Báo cáo thực tập Tổng hợp về Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn

Báo cáo thực tập Tổng hợp về Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn

Lời nĩi đầu:

Mỗi một sinh viên trước khi bước ra khỏi cổng trường đại học dều phảitrải qua một thời gian thực tập để học hỏi kinh nghiệm và chuẩn bị hành trangbước vào cuơcj sống, trở thành những con người cĩ ích cho xã hội.Là sinhviên bộ mơn Kinh tế - Đầu tư của trường đại học kinh tế quốc dân,tơi đã đượctrau dồi kiến thức về chuyên nghầnh mình rất kĩ càng nhưng tất cả chỉ mangtính lý thuyết,với mong muốn tìm hiểu thực tế để biết cụ thể hơn việc mìnhphải làm trong tương lai,tơi đẫ xin phép và được sự cho đồng ý cho phép thựctập tại sở Kế Hoạch và Đáu tư tỉnh Bắc Kạn – là cơ quan nhà nước , thựchiện chức năng quản lý về kế hoạch và đầu tư.Bao gồm : tham mưu tổng hợp

về chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế xã hội chung của tỉnhBắc kạn,về cơ chế ,chính sách quản lý kinh tế chung và mọtt số lĩnh vực cụthể về đầu tư trong và ngồi nước, khu cơng nghiệp, khu chế xuất, về quản lýnguồn hỗ trợ phát triển chính thức (gọi tắt là ODA), đấu thầu, daonh nghiệpđăng kí kinh doanh trong phạm vi tỉnh…qua một thời gian tìm hiểu và dưới

sự giúp đỡ của các phịng ban, các cán bộ vủa sở kế hoạch và đầu tư đặc biệt

là với sự hướng dẫn tận tình của chuyên viên Lê Nguyên, và cơ giáo - Thạc sĩPhan Thu Hiền tơi đã hiểu rỏ hơn về chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của

sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn từ đĩ giúp tơi hồn thành bài viết báocáo tổng hợp này.Bố cục bài viết gồm 03 phần:

phần I:khái quát về sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bác kạn

phần II:thực trạng hoạt động đầu tư và quản lý đầu tư

phần III: Định hướng một số giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động đầu tư, quản

lý hoạt động đầu tư:

Phần I: Khái quát về sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn I.Quá trình hình thành và phát triển của sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn

Ngày 6/11/1996 nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt nam khoá IXthông qua nghị quyết kỳ họp thứ 10, tỉnh Bắc kạn được tái lập và đi vào hoạtđộng theo đơn vị hành chính mới kể từ ngày 1/1/1997

Ngày 09/01/1997, Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn ra quyết định số01/UB về việc thành lập các sở ban nghành.Danh sách thành lậpcác cơ quantrực thuộc tỉnh bao gồm có 20 cơ quan nhà nước, 02 cơ quan sự nghiệp, sở Kếhoạch và đầu tư được thành lập và đi vào hoạt động

Trong điều kiện tỉnh mới tái lập còn nhiều khó khăn, với đội ngũ banđầu gồm 15 người, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã nghiên cứu và đệ tình lên Uỷban nhân dân tỉnh những đề án về chính sách,chương trình kế hoạch về kinh

tế xã hội và những vấn đề quan trọng khác.Sở đã tập chung tham mưu chotỉnh uỷ,Uỷ ban nhân dân tỉnh, giả quyết những vấn đề bức xúc trước mắt,đồng thời tiễn hành xây dựng các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế xãhội của tỉnh.Với tinh than vừa làm vừa học, vừa nâg cao trình độ, các cán bộcông nhân viên chức, công nhân viên của sở đã tổ chức triển khai tốt côngviệc được giao, tích cực nghiên cứu,thực hiện tốt vai trò tham mưu của mình

Là một tỉnh miền núi nghèo, đời sống của nhân dân còn thấp là nơi sinhsống của rất nhiều dân tộc an hem, dân tộc tày chiếm đại đa số.Do vậy nhữngngày đầu hoạt động của sở chú trọng vào công tác xoá đói giảm nghèo chonhân dân địa phương, các trạm ytế, trường học, đườn giao thông được uư tiênđầu tư.Với nguồn lực hạn chế nhưng sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc kạn đãhoàn thành tốt nhiệm vụ của mình đời sống của nhân dân ngày càng đượcnâng cao

