385 TÀI CHÍNH ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TRÊN THẾ GIỚI, CƠ CHẾ TÀI CHÍNH ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TẠI VIỆT NAM VÀ CÁC KIẾN NGHỊ Nguyễn Thị Cành Đoàn Thị Phương Diệp Trường ĐH Kinh tế Luật, ĐHQG HCM Tóm tắt Bài nghiên c[.]
TÀI CHÍNH ĐẠI HỌC CƠNG LẬP TRÊN THẾ GIỚI, CƠ CHẾ TÀI CHÍNH ĐẠI HỌC CƠNG LẬP TẠI VIỆT NAM VÀ CÁC KIẾN NGHỊ Nguyễn Thị Cành Đoàn Thị Phương Diệp Trường ĐH Kinh tế-Luật, ĐHQG-HCM Tóm tắt: Bài nghiên cứu trình bày vấn đề tài đại học cơng lập bao gồm (i) giới thiệu tóm tắt mơ hình tài đại học giới sách tài đại học cơng lập số quốc gia; (ii) phân tích thực trạng chế tự chủ tài cho đại học cơng lập Việt Nam hạn chế chế tài đại học Việt Nam nay; (iii) sở tham khảo kinh nghiệm quốc tế thực trạng chế tài cho đại học công lập Việt Nam, nghiên cứu đưa kiến nghị hoàn thiện chế tự chủ tài đại học cơng lập Việt Nam Từ khóa: Tài đại học cơng lập, Cơ chế tự chủ tài chính, Đại học cơng lập Việt Nam Các mơ hình tài đại học giới sách tài trợ phủ cho trường đại học công lập một số quốc gia 1.1 Các mơ hình tài đại học giới Tự chủ tài phần tự chủ đại học nói chung nên mơ hình tự chủ tài đại học gắn liền với mơ hình tự chủ quản trị đại học Theo Hauptman (2007) tổng hợp bốn mơ hình tài cho giáo dục đại học, có ba mơ hình tài liên quan trực tiếp đến trường đại học cơng lập gồm: Mơ hình 1: Miễn học phí áp dụng học phí thấp Theo mơ hình nguồn tài chủ yếu trường đại học công cấp từ ngân sách nhà nước (NSNN), học phí tượng trưng thu thấp, nguồn NSNN chiếm 90% 10% học phí Theo mơ hình trường hồn tồn phụ thuộc vào nguồn tài trợ phủ, học phí hồn tồn bị kiểm sốt Mơ hình Mỹ áp dụng vào thập niên 50 60, sau số quốc gia khu vực Bắc Âu Na Uy, Thụy Điển, Phần Lan áp dụng kỷ Để áp dụng thành cơng mơ hình này, quốc gia cần phải có đủ lực tài cho giáo dục đại học Mơ hình 2: Học phí hồn trả sau tốt nghiệp Theo mơ hình NSNN đóng vai trị nguồn đầu tư ban đầu cho trường đại học công lập, đối tượng thụ hưởng dịch vụ giáo dục đại học (GDĐH) phải trả tương xứng với chất lượng dịch vụ cung cấp theo phương thức vay tín dụng trả sau tốt nghiệp thông qua hệ thống thuế thu nhập cá nhân hệ thống ngân hàng Quốc gia Úc áp dụng mơ hình cuối năm 1980 thơng qua chương trình hỗ trợ đại học Sau Anh Thái Lan bắt đầu áp dụng mơ hình tương tự Úc từ năm 2006 Hai điều kiện then chốt mơ hình (1) Mức độ đầu tư ban đầu NSNN thành phần khác đủ hình thành đại học cơng 385 lập có chất lượng; (2) Nhà nước cần thiết lập chế hữu hiệu nhằm thu hồi nợ vay sinh viên sau tốt nghiệp1 Mơ hình 3: Tăng học phí kết hợp với sách tài trợ Mơ hình u cầu học phí phải tính tốn cho bù đắp phần đáng kể chi phí hoạt động trường, đồng thời hướng đến sách hỗ trợ học phí sinh viên có hồn cảnh khó khăn Các nước áp dụng thành cơng mơ hình Mỹ, New Zealand Canada Gia tăng học phí xem giải pháp chủ yếu nhằm chia sẻ chi phí giáo dục Nhiều quốc gia Châu Âu Châu Phi thiết lập chế học phí song song: sinh viên khơng hội đủ điều kiện kết học tập thì khơng theo học miễn phí mà phải đóng học phí mức cao 1.2 Chính sách tài đại học cơng lập (nguồn tài trợ cho trường đại học công lập) một số quốc gia Ở Mỹ: Tài trường đại học cơng Mỹ phần ngân sách địa phương (Tiểu Bang) cung cấp Phần lại người học đóng thơng qua