chính phủ quy định bảo đảm quyền người người có HIV nào? Tài liệu tham khảo chủ yếu 20 ... kết là: Trong phòng, chống HIV/AIDS cần phải tồn trọng, bảo đảm quyền người bao gồm quyền người nhiễm HIV người thân họ Sự kỳ thị, phân biệt đối xử người nhiễm HIV người thân họ, vi phạm quyền. .. vệ quyền người phòng, chống HIV/AIDS Bảo vệ quyền người 18 người nhiễm HIV/AIDS khơng quyền lợi người nhiễm, mà đồng thời việc bảo vệ lợi ích cộng đồng Kỳ thị, phân biệt đối xử, vi phạm quyền người. .. quốc tế chuyên biệt phòng, chống HIV/AIDS Người ta cho văn kiện quốc tế quyền người, đặc biệt Tuyên ngôn giới quyền người hai Công ước quốc tế quyền dân sự, trị (1966); Cơng ước quốc tế quyền kinh