Cùng với Sở kế hoạch và đầu tư, một số phòng của các sở ban nghành,phòng tài chính - kế hoạch các huyện được huy động để tập chung nghiêncứu.Một số dự án quy hoạch đã được lập và phê duyệt:Quy hoạch phát triểnkinh tế xã hội tỉnh bắc kạn đến năm 2000 Đinhụ hướng đến năm 2010.quy

hoạch nghành nông nghiệp được đặt lên hang đầu, tiểu thủ công nghiệp cũngđược chú trọng vì đó là thế mạnh của tỉnh,cải tạo phát triển lưỡi điện,giaothông, thể dục thể thao, định hướng phát triển giáo dục đào tạo, khoa học vàcông nghệ xây dựng quy hoạch tỉnh Bắc Kạn

Qua thời gian thực tập thực tế và tìm hiểu đã giúp tôi hiểu thêm rấtnhiều về nghành, lĩnh vực mình nghiên cứu cũng như cơ quan mình thựctập.Tuy nhiên do giới hạn của bài viết tôi chỉ nêu lên những vấn đề chính vềchức năng ,nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và tình hình hoạt động của Sở kế hoạch

và đầu tư tỉnh Bắc kạn cùng mộ số giả pháp nhằm khắc phục một số khó khăn

và tồn tại.Đông thời đề xuất hướng đề tài nghiên cứu trong thời gian thực tậptiếp theo.Mặc dù đã có những cố gắng rất nhiều tuy nhiên vẫn không tránhkhỏi những thiếu sót, vì vậy tôi mong nhận được sự góp ý giúp đỡ của cô giáo

Một lần nữa tôi xin cam ơn sự hướng dẫn tận tình của chuyên viên LêNguyên , đặc biệt là cô giáo - thạc sĩ Phan Thu Hiền đã giúp tôi hoàn thànhbài báo cáo này

II.Chức năng nhiệm vụ ,cơ cấu tổ chức của sở kế hoạch và đầu tư tỉnh

Bắc kạn

2.1.Chức năng nhiệm vụ :

-Căn cứ luật tổ chức của HĐND và UBND năm 2003

-Căn cứ thông tư số 02/2004/TTLT/BKH-BNV ngày 01/06/2004 của liên bộ

kế hoạch và đầu tư và bộ nội vụ về hưỡng dẫn chức năng nhiệm vụ, quyềnhan và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn giúp UBND tỉnh quản ký nhànước về quản lý đầu tư ở địa phương:

-Xét đề nghị của sở kế hoạch và đầu tư tại công văn số 460/CV-KH&ĐT đềnghị giao chức năng nhiệm vụ quyền hạn và đề nghị của giám đốc sở nội vụ:-Quy định chức năng nhiệm vụ của sở kế hoach và đầu tư Bắc kạn

Trình UBND tỉnh ban hành quyế định, chỉ thị, về quản lý các lĩnh vựcquy hoạch kế hoạch và đầu tư thuọc phạm vi quản lý của sở và chịu tráchnhiệm về nội dung các văn bản đã trình

Trình UBND tỉnh quyết định việc phân công, phân cấp quản lý về các ;ĩnh vực kế hoạch và đầu tư cho UBND các huyện và các sở, ban , nghành củatỉnh.Chịu trách nhiệm kiểm tra giám sát việc tổ chức thực hiện các quy dịnhphân cấp đó

Tổ chức định hướng, hưỡng dẫn và chịu trách nhiệm việc tổ chức thụchiện các văn bản quy phạm pháp luật về kế hoạch và đầu tư ở địa phương

Về quy hoạch và kế hoạch

-Chủ trì tổng hợp và trình UBND tỉnh quy hoạch tổng thể, quy hoạch dài hạn,

kế hoạch 5 năm và hang năm, bố trí kế hoạch vốn đầu tư thuộc ngân sách địaphương:các cân đối chủ yếu về kinh tế xã hội của tỉnh.Công bố và chịu tráchnhiệm tổ chức thực hiện kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của tinhrsau khi đã được phê duyệt theo quy định

-trình UBND tỉnh chương trình hoạt động thực hiện phát triển kinh tế -xã hộitheo nghị quyết HĐND tỉnh và chịu trách nhiệm theo dõi, tong hợp tình hình

thực hiệnkế hoạch tháng, quỹ, năm để báo cáo UBND tỉnh để điều hoà, phốihợp việc thực hiện các cân đối chủ yếu về kinh tế - xã hội của tỉnh

-Chịu trách nhiệm và điầu hành một số lĩnh vực về thực hiện kế hoạch đượcUBND tỉnh giao