sách học phí tỷ trọng học phí gia tăng hàng năm tổng nguồn tài trợ Chẳng hạn, năm 1980, tỷ trọng nguồn thu từ học phí chiếm khoảng 18% tổng chi cho đào tạo trường ĐH công, thì năm 2005 tỷ lệ 32%, năm 2017 tỷ lệ thu từ học phí 46,4% (Nguồn: Các Văn phòng Điều hành giáo dục Đại học Các Tiều bang (Phịng tài giáo dục)2 Ngồi nguồn tài trợ quyền địa phương-Tiểu Bang, quyền Liên Bang có tài trợ cho trường đại học công Mỹ Nếu tài trợ từ NSNN địa phương (Tiểu Bang) chủ yếu để đầu tư cho sở vật chất nguồn tài trợ từ NSNN Liên Bang hỗ trợ cho nghiên cứu cho giảng viên học bổng cho sinh viên nghèo tín dụng cho sinh viên khác Nguồn học phí hoạt động dịch vụ đào tạo khoa học dùng để trả lương cho đội ngũ cán bộ, giảng viên trường công Mỹ Dù nguồn tài trợ nhà nước tăng quy mô qua năm, nguồn thu học phí có quy mơ tăng mạnh hơn, dẫn đến tỷ lệ nguồn thu học phí tổng nguồn thu trường đại học công Mỹ tăng mạnh qua năm (từ 18% năm 1980, lên 32% năm 2005-Bảng 3) Tài trợ ĐH cơng Pháp: Nguồn tài trợ cho trường đại học công ngân sách nhà nước (NSNN) trung ương (chính phủ, Bộ) chiếm tới 75%-80% sử dụng cho sở vật chất chi thường xuyên; Tài trợ ngân sách vùng Liên minh châu Âu-EU cho dự án nghiên cứu chiếm từ 5%-10%; Nguồn học phí chiếm ít, từ 3%-5% Học phí cho sinh viên sở đại học Pháp thấp khoảng 500 Euro/năm Chính phủ dành tỷ lệ nhỏ học bổng cho sinh viên nghèo Khác với Mỹ, tài trợ doanh nghiệp Pháp dành cho số học bổng cho NCS tài trợ nghiên cứu theo hợp đồng với doanh nghiệp, khơng có tài trợ cho sở vật chất3 Tài trợ ĐH công Thụy Điển (2015): Tài trợ trực tiếp từ NSNN chiếm 60% Các nguồn Theo Phạm Phụ (2010) tỷ lệ hồn vốn từ nguồn nợ vay sinh viên Trung Quốc 55% Hàn Quốc 64%, nước phát triển thì cao nhiều Nhằm giảm bớt áp lực cho máy quản lý, nhiều quốc gia giao trách nhiệm cho vay thu hồi nợ vay cho hệ thống ngân hàng Arthur M Hauptman, Cải cách tài tiểu bang cho đào tạo ĐH Công nào, sách Donald E Heller, Chính sách giáo dục đại học công (tiểu Bang Liên Bang), NXB ĐH Johns Hopkins, Tái lần 2, 2011 Theo GS Lê Văn Cường, Trường ĐH Paris 386 tài trợ từ Quỹ Nhà nước (trung ương, địa phương): 25%; Tài trợ từ doanh nghiệp khác chiếm 5%; Nguồn học phí chiếm 10%4 Tài trợ ĐH công Liên Hiệp Anh (UK)-2014: Tài trợ trực tiếp từ NSNN theo nước/vùng khác nhau: Tại Anh tổng tài trợ từ NSNN chiếm 63% tổng nguồn thu dành cho học bổng, sở vật chất, tài trợ giảng dạy nghiên cứu), 37% lại nguồn thu tư nhân bao gồm chủ yếu tiền tín dụng cho sinh viên vay (học phí) tài trợ từ doanh nghiệp (tỷ lệ nhỏ); Tại Xứ Weles tổng tài trợ từ NSNN chiếm 70% tổng nguồn thu, 30% lại nguồn thu tư nhân bao gồm chủ yếu tiền tín dụng cho sinh viên vay (học phí) tài trợ từ doanh nghiệp; Tại Scotland tổng tài trợ từ NSNN chiếm 80% tổng nguồn thu, 20% lại nguồn thu tư nhân bao gồm chủ yếu tiền tín dụng cho sinh viên vay (học phí) tài trợ từ doanh nghiệp; Tại Bắc Ireland tổng tài trợ từ NSNN chiếm 68% tổng nguồn thu, 32% lại nguồn thu tư nhân bao gồm chủ yếu tiền tín dụng cho sinh viên vay (học phí) tài trợ từ doanh nghiệp Học phí trường đại học thuộc Liên Hiếp Anh chia thành hai loại: Học phí tài trợ học phí cho vay.5 Tài trợ cho ĐH cơng Úc Hiện Úc có 39 đại học cơng6 03 (ba) đại học tư Nhìn chung, truờng đại học Úc số lượng (trên duới 