-Hưỡng dẫn các sở, ban, nghành, UBND các huyện xây dựng quy hoạch kếhoạch, thẩm định các quy hoạch,kế hoạch đó đảm bảophù hợp với quy hoạchtổng thể phát triển kinh tế xã hội của tỉnh để trình chủ tịch UBND tỉnh phêduyệt

-Phối hợp với sở tài chính lập dự toán ngân sách tỉnh và phân phối ngân sáchcho địa phương,cho các đơn vị trong tỉnh để trình UBND tỉnh

Về đầu tư trong nước và nươc ngoài

- trình và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã được trình UBNDtỉnh về danh mục các dự án trong nước, các dự án thu hút vốn đầu tưnước ngoaì cho từng kỳ kế hoạch và điều chỉnh trong từng trường hợp

cụ thể

- -Trình và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình trước ubndtỉnh về tổng mức vốn đầu tư trong toàn tỉnh.về bố trí cơ cấu vốn đầu tưtheo nghành, lĩnh vực,bố trí các danh mục dự án đầu tư và mức vốn chotừng dưj án thuộc ngân sách nhà nước do địa phương quản lý tổng mức

hỗ trợ tín dụng nhà nước hàng năm , vốn góp cổ phần và liên doanh củanhà nước,tổng hoẹp phơưng án phân bổ vốn đầu tư và vốn sự nghiệpcủa các chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình dự án khác

do tỉnh quản lý

- Chủ trì, phối hợp với sở tài chính và các sở ban ,nghành liên quan giámsát, kiểm tra , đánh giá hiệu quả đầu tư của các dự án xây dựng cơ bản,các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình dự án khác dotỉnh quản lý

- Thẩm định các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của UBNDtỉnh, caps giấy phép ưu đãi đầu tư vào địa bàn tỉnh theo phân cấp

- Làm đầu mối giúp UBND tỉnh quản lý hoạt động đầu tư trong nước vàđầu tue trực tiếp của nươc ngoài vào địa bàn tỉnh theo quy định củapháp luật.Tổ chức hoạt động xúc tiễn đầu tư, hưỡng dẫn thủ tục đầu tư

và cấp giấy pfép đầu tư theo thẩm quyền

o Về quản lý ODA và các nguồn viện trợ phi chính phủ

- Là cơ quanđầu mối vận động thu hút, điều phối quản lý vốn ODA vàcác nguồn viện trợ phi chính phủ của tỉnh,hưỡng dẫn các sở ban nghành xâydựng danh mục và nội dung các chương trình sử dụng vốn ODA và các nguồnviện trợ phi chính phủ.Tổng hợp danh mục các chương trình dự án ODA vàcác nguồn viện trợ phi chính phủ trình UBND tỉnh phê duyệt và báo cáo bộ

Kế hoạch và đầu tư

- Chủ trì, theo dõi đánh giá thực hiện các chương trình dự án ODA vàcác nguồn viện trợ phi chính phủ,làm đầu mối sử ký theo thẩm quyền hoạchkiến nghị chủ tịch UBND tỉnh xử lý những vấn đề vướng mắc giữa sở tàichính và sở Kế hoạch và đầu tư trong việc bố trí vốn đối ứng, giải ngân thựchiện các dự án ODA và các nguồn viện trợ phi chính phủ có liên quan đếnnhiều sở ban ,nghành, cấp huyện và cấp xã, định kỳ tổng hợp về tình hình vàhiệu quả thu hút vốn ODA và các nguồn viện trợ phi chính phủ

Về quản lý đấu thầu

- Chủ trì, thẩm định và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã trìnhchủ tịch UBND tỉnh về kế hoạch đấu thầu, kết quả xét thầu các dụ án hoạchgói thầu thuộc thẩm quyền quyết định của chủ tịch UBND tỉnh

- Hướng dẫn theo dõi giám sát,thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quyđịnh của pháp luật về đấu thầu và tổng hợp tình hình thực hiện các dự án đãđược phê duyệt và tình hình thực hiện đấu thầu

Về quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất:

- Chủ trì phối hợp các sở, ban, nghành có liên quan thẩm định và trìnhUBND tỉnh quy hoạch tổng thể các khu công nghiệp, khu chế xuất trên địabàn để UBNG tỉnh trình chính phủ,Thủ tướng chính phủ

- Trình UBND tỉnh quy hoạch phát triển và cơ chế quản lý các cụm côngnghiệp phù hợp vơí tình hình phát triển thực tế của địa phương

Về doanh nghiệp,đăng ký kinh doanh và kinh tế hợp tác xã:

- Chủ trì phối hợp các sở, ban, nghành có liên quan trình UBND tỉnhchương trình, kế hoạch sắp xếp, đổi mới phát triển doanh nghiệp nhà nươcs

do địa phương quản lý và chính sách hỗ trợ đối với việc sắp xếp doanh nghiệpnhầ nước và phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc các thành phầnkinh tế trên địa bàn tỉnh

- Làm đầu mối thẩm định và chịu trách nhiệm về các đề án thành lập, sắpxếp tổ chức tai doanh nghiệp nhà nớưc do địa phương quản lý.Tổng hợp tìnhhình phát triển các doanh nghiệp nhà nước và tình hình phát triển các doanhnghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác

-Tổ chức thực hiênj đăng kí kinh doanh cho các đối tượng trên địa bànthuộc thẩm quyền của sở, hướng dẫn nghiệp vụ đăng kí kinh doanh cho cácchuyên môn quản lý về kế hoạch và đầu tư cấp huyện.Phối hợp với cácnghành kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tình hình và sử lý theo thẩm quyền các viphạm sau dăng kí kinh doanh của các doanh nghiệp tại địa phương.Thu thập,lưu trữ, quản lý thông tin về đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật

- Chủ trì phối hợp cá sở,ban ,nghành đề xuất các mô hình và cơchế,chính sách phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình, hưỡng dẫntheo dõi, ttỏng hợp và báo cáo UBND tỉnh và bộ Kế hoạch và ĐẦu tư về tìnhhình phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình trên địa bàn tỉnh

Đề xuất xây dựng, bổ sungmột số chính sách phát triển kinh tế xãhội,an ninh quốc phòng phù hợp với từng thời kì kế hoạch cuủa Tỉnh

Chỉ đạo, hưỡng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho cơ quan chuyênmôn của UBND huỷện thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về kế hoạch vàđầu tư trên địa bàn, theo dõi kiêm tra việc tổ chức thực hiện

Tổ chức và thực hiện công tác nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa

học-kĩ thuật.Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư theo quy

định của pháp luật;tổ chức quản lý và chỉ đạo hoạt động đói với các tổ chứcdịch vụ công thuộc sở.

Thanh tra, kiểm tra và sử lý theo thầm quyền các vi phạm theo quyđịnh của pháp luật về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý nhànước của sở,giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật

Tổng hợp báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụđược giao theo quy định với UBND tỉnh và bộ kế hoạch và đầu tư

Quản lý về tổ chức, bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức,theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh,tổ chức đào tạo, bồidưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối voái cán bộ, công chức viên chức nhànước thuộc quyền quản lý của sở và phát triển nguồn nhân lực nghành Kếhoạch và đầu tư ở địa phương

Quản lý tài chính ,tài sản được giao và thực hiện ngân sách được phân

bổ theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh

Thẩm định công tác quy hoạch và dự án tái định cư

Thươngf trực ban vì sự tiến bộ phụ nữ của tỉnh,dự án chương trình nghị

sự 21 phát triển bền vững

Thực hiện những nhiệm vụ khác do chủ tịch UBND tỉnh giao

2.2.Cơ cấu tổ chức:

- Căn cứ nghị định sôa 171/2004/NĐ-CP ngày 29/09/2004 của chính phủ

về quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân tỉnh,thnàh phố trực thuộc trung ương

- Căn cứ thông tư số 02/2004/TTLT/BKH-BNV ngày 01/06/2004 củaliên bộ kế hoạch và đầu tư và bộ nội vụ về hưỡng dẫn chức năng nhiệm vụ,quyền han và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn giúp UBND tỉnh quản

ký nhà nước về quản lý đầu tư ở địa phương:

- Căn cứ theo nghị quyết số 2223/2004/QĐ-UB ngày 28/10/2004 củaUBND tỉnh Bắc Kạn về việc giao chức năng nhiệm vụ quyền hạ và cơ cấu tổchức của sở kế hoạch và đầu tư tỉnh bắc kạn

- Căn cứ theo nhu cầu thực tế công tác của cơ quan Sở Kế hoạch và đầu

tư tỉnh Bắc kạn

Sở kế hoạch và đầu tư xây dựng phương án xây dựng bộ máy tổ chứccủa sở cho phù hợp với chức năng nhiệm vụ và quyền han theo thông tư số02/TTLT/BKH-BNV ngày 01/6/2004 của bộ kế hoạch và đầu tư, bộ nội vụnhằm từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác kế hoạch và đầu tư trênđịa bàn tỉnh hiện nay:

Tổng số cán bộ nhà nước hiện có 22 người, lao đọng hợp đòng theonghị định của chính phủ 03 người:

+Ban giám đốc : 02 người

+Văn phòng sở: 04 người

+thanh tra sở: 02 người

+phòng đăng ký kinh doanh: 02 người

+phòng văn hoá – xã hội: 03 người

tế ngà nh

Phò

ng văn hoá

xã hội

Phò

ng đăn

g ký kinh doa nh

Tha

nh tra sở

Phò

ng quy hoạc

h tổng hợp

Văn phò

ng sở

2.3.Chức năng nhiệm vụ của các phòng ban

2.3.1 trách nhiệm phạm vi giải quyết công việc của Giám Đốc

Giám đốc là người lãnh đạo và điều hành công việc của sở, có tráchnhiệm giải quyết công việc của sở, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, trướcpháp luật về toàn bộ hoạt động của sở và việc thực hiện nhiệm vụ đượcgiao.Chịu trách nhiệm và báo cáo trước UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch và đầu tư

và HĐND tỉnh khi được yêu cầu và những vấn đề khác mà pháp luật quy địnhthuiộc thẩm quyền của giám đốc

Lãnh đạo thực hiện quy chế cơ quan:Làm chủ tài khoản thứ nhất của sở

Kế hoạch và Đầu tư, chủ tịch hội đồng ,nâng lương, thi đua khen thưởng và

kỷ luật của cơ quan ,chưởng ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơsở.giải quyết cho cán bộ công chức nghỉ khi có việc đột xuất từ 02 trở len

2.3.2.Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của phó giám đốc sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc kạn

Phó giám đốc được giám đốc phân công phụ trách một lĩnh vực côngtác, một số phòng chuyên môn( theo sự phân công của giám đốc ) Phó giámđốc được sử dụng quyền hạn của giám đốc, nhân danh giám đốc khi giảiquyết công việc theo lĩnh vực phân công và chịu trách nhiệm trước giám đốc

2.3.3.Văn phòng sở: (Tổ chức, hành chính ,quản trị, tài chính)

a.Công tác tổ chức và cán bộ

-Quản lý hồ sơ cán bộ, công chức

-Báo cáo công tác cán bộ theo yêu cầu của tỉnh, Bộ Kế hoạch và đầu tư-Tham mưu giúp giám đốc sở về công tác quy hoạch, sắp xếp tổ chức bộmáy, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng kỉ luật,tuyển dụng , điều động cán

bộ công chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ từng thời kỳ.Lập quy hoạch

kế hoạch đào tạo ,bồi dưỡng cán bộ công chức của sở

-Tham mưu giúp Giám đốc sở thực hiện chính sách chế độ đối với cán

bộ công chức.Xét nâng lương hang năm, nghỉ phép và nghỉ chế độ đối với cán

bộ công chức

b.Công tác hành chính, quản trị, tài chính.

-Lập kế hoạch tổ chức thực hiện, quản lý điều hành công tác tài vụ, kếtoán

-Quản lý các tài sản, phương tiện, vật tư, văn phòng phẩm

-Tiếp nhận văn thư, bảo vệ an toàn công sở và giữ gìn vệ sinh môitrường

-Phối fợp với phòng tổng hợp và các phòng chuyên môn tham mưu, đềxuất, chuẩn bị nội dung họp toàn bộ cơ quan hang năm

-Tham mưu trong công tác đối nội, đối ngoại, thực hiện công tác quy chếdân chủ

-Chủ trì,phối hợp với các phòng chuyên nghành xây dưngj quy chế hoạtđộng, nội quy cơ quan, đôn đốc cán bộ công chức thực hiện đúng nội quy,quy chế của cơ quan và pháp lẹnh cán bộ công chức

2.2.4.Thanh tra sở:

-thanh tra định kỳ, đột xuất việc chấp hành nhiệm vụ chức năng kế hoạch

và đầu tư trong phạm vi quản lý nhà nước của sở kế hoạch và đầu tư

-Phối hợp với cơ quan tổ chức,cá nhân nhằm xác minh,kết luận, kiếnnghị việc giải quyết khiếu nại hoạch biện pháp xử lý tố cấo thuộc thẩm quyềncủa giám đốc sở kế hoạch và đầu tư

-Phối hợp với thanh tra tỉnh nghành và các huyện, thị giải quyết các vụviệc thuộc lĩnh vực Kế hoạch và đầu tư