40 trường cho 22 triệu dân) đồng chất lượng Sự khác biệt yếu đại học Úc chương trình nghiên cứu hậu đại học, kết nghiên cứu trợ cấp nghiên cứu, trợ cấp xin từ Hội đồng Nghiên Cứu Úc châu (Australian Research Council, ARC) Các đại học Úc phảỉ cung cấp thông tin nguồn thu chi hàng năm cho Bộ Giáo dục−Nhân dụng−Liên hệ Chỗ làm Chính phủ Liên bang Chi tiết tài trợ phủ liên bang cho đại học thông báo ngân sách liên bang hàng năm Bảng 1.1 tóm lược nguồn tài trợ cho trường đại học công Úc năm 2008 Bảng 1.1: Nguồn tài trợ cho Đại học công Úc, Năm 2008 Nguồn tài trợ Số thu theo nguồn tài trợ Ngàn Đô la Úc Tài trợ phủ liên bang Phần trăm (%) 179 090 43,15 Tài trợ phủ bang & địa phương 715 830 3,78 HELP & học phí có bảo trợ trả trước 3057847 16,13 202 477 22,17 Thu nhập Đầu tư 521 277 2,75 Thu nhập Tư vấn & Hợp đồng 882 980 4,66 396 408 7,37 Học phí tồn phần Các nguồn thu nhập khác Nguồn: Australian Bureau of Statistics (2010: Bảng 30:3); Australian Government (2009: 3−4) Annual Report 2015, trang Nguồn: London Economics (2015) Đại học công định nghĩa đại học mà nguồn thu nhập tài trợ phủ cấp liên bang bang 387 Tại Liên Bang Nga, nước có kinh tế chuyển đổi Việt Nam, năm qua, với mở rộng mạng lưới trường đại học tư, Liên Bang Nga có sách xếp lại trường đại học cơng lập Theo đó, phủ Liên Bang Nga chọn 40 trường hàng đầu để nhà nước đầu tư nâng cấp sở vật chất nâng cao chất lượng đội ngũ vòng năm Cùng với tăng sở vật chất chất lượng đội ngũ, trường đại học công tăng học phí, thu hút sinh viên ngoại quốc với học phí cao để nâng cao thu nhập cho đội ngũ giảng viên7 Tóm lại, xu hướng giới trao quyền tự chủ cho đại học công lập, Nhà nước giữ vai trò quan trọng cung cấp tài cho sở vật chất nghiên cứu khoa học Trừ Pháp, học phí cho sinh viên nước có tỷ trọng ngày tăng, có sách hỗ trợ tín dụng cho sinh viên phủ Cơ chế tự chủ tài cho đại học cơng lập Việt Nam Có nhiều văn liên quan đến tự chủ đại học công lập Việt Nam (Nghị 14 Chính phủ (14/2005/NQ-CP ban hành ngày tháng 11 năm 2005); Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ; Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2005 Chính phủ ;Nghị số 77/NQ-CP năm 2014; Nghị định 16/2015/CP ngày 14 tháng năm 2015….) Tuy nhiên bối cảnh sử dụng hai văn làm sở pháp luật cho chế tự chủ tài cho đại học cơng lập Việt Nam, Luật giáo dục đại học sửa đổi bổ sung năm 2018 Nghị định 99/2019/CP hướng dẫn thi hành Luật giáo dục đại học Theo quy định khoản điểm a Nghị định 99/2019/CP hướng dẫn thi hành Luật Giáo dục đại học sửa đổi 2018 thì “Cơ sở giáo dục đại học công lập thực quyền tự chủ tài tài sản theo quy định Luật Giáo dục đại học, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học quy định hành chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập” Tuy nhiên thời điểm chưa có quy định hướng dẫn cụ thể vấn đề Do quy định Nghị định 16/CP Nghị 77/NQ-CP sở pháp lý quan trọng Cụ thể theo quy định có hình thức tự chủ tài sau đây: (i) Tự chủ tài đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu (ii) Tự chủ tài đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên; tư; (iii) Tự chủ tài đơn vị tự bảo đảm phần chi thường xuyên (do giá, phí dịch vụ nghiệp cơng chưa kết cấu đủ chi phí, Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công