-Theo dõi đôn đốc các phòng ban thuộc sở kế hoạch và đầu tư giải quyếtkhiếu nại tố cáo đối với các quyết định hành chính, hành vi hành chính củacác đơn vị cán bộ công chức do đơn vị quản lý trực tiếp

-Hưỡng dẫn kiểm tra các phòng, đoen vị thuộc quyền quản lý nhà nướccủa sở kế hoạch và đầu tư thực hiện các quy dịnh của nhà nước về công tácthanh tra,xét giải quyết khiếu nại tố cáo

-Tổng hợp công tác giám sát đầu tư cộng đồng trên địa bàn tỉnh

1.3.5.Phòng kinh tế nghành:

-Tham mưu cho giám đốc trong việc hướng dẫn, xây dựng, tổng hợpđiều hành quy hoạch, kế hoạch các nghành: Nông lâm nghiệp và phát triểnnông thôn, chi cục kiểm lâm, công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp, giao thôngvân tải, xây dựng, bưu điện, điện lực, tài nguyen môi trường, thương mại- dulịch, tài chính, ngân hang trên địa bàn tỉnh bắc kạn.

Theo các nghành, lĩnh vực được phân công phòng kinh tế nghành cótrách nhiệm

+Đề xuất cân đối, bố trí vốn đầu tư phát triển Đề xuất danh mục đầu tưtrên cơ sở quy hoạch được duyệt.Trực tiếp theo dõi quản lý vốn đầu tư xâydựng các dự án

+Thực hiện giám sát đầu tư các công trình, dự án.Tham gia xây dựng cơchế chính sách

+Phối hợp với phòng tổng hợp chuẩn bi nội dung hướng dẫn chuyênmôn nghiệp vụ cho các sở, các huyện

+Thẩm định hồ sơ thầu,các dự án sử dụng vốn ngân sách, hang thángbáo cáo kết quả thẩm định về phòng ĐTXDCB để tổng hợp chung toàn sở.+Thành viên hội đồng thẩm định chất lượng thiết bị vận tải của tỉnh theoquyết định số : 152/2001/ĐK ngày 14/2/2001 mà cục trưởng cục đăng kiểmviệt nam phát hành theo quy định kiểm định an toàn kĩ thuật và bảo vệ môitrường đối với phương tiện cơ giới giao thông đương bộ

1.3.6.Phòng tổng hợp

-Chủ trì, phối hợp các phòng hướng dẫn, xây dựng ,tổng hợp điều hành,quy hoạch, kế hoạch Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hang năm,

5 năm trên địa bàn tỉnh

-Tổng hợp và tham gia xây dựng cơ chế chính sách phát triển kinh tế xãhội.Cơ chế, giải pháp điều hành kinh tế xã hội hang năm, các chương trình dự

án trên địa bàn tỉnh.Thjeo dõi tổng hợp kế hoạch thuộc lĩnh vcj an ninh quócphòng.chủ trì phối hợp các phòng chuyên nghành trình UBND tỉnh phê duyệtdanh mục các dự án chuẩn bị đầu tư

-Tổng hợp báo cáo tháng, quỹ, 6 tháng, năm trình UBND tỉnh, và gửi bộ

kế hoạch và đầu tư về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hộicủa tỉnh

-Chủ trì tổng hợp và cân đối các nguiồn vốn đầu tư trên địa bàn, phốihợp với các phòng ban chuyên nghành bố trí vốn theo các chương trình dựán.Tham gia điều hànhvà đề xuất những kiến nghị,biện pháp quản lý nhànước về đầu tư và xây dựng

-Chủ trì nghiên cứu đề xuất về đổi mới phương pháp kế hoạch hoá phùhợp với thực tiễn ở Bắc Kạn

-Báo cáo xây dựng công trình công tác hang tháng, quỹ năm báo xcáotổng kết của toàn nghành,chuẩn bị nội dung họp giao ban và làm thư ký cáccuộc họp chuyên môn của cơ quan

-Thẩm định hhồ sở thầu của các dự án thuộc an ninh- quóc phòng

1.3.7.Phòng văn hoá-xã hội:

-Tham mưu giám đóc sở trong việc thực hiện quản lý nhà nớưc trên cáclĩnh vực:hưỡng dẫn , xây dựng, tổng hợp, điều hành, quy hoạch, kế hoạch cácnghành: Giáo dục- đaò tạo, y tế, văn hoá, thể dục thể thao,phát thanh truyềnhình,lao động thương binh xã hội,phòng chống tệ nạn xã hội, bảo hiểm xãhội,dân số kế hoạch hoá gia đình,khoa học công nghệ, tổng hợp kế hoạch củatoàn khối đoàn thể và các cơ quan quản lý nhà nước,Ban vì sự tiễn bbọ củaphụ nữ,dân tộc và miền núi