theo giá, phí chưa tính đủ chi phí); (iv) Tự chủ tài đơn vị Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao, khơng có nguồn thu nguồn thu thấp) Với mô hình trên, chế tự chủ xác định sở văn bản, Nghị 77/NQ-CP (2014) áp dụng đối vơ sở giáo dục đại học cơng tự chủ hồn tồn chi thường xuyên chi đầu tư Các sở giáo dục đại học công tự chủ theo chế lại áp dụng Nghị định 43/CP (2006) Cũng cần hình dung rằng, chế tự chủ xây dựng chế “đề nghị-giao” sở giáo dục đại học Phỏng vấn Phó hiệu trưởng phụ trách đối ngoại trường ĐH Bách Khoa Saint-Petersburg (2015) 388 công lập quan chủ quản Cụ thể theo quy định Điều Nghị định 43/CP (2006) “Nhà nước khuyến khích đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi sang hoạt động theo loại hình doanh nghiệp, loại hình ngồi cơng lập nhằm phát huy khả đơn vị việc thực hoạt động đơn vị theo quy định pháp luật Các đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi sang loại hình doanh nghiệp, loại hình ngồi cơng lập hưởng sách ưu đãi thuế, đất đai, tài sản nhà nước đầu tư theo quy định pháp luật” Điều có nghĩa thân đơn vị nghiệp cơng nói chung, sở giáo dục đại học cơng lập nói riêng, sở nhận định đầy đủ tình hình tài chính, khả mình, tự định đề xuất Nhà nước cho phép chuyển sang chế tự chủ tài Về nguyên tắc tự chủ hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm tự chủ cấu, tổ chức, tuyển dụng, học thuật… Tuy nhiên, khuôn khổ phần viết phục vụ cho đề tài, đề cập nội dung liên quan đế chế tài sở giáo dục đại học cơng lập nói chung, sở giáo dục công lập trao quyền tự chủ nói riêng 2.1 Loại hình tự chủ chi thường xuyên chi đầu tư Loại hình tự chủ cho sở giáo dục công lập chi thường xuyên chi đầu tư xem loại hình tự chủ cao mơ hình tự chủ Việt Nam Các sở giáo dục đại học thuộc nhóm gọi tên ngắn gọn “tự chủ tài cao” Nguồn tài đơn vị-Nguồn tài đơn vị nghiệp tự chủ chi thường xuyên chi đầu tư hình thành từ nguồn thu từ hoạt động dịch vụ nghiệp cơng, nguồn thu phí theo quy định phí, lệ phí, nguồn thu khác theo quy định pháp luật (ví dụ nguồn tài trợ từ doanh nghiệp, tặng cho…), nguồn ngân sách cấp cho nhiệm vụ không thường xuyên, nguồn vốn vay (gồm: Kinh phí thực nhiệm vụ khoa học công nghệ - đơn vị tổ chức khoa học cơng nghệ; kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình, dự án, đề án khác; kinh phí đối ứng thực dự án theo định cấp có thẩm quyền; vốn đầu tư phát triển; kinh phí mua sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động nghiệp theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt; kinh phí thực nhiệm vụ đột xuất quan có thẩm quyền giao) Tự chủ chi đầu tư chi thường xuyên: Các đơn vị chủ động sử dụng nguồn tài giao tự chủ, bao gồm nguồn thu từ hoạt động dịch vụ nghiệp cơng, nguồn thu phí theo quy định để lại chi nguồn thu hợp pháp khác, để chi thường xuyên Cụ thể: Chi thường xuyên (chi tiền lương, chi hoạt động chun mơn, trích khấu hao tài sản cố định: Đối với nội dung chi có định mức chi theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền, vào khả tài chính, đơn vị định mức chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý cao thấp mức chi quan nhà nước có thẩm quyền ban hành quy định quy chế chi tiêu nội đơn vị Các nội dung chi chưa có định mức chi theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền, tình hình thực tế, đơn vị xây dựng mức chi cho phù hợp theo mức độ tự chủ tài loại đơn vị nghiệp công lập theo quy chế chi tiêu nội Riêng việc chi lương, theo quy định Điều 12 Nghị định 16/CP, sở giáo dục đại học chi lương theo hệ số, ngạch, bậc phụ cấp Nhà nước quy định 389 Trường hợp có điều chỉnh tiền lương, đơn vị tự đảm bảo điều chỉnh tiền lương tăng thêm từ nguồn thu đơn vị Tuy nhiên, để đảm bảo mức chi trả thu nhập tăng thêm cho cán quản lý không chênh lệch so với người lao động, nghị định quy định, phân bổ thu nhập tăng thêm thì hệ số thu nhập tăng thêm chức danh lãnh đạo đơn vị nghiệp công tối đa không lần hệ số thu nhập tăng thêm bình quân người lao động đơn vị Chi đầu tư Căn vào nhu cầu đầu tư, khả tài chính, đơn vị chủ động xây dựng danh mục dự án đầu tư, báo cáo quan có thẩm quyền phê duyệt Trên sở phê duyệt, đơn vị định dự án đầu tư (bao gồm nội dung quy mô, phương án xây dựng, tổng mức vốn, nguồn vốn, thời gian triển khai…) Đơn vị nghiệp công vay vốn ưu đãi Nhà nước hỗ trợ lãi suất Căn theo yêu cầu phát triển đơn vị giai đoạn, Nhà nước xem xét bố trí vốn cho dự án đầu tư triển khai, dự án đầu tư khác theo định quan nhà nước có thẩm quyền Trích lập quỹ: Hàng năm, sau hạch tốn đầy đủ khoản chi phí, nộp thuế khoản nộp NSNN khác theo quy định; phần chênh lệch thu lớn chi, đơn vị sử dụng để trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp; quỹ bổ sung thu nhập; quỹ khen thưởng quỹ phúc lợi - Đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư trích tối thiểu 25% chênh lệch thu lớn chi cho quỹ phát triển hoạt động nghiệp - Đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư định mức trích Quỹ bổ sung thu nhập (khơng khống chế mức trích) - Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi trích tối đa khơng q tháng tiền lương, tiền công năm đơn vị 2.2 Cơ chế tự chủ tài tự cho sở giáo dục đại học cơng lập theo hình thức đảm bảo chi thường xuyên, tự đảm bảo một phần chi thường xuyên Nhà nước đảm bảo chi thường xuyên Nguồn tài sở giáo dục đại học cơng: Về bản, nguồn tài ba loại hình sở giáo dục đại học giống nhau, bao gồm nguồn thu sau: - Nguồn thu từ hoạt động dịch vụ nghiệp công, bao gồm nguồn ngân sách nhà nước đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp công theo giá tính đủ chi phí - Nguồn thu phí theo pháp luật phí, lệ phí để lại chi theo quy định - Nguồn thu khác theo quy định pháp luật (nếu có); - Nguồn ngân sách nhà nước cấp cho nhiệm vụ không thường xuyên quy định - Nguồn vốn vay, viện trợ, tài trợ theo quy định pháp luật Điểm khác biệt nguồn tài chế tự chủ chỗ sở giáo dục công tự đảm bảo chi thường xuyên ngân sách cắt khoản chi này, tự chủ phần chi thường xuyên thì thêm “Nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ phần chi phí chưa kết cấu giá, phí dịch vụ nghiệp cơng” Cịn sở giáo dục đại học Nhà nước đảm bảo chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao, khơng có nguồn thu nguồn thu thấp) nguồn thu từ phí, lệ phí…là khơng có Trích lập quỹ: Hàng năm, sau hạch tốn đầy đủ khoản chi phí, nộp 390 thuế khoản nộp NSNN khác theo quy định; phần chênh lệch thu lớn chi, đơn vị sử dụng để trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp; quỹ bổ sung thu nhập; quỹ khen thưởng