Theo các nghnàh lĩnh vực được phân công, phòn văn xã co trách nhiệm:+Đề xuất, cân đối, bố trí,quản lý theo dõi vốn đầu tư phát triển

+Theo dõi, đôn đốc,kiểm tra tổng hoẹp báo caó tình hình thực hiện kếhoạch hang tháng,quỹ năm

+Tham gia xây dựng cơ chế chính sách và giải pháp thực hiện kế hoạch

+thẩm định hồ sơ thầu các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước.+Phối hợp với phòng tổng hợphưỡng dẫn nghiệp vụ công tác kế hoạchhoá đối với các phòng tài chính và kế hoạch huyện- thị, sở- nghành

Phần II: Thực trạng hoạt động đầu tư và quản lý đầu tư của sở

kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (2000-2006)

I.Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Bắc kạn giai đoạn (2000 – 2010):

Ngày 3/1/2001, Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Kạn lần thứ XVI đã thôngqua kế hoạch 05 năm (2001-2005) với mục tiêu tong quát là: :”… Đẩy mạnhCNH-HĐH theo định hướng xã hội chủ nghĩa,phát triển kinh tế xã hội theonhịp độ cao, hiệu quả bền vững an ninh chính trị,trật tự an toàn xã hội, xâydựng đảng, chính quyền trong sạch, tăng cường công tác dân vận tạo sứcmạnh tổng hợp xây dựng Bắc Kạn giàu mạnh, văn minh”

Mặc dù còn nhiều khó khăn song với nỗ lực phấn đấu,trình độ nghiêncứu của đội ngũ cán bộ trong nghành kế hoạch và đầu tư nói chung và cán bộ

sở kế hoạch và đầu tư nói riêng đã được nâng lên một bước.Tổ chức bộ máytrong cơ quan sở đã được củng cố.số lượng công chức sở năm 2005 tăng lên

25 người trong đó có 5 thạc sĩ,20 cử nhân và kỹ sư.trung tâm tư vấn đầu tưthuộc sở được thành lập với biên chế là 5 người.Nghành ké hoạch và đầu tư

đã đáp ứng được vai trò tham mưu kinh tế cho tỉnh uỷ, uỷ ban nhân dântỉnh.Tổ chức nghiên cứu, đề xuất những giải pháp tạo ra động lực phát triểnmới,bước đột phá mới góp phần quan trọng trong việc phát triển kinh tế xãhội của tỉnh

Nhìn chung các mục tiêu chủ yếu của kế hoạch 2001-2005 đều đạt vàvượt chỉ tiêu đề ra.kinh tế xã hội phát triển, GDP tăng 12% gấp 1.5 lần mứcbình quan của cả nước.Cơ cấu kinh tế có sự chưyển hướng tích cực,tỷ trọngcông nghiệp xây dựng tăng manh từ 12% năm 2000 lên 30% năm 2005, tỷtrọng nông lâm –nghư nghiệp giảm từ 62% xuống còn 40% năm 2005.tốc độtăng trưởng công nghiệp của tỉnh mang tính đột phát,giai đoạn 2001-2005tăng 12%

Khu vực dịch vụ thương mại tiếp tục được phát triển theo hướng tíchcực, sức mua tăng hàng hoá kinh doanh với khối lượng đồ dào cơ cấu chủng

loại phong phú.Quy cách mẫu mã ngày càng được cải thiện, cung ứng dịch vụngày càng được nâng cao, đáp ứng tốt nhu cầu tiêu dùng xã hội.Giáo dục vàđào tạo đạt những thành tựu nổi bật,đã hoàn thành giáo dục tiểu học đúng độtuổi.Hệ thống y tế tiếp tục được củng cố và tăng cường cả về cơ sở vật chấttrang thiết bị và cán bộ chất lượng khám chữa bệnh các dịch vụ y tế- chămsóc sức khoẻ nhân dân ngày cáng được cải thiện cao hơn mức trung bình của

cả nước

Các chương trình xoá đói giảm nghèo và cuộc vận động đền ơn đápnghĩa đối với những người có công với cách mạng đã trở thành phong tràoxâu rộng,đã tạo việc làm cho hơn 1 nghìn lao động hàng năm.tỷ lệ đói nghèogiảm một cách đáng kể.Kết quả là Bắc kạn đã cơ bản xoá được đói và giảmđược nghèo và xuất hiện ngày càng nhiều những hộ có thu nhập cao đại bộphận người dân đáp ứng tốt nhu cầu của mình