quỹ phúc lợi Ngồi ra, Chính phủ cho phép đơn vị trích lập quỹ khác theo quy định pháp luật cho phù hợp với tình hình thực tế Về mức trích, vào mức độ tự chủ tài sau: - Quỹ phát triển hoạt động nghiệp: đơn vị chưa tự bảo đảm phần chi thường xuyên trích tối thiểu 15%; đơn vị Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên, có kinh phí tiết kiệm chi số tiết kiệm chi lớn lần quỹ tiền lương thực trích tối thiểu 5% - Quỹ bổ sung thu nhập: đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên trích tối đa khơng q lần quỹ tiền lương; đơn vị tự bảo đảm phần chi thường xuyên trích tối đa khơng q lần quỹ tiền lương; đơn vị Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên trích tối đa khơng q 01 lần quỹ tiền lương - Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi: Đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư; đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên trích tối đa không tháng tiền lương, tiền công năm đơn vị; đơn vị tự bảo đảm phần chi thường xun trích tối đa khơng q tháng tiền lương, tiền công; đơn vị Nhà nước bảo đảm chi thường xun trích tối đa khơng q 01 tháng tiền lương, tiền công Tự chủ chi thường xun Tuỳ mơ hình tự chủ số mơ hình (có tự chủ chi thường xun hay không) mà quyền tự chủ sở giáo dục đại học công lập khác Cụ thể sau: Đối với sở giáo dục đại học tự đảm bảo chi thường xuyên Trường sử dụng nguồn thu nghiệp, nguồn thu từ phí, lệ phí nguồn thu hợp pháp khác cho chi thường xuyên Nghĩa trường chủ động việc định khoản chi Tuy nhiên, quyền trường khơng phải tự chủ hồn tồn, tự hoàn toàn mà phải thực sở quy định mua sắm tài sản nhà nước, đấu thầu… Đối với sở giáo dục đại học công tự đảm bảo phần chi thường xuyên có quyền tự chủ tương tự trường tự chủ chi thường xuyên Tuy nhiên, quyền bị giới hạn hơn, cụ thể “Căn vào nhiệm vụ giao khả nguồn tài chính, đơn vị định mức chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý, tối đa không vượt mức chi quan nhà nước có thẩm quyền quy định” Riêng khoản chi không thường xuyên, ba mơ hình tự chủ theo quy định Luật ngân sách 2.3 Vận dụng chế tài doanh nghiệp Điều kiện để sở giáo dục đại học công vận dụng chế tài doanh nghiệp Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 nêu rõ, đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư vận dụng chế tài DN (cơng ty TNHH thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ), đáp ứng đủ điều kiện sau: Hoạt động dịch vụ nghiệp cơng có điều kiện xã hội hóa cao, Nhà nước không cần bao cấp; giá dịch vụ nghiệp cơng tính đủ chi phí (bao gồm trích khấu hao tài sản cố định); Nhà nước xác định giá trị tài sản giao vốn cho đơn vị quản lý theo quy định 391 ... (học phí) tài trợ từ doanh nghiệp Học phí trường đại học thuộc Liên Hiếp Anh chia thành hai loại: Học phí tài trợ học phí cho vay.5 Tài trợ cho ĐH công Úc Hiện Úc có 39 đại học cơng6 03 (ba) đại. .. Phi thiết lập chế học phí song song: sinh viên không hội đủ điều kiện kết học tập thì khơng theo học miễn phí mà phải đóng học phí mức cao 1.2 Chính sách tài đại học công lập (nguồn tài trợ cho... ? ?Cơ sở giáo dục đại học công lập thực quyền tự chủ tài tài sản theo quy định Luật Giáo dục đại học, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học quy định hành chế tự chủ đơn vị nghiệp công