Vời tầm nhìn chiến lược, sở kế hoạch và đầu tư đã tham mưu choUBND tỉnh đề ra nhiều biện pháp sáng tạo, kết hợp chặt chẽ vịc huy động cácnguồn lực trong và ngoài nước cho đầu tư và đã hoàn thành thắng lợi mục tiêu

cơ bản là đẩy nhanh tốc đọ phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, từngbước khôi phục và phát triển các nghnàh kinh tế có tiềm năng, lợi thế củatỉnh.Bộ mặt Bắc Kạn có nhiều biến đổi tích cực, đời sống nhân dân được cảithiện, lòng tin của nhân dân vào sự nghiệp đổi mới, vào đảng và chế độ đượccủng cố và nâng lên

Tiếp tục đổi mới đẩy mạnh công nghiệp hoá hiện đại hoá,dưới sự lãnhđạo của tỉnh uỷ,Uỷ ban nhân dân tỉnh, Nghành kế haọch và đầu tư tỉnh BắcKạn với vai trò trở thành tham mưu tổng hợp về nền kinh tế xã hội của toàntỉnh, luôn luôn phát huy được truyền thống vẻ vang của mình Kế hoạch pháttriển kinh tế xã hội trong từng thơig kỳ đã thực sự là công cụ chủ yếu trongđiều hành quản lý và phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.Mỗi một thành tựutrong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc kạn đều mang dấu ấn đónggóp tích cực của Sở Kế hoạch và Đầu tư

Cho đến hôm nay đội ngũ cán bộ của sở đã lớn mạnh.Cơ cấu tổ chức

bộ máy đã được hoàn thiện.Chức năng nhiệm vụ các phòng ban đã được xâydựng và đang vận hành một cách tích cực,có hiệu quả trong công tác nghiêncúư tổng hợp kế hoạch,trong công tác thanh tra,giám sát việc thực hiện kếhaọch và thẩm định dự án đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển…

Bên cạnh những thành tích về chuyên môn, các hoạt đọng trên lĩnh vựcđảng, đoàn thể cũng đợưc quan tâm đặc biệt, cơ sở trong sạch vưnmgxmạnh…Năm 2004 sở kế hoạch và đầu tư đã vinh dự được UBND tỉnh Bắckạn tặng bằng khen

Hướng vào cuộc xây dựng và thực hiện các mục tiêu chiến lược đếnnăm 2010, tầm nhìn đến năm 2020,Sở kế hoạch đang tập chung nghiên cứu kếhaọch phát triển kinh tế xã hội 5 năm (2006-2010) tiếp tục cụ thể hoá các nộidung của kế hoạch và tìm ra các giải pháp tạo ra bước phát triển đột phá,chothời kì mới, duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và bền vững, tạo chuyểnbiến mạnh về chất lượng phát triển,tạo thêm nhiều việc làm mới với năng suất

và chất lượng cao hơn,nâng cao rõ rệt đời sống tinh thần vật chất của ngườidân.Tạo nền tảng để đẩy nhanh công nghiệp hoá - hiện đaị hoá và phát triểnkinh tế tri thức,phấn đấu trở thành tỉnh công nghiệp trước năm 2015

II.Thực trạng hoạt động đầu tư và quản lý hoạt động đầu tư của Sở Kế

hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn:

2.1.Vốn, nguồn vốn, huy động sử dụng vốn:

Nguồn vốn thực hiện quá trình đầu tư trong tỉnh Bắc Kạn chủ yếu làvốn ngân sách nhà nớưc, bên cạnh đó có nguồn vốn ngân sách của địaphương chiếm một tỉ lệ nhất định, vốn đầu tư nước ngoài chủ yếu là nguồnvốn ODA( các dự án do EU tài trợ, dự án xoá đói giảm nghèo, các dự án nớưcsạch trên địa bàn tỉnh)

Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước được sử dụng nhiều trong công tácxây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh.(Xây dựng cơ bản chiếm 65% trong tổng sốngân sách nhà nước đã cấp cho tỉnh)

Bắc kạn là một tỉnh đặc biệt khó khăn do vậy việc huy động vốn từ cáctỉnh khác, nguồn vốn FDI còn nhiều hạn chế và không đáng kể ( trong năm

Thực hiện nguồn vốn từ địa phương:

Đầu tư trực tiếp cho các dự